環(huán)境與糧食安全問(wèn)題-環(huán)境管理

1、環(huán)境與糧食安全弓I:所謂糧食安全，主要從三個(gè)方面體現(xiàn)：第一，在生產(chǎn)層面，確保能生產(chǎn)出足夠數(shù)量的符合需求的食物；第二，在供給層面，最大限度地穩(wěn)定食物供應(yīng)；第三，在需求層面，確保所有人都能獲得食物。一、我國(guó)糧食（安全）現(xiàn)狀1、在生產(chǎn)層面上：從2003年開(kāi)始，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)6年豐收，年均增幅3.56%,沒(méi)有現(xiàn)延續(xù)多年的每3 年有1年糧食減產(chǎn)的局面。2009年糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史紀(jì)錄，達(dá)到5.308億噸，提前完成 “十一五”規(guī)劃要求。（“十一五”規(guī)劃實(shí)在2010年完成）2、在供給層面上：在2012年，進(jìn)口的糧食超過(guò)了 7000萬(wàn)噸，中國(guó)糧食自給率已經(jīng)下降到90%以下，低于95% （這突破了國(guó)家糧食安全中

2、長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008-2020年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綱要）的糧食自 給率穩(wěn)定在95%以上的紅線(xiàn)）（在4月10日舉行的中國(guó)社科院2013年農(nóng)村綠皮書(shū)發(fā)布會(huì)暨 研討會(huì)上）。并且近年國(guó)際糧價(jià)出現(xiàn)一定幅度的波動(dòng)，出現(xiàn)產(chǎn)區(qū)缺口嚴(yán)重現(xiàn)象，例如在北京、 天津、上海、浙江、福建、廣東和海南7個(gè)主銷(xiāo)區(qū)，產(chǎn)需缺口由2003年485億公斤擴(kuò)大 到2007年550億公斤左右。3、在需求層面上：我國(guó)糧食需求量逐增，從品種結(jié)構(gòu)看，小麥和稻谷消費(fèi)需求量緩慢增長(zhǎng)，玉米和大豆需求量 增長(zhǎng)較快，超過(guò)80%而其他糧食消費(fèi)的比重下降到20%以下。從消費(fèi)區(qū)域看，農(nóng)村和城鎮(zhèn)口糧消 費(fèi)總量在逐步減少。主銷(xiāo)區(qū)糧食消費(fèi)量繼續(xù)增加，部分糧食主產(chǎn)省的糧

3、食消費(fèi)也有較大增長(zhǎng)。二、危害糧食安全的環(huán)境問(wèn)題（一）自然環(huán)境1、大氣環(huán)境（1）在高濃度污染物使植物葉表面產(chǎn)生傷斑（或稱(chēng)壞死斑），或者植物葉片直接枯萎脫落；（2）在低濃度污染物長(zhǎng)期影響下產(chǎn)生慢性危害，使植物葉片褪綠或產(chǎn)生不可見(jiàn)傷害，即生理機(jī)能受到影響，造成產(chǎn)量下降，品質(zhì)變壞。（3）大氣污染減弱作物生長(zhǎng)勢(shì)，降低對(duì)病蟲(chóng)害的抵抗能力，使植物病蟲(chóng)害危害加重。以空氣中二氧化硫污染為例（”酸雨”對(duì)于農(nóng)作物的危害）”酸雨”使水稻葉片變成淡綠色或灰綠色，長(zhǎng)有小白斑，隨后全葉變白，葉尖卷曲萎蔫，形成枯熟，最終全株死亡；小麥的麥芒變成白色；而使蔬菜以及果樹(shù)的葉子脫落，造成植物死亡或者果實(shí)脫落等癥狀。酸雨首先導(dǎo)致土壤

