城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)

1、 word格式支持編輯，如有幫助歡迎下載支持。一、建設(shè)“綠化”新城生態(tài)工程建設(shè)綠地系統(tǒng)建設(shè)環(huán)保工程建設(shè)二、建設(shè)“凈化”新城節(jié)能減排戰(zhàn)略節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略三、建設(shè)“健康”新城大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理六、加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展最大的內(nèi)生動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要突破口和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮晉城在晉東南城市群中的輻射帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新跨越。21）優(yōu)化空間發(fā)展布局。深入實(shí)施“四位一體”特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以中心城市為龍頭，以縣城為主干，以特色小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)為結(jié)點(diǎn)，形成規(guī)模等級(jí)有序、空間

2、布局合理、功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，縮短城鄉(xiāng)之間的“空間距離”和“設(shè)施落差”。按照“6688”的城市總體框架，盡快形成“高速環(huán)繞、六區(qū)聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展”的城市框架布局；加大城市生態(tài)綠化建設(shè)，營(yíng)造“一心、一環(huán)、兩帶、兩廊、多斑塊”的城市生態(tài)系統(tǒng)；加快城市道路建設(shè)，構(gòu)筑“兩環(huán)四射六橫七縱”的城市路網(wǎng)，拉大城市框架，拓展城市發(fā)展空間。盡快建設(shè)主城區(qū)至北石店、金村、南村快速通道，完善城市骨干道路。堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造并舉、擴(kuò)容與提質(zhì)同步，確保城市整體協(xié)調(diào)發(fā)展。（22）提高中心城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。緊緊圍繞建設(shè)宜居城市目標(biāo)，充分彰顯城市的舒適性、健康性、安全性、便捷性、方便性、功能性，著力做優(yōu)“太

3、行明珠、宜居晉城”這一城市品牌。加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，盡快完善行政、文化、居住、商貿(mào)服務(wù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等多種功能，強(qiáng)化城市的文化、商貿(mào)以及為能源和新型煤化工服務(wù)等多種功能，重點(diǎn)抓好滿(mǎn)足群眾教育、醫(yī)療、文化、科普、體育、商業(yè)和休閑娛樂(lè)需要的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城市社會(huì)化發(fā)展水平。23）加強(qiáng)縣城建設(shè)。要把做大做強(qiáng)縣城作為城鄉(xiāng)一體化的有效支點(diǎn)，充分考慮區(qū)位、資源、人文、產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)，科學(xué)合理地確定縣城發(fā)展方向和定位。要逐步增加縣城就業(yè)容量，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序集聚，強(qiáng)化與中心城市的銜接融合和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)?？h城達(dá)到園林城市標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施

4、建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破。（24）加快特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，以新型工業(yè)化為支撐，以提升城鎮(zhèn)綜合承載力為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化向農(nóng)村延伸，農(nóng)村向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。重點(diǎn)抓好沁河流域、丹河流域、環(huán)城高速周邊的重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。特別是沁河流域要依托清潔能源和新型能源工業(yè)發(fā)展、古堡文化和生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以文化旅游業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，努力建設(shè)具有現(xiàn)代工業(yè)氣息、人文底蘊(yùn)厚重、山水園林優(yōu)化的特色城鎮(zhèn)化樣板區(qū)。七、加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)化，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與建設(shè)生態(tài)文明相結(jié)合，促進(jìn)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化與調(diào)

5、整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向低投入低消耗、低排放和高效率轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平。25）積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。把降低能耗作為約束性指標(biāo)，有效控制溫室氣體排放。積極淘汰落后產(chǎn)能，合理控制能源消費(fèi)總量，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，提高能源利用效率。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制和對(duì)企業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。加快建設(shè)低碳工業(yè)、建筑、能源和交通體系，建立低碳綠色發(fā)展模式。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)理念，加快形成健康文明、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)模式。提高森林覆蓋率，增加蓄積量，增強(qiáng)固碳能力，積極

6、開(kāi)展應(yīng)對(duì)全球氣候變化的碳匯合作。（26）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)，建設(shè)循環(huán)型社會(huì)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。以?xún)?yōu)化資源利用方式為核心，以“一區(qū)六園”和大型企業(yè)為載體，按照“多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)抓高端”的思路，全面推進(jìn)煤炭、冶金、電力、煤化工等各類(lèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展，提高煤矸石、粉煤灰、工業(yè)廢渣、礦井水、中水等廢棄物綜合利用水平，全面提高資源綜合利用率。以重點(diǎn)示范項(xiàng)目為龍頭，發(fā)展以垃圾處理和廢棄資源回收利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（27）加大環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭控制、綜合整治、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，改善環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施環(huán)境容量總量控制，嚴(yán)

