安全質量標準化工作指南

1、安全質量標準化安全質量標準化安全質量標準化國務院2004年1月9日頒發(fā)了關于進一步加強安全生產工作的決定（國發(fā)20042號）。決定中把安全質量標準化作為加強安全生產工作的一項重要基礎性工作,明確指出:開展安全質量標準化活動。制定和頒布重點行業(yè)、領域安全生產技術規(guī)范和安全生產質量工作標準,在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質量標準化活動。企業(yè)生產流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安全生產質量責任制。生產經營活動和行為,必須符合安全生產有關法律法規(guī)和安全生產技術規(guī)范的要求,做到規(guī)范化和標準化。什么是安全質量標準化?可以說,它是對以往質量標準化的繼承和拓展,同時又被賦予了新的內涵。

2、對安全監(jiān)督管理部門來說,實際就是安全生產管理工作的標準化,以及安全監(jiān)管部門和中介機構在履行各自職責時的規(guī)范化和標準化。對企業(yè)來說,包括企業(yè)生產作業(yè)的標準化和企業(yè)安全生產管理的標準化。安全質量標準化工作,實施主體是企業(yè),監(jiān)管主體是安全生產監(jiān)管部門。開展安全質量標準化工作,對于企業(yè),就是要從基礎管理工作入手,通過制訂各種規(guī)程、運行程序、組織機構和職責等安全質量標準,將企業(yè)中的各個部門、各個環(huán)節(jié)的安全生產工作有機組合,形成一個既有明確的目標和任務,又能互相協調互相促進的有機整體。同時,對影響安全生產的設備設施、作業(yè)環(huán)境和職業(yè)危害等因素,按照國家和行業(yè)標準,規(guī)范其安全質量技術狀態(tài)。從而,使不安全狀態(tài)（

3、條件）和不安全行為（動作）得到有效控制,真正落實企業(yè)作為安全生產的責任主體,從基礎上保障企業(yè)的安全生產。安全質量標準化工作,對于安全監(jiān)管部門,就是要根據標準化的原則制定相關制度和操作程序,以及考核評級的標準和辦法,使企業(yè)的安全質量標準化工作始終處于有效的監(jiān)控狀態(tài)。與此同時,安全監(jiān)管部門還應當按照相應的標準規(guī)范相應標準規(guī)范自己的監(jiān)督檢查行為,做到執(zhí)法工作規(guī)范化和標準化,堅持執(zhí)法過程的合法性和效能型原則,保障企業(yè)的合法權益不受侵害。安全質量標準化考評標準安全質量標準化工作是社會經濟發(fā)展質量大堤的重要組成部分。而建立一種推行安全質量標準化的措施和辦法,則是確保安全質量標準化工作貫徹落實的關鍵。為此,

4、在國家安全生產監(jiān)督管理局的指導和組織下,在機械制造企業(yè)中廣泛開展安全質量標準化評價和考核評級工作。它對于指導全國機械制造企業(yè)開展安全質量標準化活動,切實加強基層和基礎工作,促進企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產長效機制具有深遠的意義。在此環(huán)境下,機械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級標準應運而生。機械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級標準(以下簡稱考評標準),它總結了建國以來機械行業(yè)發(fā)生事故的教訓,安全健康管理的經驗,根據國家、行業(yè)有關安全健康法規(guī)、標準和要求,組織行業(yè)有經驗的安全專業(yè)人員經過反復調研,反復修改而制訂的,學習和貫徹考評標準,對于企業(yè)抓安全預防工作很有好處:一是可以掌握企業(yè)的安全狀況;

5、二是可以找出不安全的問題;三是可以提出安全工作的方向;四是為企業(yè)進行安全健康技術改造和管理提供科學依據。機械制造企業(yè)推行安全質量標準化工作的意義機械制造企業(yè)的行業(yè)特點機械制造企業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè),與其他行業(yè)關系密切、互相滲透,自身涉及的安全領域在其他行業(yè)上有廣泛的通用性。從機械制造企業(yè)的生產工藝流程和機電產品的屬性分析,機械制造企業(yè)具有以下特點。是典型的離散型工業(yè)從生產工藝流程來看,機械制造企業(yè)是典型的離散型工業(yè),與流程型工業(yè)(化工、冶金、電力等)相比,它首先采用各種成形、改性、加工工藝將各種不同原材料制成形狀、大小、性能各異的零件、元件、器件,然后依次組裝成組件、部件、總成,最后裝配成機

6、電產品。整個工藝流程由多個獨立的工藝或工序組成。采用的設備設施繁雜,涉及的安全技術領域較多由于機械制造企業(yè)的工藝流程由多個獨立的工藝或工序組成,采用的設備設施較為復雜,涉及的安全技術領域較多,要求安全管理和安全技術的知識面要廣泛。在整個機械制造企業(yè)中,既有機械安全技術、電氣安全技術,又有防火防爆安全技術、危險化學品安全技術、特種設備安全技術、交通運輸安全技術等。同時,在科學技術高速發(fā)展的時代,新產品、新技術、新材料的大量應用,安全技術知識也應不斷更新。在安全生產方面肩負雙重重任機械制造企業(yè)除本身生產過程中存在的大量危險源和危害因素外,其機電產品本身也是安全隱患的重要載體,確保機電產品在全壽命周

7、期內的安全指標不斷改善和提高對其他行業(yè)影響較大。高中低檔技術并存,生產批量不一,多種要素密集機電產品種類繁多,技術檔次、生產批量和制造繁復程度相差甚大。制造技術及裝備水平:高中低技術并存,從手工操作、單機、數控機床、加工中心、生產線、柔性制造糸統(tǒng)、計算機集成制造糸統(tǒng)直至虛擬制造、網絡化制造系統(tǒng)。生產批量:從單件小批量(重型機械、大型船舶等、鐵路機車、工程機械等),直至大批量(汽車、家用電器、計算機、基礎元器件等)。產品技術檔次:從最簡單的螺釘、螺母等基礎零件到結構復雜,由數以百萬件零件組成的大型客機;從單純的機械產品到復雜的機械-液壓-電氣-電子-計算機一體化產品,應有盡有。是技術、資金、資源

