能源計量與節(jié)能減排

1、 能源計量與節(jié)能減排2012.10.231介 紹 內 容 一 計量（學）、產業(yè)計量與能源計量 二 能源計量工作的背景和意義 三 能源計量的地位與作用 四 能源計量工作面臨的問題 五 目前能源計量的主要內容 六 任務的實施-體系建設 七 能源計量的發(fā)展方向 2一. 計量（學）、產業(yè)計量與能源計量1. 關于計量學前蘇聯(lián)偉大科學家、元素周期表之父門捷列夫說：“沒有測量，就沒有科學”；聶榮臻元帥說：“科技要發(fā)展，計量需先行”（60年代）；定義：計量學是關于測量的科學。計量的基本概念：計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準確可靠的活動。是現(xiàn)代企、事業(yè)單位管理的一項重要基礎工作。 3一. 計量（學）、產業(yè)計量與能源計

2、量2. 科學計量、產業(yè)計量、能源計量我國現(xiàn)有計量體系中有科學計量、法制計量、工業(yè)計量、工程計量、民生計量、能源計量、應用計量。 4一. 計量（學）、產業(yè)計量與能源計量科學計量計量單位與單位制的研究；計量基準與標準的研制；物理常數(shù)與精密測量技術的研究；量值傳遞和量值溯源方法及測量不確定度的研究；檢測領域：尖端科技導彈、衛(wèi)星、探月工程、粒子對撞機、原子彈、氫彈及產業(yè)中的尖端技術研究等。（適應主體：主要是國家級計量研究機構） 5一. 計量（學）、產業(yè)計量與能源計量產業(yè)計量：服務于各產業(yè)經濟的計量工作（技術、管理），涵蓋產業(yè)產品的研發(fā)、設計、生產、流通、使用、報廢等全過程。(以計量技術鏈的形式)包括：

3、計量器具檢定校準；產品的終端檢測；產品形成過程的量值檢測服務；檢測方法及QC技術研究；檢測設備的研究；測量管理體系的建立與有效運行；重點關注點：新興產業(yè)、高新技術產業(yè)、精密測量領域。（適應主體：省以下計量檢測技術機構）6一. 計量（學）、產業(yè)計量與能源計量產業(yè)計量解讀：國家局已將產業(yè)計量戰(zhàn)略寫進“十二五”國家計量專項規(guī)劃(草案)中，以發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，提高產業(yè)核心競爭力服務為目標，以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)等為重點，以建立國家產業(yè)計量技術平臺為手段，鞏固計量技術在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要基礎地位。(發(fā)達國家產業(yè)GDP的成本投入計量平均約占8%-12

4、%,根據(jù)技術統(tǒng)計內容和產業(yè)的差異,我們估算最高可達25%)現(xiàn)代化產業(yè)技術活動三大要素 ：計量技術、原材料、工藝裝備 以產業(yè)計量思維，結合經濟建設，構建產業(yè)計量平臺，以滿足產業(yè)需求，服務產業(yè)經濟。借助產業(yè)計量平臺的紐帶和載體作用，建立與相關產業(yè)組織（企業(yè)）進行專業(yè)項目研究、檢測、服務的工作機制，以實現(xiàn)支撐產業(yè)經濟向縱深發(fā)展。(實例: 政府 企業(yè)關注)7一. 計量（學）、產業(yè)計量與能源計量能源計量（計量器具、計量數(shù)據(jù)、計量管理）： 測量對象為一次能源、二次能源和載能工質。然而，它并不僅僅是簡單的進出用能單位的能源量的計量測定，更不是單純的對能源計量器具的檢定與校準，而是伴隨在生產、生活和社會活動的

