物資采購管理探索

1、2物資采購難點本工程施工所在地吉布提，被列為非洲最貧窮的國家之一，進(jìn)駐吉布提市場，物資采購 具有以下難點：2.1當(dāng)?shù)夭少徖щy。吉布提自然資源貧乏，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，95%以上農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品依靠進(jìn)口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的先天條件極差，是世界上最不發(fā)達(dá)國家之一。建筑物資匱乏，種類少，價格高，品質(zhì)差。 特別是房建工程材料不齊全，不滿足大宗材料購買條件，模板口量較次，鋼管無購貨平臺， 鋼筋不生產(chǎn)，大中小型機(jī)械數(shù)量少，工效低，手頭工具種類短缺，即便能買到價格上也要比 國內(nèi)高出幾倍。而且部分材料還存在捆綁銷售現(xiàn)象，比如吊頂材料龍骨和吊頂板必須一起購 買，理由是顧客光買單項材料的話，商家擔(dān)心剩余材料會賣不掉。2.2國

2、內(nèi)發(fā)運(yùn)困難。周期較長，程序復(fù)雜。海外工程物資采購從國內(nèi)發(fā)運(yùn)，從物資裝箱、驗貨，到集港、商 檢，再到定船期定倉位，辦理各項免稅手續(xù)，清關(guān)文件等等，一系列流程辦下來就需要一段 時間，再加上海運(yùn)時間，所以到場時間只能更加延遲。制約因素多，風(fēng)險影響大。海外物資種類多種多樣，從主材到輔材，從大型機(jī)械到手頭 工具，部分材料涉及化工產(chǎn)品，部分被歸類為危險品，比如油漆涂料等，報關(guān)手續(xù)繁瑣，即 便順利發(fā)船，仍存在船運(yùn)公司和海上運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險，比如最大船運(yùn)公司韓航停運(yùn)，物資中途轉(zhuǎn) 運(yùn)其他港口，耗費時間。圖紙變更頻繁，材料規(guī)格不定。本工程圖紙變更頻繁，增項指令單不斷，材料規(guī)格型號 業(yè)主確認(rèn)緩慢，確認(rèn)后又發(fā)生變化，導(dǎo)致計

3、劃趕不上變化，延誤采購時間，而且有些材料國 內(nèi)都已經(jīng)淘汰或者下架，或者由于氣候和環(huán)境不同，某些材料國內(nèi)基本不用，增加采購難度。2.3成本管控困難。某些緊缺物資材料，當(dāng)?shù)卮嬖诘脑挘怨こ踢M(jìn)度大局為重，不得不就地購買，成本自然 增加，即便國內(nèi)發(fā)運(yùn)，但因路途遙遠(yuǎn)，各項物資材料要充分考慮在海上的影響，在包裝、碼 放上都要增加相應(yīng)成本。再加之國外工程的特殊性，材料損耗上也有所增加。如果治安環(huán)境 差的話，會更加增大管理成本。3物資采購控制要點雖然海外工程物資采購存在多種特點，特別是在本工程中物資采購過程中存在眾多難 點，項目部迎難而上，克服重重困難，確保工程順利進(jìn)行，材料供應(yīng)到位，按時交工驗收。 總結(jié)來說

4、物資采購是從以下幾個方面重點控制。具體如下：3.1詳細(xì)計劃清單首先要有明確詳細(xì)的物資計劃清單。從物資的名稱、規(guī)格型號、參數(shù)要求、單位、數(shù)量、 進(jìn)場時間、包裝要求以及需要準(zhǔn)備的檢測報告、資質(zhì)證書等都每一項要明確。根據(jù)工程工程 進(jìn)度，材料的緊急情況，圖紙和業(yè)主要求，分批次、分階段陸續(xù)采購。對有必要的材料還要 備注清材質(zhì)、品牌、顏色、尺寸、功率、保修期、防火等級、燃燒等級、干密度、照度等。 確保采購人員能準(zhǔn)確無誤的將計劃中物資采購到位。3.2明確米購流程物資采購從提出計劃到進(jìn)場驗收完成才算完整的一個流程。具體包括計劃一招標(biāo)一定 標(biāo)一合同一封樣一生產(chǎn)一驗貨一定倉一集港一發(fā)運(yùn)一清關(guān)一開箱一驗收。流程每項

5、都需專人 把控和負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣，無縫對接。3.3跟蹤發(fā)運(yùn)進(jìn)度物資發(fā)運(yùn)進(jìn)度，不是從開船開始，而且從物資計劃提出開始，時刻關(guān)注和跟蹤物資進(jìn)展， 根據(jù)采購流程，每項持續(xù)更新時間和完成程度，同時在工作平臺發(fā)布，讓大家都清楚進(jìn)度情 況，最好整理成日報和周報的形式，將過程中遇到的問題也反應(yīng)到上面，方便大家及時溝通 和共同解決。3.4確保順利清關(guān)根據(jù)海運(yùn)進(jìn)度，至少提前1周左右聯(lián)系清關(guān)公司或者清關(guān)單位，準(zhǔn)備好清關(guān)資料，由 專門物資部門人員對接，與當(dāng)?shù)厍尻P(guān)公司接洽，準(zhǔn)備好相應(yīng)資料。核對即將到場船只船號、 箱號、貨運(yùn)明細(xì)、清單發(fā)票等，以備查驗。3.5到場及時開箱根據(jù)物資發(fā)運(yùn)進(jìn)度周報，提前確定物資到場碼放場地，辦理

