公車(chē)改革后如何建立公務(wù)用車(chē)管理平臺(tái)保障公務(wù)出行研討材料

1、公車(chē)改革后如何建立公務(wù)用車(chē)管理平臺(tái)保障公務(wù)出 行研討材料公務(wù)用車(chē)制度改革是一個(gè)“破”與“立”的過(guò)程，破除 舊的公務(wù)用車(chē)制度，建立起新型公務(wù)用車(chē)使用管理機(jī)制。從 我市公車(chē)改革的情況來(lái)看，市直黨政機(jī)關(guān)已完成了改革工作, 取消了一般公務(wù)用車(chē)，各縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)也相繼封存 了車(chē)輛，推進(jìn)改革工作。舊的公車(chē)制度即將進(jìn)入歷史，新的 公車(chē)管理機(jī)制需要及時(shí)建立，以保障公車(chē)改革前后的有序平 穩(wěn)過(guò)渡。尤其是面對(duì)縣鄉(xiāng)政府公務(wù)用車(chē)制度改革，基層公務(wù) 活動(dòng)量大且多繁瑣，經(jīng)常需要深入到一線和群眾交流、溝通、 指導(dǎo)工作，改革取消了單位的一般公務(wù)用車(chē)，除了按嚴(yán)格規(guī) 定保存執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)外，僅靠保存1-2輛機(jī)要通信和應(yīng)急用 車(chē)

2、，無(wú)法保證公務(wù)出行需求。改革后，如何加強(qiáng)這局部車(chē)輛的管理，高效保障基層公 務(wù)出行，中央、省明確了要求，指明了方向，要求市縣兩級(jí) 建立公務(wù)用車(chē)平臺(tái)，對(duì)保存車(chē)輛實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)度， 高效使用，強(qiáng)化監(jiān)督，保障公務(wù)出行的需要。從我市公車(chē)改革的實(shí)際情況來(lái)看，如何按照中央、省里 政策建立起市縣兩級(jí)公車(chē)平臺(tái)，如何管理，如何運(yùn)行，如何 有力保障公務(wù)出行，需要我們結(jié)合實(shí)際去探索、思考，以確 保到達(dá)公車(chē)改革的成效。一、我市車(chē)輛管理平臺(tái)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義。改革前，全市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度公務(wù)用車(chē)XX輛； 改革后，保存公務(wù)用車(chē)XX輛，保存比例是改革前的XX%。在 保存的車(chē)輛中，扣除執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)外，一般公務(wù)用車(chē)保存XX

3、 輛，縣市區(qū)僅保存一般公務(wù)用車(chē)XX輛，這其中有XX輛將留 用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。XX輛為市縣兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)用于機(jī)要、應(yīng)急、行政 執(zhí)法、特種專(zhuān)業(yè)、接待調(diào)研以及老干部工作用車(chē)。從目前實(shí) 際情況來(lái)看，保存的車(chē)輛大局部放在單位，一線工作任務(wù)重 的單位車(chē)輛不夠用，有些機(jī)關(guān)單位車(chē)輛處于半閑置狀態(tài)。為 提高保存公車(chē)的使用效率，有力保障市、縣兩級(jí)公務(wù)出行， 按照中央、省和我市公車(chē)改革的政策精神，需將建立車(chē)輛管 理平臺(tái)，把保存的公車(chē)集中、統(tǒng)一管理起來(lái)，高效規(guī)范使用， 統(tǒng)一調(diào)度指揮，強(qiáng)化監(jiān)督管理，以此保障工作的需要。二、車(chē)輛管理平臺(tái)建設(shè)中遇到的問(wèn)題與困難。從XX市建設(shè)車(chē)輛管理平臺(tái)的情況來(lái)看，市本級(jí)平臺(tái)剛 剛啟動(dòng)，婁星區(qū)推進(jìn)速度

4、較快，車(chē)輛管理平臺(tái)初具規(guī)模，少 范圍內(nèi)運(yùn)行使用，但大其他縣市準(zhǔn)備工作及進(jìn)展還較慢，難 以跟上改革的步伐和要求，主要有以下一些問(wèn)題和困難。一是個(gè)別縣級(jí)政府重視力度不夠。公車(chē)改革，取消了一 般公務(wù)用車(chē)，局部縣級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部由于思想觀念沒(méi) 有及時(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，對(duì)建立車(chē)輛管理平臺(tái)的重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫 性缺少應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還停留在過(guò)去公車(chē)使用的 舊觀念上，對(duì)于公車(chē)集中統(tǒng)一管理使用，不再專(zhuān)門(mén)提供保障 的機(jī)制沒(méi)有深入的領(lǐng)會(huì)和貫徹執(zhí)行，更有個(gè)別人還希望繼續(xù) 啟用封存車(chē)輛，從而出現(xiàn)觀望、拖沓的態(tài)度，影響到了縣鄉(xiāng) 公車(chē)改革的順利推進(jìn)。此外，由于建立車(chē)輛管理平臺(tái)是改革 后建立的新機(jī)制，個(gè)別縣級(jí)車(chē)改負(fù)責(zé)部門(mén)