4、酸化。加速土壤中含鋁的原生和次生礦物風(fēng)化而釋放大量鋁離子，形 成植物可吸收形態(tài)的鋁化合物，植物長(zhǎng)期過(guò)量吸收鋁會(huì)中毒，甚至死亡；酸雨也能加速土壤 礦物質(zhì)營(yíng)養(yǎng)元素流失，改變土壤結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致土壤貧瘠化;酸雨還能誘發(fā)作物病蟲(chóng)害，使作物 減產(chǎn)。如四川的一個(gè)發(fā)電廠(chǎng)附近酸雨區(qū)域受害菜地達(dá)11.3%。其中酸敏感蔬菜蕃茄、芹菜、豇 豆和黃瓜產(chǎn)量可下降20% ；而中等敏感性的生菜、四季豆和辣椒產(chǎn)量下降1020% ；抗酸 性較強(qiáng)的青椒、甘藍(lán)、小白菜、菠菜和胡蘿卜產(chǎn)量下降低于10%。以空氣中顆粒物污染為例2、土壤方面土地流失與荒漠化：水土流失是中國(guó)生態(tài)退化的普遍問(wèn)題。三個(gè)地區(qū)的例子：東北、西北和華南。東北-包 括黑龍江

5、、遼寧、吉林三省以及內(nèi)蒙古的部分地區(qū)-是中國(guó)的糧倉(cāng)。在過(guò)去的60年里，東 北黑土層的厚度從80多厘米急劇下降到不足30厘米。土壤有機(jī)質(zhì)的密度從12%下降到不 足2%。大約85%的土壤缺乏足夠的營(yíng)養(yǎng)。水土流失和退化的原因包括過(guò)度耕種、濫用化肥 和過(guò)度砍伐。反過(guò)來(lái)，水土流失造成了更加頻繁的干旱、洪水和沙塵暴。我國(guó)沙漠占到中國(guó)國(guó)土面積的27%。并以每年3400平方公里增加。造成河流和湖泊干 涸(導(dǎo)致土壤鹽堿化，因而無(wú)法種植農(nóng)作物)，對(duì)1億多人構(gòu)成了直接的威脅。特別是，荒 漠化造成農(nóng)田和牧場(chǎng)退化，從而造成農(nóng)作物產(chǎn)量的下降。同時(shí)亂砍濫伐也是造成水土流失的主要因素。中國(guó)的森林覆蓋率僅為14%，只有少量 的

6、原始森林得以保存。并且以年均5000平方公里的速度減少。采礦和砍伐破壞了山區(qū)的森 林，從而造成了水土流失及荒漠化，減少了蓄水能力。土壤污染土壤污染嚴(yán)重影響這糧食的安全，主要來(lái)源是工業(yè)廢棄物、采礦活動(dòng)以及化肥和殺蟲(chóng)劑 的使用。第一，化學(xué)和其他工業(yè)設(shè)施排放出的污染物和有毒物質(zhì)，減少或殺死了植物。農(nóng)村工業(yè) 造成的污染比城市工業(yè)更為嚴(yán)重。第二，中國(guó)存在大量的小礦場(chǎng)，尤其是小煤窯，因?yàn)橹袊?guó)將近70%的能源需求依賴(lài)煤 炭。煤炭的廢棄物-包括硫化物-以及其他的有毒化學(xué)物破壞了相鄰地區(qū)土壤中的微生物群 落。第三，過(guò)度使用化肥和殺蟲(chóng)劑也是土地污染的原因。南方：廣東土壤污染調(diào)查：部分地區(qū)農(nóng)作物被毒死韶關(guān)大寶山礦區(qū)

