物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市應(yīng)急管理的應(yīng)用與實(shí)踐

1、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市應(yīng)急管理的應(yīng)用與實(shí)踐隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患逐步增多， 城市應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)呈現(xiàn)出一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：城 市運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息獲取、公共安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患監(jiān)測(cè)、突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù) 警的技術(shù)手段需要進(jìn)一步加強(qiáng)，資源整合、信息共享的力度需要進(jìn) 一步強(qiáng)化，智能分析、輔助決策水平需要進(jìn)一步提高。迫切需要運(yùn) 用新的技術(shù)手段，有效提升現(xiàn)有的城市應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，加 強(qiáng)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)感知、信息共享和智能分析，提高城市安全運(yùn)行動(dòng)態(tài) 監(jiān)控、智能研判以及突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)感知和快速反應(yīng)能力，提升城市 應(yīng)急管理的輔助決策水平。物聯(lián)網(wǎng)作為繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后，世界信息化發(fā)展的第三次 浪潮，

2、已成為國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是未來(lái)戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量之一。物聯(lián)網(wǎng)是指通過(guò)信息傳感設(shè)備（包括射頻 識(shí)別、紅外感應(yīng)、衛(wèi)星定位、激光掃描和視頻監(jiān)控等），按照約定 的協(xié)議，把物品與網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)，進(jìn)行信息交換和通訊，以實(shí)現(xiàn)智 能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)，可以應(yīng)用在城市 應(yīng)急管理信息的采集、傳輸、分析和應(yīng)用等環(huán)節(jié)，在城市應(yīng)急管理 領(lǐng)域具有良好的發(fā)展前景。北京市委、市政府高度重視物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用建設(shè)，提出 要發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先應(yīng)用于城市安全運(yùn)行和應(yīng)急管理，進(jìn)一步 提升政府管理和服務(wù)水平，為此制定了北京市城市安全運(yùn)行和應(yīng)急管理領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)總體方案，根據(jù)應(yīng)急管理體系

3、和應(yīng)急 指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)現(xiàn)狀，結(jié)合數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)獲取、預(yù)測(cè)預(yù)警、智能研判、 信息共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和輔助決策等需求，提出北京市安全運(yùn)行和應(yīng) 急管理領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“1+1+n”的總體框架，即：一個(gè)市應(yīng)急指 揮平臺(tái)、一個(gè)市物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐平臺(tái)、多個(gè)由部門和區(qū)縣建設(shè)的物 聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用管理系統(tǒng)和平臺(tái)，規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市日常管 理與應(yīng)急管理的有機(jī)結(jié)合。其中，北京市應(yīng)急指揮平臺(tái)作為全市城 市安全運(yùn)行和應(yīng)急管理的綜合指揮平臺(tái)，接入城市安全運(yùn)行和應(yīng)急 管理物聯(lián)網(wǎng)信息，進(jìn)行匯總和綜合展示，為領(lǐng)導(dǎo)全面掌控城市安全 運(yùn)行和應(yīng)急管理情況提供服務(wù)，為開(kāi)展科學(xué)決策提供輔助支撐；物 聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐平臺(tái)是北京市應(yīng)急指揮平臺(tái)獲取各單位

4、物聯(lián)網(wǎng)信息 的總渠道，也是城市安全運(yùn)行和應(yīng)急管理部門開(kāi)展信息共享交換的 總樞紐，實(shí)現(xiàn)各類物聯(lián)網(wǎng)信息的規(guī)范接入、有效整合，支撐跨部門、 跨區(qū)域的資源共享；各部門、各區(qū)縣建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用管理系統(tǒng)和平 臺(tái)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)各類感知設(shè)備，實(shí)時(shí)獲取物聯(lián)網(wǎng)管理對(duì) 象的感知信息，進(jìn)行實(shí)時(shí)化、精細(xì)化、智能化管理。一、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用2011年3月，北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市城市安全 運(yùn)行和應(yīng)急管理領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)總體方案的通知（京政辦發(fā) 【2011】14號(hào)）發(fā)布，正式開(kāi)始建設(shè)城市安全運(yùn)行和應(yīng)急管理領(lǐng)域 的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，包括城市安全運(yùn)行和應(yīng)急管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用 輔助決策系統(tǒng)工程、物聯(lián)網(wǎng)