5、全過程中，以測量手段量化跟蹤和考核，發(fā)現(xiàn)缺陷、技術潛力和管理漏洞，及時加以改進提高，以實現(xiàn)對耗能量的精準控制和精確管理，實現(xiàn)最優(yōu)用能措施，達到最佳能耗效益，科學地促進技術進步，是節(jié)能減排的重要技術支撐手段和核心要素。能源計量是產業(yè)計量的一部分。8一. 計量（學）、產業(yè)計量與能源計量3.能源概念定義：通常指煤炭、石油、天然氣、生物質能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。分類：（1）按能源的基本形態(tài)分：一次能源和二次能源（2）根據(jù)能源使用的類型分：常規(guī)能源和新能源9一. 計量（學）、產業(yè)計量與能源計量（1）按能源的基本形態(tài)分：一次能源和二次能源一次能源：指直接取自自然

6、界沒有經過加工轉換的各種能量和資源，如：原煤、原油、天然氣、油頁巖、核能、太陽能、水能、風能、海洋能、地熱能、生物質能等；二次能源：指由一次能源經過加工轉換以后得到的能源產品，如：電力、蒸汽、煤氣、汽油、柴油、重油、液化石油氣、酒精、沼氣、氫氣和焦炭等。10一. 計量（學）、產業(yè)計量與能源計量（2）根據(jù)能源使用的類型分：常規(guī)能源和新能源 常規(guī)能源：利用技術上成熟，使用比較普遍的能源叫做常規(guī)能源，如：煤炭、石油、天然氣、水能等；新能源：新近利用或正在著手開發(fā)的能源叫做新型能源。它是相對于常規(guī)能源而言的，如太陽能、風能、地熱能、海洋能、生物質能、氫能、核能等。11一. 計量（學）、產業(yè)計量與能源計

7、量 世界能源委員會推薦的能源類型分為：固體燃料、液體燃料、氣體燃料、水能、電能、太陽能、生物質能、風能、核能、海洋能和地熱能。其中，前三個類型統(tǒng)稱化石燃料或化石能源。12一. 計量（學）、產業(yè)計量與能源計量4.節(jié)約能源法上世紀80年代，全球能源危機，國家出臺了一系列政策措施，號召全國節(jié)約能源并付諸行動。（在一定程度上起到一定作用）1997年11月1日發(fā)布新中國第一部節(jié)約能源法，實施效果不明顯。新節(jié)約能源法于2007年10月28日修訂通過并公布。13新節(jié)約能源法（能源計量相關條文）：要求條文（九條）：第十三條國務院標準化主管部門和國務院有關部門依法組織制定并適時修訂有關節(jié)能的國家標準、行業(yè)標準，

8、建立健全節(jié)能標準體系。國務院標準化主管部門會同國務院管理節(jié)能工作的部門和國務院有關部門制定強制性的用能產品、設備能源效率標準和生產過程中耗能高的產品的單位產品能耗限額標準。第十六條對高耗能的特種設備，按照國務院的規(guī)定實行節(jié)能審查和監(jiān)管。14新節(jié)約能源法（能源計量相關條文）：第十七條禁止生產、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備；禁止使用國家明令淘汰的用能設備、生產工藝。第十八條國家對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產品，實行能源效率標識管理。實行能源效率標識管理的產品目錄和實施辦法，由國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院產品質量監(jiān)督部門制定并公布。第十九條生產者和

9、進口商應當對列入國家能源效率標識管理產品目錄的用能產品標注能源效率標識，在產品包裝物上或者說明書中予以說明，并按照規(guī)定報國務院產品質量監(jiān)督部門和國務院管理節(jié)能工作的部門共同授權的機構備案。15新節(jié)約能源法（能源計量相關條文）：第二十條用能產品的生產者、銷售者，可以根據(jù)自愿原則，按照國家有關節(jié)能產品認證的規(guī)定，向經國務院認證認可監(jiān)督管理部門認可的從事節(jié)能產品認證的機構提出節(jié)能產品認證申請；經認證合格后，取得節(jié)能產品認證證書，可以在用能產品或者其包裝物上使用節(jié)能產品認證標志。禁止使用偽造的節(jié)能產品認證標志或者冒用節(jié)能產品認證標志。第二十七條用能單位應當加強能源計量管理，按照規(guī)定配備和使用經依法檢定