6、免稅手續(xù)、進(jìn)港通行證等， 進(jìn)場后第一時間聯(lián)系商檢部門進(jìn)行商檢，確定能夠開箱，最后就是安排人員掏箱、物資整理。 堆放到指定場地，方便施工及時領(lǐng)用。4海外物資采購建議（1）充分考察資源，擴(kuò)大采購范圍。項目籌備階段，對工程所在地國家及就近第三國 資源深入考察，且不限于工程材料，擴(kuò)大資源搜索范圍，對產(chǎn)品的質(zhì)量、物資的供應(yīng)能力及 售后服務(wù)等一系列與工程生產(chǎn)生活物資采購直接關(guān)聯(lián)的資源。期間做好價格、運(yùn)費、保險等 方面的相關(guān)比對記錄，選擇優(yōu)秀、誠信度高、交易額度大、貨源穩(wěn)定的供貨商。（2）規(guī)范管理團(tuán)隊，完善采購模式。組建有海外成功經(jīng)驗管理人員的團(tuán)隊，要求物資 崗具有良好的溝通能力和語言能力，不斷學(xué)習(xí)改進(jìn)，能

7、根據(jù)現(xiàn)場實際情況適當(dāng)做出工作調(diào)整。 具有迅速、敏捷的應(yīng)變能力，遇到問題及時解決、及時上報，會用合理的辦法與供應(yīng)商進(jìn)行 商談，學(xué)會隨機(jī)應(yīng)變。有完善的規(guī)章制度和工作流程，環(huán)環(huán)有人盯，節(jié)節(jié)有人管，保障組織 能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使物資批次采購能夠滾動前進(jìn)。（3）鼓勵不斷創(chuàng)新，提倡因地制宜。由于在海外欠發(fā)達(dá)地區(qū)的物資采購存在著上述種 種潛在問題，所以在海外工程物資采購方面絕對不能照抄照搬國內(nèi)原有的采購管理式，要有 創(chuàng)新精神，審時度勢隨機(jī)應(yīng)變，對緊急材料需求做到有地可尋、有人可問、有價可比。認(rèn)真 學(xué)習(xí)和收集相關(guān)物資材料信息，包括物資的特性、等級分類、適用場合、價格行情等，在此 基礎(chǔ)上總結(jié)完善具有本項目特色的采購模

8、式。（4）國內(nèi)國外聯(lián)動，業(yè)主設(shè)計交流。海外工程項目，在采購物資之前，工程總包方或 物資供應(yīng)分包方應(yīng)加強(qiáng)和項目業(yè)主、設(shè)計等進(jìn)行溝通，提前溝通明確，及時解決異議。在業(yè) 主對物資的需求標(biāo)準(zhǔn)，廠家資質(zhì)要求，設(shè)備保修年限，配件供應(yīng)數(shù)量，特別是關(guān)鍵性物資的 參數(shù)要求、清關(guān)運(yùn)輸情況等。對于某些不能滿足業(yè)主物資需求標(biāo)準(zhǔn)的物資要進(jìn)行及時的溝通 將情況說明，適時提出可行性建議，更換可替代材料等，防止出現(xiàn)物資的二次采購情況。對 確定物資及時封樣確認(rèn)，或者組織業(yè)主進(jìn)行實地考察，盡量縮短物資采購周期，降低物資采 購成本。5結(jié)語“一帶一路”輻射范圍涵蓋東盟、南亞、西亞、中亞、北非和歐洲，總?cè)丝诩s46億（約 全球2/3），

9、GDP總量達(dá)20萬億美元（約全球1/3），在這樣走出去”的戰(zhàn)略背景下，施工 企業(yè)提高海外工程項目物資的采購管理水平具有十分重要的意義。規(guī)范采購管理模式，落實 責(zé)任制度，有效地降低建筑成本，提高企業(yè)收益效率。利用有限的人力、物力、財力來提高 物質(zhì)采購的效率。加強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)和教育，保障物資發(fā)運(yùn)進(jìn)度，進(jìn)而確保項目施工 進(jìn)度，最終創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。近十多年來，中國工程公司陸續(xù)在中東、非洲、南美、北美等地打開了市場，且有不少 國有、民營企業(yè)在這些地區(qū)進(jìn)行實物投資和項目建設(shè)。除北美地區(qū)外，上述其他地區(qū)基礎(chǔ)設(shè) 施大多十分薄弱，項目建設(shè)所用資源匱乏，政治環(huán)境也較不穩(wěn)定，這為工程項目的執(zhí)行帶來 了