7、格煤炭、冶金、電力、化工、建材等“兩高一資”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。深入實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域污染減排工程，加強(qiáng)中水回用、污泥處理、垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，有效控制二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮等主要污染物排放。嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集中式污水處理設(shè)施、農(nóng)村飲用水源地保護(hù)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推動(dòng)全市環(huán)境質(zhì)量全面提升。（28）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。以創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”為目標(biāo)，建設(shè)綠色晉城。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，繼續(xù)推進(jìn)以水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙為主的山上

8、治本工程和以通道綠化、交通沿線(xiàn)荒山綠化、城市綠化、廠(chǎng)礦企業(yè)綠化、村莊綠化和城郊森林公園建設(shè)為主的身邊增綠工程。繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草、太行山綠化、天然林保護(hù)等重點(diǎn)工程，恢復(fù)山地植被，搞好水土保持，提高生態(tài)涵養(yǎng)能力。加強(qiáng)生態(tài)公益林、城市綠地和河流綠色廊道、交通綠色廊道以及各組團(tuán)之間的綠地隔離帶規(guī)劃。充分利用自然山體、河流水系，建設(shè)以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，喬灌結(jié)合、三季有花、四季常青、原生態(tài)近自然的環(huán)境支撐。加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系。八、深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育事業(yè)發(fā)展，

9、發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供科技和人才保障。（29）實(shí)施科技興市戰(zhàn)略。要以加快建設(shè)創(chuàng)新型城市和完善創(chuàng)新體系為目標(biāo)，建立和完善多元化科技投入體系，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式的中心環(huán)節(jié)和科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，提高原始創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，全力推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)。注重創(chuàng)新主體的培育，發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)的骨干作用，集聚創(chuàng)新人才，增加研發(fā)投入，提升自主開(kāi)發(fā)能力，著力構(gòu)筑以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。廣泛開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，扶持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加速

10、形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有知名品牌，著力構(gòu)筑以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為紐帶的技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作體系。要建立健全科技創(chuàng)新投融資機(jī)制，在鼓勵(lì)和支持各類(lèi)創(chuàng)新主體積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，逐步建立自己的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。以園區(qū)建設(shè)為依托，加強(qiáng)孵化器建設(shè)，構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。（30）堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步加大教育投入，優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，深化教育教學(xué)改革，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，增加公辦幼兒園數(shù)量。全面提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育

11、。大力發(fā)展職業(yè)教育，完善職業(yè)教育支持政策，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。加快推進(jìn)晉城學(xué)院本科院校建設(shè)，完善我市教育結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展繼續(xù)教育，支持特殊教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。完善教師管理機(jī)制，優(yōu)化教師隊(duì)伍機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師業(yè)務(wù)水平。合理配置公共教育資源，縮小城鄉(xiāng)教育差距，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家資助制度，促進(jìn)教育公平。深化辦學(xué)體制改革，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿(mǎn)生機(jī)活力的辦學(xué)體制。（31）實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑晉城人才高地，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，大力提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。堅(jiān)持黨管人才原則，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)

12、境，大力開(kāi)發(fā)人才資源。加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批與產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的高層次、高技能、實(shí)用型和緊缺急需人才。推進(jìn)人事制度改革，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)和選拔任用機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)保障機(jī)制，營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。完善人才市場(chǎng)體系，推進(jìn)市場(chǎng)配置人才資源。健全人才信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展人才中介機(jī)構(gòu)，加快建立人才公共服務(wù)體系。加大對(duì)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)使用的投入力度，制定和實(shí)施吸引人才的優(yōu)惠政策，努力形成人才涌流、人盡其才的新局面。九、推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，提升晉城文化軟實(shí)力堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，全面實(shí)施文明素質(zhì)提升、

13、文化陣地建設(shè)、文化生活繁榮和文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，增強(qiáng)全市人民的凝聚力和創(chuàng)造力。（32）加強(qiáng)精神文明建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育、社會(huì)主義教育、愛(ài)國(guó)主義教育，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范，提高文明素質(zhì)。鞏固和發(fā)展市、縣、鄉(xiāng)、村“四位一體”的文明創(chuàng)建格局，提高城鄉(xiāng)文明程度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文明城市。深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建載體。弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和太行精神、右玉精神，踐行晉城精神，創(chuàng)造崇實(shí)守信、開(kāi)放包容、爭(zhēng)先創(chuàng)新的社會(huì)