10、合格的能源計量器具。用能單位應當建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類計量和統(tǒng)計，并確保能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。 16新節(jié)約能源法（能源計量相關條文）：第三十一條國家鼓勵工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等設備，采用熱電聯(lián)產、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進的用能監(jiān)測和控制等技術。第四十九條公共機構應當制定年度節(jié)能目標和實施方案，加強能源消費計量和監(jiān)測管理，向本級人民政府管理機關事務工作的機構報送上年度的能源消費狀況報告。 17新節(jié)約能源法（能源計量相關條文）：處罰條文（四條）：第六十九條生產、進口、銷售國家明令淘汰的用能產品、設備的，使用偽造的節(jié)

11、能產品認證標志或者冒用節(jié)能產品認證標志的，依照中華人民共和國產品質量法的規(guī)定處罰。第七十條生產、進口、銷售不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備的，由產品質量監(jiān)督部門責令停止生產、進口、銷售，沒收違法生產、進口、銷售的用能產品、設備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。 18新節(jié)約能源法（能源計量相關條文）：第七十三條違反本法規(guī)定，應當標注能源效率標識而未標注的，由產品質量監(jiān)督部門責令改正，處三萬元以上五萬元以下罰款。違反本法規(guī)定，未辦理能源效率標識備案，或者使用的能源效率標識不符合規(guī)定的，由產品質量監(jiān)督部門責令限期改正；逾期不改正的，處一

12、萬元以上三萬元以下罰款。偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳的，由產品質量監(jiān)督部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。第七十四條用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計量器具的，由產品質量監(jiān)督部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。 19能源計量管理辦法（解讀）： 辦法以用能單位的能源計量工作為重點，在用能單位的計量要求、能源計量的監(jiān)督管理、計量技術機構的能源計量服務等方面提出了明確的要求?？梢杂谩八膫€三”來概括：明確三項工作要求，創(chuàng)設三項工作制度，提出三項鼓勵措施，設立三項處罰內容。 辦法明確了三項工作要求。一是明

13、確了用能單位能源計量管理制度要求。二是明確了用能單位對能源計量器具的配備、使用的要求。三是明確了對重點用能單位計量工作人員的要求。 辦法創(chuàng)設了三項工作制度。一是設立能源計量數(shù)據(jù)管理制度。二是用能單位的能源計量工作開展情況的自查和重點用能單位的定期審查制度。三是監(jiān)督檢查制度。辦法明確要求質量技術監(jiān)督部門應對用能單位能源計量工作情況和列入國家能源效率標識管理產品目錄的用能產品的能源效率開展監(jiān)督檢查。20能源計量管理辦法（解讀）： 辦法提出了三項鼓勵措施。一是鼓勵各種能源計量新技術的開發(fā)、研究和應用，鼓勵推廣先進能源計量器具的使用。二是鼓勵用能單位利用社會公正計量行（站）開展對大宗能源的貿易交接、能

14、源消耗狀況實行第三方公正計量。三是鼓勵計量技術機構大力開展節(jié)能服務工作。 辦法設立了三項處罰內容。一是用能單位違反本辦法未按規(guī)定配備、使用能源計量器具的，強調按照節(jié)能法予以處罰。二是對重點用能單位未配備能源計量工作人員或能源計量人員未按規(guī)定接受培訓的，應限期改正，逾期不改的應予以處罰。三是對拒絕、阻礙能源計量監(jiān)督檢查的，由質監(jiān)部門予以警告，并可予以處罰，如構成犯罪，應接受刑事處罰。 21二. 當前開展能源計量的背景和意義1.節(jié)約能源法的有效實施2.節(jié)能減排、低碳經濟 目前，我國進入了轉變經濟發(fā)展方式和調整產業(yè)結構的關鍵時期，圍繞“綠色、清潔、環(huán)?！钡犬a業(yè)發(fā)展需求，國家對節(jié)能減排提出了具體的指標