10、更大的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。對承包項目的中國工程公司來說，海外項目的采購管理直接影響項目 的進(jìn)度、成本和質(zhì)量。認(rèn)清海外工程項目的特征，改進(jìn)海外項目的采購管理，有利于減少項 目的風(fēng)險，促進(jìn)項目的成功。1海外工程項目的特點海外項目與國內(nèi)項目有所不同，具有自身特點，基于國家和地域的差異性，具體體現(xiàn)在 以下幾個方面。1.1影響項目的風(fēng)險因素多由于項目自身和外部環(huán)境的復(fù)雜性，海外項目面臨的風(fēng)險要遠(yuǎn)大于國內(nèi)的工程建設(shè)項 目，包括法律風(fēng)險、政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、市場風(fēng)險、合同風(fēng)險、自然風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等， 均會影響項目的成功1。1.2合同權(quán)威性壓倒一切合同文件作為項目執(zhí)行的綱領(lǐng)性文件，涉及技術(shù)、商務(wù)、法律等多個方面，在項

11、目執(zhí)行 過程中具有無可替代的權(quán)威性，合同相關(guān)方必須嚴(yán)格遵循，稍有違背就可能導(dǎo)致索賠。海外 項目的索賠以合同為基礎(chǔ)，以書面記錄為證據(jù)。由于在國內(nèi)執(zhí)行項目形成的慣性思維，國內(nèi) 的部分承包商在合同執(zhí)行過程中缺乏風(fēng)險意識，往往忽視合同細(xì)節(jié)條款，造成合同結(jié)算、索 賠時的被動，容易導(dǎo)致合同成本提高，盈利目標(biāo)降低，合同執(zhí)行風(fēng)險增大。1.3受當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗影響大目前海外項目多處于伊斯蘭教、基督教等教派為主導(dǎo)的國家。例如，中東地區(qū)的齋戒、 禮拜習(xí)俗對項目執(zhí)行有較大的影響，是工程建設(shè)項目需要考慮的重要因素之一；非洲國家注 重其圖騰或自然信仰，語言交流中需要注意忌諱用語；南美國家人民較熱情，很重視見面禮 節(jié)文化；歐美

12、國家強(qiáng)烈的法律意識和保護(hù)自身權(quán)利意識，使得我們在日常生活和工作中也需 要更加注重自身言行等。1.4職業(yè)健康、安全、環(huán)保要求的特殊性對于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，各個國家和地區(qū)的要求不同。歐美地區(qū)多采用聽證會的形式，耗時較長， 而且往往有一票否決的可能性；中東地區(qū)多采用美國標(biāo)準(zhǔn)體系，執(zhí)行也較為嚴(yán)格；南美國家 受美國標(biāo)準(zhǔn)體系影響較大，其執(zhí)行程序也相對嚴(yán)格。對于職業(yè)健康和安全，不同地區(qū)的工會 要求不一?？傮w來說，發(fā)達(dá)國家的工會對于職業(yè)健康、安全、衛(wèi)生的要求相當(dāng)嚴(yán)格，包括工 作時間、休假制度、酬金制度、安全防護(hù)、保險制度、證書許可等都有嚴(yán)格的規(guī)定，這些規(guī) 定往往造成項目成本居高不下。對于中東、南美國家來說，當(dāng)?shù)卣?/p>

13、工會會對其當(dāng)?shù)貏诠?的上崗、安全等方面提出強(qiáng)制性要求，也會對工人的薪酬制度和福利提出下限要求。1.5分包商（包括供應(yīng)商）管理難度大國外分包商（包括供應(yīng)商）占有地主優(yōu)勢，而且對當(dāng)?shù)氐捻椖窟\(yùn)行規(guī)則非常熟悉。國內(nèi) 承包商在項目分包或采購分包時如果未能充分考慮分包商（包括供應(yīng)商）的信息，在項目執(zhí) 行過程中往往會處于被動控制地位，因此而遭受損失的案例有很多。另外，當(dāng)?shù)氐姆职袒?供應(yīng)商的行為風(fēng)格也與其文化和信仰緊密相關(guān)。因此，在項目管理方面也需要考慮當(dāng)?shù)氐膶?際情況，實施適合于當(dāng)?shù)氐捻椖抗芾矸椒ā?海外項目采購存在的問題由于受到海外項目所在地的文化、經(jīng)濟(jì)、政治、法律等因素的影響，海外項目的物資采 購有其

14、相應(yīng)的特點，也存在一定的問題。2.1采購管理停留在傳統(tǒng)階段按照哈克特公司（TheHackettGroup）的采購管理階段模型，采購分為5個發(fā)展階段： 供給、節(jié)支、總成本、需求管理和全面增值。就目前國內(nèi)在海外建設(shè)的煉油、化工、天然氣、 甲醇、化肥、核電、水電、管道輸送和礦業(yè)等項目來看，項目采購大多數(shù)停留在保供和節(jié)支 階段，尚未達(dá)到總成本管理階段?？赡軙胁糠衷O(shè)備采購是基于全生命周期成本即總成本目 標(biāo)來采購的，但所占比例甚少。從同時上線的多個類似項目來看，同類物資均是沒有交集的 分散采購，難以發(fā)揮多個項目的規(guī)模優(yōu)勢；對于可替換的標(biāo)準(zhǔn)類物資，不能形成有效的調(diào)配 利用。2.2供應(yīng)商資源管理不全面大部分