14、氛圍。綜合運(yùn)用教育、法律、行政、輿論手段，引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)氣。凈化社會(huì)文化環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。33）深入推進(jìn)文化體制改革和文化創(chuàng)新。始終把社會(huì)效益放在首位，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。深化文化體制改革，完善發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策體系。創(chuàng)新文化生產(chǎn)機(jī)制，實(shí)施文化精品工程，推出一批文化精品。加強(qiáng)對(duì)外宣傳和文化交流，增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力和影響力整合本土文化資源，舉辦“中國(guó)太行山文化節(jié)”，叫響趙樹(shù)理和圍棋發(fā)源地兩大文化品牌。（34）大力發(fā)展文化事業(yè)。以農(nóng)村基層為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)文化低保、農(nóng)

15、村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化資源信息共享、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村電影放映、廣播電視“村村通”、農(nóng)民體育健身、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)業(yè)旅游示范、農(nóng)村文化隊(duì)伍等十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益。加強(qiáng)職工文化陣地建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，鼓勵(lì)和扶持群眾自辦文化組織，豐富全市人民精神文化生活。加強(qiáng)新聞媒體建設(shè)，重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)和管理，把握正確的輿論導(dǎo)向，提高傳播能力。（35）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。以改革為動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)文化化。建設(shè)全國(guó)重要的文化旅游目的地和文化旅游產(chǎn)品集散地，培育文化旅游、工藝美術(shù)、新聞?dòng)耙暋⒂∷l(fā)行、演藝娛樂(lè)、廣告會(huì)展等六大主

16、導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，推動(dòng)文化與其它產(chǎn)業(yè)相融合，提高文化產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值和其它產(chǎn)品文化附加值。加大扶持力度，推動(dòng)文化企業(yè)股份制改造，擴(kuò)大招商引資范圍，增強(qiáng)文化企業(yè)資本運(yùn)作能力。加大科技注入，利用新技術(shù)新工藝改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展動(dòng)漫網(wǎng)游、數(shù)字出版、互動(dòng)電視、物聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)科技主導(dǎo)型文化產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)科技化水平。十、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系著力保障和改善民生，必須逐步完善符合市情、健全有效、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（36）促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)施更加積

17、極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和擇業(yè)觀(guān)念教育，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，把解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題作為工作重點(diǎn)。做好退役軍人就業(yè)工作。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，改善勞動(dòng)條件，保障勞動(dòng)者權(quán)益。發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。（37）縮小收入分配差距。進(jìn)一步完善收入分配政策，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全擴(kuò)大

18、就業(yè)、增加勞動(dòng)收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。加大對(duì)城鎮(zhèn)低收入群眾的幫扶力度，不斷健全促進(jìn)城鎮(zhèn)低收入群眾增收的長(zhǎng)效機(jī)制。38）健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。大力興辦社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)。以城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。繼續(xù)堅(jiān)持并完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村“五?！睂?duì)象文檔從互聯(lián)網(wǎng)中收集，已重新修正排版，word格式支持編輯，如

19、有幫助歡迎下載支持。文檔從互聯(lián)網(wǎng)中收集，已重新修正排版，word格式支持編輯，如有幫助歡迎下載支持。 word格式支持編輯，如有幫助歡迎下載支持。 word格式支持編輯，如有幫助歡迎下載支持。集中供養(yǎng)、下崗職工生活困難補(bǔ)助、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助等具有養(yǎng)老保障功能的有效制度。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)福利網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展慈善事業(yè)，關(guān)注弱勢(shì)群體。加快保障性住房建設(shè)，健全住房保障體系。（39）提高人民群眾健康水平。圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大衛(wèi)生投入，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生防治體系、衛(wèi)生保健體系、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生信息化建設(shè)

20、工作，不斷提高城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生水平。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展體育事業(yè)，大力增加體育設(shè)施，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。積極發(fā)展老齡事業(yè)，做好老年健身體育工作，加強(qiáng)殘疾人保障事業(yè)，加快社會(huì)福利社會(huì)化步伐，切實(shí)保障老人和殘疾人的權(quán)益。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，建立健全食品藥品安全應(yīng)急保障機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，保障人民群眾飲食和用藥安全，保障公眾身體健康。40）加強(qiáng)社會(huì)管理。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公