15、要求。 我國“十一五”規(guī)劃綱要提出： 國家：單位GDP能耗降低20左右、主要污染物排放總量減少10；上海市：單位GDP能耗降低20左右、主要污染物排放總量減少26；全市工業(yè)萬元增加值能耗下降30%，第三產業(yè)萬元增加值能耗下降15%，建筑節(jié)能15%等22二. 當前開展能源計量的背景和意義 完成情況：截止到2013年底，全國單位GDP能耗下降了10%；化學需氧量的排放總量下降了10%；二氧化硫排放總量下降了10%。國務院確定的“十二五”節(jié)能減排目標任務包括：到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤(按2005年價格計算)，比2010年的1.034噸標準煤下降16%，比2005

16、年的1.276噸標準煤下降32%；“十二五”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標準煤。 23二. 當前開展能源計量的背景和意義京都議定書：為了人類免受氣候變暖的威脅，1997年12月，聯(lián)合國氣候變化框架公約第三次締約方大會在日本京都舉行。149個國家和地區(qū)的代表通過了旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的京都議定書。議定書已對2008年到2012年第一承諾期發(fā)達國家的減排目標作出了具體規(guī)定，即整體而言發(fā)達國家溫室氣體排放量要在1990年的基礎上平均減少5.2。不過，不同國家有所不同。比如，歐盟作為一個整體要將溫室氣體排放量削減，日本和加拿大各削減，而美國削減。 24二. 當前開展能源計量的背

17、景和意義哥本哈根世界氣候大會：2009年12月7日19日（延長一天）-哥本哈根世界氣候大會的要求及目標： 官員們應達成一個新的應對氣候變化的協(xié)議，并以此作為2012年京都議定書第一階段結束后的后續(xù)方案。會議的預期目標是：減少溫室氣體排放；對發(fā)展中國家進行補償；建立溫室氣體排放交易制度。25二. 當前開展能源計量的背景和意義 此次會議實際上是國家之間碳排放與經濟發(fā)展關系利益之爭：發(fā)達國家之間；發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間；新興發(fā)展國家與老牌強國之間。 發(fā)達國家沒有拿出讓人信服的減排目標，卻對發(fā)展中國家超越公約、超越巴厘路線圖的減排行動提出“三可”(可測量、可報告、可核查)要求。 由于利益之爭，雖然會

18、議不是很圓滿，但減排的目標是肯定的，更充分反映了減排的重要性和緊迫性。對任何一個國家“三可”都是必須的。26二. 當前開展能源計量的背景和意義各國的減排責任與現(xiàn)狀歐盟、美國、澳大利亞、加拿大、日本和挪威等工業(yè)化國家提交的減排目標與哥本哈根氣候變化大會前提出的目標基本相同。挪威承諾的減排幅度最大，目標是到2020年將在1990年的基礎上減排30%40%；新西蘭承諾到2020年在1990年基礎上減排10%20%；俄羅斯承諾到2020年在1990 年基礎上減排20%25%。印度承諾到2020 年單位GDP 的二氧化碳排放比2005年下降20%25%，不過這一目標不涉及農業(yè)領域。巴西計劃到2020 年

19、將溫室氣體排放量在預期基礎上減少36.1%38.9%。 27二. 當前開展能源計量的背景和意義28二. 當前開展能源計量的背景和意義“哥本哈根協(xié)議”規(guī)定未來三年，發(fā)達國家將提供300億美元的緊急援助資金，其中歐盟出資106億美元，日本110億美元，美國36億美元；發(fā)展中國家需要每兩年向聯(lián)合國提交報告，匯報減排進展，并接受一定程度的國際監(jiān)督。29二. 當前開展能源計量的背景和意義坎昆會議：2010年11月29日-12月10日，墨西哥坎昆坎昆會議最終達成兩項決議：京都議定書（下稱議定書）附件一締約方進一步承諾特設工作組決議；聯(lián)合國氣候變化框架公約（下稱公約）長期合作行動特設工作組決議。解析：決議對