8、、勞動等多種要素同時相對密集的產業(yè)。機械制造企業(yè)同時要求技術、資金、資源、勞動等要素相對密集,適合當代中國的經濟和技術實力,在新世紀初有廣闊的發(fā)展?jié)摿颓熬?。機械制造企業(yè)推行安全質量標準化工作的意義面對以信息產業(yè)為先導的知識經濟的挑戰(zhàn),機械制造企業(yè)在其實現傳統(tǒng)機械制造業(yè)的高新技術化的同時,必須保障員工的生命安全和健康,提高機電產品的安全性能,因此,推行安全質量標準化工作具有十分重大意義。是貫徹落實國務院關于進一步加強安全生產工作的決定等要求的重要體現國務院關于進一步加強安全生產工作的決定突出了企業(yè)安全全產卻主體責任,提出了具體要求。認真搞好安全生產工作,切實保障員工生命和國家財產安全,體現了最

9、廣大人民群眾的根本利益,反映了先進生產力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、促進社會經濟全面發(fā)展的重要內容,是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分,是企業(yè)發(fā)展的基本要求。企業(yè)要抓好安全生產,必須建立一種自我約束、持續(xù)改進的安全管理長效機制。而安全質量標準化工作,則是在專家咨詢、企業(yè)自評的基礎上,由復評機構進行復評,由安全生產監(jiān)督管理部門進行核準。在工作程序和方法上,既能保證企業(yè)能自我發(fā)現、自我糾正、自我完善,又能借助中介機構的復評,促進企業(yè)的基礎管理、設備設施和作業(yè)場所的不斷改善。通過這種周而復始的運行,使企業(yè)安全生產得以持續(xù)改進。是貫徹落實安全健康法律法規(guī)、標準和要求

10、的具體體現我國已建成完善的安全生產法律體糸,他對于強化安全生產監(jiān)督管理,規(guī)范生產經營單位和從業(yè)人員的安全生產行為,維護人民群眾的生命安全,保障生產經營活動順利進行,促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,具有重大而深遠意義。考評標準所列的考評條款均是根據國家和行業(yè)法規(guī)、標準及安全健康的有關規(guī)定編制而成。企業(yè)按照考評標準開展工作,實際上是對照安全健康法律法規(guī)、標準和要求尋找差距,依據安全健康法律法規(guī)飛標準和要求搞好整改。因此,其全過程是貫徹落實安全健康法律法規(guī)、標準和要求的具體體現。是提升安全健康管理水平,減少事故和職業(yè)病發(fā)生的科學方法安全健康管理的任務從廣義上講,一是預測生產活動中存在的危險,米取措施，使員工

11、在生產活動中不致受到傷害和職業(yè)炳的危害；二是制訂各種規(guī)程,以及規(guī)定消除危害因素所采取的各種辦法、措施;三是告訴人們去認識危險和防止災害?，F代安全科學管理的原則中有一個主要原則，即系統(tǒng)性原則:它要求把事故現象和安全工作看成一個相互關聯的綜合整體，而管理的實施就是建立在系統(tǒng)分析的基礎上。企業(yè)推行安全質量標準化工作，就是從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，通過對人(管理者和操作者)、機(設備設施)、環(huán)(作業(yè)環(huán)境和作業(yè)現場)、法(法律法規(guī)的貫徹落實)的綜合評價，從整體上保證安全生產和職業(yè)健康，減少事故和職業(yè)病的發(fā)生。是建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎和核心建立職業(yè)安全健康管理體系，是企業(yè)建立現代企業(yè)管理制度，參與國際競爭

12、的需求，而推行安全質量標準化工作，能保證管理體系的有效性，兩者是相輔相成。安全質量標準化工作可以作為管理體系日常監(jiān)控、運行效果檢驗的主要方法，也可以作為識別危險源、評價重大危險源和控制危險源的方法和手段，具有實用性、可操作性。機械制造企業(yè)推行安全質量標準化的工作步驟機械制造企業(yè)推機械制造企業(yè)推行安全質量標準化的工作步驟，應結合企業(yè)的實際狀況，參照下列程序組織實施:各類人員分層次進行培訓，理解和掌握考評標準的要求和內涵。依據考評標準規(guī)定，結合企業(yè)實際，做好職能分解。成立考評領導小組，提供人力、物資資源。全面開展排查，摸清企業(yè)安全現狀。在查清企業(yè)安全現狀的基礎上，確認目標，即確定建立安全質量標準化

13、企業(yè)的等級目標。依據確認的目標，針對排查的問題，確定整改計劃，計劃中要有目標指標、措施、資金、責任單位(人)、時間進度等內容。加強領導，落實并實施整改計劃，確保自標的實現。成立考評組，提供資源保障，做好自評準備。企業(yè)自評，編寫自評報告。向復評機構申請復評。2考評標準的考評原則考評標準簡介安全質量標準化工作是綜合運用安全系統(tǒng)工程理論和方法對系統(tǒng)的安全進行預測和度量?？荚u標準由三部分組成:基礎管理考評基礎管理考評是以人及其活動為對象，依據系統(tǒng)的觀點，考評企業(yè)安全管理體系中安全、健康管理工作的有效性和可靠性，預防事故發(fā)生的組織措施的完善性，考評層次涉及到企業(yè)的決策層和執(zhí)行層、各類人員安全素質高低和對

14、不安全行為的控制能力?；A管理考評的內容包括:安全生產責任制、職業(yè)安全健康規(guī)章制度、規(guī)劃與年度計劃、機構與人員、職業(yè)安全健康教育、事故管理“三同時”管理、班組安全管理、安全操作規(guī)程、特種設備及人員安全管理、相關方安全管理、現場監(jiān)督檢查、應急救援預案、危險源管理和安全健康檔案等15個考評項目,分值共計230分。2.1.2設備設施安全考評設備設施安全考評是糸統(tǒng)地評價企業(yè)中設備、設施、工具、物資等固有的危險源（因素）的受控狀況,從而消除物的不安全狀態(tài),確保本質安全性。設備設施安全考評選取了機械制造企業(yè)中常規(guī),且危險性較大的設備設施和場所,涉及到易燃易爆、熱工機械、電氣和機械等部分。設備設施安全考評的

15、內容包括:工業(yè)氣瓶、危險化學品庫、油庫油罐、液化氣站、煤氣站、制氧站、壓力容器、乙煥發(fā)生站、鍋爐與輔機、空壓機、工業(yè)管道、木料場所、工廠建筑、涂裝作業(yè)場所、鍛造機械、鑄造機械、鑄造熔煉爐、酸堿油槽、工業(yè)梯臺（包括直梯、斜梯、活動輕金屬梯、輪式移動平臺和走臺）、工業(yè)爐窯、廠內機動車輛、運輸（輸送）機械、變配電糸統(tǒng)、低壓電氣線路（固定線路）、低壓電氣線路（臨時線路）、動力（照明）配電箱（柜、板）、電網接地糸統(tǒng)、防雷接地糸統(tǒng)、電焊機、手持電動工具、移動電氣裝備、電氣試驗站（臺、室）、探傷設備（包括磁粉、射線、著色和超聲波探傷）、起重機械、金屬切削機床、沖剪壓機械、木工機械、砂輪機、風動工具、電梯、注