15、承包商對國外項目所在地的供應(yīng)商重視程度不夠，或是對供應(yīng)商資源未形成有效 系統(tǒng)的管理。目前，國內(nèi)大多數(shù)工程公司未建立海外供應(yīng)商信息庫，或者已經(jīng)建立供應(yīng)商信 息庫未進(jìn)行深入、科學(xué)、持續(xù)的管理。不少項目在實際執(zhí)行時，主要是通過承包方、業(yè)主方、 咨詢方等多方推薦產(chǎn)生供應(yīng)商名單，而不少供應(yīng)商是工程公司未曾合作或之前不甚了解的企 業(yè)，這給承包商在后期的管理提出了較大的難題。2.3采購策劃缺乏前瞻性和針對性當(dāng)前大多數(shù)項目的采購策劃往往參照以往項目的采購策劃，或者僅考慮當(dāng)?shù)氐囊恍┲匾?法律及規(guī)定等，未能做到因地制宜、科學(xué)深入、有理有據(jù)地策劃。由于項目在執(zhí)行過程中難 免會出現(xiàn)一些制約或變動因素，從而會使采購活動

16、較為被動。2.4采購計劃管理不完善對于工程項目建設(shè)，完善的采購計劃管理決定著項目后期成本和進(jìn)度的控制。當(dāng)前中國 的海外項目在計劃管理方面尤為欠缺，主要體現(xiàn)在兩個方面。1）準(zhǔn)確性較差。這主要體現(xiàn) 在標(biāo)準(zhǔn)引用未結(jié)合當(dāng)?shù)氐囊?guī)范要求，技術(shù)參數(shù)不詳實，數(shù)量準(zhǔn)確度偏離較大。2）銜接不到 位。主要是采購計劃未與項目設(shè)計進(jìn)度、施工進(jìn)度系統(tǒng)緊密地結(jié)合起來，易造成孤島計劃， 在實際采購過程中計劃只能被動調(diào)節(jié)，易造成費用增加，工期進(jìn)度難以保證。2.5采購過程監(jiān)控管理欠缺對于多數(shù)采購方而言，采購過程往往止于合同訂單階段，而對合同的后期執(zhí)行缺乏行之 有效的監(jiān)控和管理。對于大部分海外項目來說，所在國的物資資源一般較為缺乏

17、，且部分國 家受經(jīng)濟(jì)制裁等原因，物價波動較為明顯，加之受當(dāng)?shù)貒艺摺⒐T工等影響，采購面 臨的客觀狀況不容樂觀。即使對于北美等地的發(fā)達(dá)國家，仍存在罷工等因素的影響，由此易 造成所采購物資的停工、延期交貨或工廠關(guān)閉。如果對采購過程缺乏跟蹤，不摸清制造商的 具體執(zhí)行情況，在交貨階段將造成很大的被動，輕則增加項目成本，重則影響整個項目的成 敗。2.6界面管理不嚴(yán)密在項目采購工作中，采購與催交、檢驗、物流運(yùn)輸、清報關(guān)工作銜接不緊密，造成資源 浪費和成本提升。例如，海外項目采購的設(shè)備，其運(yùn)輸一般要經(jīng)過生產(chǎn)國所在地陸上運(yùn)輸和 出口清報關(guān)、海上運(yùn)輸、項目所在國進(jìn)口清報關(guān)和內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，流程長、中間界面

18、多、 控制要求高。目前大部分海外項目采用采購、催檢、物流、清報關(guān)等分段執(zhí)行方式，容易造 成界面銜接上的空白，信息傳遞不準(zhǔn)確或滯后，較易引起整體采購進(jìn)度的延后和采購成本的 增加。2.7信息共享未形成系統(tǒng)機(jī)制項目信息可分為顯性信息和隱形信息。顯性信息主要有項目全過程的存檔信息和可視性 信息等；隱形信息包括項目執(zhí)行過程中的經(jīng)驗積累和創(chuàng)新思維。目前多數(shù)承包商尚未形成項 目信息共享機(jī)制，項目的成敗與否很大程度上取決于項目派遣人員的工作能力與經(jīng)驗水平， 而非倚靠承包商的管理體系。如此一來，已有項目的執(zhí)行經(jīng)驗及創(chuàng)新積累在后續(xù)項目執(zhí)行中 得不到切實有效地共享、參考和改進(jìn)，以致每個項目都成了新項目，各項目做重復(fù)