5、應(yīng)用支撐平臺(tái)工程、春節(jié)期間煙花爆竹 綜合管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、“城市生命線”實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng) 用示范工程、安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、“政治中心區(qū)”綜合 管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、軌道交通安全防范物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工 程、極端天氣條件下保持道路交通暢通物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、城市 運(yùn)行保障和應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛衛(wèi)星定位管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、區(qū)縣 和社區(qū)綜合監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程等。通過(guò)上述示范工程建設(shè)，完善應(yīng)急指揮平臺(tái)，針對(duì)應(yīng)急管理重 點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)管理水平和應(yīng)急處置 能力，為深化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、創(chuàng)新管理模式奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城市 安全運(yùn)行和應(yīng)急管理物聯(lián)網(wǎng)信息的接入、匯總和綜合展示，為

6、全面 掌控城市安全運(yùn)行和應(yīng)急管理情況提供服務(wù)，為開(kāi)展科學(xué)決策提供 輔助支撐。北京東方正通科技有限公司是北京市政府參與投資的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng) 急領(lǐng)域高科技企業(yè)，在2012年中標(biāo)承擔(dān)“北京市城市安全運(yùn)行和 應(yīng)急管理領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程”的安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范 工程、軌道交通安全防范物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程?！鞍踩a(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程”在高危行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展示范 建設(shè)應(yīng)用，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)重大危險(xiǎn)源和其他高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、裝置的各類實(shí) 時(shí)監(jiān)測(cè)信息，進(jìn)行綜合加工并開(kāi)展智能分析，建立生產(chǎn)安全事故風(fēng) 險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提高安全監(jiān)管部門和相關(guān)單位的安全生產(chǎn)日常 監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，有效降低安全生產(chǎn)事 故率。在

7、支撐安全監(jiān)管業(yè)務(wù)的同時(shí)，通過(guò)市物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐平臺(tái)， 以系統(tǒng)接入和數(shù)據(jù)共享的方式接入市應(yīng)急指揮平臺(tái)，為市領(lǐng)導(dǎo)和相 關(guān)單位提供信息服務(wù)，并為市領(lǐng)導(dǎo)掌控本市安全生產(chǎn)總體情況提供 服務(wù)。具體做法是，在煤礦加裝氣體濃度、定位、壓力等傳感器和數(shù) 字?jǐn)z像頭，實(shí)時(shí)監(jiān)控井下環(huán)境參數(shù)、人員位置和設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)信息， 進(jìn)行窒息、機(jī)械傷害和冒頂?shù)仁鹿实念A(yù)測(cè)預(yù)警。在金屬非金屬礦山 和尾礦庫(kù)加裝位移、水位等傳感器和數(shù)字?jǐn)z像頭，實(shí)時(shí)監(jiān)控環(huán)境狀 態(tài)參數(shù)和關(guān)鍵設(shè)備工作參數(shù)，進(jìn)行邊坡坍塌、透水、冒頂?shù)仁鹿实?預(yù)測(cè)預(yù)警。在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、加油站和油庫(kù)等單位內(nèi)部及周 邊加裝液位、氣體濃度和溫濕度等傳感器和數(shù)字?jǐn)z像頭，實(shí)時(shí)監(jiān)控 危險(xiǎn)

