第二節(jié)公平交易執(zhí)法

1、第二節(jié)公平交易執(zhí)法一、公平交易局工作職責(zé)內(nèi)設(shè)綜合指導(dǎo)科、經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)。綜合指導(dǎo)科：負(fù)責(zé)全系統(tǒng)集中執(zhí)法工作的組織、和諧、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)及考核工作；負(fù)責(zé)公平交易系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作的督查；承擔(dān)市局整頓標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)秩序辦公室的日常工作；承擔(dān)外地工商部門的案件協(xié)查工作；內(nèi)部案件審核及報(bào)青島市局審批案件的申報(bào)工作；負(fù)責(zé)全系統(tǒng)經(jīng)檢隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、檔案、罰沒(méi)物資及車輛治理等治理保障工作；12315受理和分流工作；承辦上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)：負(fù)責(zé)全系統(tǒng)公平交易集中執(zhí)法工作，查辦全市性的大要案件；組織查處不合法競(jìng)爭(zhēng)及壟斷等經(jīng)濟(jì)違法案件；組織查處冒充偽劣違法行為；組織查處走私、販私案件；沖

2、擊傳銷和無(wú)傳銷社區(qū)創(chuàng)建工作；查辦印制、銷售盜版侵權(quán)及淫穢書籍、刊物、游戲、軟件、光盤和銷售假幣、毒品和洗錢等方面的案件；負(fù)責(zé)對(duì)工商所經(jīng)檢中隊(duì)辦案工作的指導(dǎo)；圍繞專項(xiàng)整治工作開(kāi)展經(jīng)濟(jì)檢查活動(dòng)；負(fù)責(zé)處置市場(chǎng)監(jiān)管方面的重大突發(fā)性事件；承辦上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（一）執(zhí)法辦案一、集中統(tǒng)一執(zhí)法。執(zhí)法案件統(tǒng)一由公平交易局經(jīng)檢大隊(duì)辦理，在案件線索受理上，由12315指揮中心統(tǒng)一受理，指揮中心及時(shí)將線索移交經(jīng)檢機(jī)構(gòu)查辦，經(jīng)檢機(jī)構(gòu)辦結(jié)后及時(shí)將查辦情形反饋給指揮中心，便于指揮中心做好舉報(bào)人的反饋說(shuō)明工作。進(jìn)一步明確界定經(jīng)檢大隊(duì)和經(jīng)檢中隊(duì)查辦案件的職責(zé)和權(quán)限，并做到查辦信息的互通共享?？茖W(xué)制定經(jīng)檢機(jī)構(gòu)與案件線索

3、提供單位、經(jīng)檢中隊(duì)與工商所捆綁考核制度，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)檢機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)科室、工商所的工作踴躍性。工商所經(jīng)檢中隊(duì)的職責(zé)負(fù)責(zé)查辦轄區(qū)內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件；負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的落實(shí)；配合開(kāi)展各類市場(chǎng)檢查工作；負(fù)責(zé)本單位的案件初審、送審工作；負(fù)責(zé)集中執(zhí)法工作的統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作；負(fù)責(zé)經(jīng)檢大隊(duì)分流、交辦、轉(zhuǎn)辦案件的查處；沖擊傳銷和無(wú)傳銷社區(qū)（村）創(chuàng)建工作；完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作；二、執(zhí)法重點(diǎn)。在案件查辦上重點(diǎn)圍繞公共平安、生產(chǎn)平安、食物平安和社會(huì)平安“四個(gè)平安”，開(kāi)展執(zhí)法辦案工作。重點(diǎn)查辦擾亂市場(chǎng)秩序方面的案件，嚴(yán)厲沖擊壟斷、不合法競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)行賄、虛假?gòu)V告、合同訛詐行為；查辦侵害消費(fèi)者權(quán)益方面的案件，嚴(yán)