19、性工作， 有些本可避免的錯誤卻重復(fù)出現(xiàn)或一再循環(huán)式損失。3改進(jìn)海外采購管理的建議針對海外工程項目在成本、進(jìn)度、供應(yīng)商資源、過程控制等管理方面存在的問題，結(jié)合 海外工程項目的實際情況，對其進(jìn)行有效的改進(jìn)并加以創(chuàng)新，就海外項目采購管理提出以下 可行性的執(zhí)行建議和方案。3.1摸底調(diào)研，知己知彼，因地制宜項目采購實施前，需要對項目所在國進(jìn)行全面的摸底調(diào)研。項目的一次性特點決定了在 采購規(guī)劃時應(yīng)重點考慮項目自身的特性，使采購規(guī)劃符合項目的實際需求。這主要表現(xiàn)在以 下幾個方面。3.1.1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求基于國情的不同，不同的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不盡相同，加之項目人員對規(guī)范的理解偏差 和疏漏，客觀上加大了項目的風(fēng)險

20、。因此，項目采購人員必須熟悉規(guī)范要求，掌握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定， 隨時了解變更動態(tài)，才能做到在實際采購時少走彎路，事半功倍2。以歐美為代表的市場， 其有著完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不允許使用其他的標(biāo)準(zhǔn)；中東、南美、北非、東南亞部分地區(qū)的國 家沒有制定其國家標(biāo)準(zhǔn)，但引進(jìn)了歐美標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，且在這些地區(qū)已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用；南亞 部分地區(qū)、非洲其他地區(qū)，既無推廣使用的國家標(biāo)準(zhǔn)，也未系統(tǒng)性地引進(jìn)國外的標(biāo)準(zhǔn)，大部 分工程使用工程項目承包商提出的標(biāo)準(zhǔn)。以美國為例，美國的設(shè)備材料規(guī)范以ASME、ANSI、 ASTM為主，電氣類以ANSI、NEC、UL為主，通信類以TIA為主，消防類產(chǎn)品以NFPA為主。 尤其是電氣、消防規(guī)范的不同要求

21、，無疑給其國外供應(yīng)商制造了技術(shù)壁壘，在采購執(zhí)行時承 包商不得不從當(dāng)?shù)貙で蠛献鞯墓?yīng)商資源，無疑會增加其采購成本。例如，國內(nèi)某工程公司 在北美承攬某項目，在項目投標(biāo)前期向咨詢公司獲取了一些當(dāng)?shù)氐囊?guī)范信息，但未能全面摸 底當(dāng)?shù)氐囊?guī)范要求，其在投標(biāo)時想當(dāng)然地認(rèn)為國內(nèi)企業(yè)可以制造項目所需的ASME、ANSI、 ASTM等標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。事實上，國內(nèi)的制造企業(yè)確實可以制造部分上述標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，但并不 是全部，像電氣類、消防類設(shè)備還是需要依靠當(dāng)?shù)氐墓?yīng)商。北美的制造業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，但人 工成本普遍較高，設(shè)備的整體采購成本也比國內(nèi)要高出一大截。在實際采購時，該公司不得 不從當(dāng)?shù)剡M(jìn)行采購，僅電氣和消防類設(shè)備采購成本就比

22、投標(biāo)價格高出20%以上，嚴(yán)重影響了 該項目的整體效益。3.1.2法律情況各國的法律體系框架不同，在項目采購策劃階段需要特別注意。需要考慮當(dāng)?shù)胤蓪?同、知識產(chǎn)權(quán)、進(jìn)出口許可、稅費、安全、物流運(yùn)輸?shù)确矫娴奶厥庖?guī)定，做好相應(yīng)的預(yù)判和 預(yù)案。歐美等地的普通法法系國家，對于知識產(chǎn)權(quán)、進(jìn)出口許可、安全等的要求更為嚴(yán)格， 中東等地區(qū)稍微寬松，近幾年南美國家對于進(jìn)口的許可管理等方面也逐漸加強(qiáng)。美國對進(jìn)口 物資的要求嚴(yán)格可以說居全球之首，除了進(jìn)口的設(shè)備須符合其進(jìn)出口許可規(guī)定外，還要考慮 對其本土企業(yè)的保護(hù)。在進(jìn)口時美國政府會以侵犯其相關(guān)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、不公平競爭為由， 對外國企業(yè)進(jìn)行阻撓，經(jīng)過長達(dá)8個月甚至

23、更長時間的一次審查、二次審查后，外國企業(yè)基 本失去向其出口的機(jī)會。例如，某工程公司在南美某國家進(jìn)行油氣田工程的建設(shè)，在項目采 購前期未能對所在國的進(jìn)口政策進(jìn)行詳實的調(diào)查，其已采購?fù)瓿傻挠推芳庸ぴO(shè)備、消防類設(shè) 備等準(zhǔn)備從他國進(jìn)口到項目所在國時，方知項目所在國對此類物資實行進(jìn)口許可制度。按照 所在國的進(jìn)口許可辦理程序，需要至少24個月的時間才能辦理完成。而項目施工進(jìn)度迫 在眉睫，考慮到該國圣誕、新年的假期安排，2個月的時間已經(jīng)跨越了當(dāng)?shù)氐募倨?，施工錯 過了最好時間段，造成施工人員、機(jī)械的大批窩工，嚴(yán)重影響了項目的整體進(jìn)度，也影響了 項目盈利水平。3.1.3政治風(fēng)險不同國家的政治穩(wěn)定性不一樣，在采購