16、塑機、裝配線、炊事機械和其他機械等51個考評項目,分值共計600分。作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康考評作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康考評是對企業(yè)的作業(yè)環(huán)境狀況,以及職業(yè)危害因素、職業(yè)健康和產生職業(yè)病的作用條件等的危險性度量。它既是硬件內容,又是管理效果的體現。作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康考評的內容包括:廠區(qū)環(huán)境、車間環(huán)境、倉庫、危險化學品使用現場、職業(yè)危害作業(yè)點達標率、職業(yè)危害防護設施合格率、職業(yè)危害作業(yè)人員健康監(jiān)護、職業(yè)危害分級和職業(yè)病管理等9個考評項目,分值共計170分。考評標準的考評原則考評標準是以安全生產責任制為核心,“分級管理、分線負責”為主線,按照糸統(tǒng)管理的原則,綜合考評制度與執(zhí)行情況的符合性和有效性。基礎管理考評

17、必須將各考評項目有機聯糸在一起,形成一個整體。在正常生產狀態(tài)下,凡屬廠區(qū)內的所有職業(yè)安全健康管理模式、設備設施、作業(yè)環(huán)境,且涉及本企業(yè)職業(yè)安全健康有關的相關方的設備設施、作業(yè)環(huán)境等均列為考評對象。凡屬設備的電氣、工業(yè)梯臺均納入該設備考評內容中。3考評標準的考評方法考評方法考評時,按考評標準中考評檢查表進行逐項考坪,以現場查證、資料核對和檢查考核的方法進行自評時,對企業(yè)的所有單位和全部設備設施、作業(yè)環(huán)境均進行評價3.1.3復評時，米取現場隨機抽樣的方法進行，抽樣的原則為：（1）綜合管理考評內容中,對人員抽查考核數量不少于現場（或在冊）數量的10%。（2）設備設施的考評，根據設備設施的擁有量（H）

18、，按下列比例抽樣（包含在用、試運行、租賃等設備設施）：HWIO時,抽100%;lOHVHWIOOO時,抽10臺；C.100VHW500時,抽10%;500VHW1000時,抽50臺；H1000時，抽5%。計分方法321單項考評計分法，按考評檢查表中的計分方法計算。考評檢查表中的計分方法為：單項扣分法,依據考評說明中的要求，對于不合格的條款扣除相應分值。不合格率扣分法,依據考評說明中的要求,評價出不合格設備設施的臺數和不合格率,在此基礎上,依據不同的系數計算出該項目的相應分值?？荚u不合格設備設施的方法有兩種：其一為單項否決,即考評內容中任一個條款不合格,則此臺設備設施為不合格;其二為單項扣分,即

19、考評內容中某一個條款不合格,則扣除該條款相應分值,當扣分總值超過一定數量時,則此臺設備設施為不合格。C.混合計分法,依據考評說明中的要求,某些條款為單項否決,某些條款為單項扣分,單項扣分總值不得大于一定比例分值。所有扣分只扣除該條款或項目的分值,將其應得分扣完為止,不計負分。總分計分按下列計算公式：總分二各項目實得分之和X1000一（100一各空項分之和）評級辦法安全質量標準化機械制造企業(yè)分為三個等級：一級：安全質量標準化考核得分不少于900分（含900分）。二級：安全質量標準化考核得分不少于800分（含800分）。C.三級：安全質量標準化考核得分不少于600分（含600分）。各空項分之和超過

20、200分的,不得評為一級安全質量標準化機械制造企業(yè)4考核評級的工作程序自評4.1.1按照考評標準的要求,企業(yè)成立由主管安全的負責人任組長,各相關職能部門以及工會參加的考評小組進行自評。412企業(yè)自評后,形成自評報告,向承擔安全質量標準化復許任務的機構提出復評申請。申請一級安全質量標準化機械制造企業(yè)的,應當向中國機械工業(yè)安全衛(wèi)生協會提出復評申請。復評復評機構收到企業(yè)的復評申請后,應按照考評標準的要求進行復評。422復評完后,向企業(yè)和安全生產監(jiān)督管理部門提交復評報告。符合安全質量標準化相應等級的機械制造企業(yè),由安全生產監(jiān)督管理部門核準。不符合的由企業(yè)按照復評報告的要求進行整改。核準機械制造企業(yè)安全

21、質量標準化考核評級實行分級核準制。三級企業(yè)由復評機構報市（地）級安全生產監(jiān)督管理部門核準;二級企業(yè)由復評機構報省級安全生產監(jiān)督管理部門核準;一級企業(yè)由中國機械工業(yè)安全衛(wèi)生協會報省級安全生產監(jiān)督管理部門同意后,由省級安全生產監(jiān)督管理部門報國家安全生產監(jiān)督管理局核準。安全生產監(jiān)督管理部門核準后,給企業(yè)頒發(fā)相應的證書和牌匾,并在有關媒體上予以公布。期限機械制造企業(yè)安全質量標準化的命名證書和牌匾有效期為3年。在3年有效期內,企業(yè)發(fā)生安全事故,造成一次死亡3人（含3人）以上或累計死亡5人（含5人）以上,以及造成較大社會影響的,由原核準部門撤銷其安全質量標準化企業(yè)稱號。機械制造企業(yè)危險等級劃分及計算方法根

22、據機械制造企業(yè)主要設備設施按下表所列每項擁有總量及易燃易爆物品儲存量，分別按每項分為I、II、III類，并由此通過相應的計算公式計算確定機械制造企業(yè)的危險等級。計算公式：T=若：T23時，高度危險；13WTW23時,中度危險；TV13時，低度危險。式中的ChcIhCE分別表示I、E、E類危險容量的指數：CI取10,CII取20,CE取30。/VIjfE、JVIE分別表示I、E、E類危險容量存在狀態(tài)的次數。（i=1、2、318）機械制造企業(yè)危險等級劃分表序號設備設施及物品名稱單位危險容量I類II類皿類RIHIREHEREE鍋爐T10以下104040以上2乙炔發(fā)生器m345以下52020以上3煤氣