5、主觀存在畏難情緒, 對(duì)怎么建，怎么管，沒(méi)有明確的思路和打算，沒(méi)有主動(dòng)謀劃 的思想，也影響到了平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)程。二是平臺(tái)如何運(yùn)行和 管理無(wú)經(jīng)驗(yàn)。由于平臺(tái)建設(shè)管理涉及到車(chē)輛、人員的規(guī)范管 理，車(chē)輛的統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行，使用費(fèi)用的結(jié)算，車(chē)輛的監(jiān)管等 一系列問(wèn)題，局部縣級(jí)主管部門(mén)感覺(jué)無(wú)從下手，缺乏經(jīng)驗(yàn)， 又沒(méi)有主動(dòng)走出去學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)，也造成了平臺(tái)建 設(shè)被動(dòng)的局面。三是建設(shè)、運(yùn)行、管理經(jīng)費(fèi)不到位。財(cái)政部 門(mén)如何安排經(jīng)費(fèi)來(lái)保障平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行，包括平臺(tái)的建設(shè) 經(jīng)費(fèi)，車(chē)輛的運(yùn)行費(fèi)用，司勤、管理人員的費(fèi)用支出，車(chē)輛 使用部門(mén)的費(fèi)用結(jié)算，存在財(cái)務(wù)保障機(jī)制和部門(mén)職責(zé)不至U位、 認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題。特別是經(jīng)費(fèi)投入與財(cái)

6、政預(yù)算相差較大， 總認(rèn)為預(yù)算是財(cái)政的錢(qián)，自籌經(jīng)費(fèi)是單位的錢(qián)，看不到政黨 機(jī)關(guān)每一分錢(qián)都是財(cái)政資金。如何理順財(cái)政的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制, 為平臺(tái)的順利建設(shè)，平穩(wěn)運(yùn)行提供保障，還需要當(dāng)?shù)卣?出切實(shí)有效的措施和可行的預(yù)算方案。三、建好平臺(tái)，切實(shí)保障市縣兩級(jí)公務(wù)出行的思路與對(duì)策。一是有效轉(zhuǎn)變市直機(jī)關(guān)職能部門(mén)和縣級(jí)政府公車(chē)使用 理念，充分認(rèn)識(shí)公車(chē)管理平臺(tái)的重要性。省、市、縣三級(jí)聯(lián) 動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化車(chē)改政策宣傳，層層建立改革工作考核 機(jī)制，有效落實(shí)措施。各縣市區(qū)公車(chē)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和市直職 能部門(mén)更應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，切實(shí)領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)好中央、省委省政府和 市委市政府的公車(chē)改革政策，把落實(shí)改革政策當(dāng)做一項(xiàng)重要 的政治任務(wù)來(lái)抓

7、，徹底接棄舊有的公車(chē)使用觀念，把建立公 車(chē)集中管理平臺(tái)，建立新型公務(wù)用車(chē)制度，保障好市、縣兩 級(jí)公務(wù)出行需要當(dāng)做公車(chē)改革后一項(xiàng)重大的改革成果來(lái)落 實(shí)?？h級(jí)車(chē)改負(fù)責(zé)部門(mén)同樣要撰棄畏難情緒，認(rèn)真研究建設(shè) 計(jì)劃，加強(qiáng)調(diào)研學(xué)習(xí)，積極做好部門(mén)協(xié)調(diào)工作，把建設(shè)計(jì)劃 和具體措施有力結(jié)合起來(lái)，在當(dāng)?shù)剀?chē)改的同步把車(chē)輛管理平 臺(tái)建立起來(lái)。二是構(gòu)架好車(chē)輛管理平臺(tái)的運(yùn)行管理模式。市縣級(jí)政府 建立的公車(chē)管理平臺(tái)將保障當(dāng)?shù)毓?chē)改革后公務(wù)活動(dòng)的出 行，包括遞送機(jī)要文件，應(yīng)急公務(wù)與處置，行政執(zhí)法，專(zhuān)項(xiàng) 督查檢查，下鄉(xiāng)調(diào)研，重大公務(wù)接待和集體活動(dòng)等公務(wù)活動(dòng)。 構(gòu)架上應(yīng)按“分類(lèi)管理，集中保障”的要求，可設(shè)立一般公 務(wù)活動(dòng)用車(chē)，行