8、源狀態(tài)參數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)圖像信息，進(jìn)行爆炸、氣體擴(kuò)散等事故的 預(yù)測(cè)預(yù)警。在冶金、建材、食品等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)重要生產(chǎn)裝置及周 邊加裝氣體濃度、溫度等傳感器，監(jiān)測(cè)生產(chǎn)運(yùn)行參數(shù)和環(huán)境狀態(tài)參 數(shù)，進(jìn)行爆炸、氣體擴(kuò)散等事故的預(yù)測(cè)預(yù)警。在支撐安全監(jiān)管業(yè)務(wù) 的同時(shí)，通過(guò)市物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐平臺(tái)，以系統(tǒng)接入和數(shù)據(jù)共享的方 式接入市應(yīng)急指揮平臺(tái)，為市政府和相關(guān)單位提供信息服務(wù)?！败壍澜煌ò踩婪段锫?lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程”重點(diǎn)針對(duì)軌道交通 運(yùn)行中的大客流沖擊、極端天氣和治安防范等事件開(kāi)展，建設(shè)物聯(lián) 網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，接入各類感知信息，開(kāi)發(fā)軌道交通安全保障綜合分析 系統(tǒng)，及時(shí)掌握部分地鐵車站的站前廣場(chǎng)、主要地下?lián)Q乘站和重點(diǎn) 區(qū)域車站的實(shí)時(shí)

9、信息，加強(qiáng)與地面交通和公眾的信息互動(dòng)，為相關(guān) 部門及時(shí)準(zhǔn)確掌握本市軌道交通運(yùn)行情況提供服務(wù)，提高地面交通 與軌道交通的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)水平，降低大客流沖擊造成的影響，增強(qiáng)突 發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。并通過(guò)市物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐平臺(tái)，以系統(tǒng)接入和 數(shù)據(jù)共享的方式接入市應(yīng)急指揮平臺(tái)。具體做法是，在試點(diǎn)的軌道交通大客流沖擊嚴(yán)重的車站、重點(diǎn) 換乘通道和換乘站，增設(shè)數(shù)字?jǐn)z像頭，智能監(jiān)控人流密度、人流量 和人員非法越界等異常行為，并實(shí)現(xiàn)智能分析與預(yù)測(cè)預(yù)警功能。在 試點(diǎn)站增設(shè)核輻射、煙氣、溫度等傳感器，獲取煙氣、溫度、有毒 有害氣體、核輻射等感知信息，對(duì)危險(xiǎn)品違法攜帶等行為進(jìn)行智能 識(shí)別和分析，并開(kāi)發(fā)治安防控預(yù)警系統(tǒng)。在重點(diǎn)車

10、站安裝可變情報(bào) 板等設(shè)備，及時(shí)向公眾發(fā)布軌道交通運(yùn)營(yíng)狀況信息。通過(guò)上述示范工程建設(shè)，針對(duì)應(yīng)急管理重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)技 術(shù)應(yīng)用，完善了應(yīng)急指揮平臺(tái)，進(jìn)一步提高了監(jiān)測(cè)管理水平和應(yīng)急 處置能力，為深化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、創(chuàng)新管理模式奠定了基礎(chǔ)。二、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在應(yīng)用示范工程中的特點(diǎn)與創(chuàng)新在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)中，充分體現(xiàn)了物聯(lián)網(wǎng)的 技術(shù)特點(diǎn)，采用靈活的平臺(tái)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)海量物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入能力， 實(shí)現(xiàn)各類用戶數(shù)據(jù)共享。利用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的 自動(dòng)實(shí)時(shí)采集匯聚，通過(guò)前端感知設(shè)備和高效的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn) 各類傳感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、匯聚。借助多種智能化 分析工具實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的多維度

11、分析與動(dòng)態(tài)展現(xiàn)，物聯(lián)數(shù)據(jù)的多時(shí) 態(tài)、多維度的動(dòng)態(tài)展現(xiàn)。為應(yīng)急管理提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù) 分析和展現(xiàn)。利用專業(yè)分析模型實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)預(yù)警和后果評(píng)估，提供以 智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警為核心的預(yù)警調(diào)度應(yīng)用，為安全生產(chǎn)監(jiān)管和軌道交 通安全防范提供智能化分析手段。物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程實(shí)現(xiàn)了物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)在應(yīng)急領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng) 新，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)相結(jié)合，在監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、 應(yīng)急管理、事故調(diào)查等各個(gè)應(yīng)急管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)與業(yè) 務(wù)流程關(guān)聯(lián)應(yīng)用，解決了以前無(wú)法解決的問(wèn)題，為管理部門提供了 實(shí)時(shí)、先進(jìn)、直觀的技術(shù)手段。例如，在安全生產(chǎn)管理方面，通過(guò) 示范工程建設(shè)，預(yù)警系統(tǒng)可以根據(jù)采集氣象信息，當(dāng)預(yù)計(jì)出現(xiàn)大風(fēng)、