4、厲沖擊制售冒充偽劣商品行為；查辦商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的案件，沖擊侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為；嚴(yán)厲沖擊傳銷行為，開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)（村）活動(dòng)。并通過(guò)對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行公布曝光等方式，進(jìn)一步提高工商執(zhí)法的震懾力。3、法律、法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)法辦案事項(xiàng)。（二）沖擊傳銷和無(wú)傳銷社區(qū)（村）創(chuàng)建一、研究擬定禁止傳銷的規(guī)章制度及具體方法、方法；二、組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)開(kāi)展禁止傳銷和“無(wú)傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作；3、組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)查辦傳銷案件，督辦傳銷大要案件，組織開(kāi)展全市范圍的沖擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)；4、組織、指導(dǎo)查處利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷的案件；五、負(fù)責(zé)對(duì)禁止傳銷工作和傳銷活動(dòng)狀況的動(dòng)態(tài)調(diào)研、搜集、整理、分析數(shù)據(jù)資料；六、組織、指導(dǎo)本

5、系統(tǒng)向社會(huì)公布發(fā)布有關(guān)傳銷行為的警示、提示，加大社區(qū)沖擊傳銷的宣傳力度，做好居民群眾的宣布道育工作，營(yíng)造壯大的聲勢(shì)，增強(qiáng)自我防范意識(shí)，自覺(jué)抗擊傳銷活動(dòng)；7、不斷增強(qiáng)對(duì)轄區(qū)直銷企業(yè)的監(jiān)管，并對(duì)違規(guī)直銷活動(dòng)予和時(shí)查處；八、辦理并指導(dǎo)本系統(tǒng)受理對(duì)傳銷活動(dòng)的舉報(bào)、投訴等工作；九、協(xié)助辦理傳銷案件的行政復(fù)議；10、辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。（三）12315申述舉報(bào)中心一、受理消費(fèi)者通過(guò)、來(lái)訪、來(lái)函等形式進(jìn)行的咨詢、申述和舉報(bào)。受理和處置上級(jí)轉(zhuǎn)辦的申述、舉報(bào)；二、保障本轄區(qū)12315申述舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行；3、調(diào)解轄區(qū)消費(fèi)權(quán)益爭(zhēng)議；4、查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為和經(jīng)濟(jì)違法案件；五、和諧有關(guān)部門做好消費(fèi)者維權(quán)

6、工作；6、對(duì)各工商所消費(fèi)者申述工作開(kāi)展情形進(jìn)行指導(dǎo)、督查；7、協(xié)助消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織好每一年的“3.15”活動(dòng)，發(fā)布消費(fèi)信息，突出每一年的消費(fèi)主題；8、負(fù)責(zé)本局申述卷宗的歸檔和保管及報(bào)表的報(bào)送工作；九、承辦上級(jí)機(jī)關(guān)和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。二、公平交易局工作人員職責(zé)（一）執(zhí)法辦案職位A角職位職責(zé)：主持辦理各類違背工商行政治理法規(guī)的案件，組織指導(dǎo)工商行政治理經(jīng)濟(jì)檢查工作，具體項(xiàng)目有：負(fù)責(zé)查辦全市性的大要案件，組織、監(jiān)督、和諧本局查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件工作，擬定有關(guān)制度、方法、方法；組織查處不合法競(jìng)爭(zhēng)及壟斷等經(jīng)濟(jì)違法案件，研究擬定或參與制定制止壟斷和不合法競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)性文件和具體方法、方式；組織查處流通領(lǐng)域

7、市場(chǎng)交易中的冒充偽劣違法行為；組織查處走私、販私和傳銷案件；查辦印制、銷售盜版侵權(quán)及淫穢書籍、刊物、游戲軟件、光盤和銷售假幣、毒品和洗錢等方面的案件；查處利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的違法行為；負(fù)責(zé)對(duì)工商所經(jīng)檢中隊(duì)辦案工作的指導(dǎo)；圍繞專項(xiàng)整治工作開(kāi)展經(jīng)濟(jì)檢查活動(dòng)；負(fù)責(zé)處置市場(chǎng)監(jiān)管方面的重大突發(fā)性事件；負(fù)責(zé)本職責(zé)范圍內(nèi)文件的起草及情形的報(bào)告；參與所辦案件的行政復(fù)議、訴訟活動(dòng)；承辦上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，制定工作打算和日常工作安排。職位標(biāo)準(zhǔn)：一、在指導(dǎo)、組織、監(jiān)督、和諧本局查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件工作中，能夠準(zhǔn)確運(yùn)用國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，并取得必然成效。二、依法實(shí)施立案、調(diào)查、取證、查封（扣押）、先行記錄保留等行政強(qiáng)

