煤礦企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

1、煤礦企業(yè)集團(tuán)“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、發(fā)展背景1、2006年，集團(tuán)公司為做大能源和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極響應(yīng)貴 州省政府和畢節(jié)行署整合煤炭資源，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工的招商引資號(hào)召， 由四川藍(lán)雁集團(tuán)全額投資近3億元，先后在畢節(jié)地區(qū)納雍縣、金沙縣、 大方縣建設(shè)了六個(gè)煤礦，初步形成集團(tuán)以煤炭開采為主的能源板塊的一 大支柱產(chǎn)業(yè)。由于集團(tuán)現(xiàn)有的煤礦生產(chǎn)規(guī)模都在30萬(wàn)噸/年以下，而且 分散管理，很難形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，難以經(jīng)受貴 州省煤炭行業(yè)進(jìn)行新一輪兼并重組浪潮的沖擊，迫使我們必須從新的高 度來(lái)審視自己煤炭產(chǎn)業(yè)的定位和發(fā)展。2、煤炭是現(xiàn)代社會(huì)的主體能源和重要工業(yè)原料，煤炭產(chǎn)業(yè)作為一個(gè) 與國(guó)家經(jīng)

2、濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)與倍受關(guān)注的能源產(chǎn)業(yè)，隨著“西電東送”以 及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，其內(nèi)涵正在不斷擴(kuò)大，以煤炭為中心的 各種煤加工、煤化工制成品均已屬于煤炭業(yè)的生產(chǎn)范疇和產(chǎn)品領(lǐng)域，煤 炭產(chǎn)業(yè)鏈正逐步涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，為集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí) 提供了大有所作為的發(fā)展機(jī)遇。3、貴州省在煤炭資源整合中，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型煤炭企業(yè)參與省內(nèi) 資源開發(fā)，并推動(dòng)中小型煤礦聯(lián)合重組，煤炭企業(yè)正在從數(shù)量多、規(guī)模 小、生產(chǎn)水平低向集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，煤炭企業(yè)的生存 發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。貴州省的煤炭產(chǎn)業(yè)通過(guò)資源整合和兼 并重組所取得的階段性成果，為煤炭行業(yè)奠定了向規(guī)?；⒓s化工業(yè) 發(fā)展的

3、條件。然而由于煤深加工、煤化工產(chǎn)品調(diào)整滯后，煤產(chǎn)品附加值 低，關(guān)鍵技術(shù)與重點(diǎn)產(chǎn)品尚未得到長(zhǎng)足的進(jìn)步，煤炭資源的有效開采和 綜合利用已成為提高效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的核心因素。 由此面向新機(jī)遇的到來(lái)，集團(tuán)必須有針對(duì)性地制定自身的發(fā)展規(guī)劃，集 聚優(yōu)勢(shì)資本與資源，依靠?jī)?yōu)秀人才，通過(guò)重點(diǎn)煤礦建設(shè)、煤化工關(guān)鍵技 術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。4、集團(tuán)公司是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工是本集 團(tuán)的強(qiáng)項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)。畢節(jié)地區(qū)山水神奇，物寶天華。是全國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)基 地，生豬資源豐富，年出欄生豬300多萬(wàn)頭。畢節(jié)地區(qū)又是貴州省馬鈴 薯生產(chǎn)基地，種植面積達(dá)500多萬(wàn)畝，尤其以威芋3號(hào)為代

4、表的一批優(yōu) 良品種享譽(yù)全國(guó)。同時(shí)畢節(jié)地區(qū)還盛產(chǎn)玉米、油菜、水果和藥材等農(nóng)產(chǎn) 品。從國(guó)際國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)調(diào)查分析，肉食品及深加工產(chǎn)品，馬鈴薯深加工 產(chǎn)品，其用途廣泛，需求量較大，則為集團(tuán)在畢節(jié)地區(qū)開展以肉食品為 主的產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展提供了良好空間。二、發(fā)展思路堅(jiān)持以管理機(jī)制為保障、以市場(chǎng)需求為目標(biāo)、以質(zhì)量效益為中心、 以科技進(jìn)步為支撐、以創(chuàng)新產(chǎn)品為龍頭、以資本結(jié)合為紐帶，根據(jù)煤炭 資源情況，采取跨縣區(qū)、多元投資、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路和建立現(xiàn) 代企業(yè)制度的要求，組建安全、高效的大型煤炭企業(yè)。突出發(fā)展煤炭、 煤炭洗選加工，逐步形成煤炭開采、洗選加工、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)2015 年形成年產(chǎn)500萬(wàn)噸以上煤炭