7、的上壩村老百姓就是因?yàn)殚L(zhǎng)年吃這種“毒菜”與“毒大米”而成為著名的 癌癥村，很多村民年紀(jì)輕輕就死去。研究表明，人們長(zhǎng)期用受鎘污染的水進(jìn)行灌溉稻谷，使 得此地稻田重金屬超標(biāo)率高達(dá)70.9%，嚴(yán)重污染。人們食用后致使鎘在體內(nèi)蓄積，造成腎損 傷，進(jìn)而導(dǎo)致骨軟化癥，周身疼痛，稱(chēng)為痛痛病”。北方：占全國(guó)糧食總產(chǎn)五分之一的東北黑土區(qū)在過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)里減少了 50%，并在繼續(xù)變 薄，幾百年才形成一厘米的黑土層正以每年近一厘米的速度消失(黑土層變薄，是指黑土地 的有效耕層變薄，直接導(dǎo)致支撐糧食產(chǎn)能的有機(jī)質(zhì)含量降低，土壤肥力下降)。加上農(nóng)藥和 化肥的大量使用以以工業(yè)廢水的污染，使產(chǎn)量劇減。現(xiàn)在農(nóng)藥化肥的實(shí)際利用率

8、不到30%， 其余70%以上都成為土壤污染源。3、水資源方面(1)水資源短缺中國(guó)的水資源人均水平占有量比全球平均水平低25%。隨著人口 劇增使得農(nóng)業(yè)的耗水量由70%增至80%,但是由于水質(zhì)污染嚴(yán)重及工 業(yè)和家庭用水的增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)用水構(gòu)成了威脅。2010年云南干旱事件導(dǎo)致農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)4730萬(wàn)畝，其 中秋冬播農(nóng)作物受災(zāi)3248萬(wàn)畝，占已播種面積的89.8%,水果、茶葉、 蠶桑、橡膠、咖啡五類(lèi)經(jīng)濟(jì)林果受災(zāi)1482萬(wàn)畝，占總面積的81.8%。 云南省小春糧食減產(chǎn)約60%。(2)水體污染據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有1200條河流中，有850條河流受到嚴(yán)重污染，利 用污水灌溉農(nóng)田，生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品也受到污染。環(huán)境

9、和水資源污染 降低了我國(guó)糧食農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，污染又加重了水資源短缺，造成生態(tài)脆弱，旱澇頻發(fā)，影響 糧食生產(chǎn)的增長(zhǎng)，降低了糧食的有效供給能力。2006年的一項(xiàng)研究調(diào)查了中國(guó)30條帶著處理水入海的大河。結(jié)果顯示，長(zhǎng)江、珠江、 黃河、閩江和其他一些河流排放的污染物比上一年大幅度增加。在主要的污染物總量中，化 學(xué)需氧量占到86. 3%，營(yíng)養(yǎng)鹽占到12. 5%左右，其余的則包括油污、重金屬和砷。北方：2012.3.26山西汾陽(yáng)26個(gè)村莊農(nóng)作物因河水污染顆粒無(wú)收振興化肥公司排放廢水污染河流，在農(nóng)民先后種植辣椒和玉米后，全部絕收。經(jīng)調(diào)查其 排放廢水中COD是1020毫升每克，高于化工行業(yè)的COD的含量應(yīng)該是1

10、50毫升每克。氨 氮含量為103毫升每克，遠(yuǎn)超是化工行業(yè)的75毫升每克，嚴(yán)重超標(biāo)。山東等地企業(yè)將污水用高壓水井壓至地下 致水污染。地下水會(huì)一直向下滲透，甚至到達(dá)地 下300米以下。污水中的有害物質(zhì)會(huì)一直沉淀在 土壤底層中。土壤表層污染還可以通過(guò)燃燒使污 染物揮發(fā)掉，但地下土壤底層污染則長(zhǎng)期無(wú)法根 除，直接影響到農(nóng)作物，人一旦食用了被污染的 農(nóng)作物將對(duì)人體產(chǎn)生直接影響(二)社會(huì)環(huán)境人口增長(zhǎng)人口增長(zhǎng)導(dǎo)致糧食需求量劇增、人均耕地面積減少。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，人均耕地面積日益減少，人均灌溉量下降和作物產(chǎn)量隨過(guò)量 使用化肥而減少時(shí)，人均糧食產(chǎn)量每年約下降了 0. 5%)。中國(guó)在近50年里，人口增長(zhǎng)了 2