23、發(fā)生爐m3/h1000以下1am5am5000以上4工業(yè)氣瓶個40以下40100100以上5閃點小于28C易燃易爆品儲里T10以下105050以上6輕質易燃易爆品儲量50以下50200200以上7沖剪壓機械30以下306060以上8木工機械5以下51010以上9起重機械和電梯30以下30100100以上10機動車輛40以下40100100以上11制氧機50以下5033300以上12電力變壓器400以下400800800以上13鍛造機械T1以下144以上14鑄造熔煉爐T10以下102020以上15壓力容器MPa-m3130以下130750750以上16汽油及液化氣槽車T100以下10050050

24、0以上17金切機床臺100以下100500500以上18試驗臺站種123及以上、亠總計“亠一八口|r11-tth類危險容量的范圍；刀、分別表示i、ii、iii類危險容量存在的狀態(tài)分布，存在于危險容量范圍內取1,否則取0。第二章基礎管理考評基礎管理考評是機械制造企業(yè)安全質量標準化考評的三大組成部分之一，共15個項目，計230分。基礎管理在企業(yè)安全生產中的作用和地位安全管理（職業(yè)安全健康管理,下同）是以生產經營活動為中心,以保證員工在生產經營活動中的安全和健康,保護國家財產不受損失和不斷促進生產發(fā)展為目的的計劃、組織、監(jiān)督、協調、控制。按照建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業(yè)要

25、求,企業(yè)要成為適應市場的法人實體和競爭主體,必須在其生產經營活動中,注重安全管理,結合建立現代企業(yè)制度,推行安全質量標準化考評體系,從而形成一種企業(yè)內部約束改進的機制。企業(yè)安全管理體系是通過一定的法律、法規(guī)、制度、規(guī)程、運行程序、組織機構等把企業(yè)中的各個部門、各個環(huán)節(jié)的安全生產工作有機地組織起來,形成一個既有明確的目標和任務、職責和權限,又能互相協調、互相促進的有機整體。按照事故的致因理論,不安全狀態(tài)（條件）和不安全行為（動作）在時間和空間上的軌跡交叉就會造成事故,而造成這些不安全狀態(tài)（條件）和不安全行為（動作）的間接原因則是管理缺陷、管理因素和管理責任。因此,控制事故必須立足于基礎管理?；A

26、管理的考評原則“分級管理,分線負責”的原則“分級管理,分線負責”是企業(yè)安全管理體系的組織原則,是貫徹安全生產責任制,落實責任指標的保證,是形成企業(yè)上下縱橫交錯的矩陣形安全管理體系的核心。在安全管理體系中,決策層有較大的權限,也承擔較大的安全生產責任和義務,其責任側重于安全決策,并協調、組織企業(yè)各層次、各部門的安全生產活動,實現安全生產。而中層、基層管理者通常擁有執(zhí)行權和監(jiān)督權,也應承擔相應的安全生產責任和義務。企業(yè)主要負責人是安全生產第一責任者；各分廠廠長、車間主任、班組長等各級負責人擁有一定指揮權,也必須對管理范圍內安全生產負直接領導責任。各職部門在企業(yè)組織機構中是為實現某種功能而設立,職能

27、部門負責人也必須對其職責范圍內的安全生產負責。安全管理部門是企業(yè)安全管理的專職機構,負責對安全生產工作進行監(jiān)督、檢查、協調、指導、服務?？荚u企業(yè)安全管理體糸的組織建設，關鍵是查證是否符合“分級管理、分線負責”原則的要求,其中包括安全生產規(guī)章制度的建立和執(zhí)行建立和保持安全管理體糸在生產經營活動中的作用。糸統(tǒng)管理的原則基礎管理應立足于糸統(tǒng)管理，即應用糸統(tǒng)工程的方法，分析、評價并控制人-機-環(huán)境糸統(tǒng)可能發(fā)生的事故，調整各種因素，使糸統(tǒng)發(fā)生的事故減少到最低限度，達到最佳安全狀態(tài)。因此，基礎管理考評必須將各考評項目有機聯糸在一起，形成一個相對獨立、相互依賴、相互作用的有機整體，從而綜合考評企業(yè)的安全管理

28、水平。糸統(tǒng)管理的核心是根據管理學的原理，建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程框架，以持續(xù)改進的思想使企業(yè)實現其既定目標?，F代糸統(tǒng)管理的運行模式為PDCA模型，即一個企業(yè)的活動可分為:計劃(PLAN)、行動(DO)、檢查(CHECK)、改進(ACT)4個相互聯糸的環(huán)節(jié)。計劃環(huán)節(jié)。就是作為行動基礎的某些事先的考慮，它預先決定干什么，如何干，什么時候干，以及誰去干等問題。行動環(huán)節(jié)。按照計劃所規(guī)定的程序和控制要點加以實施。實施過程與計劃的符合性及實施的結果決定了企業(yè)能否達到預期目標。檢查環(huán)節(jié)。檢查環(huán)節(jié)是為了確保計劃行動的有效實施，需要對計劃實施效果進行檢查、衡量，并采取措施，修正或消除可能產生的行為偏差。改進環(huán)

29、節(jié)。隨著管理的進程，針對管理活動實踐所發(fā)現的缺陷不足或根據變化的內外部條件，不斷進行管理活動的調整、完善。協調的原則安全生產工作在責任制明確的基礎上，各職能部門、分廠(車間)還必須相互配合，分工協作，才能充分發(fā)揮安全管理體糸的作用。為了保證橫向縱向協調、應使安全生產各項業(yè)務標準化、規(guī)范化，明確?？v向流程。因此，某項業(yè)務應由哪一個部門提出，應由哪些部門執(zhí)行，先做什么?后做什么?應做到什么程度，都應有明確的規(guī)定?？荚u多部門協調的項目時，如果其中有一個部門中斷，這個項目就不得分。有效性的原則計劃的有效性:企業(yè)長遠規(guī)劃、年度計劃不但要有安全生產的目標、指標以及相關的措施等內容，而且要著重考核執(zhí)行效果。

30、規(guī)劃、計劃中安全內容不能實施，安措計劃不能在人、財、物等方面給予保證，不能按期完成或效果差的，應按考評標準規(guī)定給予扣分。組織的有效性:為了保證安全生產管理體糸的有效運作，必須設置專職安全機構，并充分發(fā)揮安全管理網絡的作用，制訂內容齊全的職業(yè)安全健康規(guī)章制度，而且要求規(guī)章制度有效地貫徹落實于職能部門的日常管理業(yè)務之中和生產經營活動之中?？刂频挠行?通過有效管理和提高員工的安全素質，應用現代科學管理方法，提高管理水平和工作效率，通過安全資金的合理投入，使人、機、環(huán)境系統(tǒng)各因素達到最佳安全匹配，達到對工傷事故和職業(yè)危害的有效控制。根據以上四個原則，以動態(tài)和靜態(tài)相結合的方法和三點成一線的方法，查閱文

