消防裝備建設(shè)評(píng)估論證

1、如何開展消防建設(shè)評(píng)估論證1.消防裝備評(píng)估論證工作的定義1.1消防裝備評(píng)估論證與裝備建設(shè)規(guī)劃的關(guān)系裝備建設(shè)規(guī)劃制定前，應(yīng)當(dāng)由裝備部門組織消防裝備專家組 對(duì)本地區(qū)的裝備情況進(jìn)行評(píng)估論證，根據(jù)評(píng)估意見由裝備、戰(zhàn)訓(xùn)、 供給、財(cái)務(wù)等部門按照有關(guān)規(guī)定共同編制，并按照總體謀劃突出 重點(diǎn)統(tǒng)籌兼顧的要求進(jìn)行綜合論證。1.2消防裝備評(píng)估論證的定義消防裝備評(píng)估論證是針對(duì)一個(gè)城市或地區(qū)現(xiàn)實(shí)及未來(lái)一段 時(shí)間內(nèi)各類危險(xiǎn)源的基本情況，對(duì)現(xiàn)有消防裝備的配備品種、數(shù) 量、分布進(jìn)行評(píng)價(jià)和估算，并對(duì)該城市或地區(qū)消防裝備的發(fā)展方 向、結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)等提出意見和建議的過(guò)程。消防裝備評(píng)估論證是 消防裝備規(guī)劃制定的基礎(chǔ)和前提。1.3消防裝備評(píng)

2、估論證的幾個(gè)特點(diǎn)1.3.1針對(duì)性消防裝備評(píng)估論證只針對(duì)某個(gè)特定的城市或地區(qū)，其提出的 意見建議不具有普遍指導(dǎo)意義。1.3.2區(qū)域性消防裝備評(píng)估論證一般在一個(gè)相對(duì)較小的區(qū)域內(nèi)，以一個(gè)城 市為好。1.3.3時(shí)效性消防裝備評(píng)估論證只在一個(gè)特定的歷史階段有意義，隨著時(shí) 間推移，現(xiàn)實(shí)需求和裝備結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，將不再有指導(dǎo)意義。2消防裝備評(píng)估論證的前期準(zhǔn)備2.1目的規(guī)劃明確評(píng)估論證的范圍，即對(duì)消防裝備評(píng)估論證的。行政和地 理區(qū)域進(jìn)行明確規(guī)劃論證的直接目的。目標(biāo)是重點(diǎn)項(xiàng)目，區(qū)域開 發(fā)，五年規(guī)劃，還是重點(diǎn)建設(shè)等等，也就是需要明確評(píng)估論證的 重點(diǎn)方向和主要目的。2.2材料準(zhǔn)備裝備評(píng)估論證前，擬開展評(píng)估論證的單

3、位應(yīng)提前準(zhǔn)備本地區(qū) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、重大危險(xiǎn)源、消防裝備建設(shè)現(xiàn)有情況、城市規(guī)劃 發(fā)展與消防裝備未來(lái)需求等資料。2.2.1現(xiàn)有裝備器材的基本情況(1).主要裝備數(shù)量(車輛個(gè)人防護(hù)裝備器材要進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)， 包括對(duì)不同類型的車輛進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和百分比分析，要提供達(dá)標(biāo)情況 超期服役等情況。.訓(xùn)練設(shè)施訓(xùn)練裝備配備情況。.戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍建設(shè)情況，包括場(chǎng)地人員裝備配備等情況， 參加過(guò)的主要救援行動(dòng)和成果。.主要裝備建設(shè)成就。數(shù)量、質(zhì)量上的主要進(jìn)步。包括近 幾年裝備經(jīng)費(fèi)投入情況，裝備種類、數(shù)量近幾年的增長(zhǎng)、變化、 改觀，主要的提升方面。要有明確的數(shù)字對(duì)比。新裝備在滅火救 援中的突出表現(xiàn)等。.裝備建設(shè)存在的突出矛盾分析。