11、倍多。人口的規(guī)模給土地帶來(lái)了巨大的不均衡壓力， 在中國(guó)西部的沙漠地區(qū)及西藏等地，人口壓力微乎其微；而在東部沿海省份盡管只占中國(guó) 15%的面積，但卻擁有中國(guó)41%的人口。城市化城市化造成耕地面積減少、耕地質(zhì)量下降、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量減少、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)降 低。1996年至2005年，全國(guó)耕地面積由1254.8萬(wàn)公頃，減為10427.8萬(wàn)公頃，人均耕地 由0.106公頃降為0.094公頃。耕地的減少直接導(dǎo)致了糧食作物播種面積的減少。1998年后 糧食播種面積也隨著耕地面積的減少而迅速減少，減少的速度甚至比耕地的還要快，到2003 年糧食播種面積已經(jīng)降低到1 000萬(wàn)公頃以下。在耕地減少中，建設(shè)用地?cái)?shù)量

12、自1999年以 后有明顯地上升趨勢(shì)，到了 2004年增長(zhǎng)到29.3萬(wàn)公頃，所占比重達(dá)到了 22.6%。雖然從占 耕地減少總額的百分比來(lái)看，建筑用地并不是最大的，但是從各年占用面積變化情況來(lái)看， 建設(shè)用地占地面積在逐步增加，并且預(yù)期近幾年內(nèi)還將不斷增長(zhǎng)。并且城鎮(zhèn)建設(shè)占用的大多是平原地區(qū)土壤肥力高、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力集中度高的優(yōu)良耕地，數(shù) 據(jù)顯示，2000年全國(guó)有5000萬(wàn)失地農(nóng)民，在2001-2004年4年間，大約又增加了 670萬(wàn)， 雖然每年中國(guó)耕地都有占有補(bǔ)，但卻存在著占優(yōu)補(bǔ)劣的問(wèn)題，如2004年建設(shè)占用耕地中有 灌溉設(shè)施的占72%，而補(bǔ)充耕地中有灌溉設(shè)施的僅占34%；建設(shè)占用的耕地多數(shù)是居民點(diǎn) 周

13、邊的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良田，補(bǔ)充的耕地多來(lái)自未利用的原開(kāi)發(fā)用地。由于占多補(bǔ)少、占良補(bǔ)差， 使得城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程加快了耕地質(zhì)量下降的速度。中國(guó)2006年的城市化率已經(jīng)達(dá)到了 42.99%。城鎮(zhèn)人口比重增加的另一面則是農(nóng)村人口比 重逐漸減少，有數(shù)據(jù)顯示中國(guó)農(nóng)村人口總量從1996年開(kāi)始減少。而且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu) 相對(duì)趨向高齡化。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化程度弱化。三、面對(duì)這些問(wèn)題，我們應(yīng)該怎么做？對(duì)于國(guó)家：從保護(hù)耕地政策、獨(dú)生子女政策、灌溉系統(tǒng)投資、南水北調(diào)工程、大規(guī)模造林運(yùn)動(dòng)和退 耕還林工程六個(gè)方面入手。保護(hù)耕地為了遏制耕地的減少和保護(hù)未來(lái)的糧食安全獨(dú)生子女政策減少人口壓力造成的用地緊張。國(guó)家對(duì)水利系統(tǒng)的投資國(guó)家對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的龐大投資，實(shí)現(xiàn)糧食自給。灌溉系統(tǒng)上的開(kāi)支是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最重 要的形式。中國(guó)大約51%的耕地得到了灌溉；將近三分之二的灌溉地區(qū)使用地表水，而其 他地區(qū)則使用地下水。大規(guī)模造林工程減少水土流失及土地荒漠化。如三北防護(hù)林”、長(zhǎng)江中上游防護(hù)林、沿海防護(hù)林、平