21、眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理體制和能力建設(shè)。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，使其成為依法自治、管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，形成和諧社會(huì)共建共享的生動(dòng)局面。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，健全應(yīng)急處理機(jī)制，完善防災(zāi)減災(zāi)體系，積極預(yù)防和妥善處置重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺(tái)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的大調(diào)解工作體系。做好流動(dòng)人口服務(wù)管理，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，進(jìn)一步提高各級(jí)各部門(mén)化解社

22、會(huì)矛盾糾紛的能力和水平。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，深入開(kāi)展安全宣傳教育，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)；認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制；加大安全生產(chǎn)投入力度，依靠科技進(jìn)步，提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)能力；建立健全安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)最新規(guī)定，杜絕重特大事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)“法治晉城”建設(shè)，全面提升依法治市水平。完善和諧社會(huì)建設(shè)工作評(píng)價(jià)體系，提高群眾的滿(mǎn)意度和幸福感，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。十一、深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，開(kāi)放

23、是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要把深化改革擴(kuò)大開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一項(xiàng)重要任務(wù)，以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，更加積極主動(dòng)地實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革。41）推進(jìn)行政管理體制改革。重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管。深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，提高行政效率。健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)論證和政府集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，提高決策科學(xué)化民主化水平。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，改進(jìn)行政復(fù)議和行政訴訟，完善政府績(jī)效評(píng)估制度，提高政府公信力。進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境和人文環(huán)境

24、，用良好的條件吸引投資者，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)留住投資者，用完善的制度保護(hù)投資者，使晉城真正成為投資熱土和創(chuàng)業(yè)福地。積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。42）深化經(jīng)濟(jì)體制改革。著力推進(jìn)投融資體制改革，進(jìn)一步完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。健全土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善市場(chǎng)法規(guī)和監(jiān)管體制，規(guī)范市場(chǎng)秩序。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革，依法加大對(duì)企業(yè)的破產(chǎn)、重組力度。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改造，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，鼓勵(lì)外來(lái)資本和民間資本參與國(guó)有企業(yè)重組改造，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。加快主輔業(yè)分離、分離企業(yè)辦社會(huì)職能步伐，健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收益分配使用制度，完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改進(jìn)

25、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化集體林權(quán)制度和國(guó)有林權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。（43）大力發(fā)展中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。用足用活政策，堅(jiān)持“非禁即入”，最大限度地啟動(dòng)民間投資、用活民力、激活民智。放寬民間資本投資領(lǐng)域，注重對(duì)民間資本的扶持，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制重組，引導(dǎo)投資公共服務(wù)領(lǐng)域。積極發(fā)展中小民營(yíng)企業(yè)，健全面向中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系，完善金融、技術(shù)、人才和信息服務(wù)。加大政策支持力度，搭建民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。鼓勵(lì)具備條件的

26、民營(yíng)企業(yè)通過(guò)中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板或境外資本市場(chǎng)上市，打造中小企業(yè)發(fā)展旗艦。44）加快社會(huì)事業(yè)體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類(lèi)改革。培育和支持各類(lèi)社會(huì)組織參與社會(huì)管理和服務(wù)，改革公共服務(wù)提供方式，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化；推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)多層次供給能力，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)群眾多樣化需求。（45）加大招商引資力度。完善招商引資政策，創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，搭建招商引資平臺(tái)，面向國(guó)內(nèi)外廣泛招商。鼓勵(lì)以企招商、以商招商、以項(xiàng)目招商，實(shí)行定點(diǎn)式、跟進(jìn)式、持續(xù)式的精細(xì)化招商引資，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提高招商引資質(zhì)量。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，把引資與引智、引進(jìn)

27、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，設(shè)立大型企業(yè)研發(fā)基地，重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，提升招商水平。充分發(fā)揮“一區(qū)六園”在招商引資中的主導(dǎo)作用和承載能力。（46）進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去結(jié)合，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局。加大與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主動(dòng)融入中原經(jīng)濟(jì)圈，努力接軌中原城市群，加強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)組織和政府等多層次的經(jīng)常溝通和磋商，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。（47）轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式。努力擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口比重，不斷促進(jìn)出口產(chǎn)品從低技術(shù)含量、低附加值向高技術(shù)含量、高附加值轉(zhuǎn)變。已經(jīng)獲得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)要積極探索對(duì)外投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、加盟銷(xiāo)售和其他對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作途徑，開(kāi)拓“走出去”的發(fā)展領(lǐng)域。十二、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為順利完成“十二五”各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗（48）加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。完成“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。必須加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，著力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力、駕馭全局的