20、棘手問題“京都議定書第二承諾期”采用了較為模糊的措辭：議定書特設工作組應“及時確保第一承諾期與第二承諾期之間不會出現(xiàn)空當”。這一說法雖然認可存在第二承諾期，但并未給出落實第二承諾期的時間表。決議還敦促議定書“附件一國家”（包括大部分發(fā)達國家）提高減排決心。決議認為，在應對氣候變化方面，“適應”和“減緩”同處于優(yōu)先解決地位，聯(lián)合國氣候變化框架公約各締約方應該合作，促使全球和各自的溫室氣體排放盡快達到峰值。決議認可發(fā)展中國家達到峰值的時間稍長，經濟和社會發(fā)展以及減貧是發(fā)展中國家最重要的優(yōu)先事務。決議還認為，發(fā)達國家根據(jù)自己的歷史責任必須帶頭應對氣候變化及其負面影響，并向發(fā)展中國家提供長期、可預測的

21、資金、技術以及能力建設支持。決議還決定設立綠色氣候基金，幫助發(fā)展中國家適應氣候變化。決議堅持了公約、議定書和“巴厘路線圖”，堅持了“共同但有區(qū)別的責任”原則，確保了明年的談判繼續(xù)按照“巴厘路線圖”確定的雙軌方式進行。不過，坎昆大會未能完成“巴厘路線圖”的談判。這意味著，明年的談判任務將十分艱巨。30二. 當前開展能源計量的背景和意義中國的相關情況：我國二氧化碳排放總量居全球第二，僅次于美國，但如果折算到單位GDP碳排放量將遠超過美國，形勢非常嚴峻。我國提出了到2020年單位GDP碳排放比2005年（GDP能耗：1.22噸標準煤/萬元）降低40%-45%的目標；無碳能源比重達到15%左右；森林面

22、積和蓄積量分別比2005年（1.75億公頃、124.56億立方米）增加4000萬公頃和13億立方米。將作為約束性指標納入“十二五”規(guī)劃，并制定國內統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。美國和加拿大等部分發(fā)達國家正在考慮對中國等國的進口產品征收“碳關稅”，與低碳經濟相關聯(lián)的技術貿易壁壘趨于增多，這將進一步給我國企業(yè)節(jié)能減排施加壓力。碳足跡標準全球試行：ABB、百事可樂、可口可樂、達能，計算產品碳足跡和企業(yè)碳足跡，探索減排技術路線和實施方案。需要建立碳排放評估體系。31二. 當前開展能源計量的背景和意義3. 國務院節(jié)能減排“三體系” 2007年11月，國務院發(fā)布了節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知，積極推

23、行節(jié)能減排三體系建設。構成了完整的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三體系。三體系包括：單位GDP能耗考核體系實施方案、單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案、單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案。32二. 當前開展能源計量的背景和意義2009年7月，國務院辦公廳印發(fā)2009年節(jié)能減排工作安排（國辦法200948號），要求加強節(jié)能減排執(zhí)法檢查，嚴肅查處嚴重浪費能源、嚴重破壞環(huán)境、違反能源利用狀況報告制度、私自排污等問題，要求開展能效標識、能源計量器具配備、能源計量數(shù)據(jù)及使用、高耗能特種設備等專項檢查。2009年8月，國家質檢總局發(fā)文關于貫徹落實2009年國務院節(jié)能減排工作安排的意見（國質檢量函2009565號），

24、就質檢系統(tǒng)做好節(jié)能減排工作提出意見，要求全面推動能源計量中心建設工作，督促檢查深圳、福建、山東能源計量中心建設情況，適時制定能源計量中心監(jiān)督管理的有關法規(guī)。33二. 當前開展能源計量的背景和意義4. GB17167強制性標準（配器具、管數(shù)據(jù)） 17167標準是貫徹實施節(jié)約能源法、計量法的重要技術支撐文件，對于全面提高用能單位的能源計量水平、促進節(jié)能管理將發(fā)揮重要作用。2006年，國家根據(jù)實際發(fā)展需要修改制定了GB17167-2006用能單位能源計量器具配備和管理通則國家標準，這一強制性國家標準可以進一步加強實現(xiàn)能源計量數(shù)據(jù)的科學管理。2009年2月國家質檢總局領導在全國計量工作會議暨能源計量工