31、本資料，抽查考核有關人員(抽查總數不少于職工總數10%)，查證現場與執(zhí)行結果，從而考評企業(yè)安全生產管理體系在計劃、組織、協調、監(jiān)督、控制安全生產工作中的有效性、完善性和可靠性。安全生產責任制設置目的安全生產責任制是企業(yè)一項最基本的安全生產制度，是各種職業(yè)安全健康制度的核心，它明確規(guī)定了企業(yè)領導者、管理者及各類人員對安全生產應負的責任、權力和義務。認真貫徹、落實安全生產責任制是搞好安全健康工作的重要環(huán)節(jié)，是各層次、各類人員在安全生產中分工協作、各負其責的具體體現，也是“分級管理、分線負責”的安全管理體系形成和正常運行的關鍵，為此，特設置本項目。適用范圓各類人員安全生產責任制企業(yè)主要負責人、各級領

32、導、各類人員的安全生產責任制，重點是企業(yè)、車間(分廠)、工段、班組一把手的安全生產責任制。222職能部門安全生產責任制各職能部門的安全生產責任制。如生產、計劃、技術、設備、動力、人事勞資、教育、供銷(運輸)、消防保衛(wèi)、安技環(huán)保等部門?？荚u要點企業(yè)主要負責人履行職責企業(yè)主要負責人是指在本單位的日常生產經營活動中具有指揮權的領導人員，包括廠長、經理以及其他主要的領導人員。主要負責人具備以下特征:是本單位日常生產經營活動的最高負責人，負有生產經營的決策權和指揮權;是日常生產經營活動的直接指揮者;在企業(yè)日常經營活動中能夠有效地實施指揮和決策;主要負責人可能同時包括幾個高層決策者。企業(yè)主要負責人對本單位

33、的安全生產工作全面負責，既賦予主要負責人在安全生產方面的法定的指揮決策權，也規(guī)定了主要負責人在安全生產方面的法定義務。組織建立本企業(yè)安全生產責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程本條款要求企業(yè)主要負責人在單位的領導層、承擔管理工作的有關職能部門以及員工之間,建立一種分工明確、運行有效、責任落實,能夠充分發(fā)揮作用的安全生產責任制度,把安全生產工作落到實處。同時,應根據其自身生產經營范圍、危險程度、工作性質及具體工作內容的不同,根據國家有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標準,有針對性地規(guī)定的、具有可操作性的飛保障安全生產的工作運轉制度及工作的方式、方法和操作程序。確保本單位安全生產投入的有效實施主要負責人對安全生產工

34、作是否真正重視,一個重要的體現就是在追求經濟效益的同時,能否保證在安全方面的足夠投入,也就是在經濟效益與安全生產方面找到最佳結合點。本條款要求企業(yè)主要負責人注重安全生產的技人,其中重要的是資金的保障投入,而資金的投入額度,則要根據企業(yè)的安全狀況而確定,其基本要求是滿足安全生產的必備條件。設立與本企業(yè)相符的安全管理機構,且提供人力資源在實行市場經濟以后,必須明確企業(yè)在設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員方面的義務,這對于加強安全生產管理工作,保障安全生產,是十分必要的。本條款要求企業(yè)主要負責人依據國家有關法規(guī)要求,結合企業(yè)安全特點,設立安全管理機構,提供相應的人力資源,確保安全工作真正落在

35、實處。每年組織的安全專題會議不少于4次,且解決有關安全生產的重大問題本條款要求企業(yè)主要負責人定期分析本單位的安全現狀,制訂或落實重大隱患的整改措施，對安全生產的相關關問題作出策。專題會議要體現辦實事、求實效。上述考評條款是企業(yè)負責人安全生產責任諸多內容中的主要部分,應結合其他方面的工作綜合評定。建立各職能部門的安全職責一般情況下，企業(yè)主要部門的安全生產職責要點如下(供參考):安全技術部門的職責認真貫徹執(zhí)行國家及上級安全生產方針、政策、法令、法規(guī)、指示，在經理、廠長和安全生產委員會的領導下,負責企業(yè)的安全生產工作;負責對職工進行安全思想和安全技術知識教育，對新人廠職工進行廠級安全教育，組織對特種

36、作業(yè)人員的安全技術培訓和考核，組織開展各種安全活動;組織制訂、修訂本企業(yè)安全生產管理制度和安全技術規(guī)程，編制勞動保護專項措施計劃，提出勞動保護專項措施方案，并檢查執(zhí)行情況；組織參加安全大檢查,貫徹事故隱患整改制度,協助和督促有關部門對查出的隱患制訂防范措施，檢查隱患整改工作；參加新建、改建、擴建及大修項目的設計審查、竣工驗收、試車投產等工作，使其符合安全技術要求；負責特種設備的安全管理；檢查督促有關部門和單位搞好安全裝置的維護保養(yǎng)和管理工作；深入現場檢查，解決有關安全問題，糾正違章指揮、違章作業(yè)，遇有危及安全生產的緊急情況，有權令其停止作業(yè)，并立即報告有關領導處理；監(jiān)督檢查安全防火管理制度的執(zhí)

37、行情況；負責各類事故的匯總統(tǒng)計、上報工作，并建立、健全事故檔案，按規(guī)定參加事故的調查、處理工作；負責對企業(yè)各單位的安全考核評比工作，會同工會認真開展安全生產競賽活動，總結交流安全生產先進經驗，積極推廣安全生產科研成果、先進技術及現代安全管理方法；建立健全安全生產管理網，指導基層安全生產工作。機動部門的安全生產職責貫徹國家、上級部門關于設備制造、檢修、維護保養(yǎng)及施工方面的安全規(guī)程和規(guī)定，做好主管業(yè)務范圍的安全工作，負責制訂和修改各類設備設施的操作規(guī)程和管理制度；負責設備設施、管網及工業(yè)建筑物的管理，使其符合安全技術要求；負責組織對特種設備、職業(yè)危害防護設施、安全裝置、計量裝置進行定期檢查、校驗和

38、送檢工作，協助辦理特種設備的注冊登記；在制訂或審訂有關設備制造、更新改造方案和編制設備檢修計劃時，應有相應的安全衛(wèi)生措施內容，并確保實施；組織本專業(yè)的安全大檢查，對檢查出的有關問題要有計劃地及時解決，按期完成安全技術措施計劃和事故隱患整改項目。技術部門的安全生產職責編制或修訂技術作業(yè)規(guī)程或工藝技術規(guī)程時必須符合安全生產的要求，并經常督促檢查執(zhí)行；制訂長遠發(fā)展規(guī)劃，編制全廠技術措施計劃；嚴格執(zhí)行安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用的原則；組織并督促各生產單位對生產操作工人的技術訓練；負責組織開展安全技術研究工作，積極采用安全生產的新技術、新工藝和新材料，提高本質安全。生產調度