5、，240萬(wàn)噸煤炭洗選加工，120萬(wàn)噸煉焦生 產(chǎn)能力，進(jìn)入貴州省20戶大型煤炭企業(yè)的行業(yè)。三、發(fā)展理念按照科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的要求，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)和畢節(jié)地區(qū)的 資源特點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、創(chuàng)新管理，實(shí)現(xiàn)在畢節(jié)地區(qū)的安全、高效、 節(jié)約和和諧發(fā)展，著力打造管理科學(xué)、生產(chǎn)安全、開采高效、環(huán)境友好、 村礦和諧的示范礦井和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。四、發(fā)展重點(diǎn)1、加速擴(kuò)能技改。納雍縣*煤礦（設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸/年，目前 正在補(bǔ)勘，預(yù)擴(kuò)能技改成21萬(wàn)噸/年）、金沙縣*煤礦（設(shè)計(jì)能力30萬(wàn) 噸/年），力爭(zhēng)兩礦在2010年底建成投產(chǎn)；2010年底啟動(dòng)大方縣*煤礦（設(shè)計(jì)能力30萬(wàn)噸/年）、*煤礦（設(shè)計(jì)能力45萬(wàn)噸/年）、*

6、煤礦（設(shè) 計(jì)能力45萬(wàn)噸/年）開工建設(shè)，確保2013年建成投產(chǎn)；加快大方縣* 煤礦（30萬(wàn)噸/年）、前期鉆探和方案設(shè)計(jì)工作，力爭(zhēng)2011年9月開工 建設(shè)，2014年建成投產(chǎn)。六個(gè)煤礦全面建成投產(chǎn)后，可形成年產(chǎn)201萬(wàn) 噸生產(chǎn)規(guī)模。2、購(gòu)買煤炭資源。2011 年-2012年，一是利用政府“關(guān)小扶大”政 策，在納雍縣、大方縣、織金縣一帶收購(gòu)3-4對(duì)30萬(wàn)噸/年以下礦井。 通過(guò)擴(kuò)能技改，2013年形成單礦3060萬(wàn)/年噸能力，增加120180 萬(wàn)噸/年產(chǎn)能；二是通過(guò)政府市場(chǎng)引導(dǎo)，在大方縣百納、普底、鼎新，納 雍縣的張維、三溏、中寨，金沙縣的太平等無(wú)煙煤集中的礦產(chǎn)地和在威 寧縣的香爐山片區(qū)、赫章縣的野

7、馬川鎮(zhèn)等煙煤資源集中的礦產(chǎn)地購(gòu)買資 源，劃定探礦范圍15-20平方公里，增加資源儲(chǔ)量1.0億噸左右，增加 年產(chǎn)90-120萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模。3、實(shí)施兼并重組。積極響應(yīng)貴州省加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的號(hào) 召，在納雍縣、大方縣、金沙縣等地選擇3-5家有發(fā)展前景的小型煤礦 企業(yè)，通過(guò)控股、參股的方式聯(lián)合重組，壯大生產(chǎn)規(guī)模。4、開發(fā)煤炭加工。為延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，就地轉(zhuǎn)化產(chǎn)品，第一步，2010 年在礦井相對(duì)集中的大方縣立項(xiàng)建設(shè)一條年產(chǎn)120萬(wàn)噸/年的煤炭洗選 生產(chǎn)線和一條年產(chǎn)60萬(wàn)噸煉焦生產(chǎn)線，力爭(zhēng)在2012年建成投產(chǎn)；第二 步，2013年在威寧縣或赫章縣新建礦井集中的礦區(qū)，再立項(xiàng)建設(shè)一條年 產(chǎn)120萬(wàn)噸/年的煤

8、炭洗選生產(chǎn)線和一條年產(chǎn)60萬(wàn)噸煉焦生產(chǎn)線，到2015 年形成年產(chǎn)240萬(wàn)噸洗選煤和120萬(wàn)噸焦煤生產(chǎn)能力。5、發(fā)展非煤礦業(yè)。結(jié)合畢節(jié)地區(qū)礦業(yè)資源多元化的特點(diǎn)，在條件成 熟時(shí)，在威寧縣和赫章縣一帶購(gòu)買鉛鋅礦、銅礦、銀礦等資源，開展地 質(zhì)勘探和礦產(chǎn)開采，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)多元化。6、發(fā)展清潔能源。畢節(jié)地區(qū)礦區(qū)瓦斯賦存量較大，屬典型的高瓦斯 井田，如果不加大瓦斯綜合利用，必將對(duì)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)安全帶來(lái)重大 影響。根據(jù)政府煤層氣抽采利用政策的出臺(tái)和完善，公司以安全促發(fā)展， 堅(jiān)持先抽后掘、先治后采，以用促抽、綜合利用資源的原則，加大礦井 瓦斯抽采、利用力度，擬在煤礦相對(duì)集中的大方縣建設(shè)礦區(qū)瓦斯發(fā)電站， 力爭(zhēng)2015