4、包括:隊(duì)站建設(shè)方面，布 點(diǎn)、大小、結(jié)構(gòu)是否合理，與城市發(fā)展是否匹配等；隊(duì)站種類和 數(shù)量是否滿足需求，是否建立了適應(yīng)本地區(qū)特殊環(huán)境的消防隊(duì) 站，比如水面、山岳、化工等等;車輛、裝備的性能是否有欠缺。 不能滿足實(shí)戰(zhàn)需求，在實(shí)際作戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)在性能方面的主要問(wèn)題； 常規(guī)裝備在數(shù)量、質(zhì)量方面的主要問(wèn)題，差距;訓(xùn)練場(chǎng)地、場(chǎng)所、 設(shè)施、裝備方面的自己發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題;后勤補(bǔ)給戰(zhàn)勤保障方面 的主要問(wèn)題;特種裝備方面存在的問(wèn)題。.現(xiàn)有部隊(duì)裝備規(guī)劃情況。包括隊(duì)站建設(shè)方面、專勤隊(duì)伍 建設(shè)方面、適應(yīng)多種救援任務(wù)需求方面、車輛數(shù)量與質(zhì)量建設(shè)方 面、車輛作戰(zhàn)編成與單車配備、器材方面，比如是否有本單位自 己的車載器材裝備配備標(biāo)

5、準(zhǔn)，有沒(méi)有自己的不同救援類型出動(dòng)車 輛的編成方案、在裝備整體結(jié)構(gòu)、各種裝備(比如車輛)配備比例、 同種裝備不同型號(hào)配備比例方面的想法、意見，個(gè)人防護(hù)裝備建 設(shè)方面、訓(xùn)練裝備建設(shè)方面、本地區(qū)特有裝備配備方面，比如飛 機(jī)船艇隧道裝備等。（7）.其他消防救援力量企業(yè)專職消防隊(duì)的情況等。222近十年火災(zāi)和其他災(zāi)害事故的頻度和幾率包括近三年火災(zāi)發(fā)生次數(shù)經(jīng)濟(jì)損失，火災(zāi)與搶險(xiǎn)救援類型的 分析（包括數(shù)量和百分比，比如火災(zāi)中高層、地下、公共場(chǎng)所、 化工企業(yè)、交通工具等不同類型的比例）典型火災(zāi)救援案例（撲救 時(shí)間較長(zhǎng)、撲救難度大、動(dòng)用力量多，作用影響較大的火災(zāi)與救 援行動(dòng)）。2.2.3城市或區(qū)域重大危險(xiǎn)源特征城市

6、主要分危險(xiǎn)源的種類、數(shù)量、分布，每種危險(xiǎn)源應(yīng)說(shuō)出 其主要特點(diǎn)，并列舉3 4個(gè)典型例子，比如高層建筑，要說(shuō)明 城市總量總建筑面積，一類、二類的數(shù)量等，典型高層建筑的面 積、建筑高度、突出特點(diǎn)等對(duì)重大危險(xiǎn)源要有一個(gè)系統(tǒng)的分析， 進(jìn)行歸類總結(jié)，找出主要規(guī)律和特點(diǎn)。需要的典型危險(xiǎn)源包括:高層建筑、地下空間、危險(xiǎn)化學(xué)品 生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)、人員密集場(chǎng)所（數(shù)量要求分類列明）、特殊自然災(zāi)害（山 洪、水難等）、特殊空間（隧道等），以及其他本地區(qū)多發(fā)的具有區(qū) 域特點(diǎn)的災(zāi)害事故危險(xiǎn)源。2.2.4城市消防基礎(chǔ)設(shè)施狀況。、包括水源、道路、消防站情況等。站點(diǎn)分布情況、作戰(zhàn)人員 情況等。2.2.5自然氣候特征包括本地區(qū)地理環(huán)境特征

7、，常年平均氣溫，可能導(dǎo)致災(zāi)害的 氣候特征等。2.2.6地域經(jīng)濟(jì)狀況本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，產(chǎn)業(yè)分布，具有地區(qū)特色的經(jīng)濟(jì)區(qū) 域性特點(diǎn)等。2.2.7人口情況包括人口數(shù)量，分布，人口密度等情況。2.2.8全國(guó)同類城市（經(jīng)濟(jì)和規(guī)模相當(dāng)）對(duì)比情況主要對(duì)比消防站布置數(shù)量裝備經(jīng)費(fèi)投入、裝備數(shù)量、裝備水2.3人員邀請(qǐng)?jiān)u估論證工作應(yīng)由被評(píng)估單位根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)及本 地區(qū)的消防裝備專家參加，專家一般應(yīng)以消、防裝備作戰(zhàn)訓(xùn)練等 方面的專家為主，也可適當(dāng)吸收本地區(qū)政府、院校、科研等部門 的人員參加，人員以長(zhǎng)期從事滅火救援、消防裝備建設(shè)等工作， 具有一定技術(shù)職稱的人員為主，數(shù)量以5 11人之間為宜。3消防裝備評(píng)估論證的