39、部門的安全生產職責及時傳達、貫徹、執(zhí)行有關安全生產的指標，堅持生產與安全的“五同時”；在保證安全的前提下組織指揮生產,發(fā)現違反安全生產制度和安全技術規(guī)程的行為,應及時制止,嚴禁違章指揮;在生產中出現不安全因素、險情及事故時，要果斷正確處理，防止事態(tài)擴大,并通知有關主管部門共同處理,認真做好記錄:參加安全生產大檢查，隨時掌握安全生產動態(tài)。人事勞資部門的安全生產職責對新人廠人員（包括實習、代培人員）及時組織安全教育，經考核合格后方可分配到車間。會同安全部門組織對職工的安全技術教育及特種作業(yè)人員的培訓、考核工作，并對培訓效果進行評定;把安全工作業(yè)績納入干部晉升、職工晉級和獎勵考核內容；按國家規(guī)定，從

40、質量和數量上保證安全生產人員的配備;臨時用工協議書中應有安全方面的條文，并會同有關部門執(zhí)行。保衛(wèi)部門的安全生產職責健全安全保衛(wèi)制度，認真做好要害部門安全生產的保衛(wèi)工作；負責企業(yè)內炸藥、雷管、劇毒物品的管理和審批；掌握企業(yè)主要生產過程的火災特點，經常深入基層監(jiān)督檢查火源、火險及滅火設施的管理，督促落實火險隱患的整改，確保消防設施完備和消防道路通暢。計劃、財務部門的安全生產職責在編制生產計劃和總結生產完成情況時，必須同時計劃和總結安全生產工作；在編制、檢查建設項目的同時，編制檢查安全技術措施計劃，認真貫徹國務院關于企業(yè)安全措施經費的規(guī)定，專款專用，定期核算；保證勞動防護用品、保健食品和清涼飲料的開

41、支，保證企業(yè)安全生產實際需要的經費。供應、儲運、銷售部門的安全生產職責對所管轄范圍內的安全生產負責，建立健全安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；管理好危險化學品，嚴格發(fā)放制度；按計劃及時供應安全技術措施項目所需的設備、材料；負責各類勞動防護用品的采購、保管并按標準發(fā)放；加強對購入設備、配件及有關原材料的質量管理，使其安全可靠性能符合企業(yè)要求；認真執(zhí)行上級有關交通安全的規(guī)定，做好機動車輛的年檢和駕駛員的年審、安全教育和考核工作；認真做好車輛維修保養(yǎng)工作，確保安全行駛。設計部門的安全生產職責在建設項目和技術改造項目設計時,嚴格執(zhí)行三同時規(guī)定和國家安全技術規(guī)范;負責勞動保護專項措施項目的設計工作;組織設計審查時

42、,應有安全技術、消防、工業(yè)衛(wèi)生等部門參加;在編制設計規(guī)劃方案時,應有安全衛(wèi)生專篇。工會安全生產職責貫徹總工會有關安全衛(wèi)生的方針、政策，并監(jiān)督認真執(zhí)行，對忽視安全生產和違反勞動保護的現象及時提出批評和建議,督促和配合有關部門及時改進;監(jiān)督勞動保護費用的使用情況，對有礙安全生產、危害職工安全健康和、違反安全操作規(guī)程的行為有權抵制、糾正和控告;做好安全生產宜傳教育工作，教育職工自覺遵紀守法，執(zhí)行安全生產各項規(guī)程、規(guī)定，支持廠長對安全生產做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對違反安全生產規(guī)定的單位和個人給予批評和懲罰;參加企業(yè)有關安全生產規(guī)章制度制訂;協助行政搞好班組的安全建設;關心職工勞動條件的

43、改善，保護職工在勞動中的安全與健康，組織從事職業(yè)危害作業(yè)人員進行預防性健康檢查和療養(yǎng);發(fā)動和依靠廣大職工群眾有效地搞好安全生產;參加安全生產檢查和對建設項目的三同時監(jiān)督，參加事故的調查處理。安全生產責任制文本應涵蓋企業(yè)的所有單位和部門，內容應體現“分級管理、分線負責”的原則，且與單位的行政管理職能相符。建立各級各類人員的安全職責除企業(yè)主要負責人的安全職責在本節(jié)2.3.1中表述外，企業(yè)其他人員的安全職責要點如下(供參考):車間主任的安全職責保證國家安全生產法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度在本車間貫徹執(zhí)行，把安全生產工作列入議事日程，做到五同時;組織制訂并實施車間安全生產管理規(guī)定，安全技術操作規(guī)程和安全技術措施

44、計劃;組織對新工人(包括實習、代培人員)進行車間安全教育和班組安全教育，對職工進行經常性的安全思想、安全知識和安全技術教育;開展崗位技術練兵，并定期組織安全技術考核;組織并參加每周一次的班組安全活動日，及時處理員工提出的意見;組織全車間安全檢查，落實隱患整改，保證生產設備、安全裝置、消防設施、防護器材和急救器具等處于完好狀態(tài)，并教育職工加強維護，正確使用及時報告本車間發(fā)生的事故，注意保護現場；建立本車間安全管理網,配備合格的安全技術人員,充分發(fā)揮車間和班組安全人員的作用。班組長（工段長）安全職責貫徹執(zhí)行企業(yè)和車間對安全生產的規(guī)定和要求，全面負責本班組（工段）的安全生產；組織職工學習并貫徹執(zhí)行企

45、業(yè)、車間各項安全生產規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程，教育職工遵紀守法，制止違章行為；組織并參加安全活動，堅持班前講安全、班中檢查安全、班后總結安全；負責對新工人（包括實習、代培人員）進行崗位安全教育；負責班組安全檢查，發(fā)現不安全因素及時組織力量消除，并報告上級；發(fā)生事故立即報告，并組織搶救，保護好現場，做好詳細記錄；搞好生產設備、安全裝置、消防設施、防護器材和急救器具的檢查維護工作，使其經常保持完好和正常運行，督促教育職工合理使用勞動防護用品、用具，正確使用滅火器材。車間安全員安全職責在車間主任的領導下，負責車間的安全生產工作，協助車間主任貫徹上級安全生產的指示和規(guī)定，并檢查督促執(zhí)行；負責或參與制