9、年達(dá)到5000KW的裝機(jī)規(guī)模。7、發(fā)揮集團(tuán)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品和食品加工優(yōu)勢(shì)，在畢節(jié)地區(qū)大方縣擬建 10萬(wàn)頭生豬定點(diǎn)宰殺項(xiàng)目，以此帶動(dòng)在貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的發(fā)展。五、保障措施1、確立現(xiàn)代觀念根據(jù)規(guī)劃的特定發(fā)展背景，重點(diǎn)要確立起五個(gè)與規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)相 適應(yīng)、能夠引領(lǐng)全集團(tuán)員工投身于建設(shè)發(fā)展高潮的思想觀念，確保企業(yè) 安全穩(wěn)定，可持續(xù)發(fā)展。確立以人為本，安全第一的觀念，實(shí)現(xiàn)煤礦業(yè)、 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)安全，健康、可持續(xù)發(fā)展；確立企業(yè)發(fā)展，回報(bào)社會(huì)的觀 念，自覺(jué)依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅；確立創(chuàng)新是靈魂的觀念，在技術(shù)、機(jī)制、 產(chǎn)品、管理創(chuàng)新上有所突破，有新的建樹；確立資本與資源有效結(jié)合的 觀念，在提高資本的控制力、影響力、帶

10、動(dòng)力，增強(qiáng)資本投入對(duì)資源配 置效率等方面求得新的進(jìn)展；確立第一資源是人才的觀念，實(shí)現(xiàn)人才分布高密度、人才素質(zhì)高水準(zhǔn)、人才結(jié)構(gòu)高對(duì)應(yīng)、人才產(chǎn)出高效率；確立 要素介入分配的觀念，發(fā)展和完善與多元合作相適應(yīng)的分配方式。2、培養(yǎng)領(lǐng)軍人物實(shí)現(xiàn)規(guī)劃需要一批精通核心業(yè)務(wù)、把握市場(chǎng)機(jī)遇、善于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、 能夠駕馭大局的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展型領(lǐng)軍人物。抓緊建立和完善三大機(jī)制：一 是建立和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選聘機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗方式優(yōu)選經(jīng)營(yíng)者，采 取市場(chǎng)招聘、公開競(jìng)選、民主推薦、引資中納賢等方式，建立起經(jīng)營(yíng)者 后備人才庫(kù)。二是建立和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制，將經(jīng)營(yíng)者的崗 位資質(zhì)、效能貢獻(xiàn)、資本投入等作為分配要素，建立基本年薪、

11、績(jī)效獎(jiǎng) 勵(lì)和期獎(jiǎng)或期股激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)約束方式，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性。 三是采取校企聯(lián)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一批企業(yè)建設(shè)發(fā)展急需管理和 技術(shù)骨干隊(duì)伍。3、加強(qiáng)技術(shù)支撐堅(jiān)持科技開發(fā)煤炭產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心，遵循科學(xué)規(guī)律， 重點(diǎn)加大對(duì)技術(shù)開發(fā)費(fèi)的投入，達(dá)到銷售收入的1.82% ；提高煤化工 產(chǎn)品的開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品深加工開發(fā)力度，使洗選煤、煤化工品產(chǎn)值率達(dá)到 70%以上；加大技術(shù)裝備改造力度，尤其在機(jī)械化、生產(chǎn)信息化、數(shù)字化、 網(wǎng)絡(luò)化和農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害化方面加大投入，確保煤礦安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)開采 和農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研一條龍開發(fā)，組建能夠充分利用社會(huì)科 學(xué)資源、具有關(guān)鍵技術(shù)及重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)服務(wù)中心