24、策劃時有必要了解項目所在國的政治情況，需要 將其風(fēng)險納入到采購成本和采購合同條款中。例如，在中東地區(qū)和非洲國家，除少數(shù)國家的 政治較為穩(wěn)定外，其他國家均有政治動蕩，包括戰(zhàn)爭、內(nèi)亂等；南美不少國家受政治制裁等 影響，經(jīng)濟(jì)也不穩(wěn)定；歐美等地的國家易出現(xiàn)罷工等情況。上述種種原因?qū)Σ少徍贤膱?zhí)行 有著不可預(yù)估的影響，對于合同履約、進(jìn)度保證等方面較為不利。尤其是2014年以來，北 非紛爭不斷，中東地區(qū)局勢動蕩不止，歐洲地區(qū)罷工、恐怖襲擊時有發(fā)生，南美國家準(zhǔn)備世 界體育大賽，內(nèi)部肅清活動持續(xù)進(jìn)行，部分國家面臨政府換屆，政局動蕩不安。種種因素直 接或間接地給項目采購執(zhí)行造成了不利影響。3.1.4經(jīng)濟(jì)風(fēng)險經(jīng)濟(jì)

25、方面的影響主要有進(jìn)口保護(hù)、匯率浮動、外匯控制、通貨膨脹等因素。以進(jìn)出口為 例，受項目所在國經(jīng)濟(jì)政策的影響，絕大多數(shù)國家制定了對其國內(nèi)企業(yè)相應(yīng)的貿(mào)易保護(hù)措施， 特別是技術(shù)性措施、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等對中國產(chǎn)品出口的影響日益突出。例如，歐盟的REACH 法規(guī)、WEEE指令，美國的331調(diào)查、337調(diào)查。征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅也是采購活動所要 面對的一個重要問題。例如，美國對中國的熱軋?zhí)间摪?、無縫鋼管、光伏產(chǎn)品、橡膠制品等 產(chǎn)品征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，反傾銷稅率為26.71%78.42% ；對電氣類產(chǎn)品要求采用美 國標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致中國的產(chǎn)品無法進(jìn)入北美市場。歐盟對中國的熱軋不銹鋼薄板和無縫管、緊固 件等產(chǎn)品征

26、收反傾銷稅，稅率為17.7%74.1%。南美部分國家對電氣類、泵類等征收反傾 銷稅，稅率為12.34%90.83%。北非、南非、印度等地近年來對中國制造的產(chǎn)品均有反傾 銷或反補(bǔ)貼措施3。通貨膨脹、夕卜匯控制主要在中南美等國家體現(xiàn)較為明顯。例如，委內(nèi) 瑞拉自2015年以來通貨膨脹率不斷攀升，到2015年11月通貨膨脹率環(huán)比增長約300%，加 之國內(nèi)美元儲備的管制，造成本幣不斷貶值，物價接連上升，經(jīng)濟(jì)陷入了惡性循環(huán)狀態(tài)。這 些因素均對采購合同的執(zhí)行提出了更高要求一一交貨周期的設(shè)備或材料，在合同執(zhí)行周期內(nèi) 物價可能翻番，嚴(yán)重影響了合同的履行。因此，在下達(dá)采購訂單時，采購商需要考慮通貨膨 脹對合同金額

27、、交貨期等的影響，提前做好資金計劃，以備不時之需。3.1.5市場資源情況作為境外項目，所在國的資源無疑是工程項目的首要選擇。為便于項目后期的運(yùn)營，需 要在采購前期對當(dāng)?shù)氐墓?yīng)商進(jìn)行摸底和調(diào)研，包括設(shè)備材料供應(yīng)商、檢驗服務(wù)商、物流運(yùn) 輸服務(wù)商、清報關(guān)公司等。盡管當(dāng)?shù)匚镔Y貧瘠，生產(chǎn)力落后，但當(dāng)?shù)氐墓?yīng)商占據(jù)地利優(yōu)勢， 有效利用當(dāng)?shù)刭Y源，能為項目采購工作的開展帶來意想不到的效果。例如，某工程公司在中 東某國家執(zhí)行化工項目，其在投標(biāo)前期組織技術(shù)和采購人員對當(dāng)?shù)剌^知名的供應(yīng)商進(jìn)行了為 期兩個月的高層走訪，包括管道、鋼結(jié)構(gòu)、電氣、物流、貨代、設(shè)備租賃等企業(yè)。在投標(biāo)過 程中，大部分供應(yīng)商積極配合其投標(biāo)所需的