46、訂車間有關安全生產管理制度和安全技術操作規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況；負責編制車間安全技術措施計劃和隱患整改方案，并負責及時上報和檢查落實；做好職工的安全思想、安全技術教育與考核工作，負責新2廠人員的二級安全教育，督促檢查班組、崗位三級安全教育；參加車間新建、改建、擴建工程的設計審查、竣工驗收和設備改造、工藝條件變動方案的審查，使之符合安全技術要求，落實檢修時停工、開工的安全措施；負責車間安全裝置、滅火器材、防護器材和急救器具的管理，掌握車間職業(yè)危害因素情況，提出改進建議；每天要深入檢查，及時發(fā)現隱患，制止違章作業(yè)。員工安全職責認真學習和嚴格遵守各項規(guī)章制度，不違反勞動紀律，不違章作業(yè)，對本崗位的安全

47、生產負直接責任；精心操作，嚴格執(zhí)行工藝紀律，做好各項記錄，交接班必須交接安全情況。正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；如發(fā)生事故，要正確處理，及時、如實地向上級報告，并保護現場，作好詳細記錄按時認真進行巡回檢查，發(fā)現異常情況及時處理和報告；正確操作、精心維護設備，保持作業(yè)環(huán)境整潔，搞好文明生產；上崗必須按規(guī)定著裝；妥善保管和正確使用各種防護器具和滅火器材；積極參加各種安全活動；有權拒絕違章作業(yè)的指令，對他人違章作業(yè)加以勸阻和制止。安全生產責任制文本應涵蓋各級管理者(主要負責人、副職領導、職能部門和生產車間領導、班組長以及其他人員)，其內容應體現“分級管理、分線負責”的原則，

48、且與人員的行政管理職能相符?？荚u方法企業(yè)主要負責人履行職責考評本節(jié)2.111應結合企業(yè)安全生產責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的建立情況和執(zhí)行狀況綜合評定。考評本節(jié)2i1.2應查安措投資實施項目的經費是否滿足安全生產保障條件的需求，且注重實施效果情況?？荚u本節(jié)2.3.1.3應查證是否設立與本企業(yè)相符的安全管理機構，配備專、兼職安全技術管理人員，以及其責、權是否對等。考評本節(jié)2.3.1.4應查閱安全專題會議記錄，每年不少于4次，會議應有分析企業(yè)安全狀態(tài)、解決安全生產重大問題的記錄。建立各職能部門的安全職責查閱責任制文本是否涵蓋各部門。查閱安全生產責任制的內容是否體現“分級管理、分線負責”的原則，即是否

49、與部門的行政管理職能相符?，F場抽查部分單位是否履行其職責，或進行現場考試，了解其圍繞職責所開展的工作。建立各級各類人員的安全職責查閱責任制文本是否涵蓋各級管理者(主要負責人、副職領導、職能部門和生產車間領導、班組長以及其他人員)。查閱安全生產責任制的內容是否體現“分級管理、分線負責”的原則，即是否與人員的行政管理職能相符?，F場抽查各類人員的職責履行情況，各類人員對本人的安全生產責任制熟悉理解；職能部門負責人、業(yè)務人員、工程技術人員熟悉本部門的安全生產職責及本部門與其它部門安全工作的協作關系與執(zhí)行程序。并且執(zhí)行有措施、有效果。2.4.4查證企業(yè)安全生產責任制的考核是否與各種激勵機制同步考核、獎懲

50、計分方法本項目分值為15分。按考評檢查表查證，按“考評說明”實行單項條款扣分，扣完為止?？偟梅譃閱雾棗l款得分疊加計算。2.6引用法規(guī)和標準中華人民共和國安全生產法中華人民共和國職業(yè)病防治法國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定（國務院令第302號2001.04.21實施）國務院關于進一步加強安全生產工作的決定（國發(fā)20042號文2004.01.19）3職業(yè)安全健康規(guī)章制度設置目的為了貫徹國家有關安全生產法律法規(guī)、規(guī)程和標準等，企業(yè)依據安全生產法的原則，結合本單位的生產性質、特點及狀況，對企業(yè)的各項安全活動以制度文本的形式加以規(guī)范和明確，確保在生產過程中落實安全生產責任制，控制人的不安全行為，

51、規(guī)范企業(yè)的安全生產管理程序。為此,特設置本項目。適用范圍本考評項目列舉了企業(yè)常見的20種規(guī)章制度，是貫徹國家安全生產法律、法規(guī)、規(guī)程和標準的要求，涵蓋了企業(yè)安全生產的全方位，適應于一般企業(yè)的安全管理（企業(yè)可根據國家安全生產的要求，在制度數量上可以增減，但基本內容應符合本考評項目的規(guī)定）?？荚u要點各項規(guī)章制度的考評要點安全主產檢查制度本制度應規(guī)定安全生產檢查的內容、時間、方法和工作程序,同時有明確的消除隱患的措施和要求,以達到控制事故的目的。傷亡事故管理制度本制度應規(guī)定企業(yè)對因工傷亡事故的報告、搶救、調查、分析、處理的具體要求,同時還應規(guī)定傷亡事故統(tǒng)計上報的時間、程序以及應急救援體系等相關的管理

52、措施。職業(yè)安全健康教育制度本制度應規(guī)定本章第6節(jié)“職業(yè)安全健康教育”中列舉的9種安全教育形式的計劃編制和實施程序，明確應達到的教育培訓率和效果，并制定相應的監(jiān)督和效果評價措施。3.3.4“三同時”管理制度本制度應明確新、改、擴建項目以及新技術、新工藝、新設備、新材料應用項目的立項、安全預評價、安全審查、安全驗收評價等程序,規(guī)定項目建設過程中各階段的職業(yè)安全健康內容,確保建設項目嚴格貫徹三同時的相關規(guī)定。3.3.5特種設備及特種作業(yè)人員安全管理制度本制度應規(guī)定特種設備的采購、安裝、使用、檢驗、修理改造和報廢等環(huán)節(jié)的管理程序,明確特種設備的注冊登記程序和應急救援預案的建立等規(guī)定。同時也應明確對操作

53、人員的管理要求。相關方安全管理制度本制度應明確對外來施工、承包和租賃方,以及短期合同工、外來施工人員的安全管理程序,明確各自的安全責任和管理分工,規(guī)范外來人員的操作行為,簽訂安全協議書等內容。防火安全管理制度本制度應本著預防為主,防治結合和統(tǒng)一管理與屬地監(jiān)管相結合的原則,明確防火工作的程序和責任,以及管理要點。危險作業(yè)審批制度本制度應明確規(guī)定,凡屬高空作業(yè)、帶電作業(yè)、禁區(qū)內明火作業(yè)、爆破或有爆炸危險的作業(yè)、中毒或有窒息危險作業(yè)應履行審批手續(xù),還應規(guī)定審批的程序、范圍、監(jiān)控措施等內容。臨時線審批制度本制度應明確規(guī)定架設臨時線路應履行審批手續(xù),還應規(guī)定審批的程序、范圍、安裝要求和監(jiān)控措施等內容。危