12、。4、強(qiáng)化企業(yè)管理建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理。加強(qiáng)集團(tuán)人力 資源、本質(zhì)安全、生產(chǎn)效率、工藝質(zhì)量、財(cái)務(wù)成本和環(huán)境保護(hù)等方面的 管理工作，切實(shí)做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織、計(jì)劃、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)工 作，走出一條管理增效益，管理強(qiáng)企業(yè)的新路子。尤其是作為高危的煤第5頁(yè)共7頁(yè)炭行業(yè)，更要貫徹落實(shí)“以預(yù)防為主，綜合治理，安全第一”的方針， 以本質(zhì)安全管理為抓手，構(gòu)建起以人為核心，以機(jī)器設(shè)備設(shè)施為重點(diǎn)， 以治理環(huán)境為手段，以健全組織機(jī)構(gòu)為保障的“人、機(jī)器、環(huán)境、管理” 四位一體的煤炭本質(zhì)安全管理體系。5、集聚建設(shè)資金實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，資金是重要保證。一是加快在建煤礦的建設(shè)進(jìn)度， 爭(zhēng)取早建成，早投產(chǎn)

13、、早見(jiàn)效，回收資金用于企業(yè)滾動(dòng)發(fā)展；二是進(jìn)一 步強(qiáng)化集團(tuán)的融資功能，依托集團(tuán)公司與各大金融單位建立的戰(zhàn)略伙伴 關(guān)系與資信優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大銀行貸款規(guī)模；三是按照集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃， 積極為集團(tuán)公司創(chuàng)造上市條件，力爭(zhēng)2011年進(jìn)入上市輔導(dǎo)行業(yè)，2013 成功上市，搭建企業(yè)融資平臺(tái)；力爭(zhēng)“十二五”通過(guò)以上渠道籌集煤礦 建設(shè)資金30億元以上。6、加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管要建立和完善監(jiān)事會(huì)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期間集 團(tuán)資產(chǎn)的有效監(jiān)管。監(jiān)事會(huì)重點(diǎn)要推進(jìn)監(jiān)督評(píng)價(jià)、年度監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、 責(zé)任制考核和監(jiān)管隊(duì)伍五項(xiàng)實(shí)務(wù)工作；建立和完善監(jiān)審、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢與 監(jiān)事會(huì)“四位一體”的聯(lián)手運(yùn)作體系及企業(yè)內(nèi)控制度，重點(diǎn)抓好建設(shè)發(fā)

14、 展的亮點(diǎn)、資產(chǎn)運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、廉政建設(shè)的難點(diǎn)、員工反映的熱點(diǎn)等關(guān) 鍵部位，控制好財(cái)務(wù)預(yù)算、投資風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)付款審批、資產(chǎn)處置、原材料 成本、應(yīng)收帳款、項(xiàng)目決策及竣工審價(jià)、費(fèi)用開支、借貸擔(dān)保、資源配 置等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，使人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷等進(jìn)入相互制衡、互相促進(jìn) 的受控狀態(tài)，確保公司資產(chǎn)保值、增值和可持續(xù)增長(zhǎng)。7、構(gòu)建和諧環(huán)境營(yíng)造和諧的環(huán)境，是集團(tuán)健康發(fā)展的保障。一是采取先進(jìn)技術(shù)， 提高土地墾復(fù)率；引進(jìn)成熟工藝，有效治理工業(yè)“三廢”；加大綠 化工程，保持水土不流失，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。二是在當(dāng)?shù)卣?府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加大法制宣傳力度，形成依法治理和諧村礦、村 廠的共識(shí)。在此基礎(chǔ)上開展共建和諧村礦、村廠活動(dòng)。制定共建和 諧協(xié)約，共謀和諧大計(jì)，興辦和諧實(shí)事，使煤礦和工廠融入當(dāng)?shù)卮?社，形成相互理解、相互支持的和諧格局。三是公司進(jìn)一步增強(qiáng)法 制觀念和政府觀念，自覺(jué)遵守國(guó)家政策、法規(guī)，模范執(zhí)行各級(jí)政府 及相關(guān)部門的政策文件，主動(dòng)向各級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告重大生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)情況，經(jīng)常與兄弟企業(yè)交換意見(jiàn)，溝通信息，努力營(yíng)造一個(gè)集 團(tuán)發(fā)展良好法制環(huán)境和寬松的社會(huì)環(huán)境。8、激勵(lì)員工隊(duì)伍人是企業(yè)第一生產(chǎn)要素，是企業(yè)的靈魂，激勵(lì)員工斗志，調(diào)動(dòng)員工 積極性對(duì)實(shí)施規(guī)劃極端重要。公司堅(jiān)持以人為本，建立和完善一套有效 的激勵(lì)機(jī)制。一是確立員工的主導(dǎo)地位，尊重員工的民主權(quán)益，依靠員 工辦好企業(yè)；二是要建立績(jī)效管理激勵(lì)體系