28、相關(guān)信息資料，表現(xiàn)出極大的合作熱情，一定程 度上促進(jìn)了項目的成功中標(biāo)。項目中標(biāo)后，在采購執(zhí)行過程中，這些供應(yīng)商對項目采購給予 了很大支持，有效保障了采購工作的順利進(jìn)行。對于清關(guān)工作，該工程公司采用了當(dāng)?shù)氐呢?代公司，在清報關(guān)、內(nèi)陸運(yùn)輸過程中，減免了不必要的界面和費用，降低了整體采購費用。3.1.6市場行情調(diào)研由于部分設(shè)備/材料的價格受市場波動影響不盡相同，在采購策劃時，有必要對當(dāng)?shù)氐?市場行情進(jìn)行調(diào)研。尤其是鋼結(jié)構(gòu)、管材等大宗材料，在當(dāng)?shù)夭少徔蔀轫椖繄?zhí)行帶來諸多便 利條件，如能把握好簽約時機(jī)，也是節(jié)省采購成本的重大舉措。例如，某檢維修服務(wù)商承攬 了東亞地區(qū)某化工項目的檢維修工作，采用一攬子合同

29、進(jìn)行簽約。該檢維修項目包括部分管 道材料、催化劑材料的采購工作。為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，該服務(wù)商多方咨詢市場行情， 獲得了金屬材料尤其是貴金屬材料的市場價格走勢。在實際采購過程中，該服務(wù)商抓住市場 時機(jī)，以較低的價格下達(dá)材料類訂單，大大提高了項目盈利水平。結(jié)合上述摸底調(diào)研情況， 應(yīng)形成初步的采購策劃，包括采購模式的確定、供應(yīng)商資源的選定、合同形式、采購執(zhí)行流 程、物流運(yùn)輸策劃、清報關(guān)方案管理、風(fēng)險預(yù)測等內(nèi)容。3.2拓展資源，優(yōu)化合作，共贏管理供應(yīng)商資源是工程項目的補(bǔ)給后盾，項目的成功與否離不開當(dāng)?shù)毓?yīng)商資源的支持。對 于北美、南美項目市場，北美供應(yīng)商是項目供貨的關(guān)鍵力量。對于中東、非洲市場，亞

30、洲和 歐洲供應(yīng)商無疑是項目供貨的關(guān)鍵力量。梳理好供應(yīng)商資源對于項目執(zhí)行有著莫大的推動 力。歐美等國的石油化工行業(yè)經(jīng)過上百年的發(fā)展，與其配套的供應(yīng)商，包括機(jī)泵類、管閥類、 電氣類、儀表類、消防類、服務(wù)類等企業(yè)資源也較為豐富，項目執(zhí)行可有諸多選擇。就北美 地區(qū)看，設(shè)備材料制造大部分已經(jīng)實現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)，物資價格也隨市場行情而波動，而影 響訂貨價格的主要因素，一是采購數(shù)量，二是銷售成本，三是工期要求。從長遠(yuǎn)來看，建立 與當(dāng)?shù)毓?yīng)商的合作關(guān)系，以簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的模式進(jìn)行長期合作，有利于降低企業(yè)長期 采購（包括催交、檢驗）的成本，也有利于降低采購物資的進(jìn)度風(fēng)險和質(zhì)量風(fēng)險。同時，通 過合作方式，可對當(dāng)?shù)?/p>

31、的后續(xù)項目進(jìn)行共同開發(fā)、互利合作、協(xié)同發(fā)展。3.3入鄉(xiāng)隨俗，加強(qiáng)溝通，注重交流公共關(guān)系的建立是項目順利執(zhí)行的必要條件。不同的國家和地區(qū)有其不同的文化、宗教 信仰，因而在與最終用戶、供應(yīng)商及利益相關(guān)方等交流時，應(yīng)該入鄉(xiāng)隨俗，尊重對方文化。 例如，在阿拉伯地區(qū)，如果要獲得較好的、成功的溝通，就必須了解所在國實行的嚴(yán)格的政 教合一制度，尤其是熟悉伊斯蘭教的一些習(xí)俗與規(guī)定，言談中要注意避免談?wù)撜魏褪驼?策，同時要注重?zé)崆楹湍托?，否則就可能給工作帶來許多不便。在歐美國家，在合法、公平 的基礎(chǔ)上，共同的業(yè)余愛好、晚餐文化等良好的溝通可使雙方的意愿得到充分表達(dá)，同時相 互了解對方的原則、目標(biāo)和工作方式。

32、在南美國家，當(dāng)?shù)厝碎_朗熱情，社交聚會（party） 對于他們來說是生活不可缺少的內(nèi)容，不定期地與當(dāng)?shù)睾献髌髽I(yè)舉行聚會，有利于促進(jìn)合作 雙方的友誼，融入其當(dāng)?shù)匚幕諊梢詾轫椖康膱?zhí)行帶來不可估量的推動作用。非洲不少 國家，其當(dāng)?shù)鼐用駥τ谄渚幼…h(huán)境愛惜備至，對于其信仰的圖騰更是神圣不可侵犯。國內(nèi)某 礦業(yè)公司在中非某國家承包了某礦的開采建設(shè)工作，為保障項目的順利進(jìn)展，促進(jìn)與當(dāng)?shù)鼐?民的友誼，該公司出資為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了學(xué)校、健身娛樂設(shè)施等，并定期為當(dāng)?shù)氐呢毨和M(jìn)行 捐助。該公司的一系列善舉獲得了當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)可，良好的項目運(yùn)行環(huán)境也逐漸形成。但在 項目執(zhí)行一段時間后，當(dāng)?shù)鼐用耦l繁到項目工地示威。根據(jù)當(dāng)?shù)?/p>