25、作現(xiàn)場會提出了將能源計量工作中心由器具管理向數(shù)據(jù)管理轉移的明確要求。如果能源計量數(shù)據(jù)得不到應用，配備了計量器具也是一種浪費。 34二. 當前開展能源計量的背景和意義5. 新能源戰(zhàn)略 研究發(fā)展太陽能、風能、核能、生物質能等新能源，逐漸減小常規(guī)能源的比重，優(yōu)化能源結構，實現(xiàn)多能互補，保證能源的穩(wěn)定供應，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能源發(fā)展戰(zhàn)略。 國家和地方已出臺了一系列相關文件，許多地區(qū)已列入具體規(guī)劃。如：電動汽車的補貼政策，全國13萬輛電動汽車的試點措施；國、國油的應用；深圳的新能源產業(yè)規(guī)劃等。35二. 當前開展能源計量的背景和意義5. 新能源戰(zhàn)略第一次產業(yè)革命：蒸汽機；第二次產業(yè)革命：電動機；第三次科技革

26、命：計算機、原子能；第四次科技革命：綠色產業(yè)、低碳經濟（以低碳、新能源為特征）36三. 能源計量的地位與作用能源計量在節(jié)能減排和低碳經濟工作中起基礎性核心重要支撐作用。能源計量是整個節(jié)能降耗工作中的基礎工作，在政府和用能單位、用能單位和節(jié)能服務公司（含評價機構）開展節(jié)能工作中起到重要的紐帶作用；沒有能源計量的基礎作用，政府的能源管理工作就得不到準確的量值數(shù)據(jù)依據(jù)，用能單位和節(jié)能服務公司（含評價機構）也得不到技術支撐，節(jié)能效果無法準確評估，節(jié)能技術難以有效推廣。只配備能源計量器具，沒有有效應用計量數(shù)據(jù)，對器具配備而言實質上是浪費，也得不到器具配備的目的。37三. 能源計量的地位與作用能源計量工作

27、發(fā)揮的作用具體如下：1）為政府的節(jié)能管理提供技術支撐：為政府對用能單位能源利用狀況的實時監(jiān)測、管理提供平臺為政府的節(jié)能政策、法律法規(guī)制定提供技術依據(jù)為政府的節(jié)能獎懲制度研究和能源價格政策研究與制定提供技術依據(jù)為政府的能源統(tǒng)計管理提供技術依據(jù)38三. 能源計量的地位與作用能源計量工作發(fā)揮的作用具體如下：2）為用能單位的節(jié)能工作提供技術支持：支持用能單位能源計量器具的配備、檢定（校準）和管理支持用能單位能源利用狀況診斷評估支持用能單位的節(jié)能改造支持用能單位的節(jié)能改造效果評估支持用能單位的能源審計39三. 能源計量的地位與作用能源計量工作發(fā)揮的作用具體如下：3）為社會節(jié)能服務公司（含評價機構）提供技

28、術支持： 提供開展節(jié)能評價、節(jié)能改造等工作所需的能源計量基礎數(shù)據(jù)提供節(jié)能技術法規(guī)制定的技術服務提供節(jié)能技術、節(jié)能工藝研究制定和推廣的技術平臺提供節(jié)能檢測方法研究的技術平臺提供節(jié)能咨詢培訓的技術服務平臺提供社會總體能耗指標和行業(yè)能耗指標的統(tǒng)計、監(jiān)督技術服務40三. 能源計量的地位與作用實例（商業(yè)應用）：碳交易 碳交易是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。其基本原理是，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應從而實現(xiàn)其減排的目標。 2009年交易量1440億美元，預計2012年將達1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場