8、政執(zhí)法用車(chē)，應(yīng)急專(zhuān)用車(chē)輛，還可以包括公 車(chē)租賃與社會(huì)車(chē)輛租賃等子平臺(tái)。車(chē)輛使用時(shí)，由各單位按 照申請(qǐng)審批程序，由平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度安排車(chē)輛和司勤人員，定 期內(nèi)部結(jié)算費(fèi)用的模式運(yùn)行。車(chē)輛管理平臺(tái)要嚴(yán)格規(guī)范流程。 建立嚴(yán)格規(guī)范的公車(chē)使用審批流程是平臺(tái)建設(shè)的重中之重。 要建立車(chē)輛使用的申請(qǐng)、審核、調(diào)度、派車(chē)、交車(chē)全過(guò)程的 操作體系，并實(shí)行手機(jī)或電腦全過(guò)程操作，平臺(tái)提供統(tǒng)計(jì)、 結(jié)算、分析等數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。出動(dòng)車(chē)輛必須實(shí)行 派車(chē)單制度，實(shí)行一車(chē)一單審批。同時(shí)，要嚴(yán)格杜絕流離于 流程之外的用車(chē)，確保車(chē)輛使用流程信息的完整準(zhǔn)確。應(yīng)優(yōu) 化車(chē)輛調(diào)度，提高公務(wù)用車(chē)的使用效率，降低本錢(qián)。對(duì)因公 出差，路途較遠(yuǎn)的，

9、應(yīng)盡量選乘公共交通工具出行，下鄉(xiāng)或 短距離出差應(yīng)規(guī)定2人或3人以上方可使用專(zhuān)車(chē)。三是充分利用信息化管理手段提高車(chē)輛使用、運(yùn)行效率, 強(qiáng)化監(jiān)督與管理。根據(jù)中央、省要求，公車(chē)改革后保存公車(chē) 要實(shí)施信息化管理。我市要納入全省公車(chē)省、市、縣三級(jí)管 理“一張網(wǎng)”，要充分借助湖南省即將建立的公車(chē)信息化管 理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛編制的信息化管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的車(chē)輛購(gòu)置 和處置申請(qǐng)審批功能，及時(shí)通過(guò)手機(jī)和電腦實(shí)現(xiàn)車(chē)輛使用申 請(qǐng)和調(diào)度，通過(guò)信息化技術(shù)對(duì)平臺(tái)車(chē)輛、人員、車(chē)輛運(yùn)行數(shù) 據(jù)，車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)，費(fèi)用結(jié)算，運(yùn)行軌跡實(shí)時(shí)進(jìn)行采集和數(shù) 據(jù)分析，通過(guò)北斗定位系統(tǒng)對(duì)車(chē)輛運(yùn)行實(shí)行監(jiān)控。信息化管 理的運(yùn)用將很大程度上提高公車(chē)管理的水平，提高公車(chē)的使用效率，對(duì)于平臺(tái)車(chē)輛的規(guī)范高效管理和有效監(jiān)督發(fā)揮積極 的作用。四是切實(shí)加強(qiáng)車(chē)輛管理平臺(tái)的日常規(guī)范管理。車(chē)輛管理 平臺(tái)管理部門(mén)應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，加強(qiáng)平臺(tái)的日常運(yùn)行管理, 按照“平安，高效，保障”的宗旨要求建好章立好制，對(duì)車(chē) 輛，對(duì)司勤人員，對(duì)管理人員，對(duì)運(yùn)行費(fèi)用及本錢(qián)都要建立 明確的管理制度，建立起管理考核機(jī)制，有效落實(shí)目標(biāo)措施。 應(yīng)按中央和全省車(chē)改的要求對(duì)公務(wù)車(chē)輛統(tǒng)一噴涂標(biāo)識(shí)，主動(dòng) 接受社會(huì)和人民的監(jiān)督。五是及時(shí)提供車(chē)輛管理平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和管理經(jīng)費(fèi)保 障。各縣（市、區(qū)）公車(chē)主管部門(mén)要會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)研究 制定好平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和管理的經(jīng)費(fèi)預(yù)案和財(cái)務(wù)保障機(jī)制;