33、居民所述，承包商的部分員 工在附近的山上擅自挖采當(dāng)?shù)氐氖^，引起了當(dāng)?shù)鼐用竦膰?yán)重不滿。事后，該承包商針對此 事向當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行了道歉，同時加大了對員工的約束力度。但從長遠(yuǎn)看，當(dāng)?shù)鼐用褚巡辉僬J(rèn) 可承包商的善舉，從心理上也對承包商及所在國人員有了排斥和戒備。這種不應(yīng)發(fā)生的事情， 侵蝕了項目執(zhí)行的便利因素，也為項目后期的市場開發(fā)設(shè)置了障礙。3.4系統(tǒng)管理，精確把控，有的放矢從實際操作看，采購也可作為一個小項目進(jìn)行系統(tǒng)管理。要使采購的物資在成本、進(jìn)度、 質(zhì)量等多方面達(dá)到目標(biāo)要求，就需要對采購進(jìn)行系統(tǒng)管理，重點在于采購計劃的管理。采購 計劃是采購工作開展的源頭，良好的采購計劃可使采購工作事半功倍。計劃的準(zhǔn)

34、確度和嚴(yán)密 性直接影響后期開展的具體采購工作。根據(jù)項目的設(shè)計進(jìn)度和施工計劃，對采購計劃進(jìn)行周 密規(guī)劃，確保設(shè)備/材料的技術(shù)條件滿足設(shè)計要求，交貨工期滿足項目施工進(jìn)度要求，即確 保技術(shù)性滿足、數(shù)量準(zhǔn)確度高、進(jìn)度合理。與采購計劃相對應(yīng)的資金使用計劃也應(yīng)一并管理。 資金使用計劃包括采購執(zhí)行時需要的資本金支出、貸款本息等，均需要進(jìn)行資金投入計劃和 現(xiàn)金流的測算，確保資金鏈的合理保障。3.5集中采購，規(guī)模效應(yīng)，提高效益目前，國內(nèi)工程項目物資的集中采購已成為大趨勢，隨著國內(nèi)項目的飽和及國外項目的 拓展，工程公司采購的重心也將逐步移向國外市場。對于某一片區(qū)的項目來說，形成一定的 規(guī)模效應(yīng)，集中采購無疑是更為

35、經(jīng)濟(jì)有效的采購方式。目前中國工程公司在國外的項目多集 中于北美、南美、中東、中南亞地區(qū)，隨著多個項目的經(jīng)驗積累以及后續(xù)項目的不斷跟進(jìn)， 采取集中采購方式，有利于項目的成本、風(fēng)險控制，保證項目的進(jìn)度要求，同時利于提高承 包商的整體經(jīng)濟(jì)效益。隨著信息系統(tǒng)的健全，數(shù)據(jù)傳輸將摒棄以往文件傳輸?shù)南拗疲矠榧?中采購提供了便利條件。3.6掌握主動，過程跟蹤，定向控制不少項目采購存在下訂單前爭分奪秒、下訂單后無人問津、交接時界面混亂的前緊后松 的現(xiàn)象。對于海外工程項目，設(shè)備/材料工期保證是項目順利推進(jìn)的必要前提，務(wù)必全過程 控制貨物動態(tài)。1）通過數(shù)據(jù)系統(tǒng)與人相結(jié)合管理的原則，由專人全過程跟蹤，包括前期詢 價

36、、訂單、催交、檢驗、包裝、運(yùn)輸、清報關(guān)、現(xiàn)場驗收等；2）積極催交，落到實處，切 實掌握設(shè)備/材料制造動態(tài)，了解存在的問題，并及時提出解決的辦法；3）提前做好貨運(yùn)準(zhǔn) 備，包括許可證明文件、吊裝方案、運(yùn)輸路線及預(yù)案措施等；4）如果是進(jìn)口貨物，則需進(jìn) 一步考慮項目所在國清報關(guān)的相關(guān)許可文件、法律規(guī)定以及與內(nèi)陸運(yùn)輸或河運(yùn)相關(guān)政府部門 的協(xié)調(diào)工作。3.7控制文件，多方收集，有備無患國外項目多以合同為準(zhǔn)繩，以記錄為依據(jù)，以證據(jù)進(jìn)行索賠。采購過程上承設(shè)計，下接 施工，中間有與運(yùn)輸部門、海關(guān)部門、供應(yīng)商等的交接界面，其間文件繁雜，也易出紙漏， 任何一項紙漏都有可能造成整個合同的虧損或是對項目產(chǎn)生重大影響。因此，做好各項文件 的收集，尤其是驗收、放行、包裝、接收等文件的整理，對于后期有可能產(chǎn)生的索賠、糾紛 處理具有重大作