54、險化學品管理制度本制度應按照GB12268危險化學品名錄,明確本企業(yè)危險化學物品的采購、保管、領用、運輸、處置等方面的管理程序和職責分工。廠內交通安全管理制度本制度應規(guī)定車輛在采購、使用、管理、維修保養(yǎng)、報廢和駕駛員管理考核等方面的管理程序、內容和要求，同時要規(guī)定廠內交通道路、標識等方面的要求。職業(yè)病預防管理制度本制度應依據職業(yè)病防治法明確職業(yè)危害評價、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病診斷等方面的管理程序、方法、內容、要求和治理措施。安全獎懲制度本制度應依據安全生產法及其他法律、法規(guī)的規(guī)定,明確安全獎懲的范圍、對象、獎懲形式等內容。安全防護設備管理制度本制度應明確規(guī)定安全防護設備的管理程序和

55、管理職能。安全防護設備包括:機械設備設施上完全固定、半固定密閉罩;機械或電氣的屏障;機械或電氣的辭呈晏縷望等洋軍辜碧委主基易絲犁星星羞主主占主BEJ盤莊重置子脫開裝置;機械或電氣的雙手脫開裝置;自動或手動緊急停車裝置;限制導致危險行程、給料或進給的裝置;防止誤動作或誤操作裝置;警告或警報裝置等。職業(yè)危害防護設備管理制度本制度應明確職業(yè)危害防護設備設施（防塵防毒設施）的管理程序、責任單位及其職責,還應明確使用、維護方面的要求。職業(yè)危害防護設備包括:除塵設施、通風設施、降噪設施和凈化設施等。勞動防護用品管理制度本制度應規(guī)定勞動防護用品的采購、保管、發(fā)放、使用和監(jiān)督的工作程序和管理要點。女工和未成年

56、工保護制度本制度應規(guī)定不允許招用未成年人、女職工五期保護和女工禁忌從事的作業(yè)等方面的具體要求,同時還應規(guī)定女職工享受五期保護的權利,以及企業(yè)應采取的具體措施。易燃易爆場所管理制度本制度應規(guī)定在易燃易爆場所的崗位責任制、安全操作和應急處理內容,以及儲存、使用、保管、運輸等方面的要求。安全生產五同時管理制度本制度應按照安全第一、預防為主的方針和管生產的同時必須管安全的原則,明確各級負責人、各職能部門在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的時候,應同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作的程序、方法和要求。勞動合同安全監(jiān)督制度本制度應規(guī)定企業(yè)簽訂各類勞動合同實行安全監(jiān)督的范圍、對象及內容,同時還應規(guī)

57、定實施安全監(jiān)督的歸口部門及制約措施?？荚u方法查證文本資料(1)制度應由企業(yè)統(tǒng)一組織編寫或制定,由企業(yè)主要負責人頒布,且適用于企業(yè)的所有單位。(2)制度文本應符合國家、行業(yè)及地方政府安全生產法律、法規(guī)、規(guī)程和標準的要求,不得出現原則錯誤和較大遺漏。3.42規(guī)章制度執(zhí)行情況和效果考評安全檢查制度:查證檢查記錄、整改情況等。傷亡事故管理制度：應結合本章“事故管理”的考評來查證其執(zhí)行情況。職業(yè)安全健康教育制度：結合本章“職業(yè)安全健康教育”的考評來查證其執(zhí)行情況?！叭瑫r”管理制度：應結合本章“三同時管理”的考評來查證其執(zhí)行情況。特種設備及特種作業(yè)人員安全管理制度:應結合本章特種設備及人員管理的考評來查

58、證其執(zhí)行情況。相關方安全管理制度:應結合本章相關方安全管理的考評來查證其執(zhí)行情況。防火安全管理制度、安全防護設備管理制度:應結合“設備設施安全考評”的狀況來查證其執(zhí)行情況。危險作業(yè)審批制度:查證審批報告及實施情況記錄,還可查問員工對該制度的熟悉程度等。臨時線審批制度:查證審批報告及實施情況記錄,還可查問員工對該制度的熟悉程度等。危險化學品管理制度、廠內交通安全管理制度、勞動防護用品管理制度、女工和未成年工保護制度、易燃易爆場所管理制度:應結合設備設施安全考評和作業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康考評的狀況來查證其執(zhí)行情況。職業(yè)病預防管理制度、職業(yè)危害防護設備管理制度:應結合作業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康考評的狀況來查證其執(zhí)

59、行情況。安全獎懲制度:查證獎懲臺帳或記錄。安全生產五同時管理制度:查證各種會議記錄和執(zhí)行情況等。勞動合同安全監(jiān)督制度:查證合同文本、詢問相關人員。計分方法本項目分值為15分。按考評檢查表查證,按考評說明實行單項條款扣分,扣完為止。總得分為單項條款得分疊加計算。引用法規(guī)和標準中華人民共和國安全生產法中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國消防法中華人民共和國道路交通安全法特種設備安全監(jiān)察條例(國務院令第373號2003.06.01實施)危險化學品安全管理條例(國務院令第344號2002.0115實施)建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定(勞動部1997.01.01實施)4規(guī)劃與年度計劃4.1設置

60、目的為了避免企業(yè)重生產、輕安全,一味追求經營效益,忽視安全工作的短期行為,促進企業(yè)安全生產工作與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施,必須要認真落實企業(yè)長遠規(guī)劃、年度計劃中安全健康的內容,同時要加大勞動保護專項措施經費的投入,確保本質安全,為此,特設置本項目。l適用范圍企業(yè)的規(guī)劃、年度計劃和勞動保護專項措施項目包括:a.長遠規(guī)劃:企業(yè)中長期生產經營、發(fā)展規(guī)劃和技術改造規(guī)劃,如五年生產經營規(guī)劃、重大技術改造規(guī)劃、新工藝推廣規(guī)劃、建設項目設計任務書、引進技術工作規(guī)劃等。b.年度計劃:一部分是企業(yè)年度安全生產計劃;另一部分是企業(yè)職能部門如設備部門、安全部門、生產部門等為實現安全生產目標計劃,結合本部門職能展開