12、暴雨、雷電天氣時(shí)，自動(dòng)向高空作業(yè)等特種作業(yè)人員發(fā)出預(yù)警信息， 提示停止作業(yè)。將來(lái)特種作業(yè)人員配置定位偵測(cè)系統(tǒng)后，可以對(duì)特 種作業(yè)人員的位置和狀態(tài)進(jìn)行自動(dòng)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)仍在作業(yè)的人員，向 管理部門做出提示。在軌道交通監(jiān)測(cè)管理方面，通過(guò)示范工程建設(shè)， 對(duì)地鐵的大客流監(jiān)測(cè)從以往人工經(jīng)驗(yàn)推斷，升級(jí)到精準(zhǔn)判斷、智能 預(yù)警。通過(guò)分布在地鐵出入口、站臺(tái)、換乘通道的客流感知設(shè)備和 視頻圖像智能分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)客流密度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，結(jié)合專業(yè)客流分 析模型，可以提前15分鐘測(cè)算出會(huì)出現(xiàn)大客流的車站，并向管理 部門做出預(yù)警提示。三、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)前景展望作為溝通客觀物理世界和主觀感知世界的載體與橋梁，物聯(lián)網(wǎng) 最大的優(yōu)勢(shì)在于，通過(guò)

13、廣泛分布的傳感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以更直接、更精 確的方式對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)復(fù)雜環(huán)境或復(fù)雜事 件的精確感知。在應(yīng)急平臺(tái)中，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的信息采集、分析 和預(yù)警系統(tǒng)，一方面可以實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)災(zāi)難性環(huán)境（如環(huán)境污染、危 化品安全、地鐵、廣場(chǎng)等人群密集區(qū)域的火險(xiǎn)及地震等災(zāi)難事件） 的精確監(jiān)測(cè)；另一方面，可利用網(wǎng)絡(luò)中具有定位和通信模塊的多模 移動(dòng)信息采集終端，提供設(shè)備和救援人員的實(shí)時(shí)定位跟蹤；結(jié)合電 子地圖，將現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息與應(yīng)急平臺(tái)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和模型庫(kù)的各類信 息融合，依據(jù)事件專業(yè)分析模型，形成較為完備的事件態(tài)勢(shì)圖，對(duì) 突發(fā)性公共安全事件的蔓延方向、蔓延速率、危險(xiǎn)區(qū)域、發(fā)展趨勢(shì) 等進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)，進(jìn)而為輔助決策提供科學(xué)依據(jù)。伴隨著物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，應(yīng)急平臺(tái)連接的設(shè)備單元和子系統(tǒng) 的數(shù)量會(huì)越來(lái)越大，各子系統(tǒng)之間或者單元之間的交互作用非常復(fù) 雜，而且還有人與機(jī)、機(jī)與機(jī)、人與人的聯(lián)系，充分地體現(xiàn)了開(kāi)放 的復(fù)雜巨系統(tǒng)的概念。因此，針對(duì)此類復(fù)雜巨系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)， 應(yīng)該遵循系統(tǒng)工程理論，以辯證唯物主義為指導(dǎo)，立足于對(duì)現(xiàn)代科 學(xué)技術(shù)體系的整體把握，使用以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)，通過(guò) 從定性到定量綜合集成研討廳體系的組織形式，集信息與知識(shí)、理 論與經(jīng)驗(yàn)、定性知識(shí)與定量知