29、。 能源計量為碳交易提供基礎數(shù)據(jù)支撐。合同能源管理（第三方計量） 合同能源管理（Energy Management Contract，簡稱EMC），是一種新型的市場化節(jié)能機制。其實質就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式。 能源計量為合同能源管理提供第三方的公正計量數(shù)據(jù)支撐。41三. 能源計量的地位與作用實例：智能電網(wǎng) 智能電網(wǎng)是建立在集成的、高速雙向通信網(wǎng)絡的基礎上，通過先進的傳感和測量技術、先進的設備技術、先進的控制方法以及先進的決策支持系統(tǒng)技術的應用，實現(xiàn)電網(wǎng)的可靠、安全、經濟、高效、環(huán)境友好和使用安全的目標，其主要特征包括自愈、激勵和包括用戶、抵御攻擊、提供滿足21世

30、紀用戶需求的電能質量、容許各種不同發(fā)電形式的接入、啟動電力市場以及資產的優(yōu)化高效運行。其基本特征是在技術上要實現(xiàn)信息化、自動化、互動化。 智能電網(wǎng)與能源計量數(shù)據(jù)中心其基礎是一致的，都是需要儀器儀表的配置，需要建立數(shù)據(jù)基礎作為支撐，不同的是智能電網(wǎng)對用電設備還具有自動控制與調節(jié)的功能。42四. 能源計量工作面臨的問題節(jié)約能源法的實施，缺失行之有效的行政監(jiān)管措施與技術支撐手段；工作缺少抓手，難以取得突破性進展，多數(shù)地區(qū)與機構局限于能源計量器具的檢定校準工作，對計量數(shù)據(jù)的準確性、可靠性缺乏考證手段與機制；政府部門之間相關工作的分工協(xié)調問題；政府的重視程度和具體措施不足以引起社會和企業(yè)的高度重視；節(jié)能

31、政策措施和工作機制缺失，沒有有效營造節(jié)能降耗的管理與市場需求。43四. 能源計量工作面臨的問題問題總結： -宣傳多，辦法少； -動員多，措施少； -要求多，激勵少； -文件多，檢查實施少。44五. 目前能源計量的主要內容1. GB17167能源計量器具配備2.能源計量器具的檢定校準3.能源平衡測試、能效測試、能源審計用能設備（單元）：風機、泵、壓縮機、鍋爐等用能系統(tǒng)：電能平衡測試、熱能平衡測試、水平衡測試等接受委托開展能源審計45五. 目前能源計量的主要內容4.用能產品（設備）的檢測能效標識 定義：也叫能源效率標識，是指表示用能產品能源效率等級等性能指標的一種信息標識，屬于產品符合性標志的范疇

32、。 組織實施：國家發(fā)展改革委、國家質檢總局和國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認監(jiān)委）負責能源效率標識制度的建立并組織實施，中國標準化研究院是授權機構，能效標識能源效率檢測實驗室需經授權機構備案。46五. 目前能源計量的主要內容4.用能產品（設備）的檢測節(jié)能（水）產品認證 定義：節(jié)能、節(jié)水產品認證是指依據(jù)國家相關的節(jié)能、節(jié)水產品認證標準和技術要求，按照國際上通行的產品質量認證規(guī)定與程序，經產品認證機構確認并通過頒布認證證書和節(jié)能標志，證明某一產品符合標準和節(jié)能、節(jié)水要求的行動。 組織實施：中標認證中心（中國節(jié)能產品認證中心）是開展節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保產品認證工作的第三方認證機構。47五. 目前能源計量的主要內容5.新能源檢測 包括太陽能光伏、風能、生物質能、儲能電站、新能源汽車等重點領域：光伏產品和光伏器件（多晶硅、薄膜）檢測LED產品、節(jié)能電子產品檢測儲能電池的安全性及轉換性能和效率檢測生物能源、醇基燃料等新能源的新檢測方法、新技術方面開展研究風能發(fā)電機的安全、性能和轉換效率測試新能源汽車產品、大功率電池及其產業(yè)鏈方面的檢測48五. 目前能源計量的