8、組織開展3.1聽取匯報(bào)階段由被評(píng)估單位提前將評(píng)估材料分發(fā)到各專家手中，集中組織 開會(huì)，被評(píng)估單位介紹本地區(qū)的基本情況，聽取專家的質(zhì)詢，并 根據(jù)專家的要求提供其它材料。3.2實(shí)地調(diào)研階段專家聽取報(bào)告、查閱資料后，針對(duì)性地到消防部隊(duì)調(diào)研消防 裝備基本情況（一般應(yīng)實(shí)地調(diào)研有代表性的特勤中隊(duì)和普通中 隊(duì)），可結(jié)合實(shí)際情況調(diào)研該地區(qū)重大危險(xiǎn)源情況。3.3座談?dòng)懻撾A段專家根據(jù)審閱材料和實(shí)地調(diào)研情況，就該地區(qū)消防裝備現(xiàn)有 狀況、主要問(wèn)題、改進(jìn)方向、發(fā)展重點(diǎn)等問(wèn)題提出意見和建議。3.4擬定初稿階段由專家組指定專人根據(jù)評(píng)估基礎(chǔ)材料、調(diào)研了解情況和專家討論 意見，擬定對(duì)該地區(qū)消防裝備評(píng)估論證報(bào)告的初稿。3.5修改

9、通過(guò)階段評(píng)估論證初稿分別由各專家審定后，集中組織討論修改，并最終 形成評(píng)估論證報(bào)告該階段可根據(jù)情況邀請(qǐng)地方政府、發(fā)改委、財(cái)政等 部門的人員參加。消防裝備評(píng)估論證材料的撰寫4.1材料內(nèi)容及順序安排評(píng)估論證報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容，以下順序說(shuō)明：.評(píng)估過(guò)程。整個(gè)專家評(píng)估論證過(guò)程的簡(jiǎn)單描述.現(xiàn)有消防裝備建設(shè)情況評(píng)價(jià)。專家對(duì)該地區(qū)現(xiàn)有消防裝備建 設(shè)發(fā)展情況的肯定性描述.地區(qū)消防安全現(xiàn)狀分析包括地區(qū)基本概況。消防力量情況、 重大危險(xiǎn)源分布情況及特點(diǎn)等。消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防裝備建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題。 一般應(yīng)包括站點(diǎn)數(shù)量及分布，裝備品種、數(shù)量和結(jié)構(gòu)問(wèn)題，訓(xùn)練維修 等輔助設(shè)施建設(shè)，后勤及經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。.

10、本地區(qū)消防裝備建設(shè)的主要原則。在標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)戰(zhàn)化、模塊 化、一致性、持續(xù)性等方面的建設(shè)原則。.改進(jìn)和提高消防裝備建設(shè)方面的意見。主要是針對(duì)問(wèn)題提出 改進(jìn)和加強(qiáng)的方向和重點(diǎn).可根據(jù)實(shí)際情況提出該地區(qū)消防隊(duì)站車輛裝備的配備參考意 見4.2結(jié)構(gòu)重點(diǎn)論證評(píng)估報(bào)告的結(jié)構(gòu)重點(diǎn)主要包括:一是對(duì)城市重大危險(xiǎn)源和滅 火救援特點(diǎn)的分析;二是對(duì)現(xiàn)有裝備在品種、數(shù)量、結(jié)構(gòu)分布等方面 存在問(wèn)題的分析;三是針對(duì)性地提出消防裝備發(fā)展意見和建議。消防裝備評(píng)估論證工作的注意事項(xiàng)找準(zhǔn)發(fā)展癥結(jié)，主導(dǎo)評(píng)估方向評(píng)估論證的最大特點(diǎn)是針對(duì)性，被評(píng)估單位應(yīng)全面、真實(shí)地反映 本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和消防裝備建設(shè)的實(shí)際情況，在評(píng)估論證 工作中，