8、制方法，做到文明執(zhí)法、程序標(biāo)準(zhǔn)。3、所查辦的案件，做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處置適當(dāng)、程序合法。4、確實(shí)履行一崗雙責(zé)，做到在查辦案件中，不循私情，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案。五、不達(dá)職位標(biāo)準(zhǔn)組成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，依照膠南市工商行政治理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究方法追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任。六、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作事項(xiàng)。B角職位職責(zé)：一、協(xié)助A角對(duì)本局經(jīng)檢工作進(jìn)行組織、治理。二、協(xié)助A角參與制定壟斷和不合法競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)性文件和具體方法、方式。3、參與組織制定、落實(shí)年度工作打算、具體方法及各項(xiàng)規(guī)章制度。4、履行A角職責(zé)，配合A角工作，服從A角調(diào)遣，在履行職責(zé)時(shí)，及時(shí)向A角匯報(bào)工作。職位標(biāo)準(zhǔn)：一、確保各項(xiàng)工作符合職

9、能要求，并能圓滿完成份管的工作和上級(jí)交辦的事項(xiàng)。二、協(xié)助A角和諧好各方面的關(guān)系，保證工作順利進(jìn)行。3、本職位經(jīng)辦的各類文件，要符合國(guó)家政策和有關(guān)法律法規(guī)。4、所辦行政懲罰案件要做到事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，程序合法，處置適當(dāng)，確保案件質(zhì)量。五、在完成執(zhí)法任務(wù)中，做到不循私情、嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦案。（二）沖擊傳銷和無(wú)傳銷社區(qū)創(chuàng)建職位A角職位職責(zé)：研究擬定禁止傳銷的規(guī)章制度及具體方法、方法；組織、指導(dǎo)轄區(qū)工商所開(kāi)展禁止傳銷工作；組織、指導(dǎo)轄區(qū)工商所查辦傳銷案件，督辦傳銷大要案件，組織開(kāi)展全市范圍的沖擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)；組織、指導(dǎo)查處利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷的案件；負(fù)責(zé)對(duì)禁止傳銷工作和傳銷活動(dòng)狀況的動(dòng)態(tài)調(diào)研、搜

10、集、整理、分析數(shù)據(jù)資料；及時(shí)向社會(huì)公布發(fā)布有關(guān)傳銷行為的警示、提示；辦理并指導(dǎo)轄區(qū)工商所受理對(duì)傳銷活動(dòng)的舉報(bào)、投訴等工作；加大沖擊傳銷和創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)（村）的宣傳力度，做好居民群眾的宣布道育工作，營(yíng)造壯大的聲勢(shì)，增強(qiáng)自我防范意識(shí)，自覺(jué)抗擊傳銷活動(dòng)；辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。工作標(biāo)準(zhǔn)：一、熟悉當(dāng)前各類傳銷違法犯法活動(dòng)的表現(xiàn)形式和國(guó)家沖擊傳銷違法犯法活動(dòng)的有關(guān)法律法規(guī)，并能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)有的法律法規(guī)結(jié)合工商行政治理職能和諧有關(guān)部門，依照上級(jí)部署深切開(kāi)展沖擊傳銷專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲沖擊傳銷違法活動(dòng)；二、踴躍和諧市沖擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立政府牽頭、各職能部門齊抓共管的沖擊傳銷社會(huì)綜合治理工作機(jī)制；3、成

11、立健全舉報(bào)投訴、日常監(jiān)管、綜合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作、應(yīng)急處置等一系列制4、摸清全市傳銷活動(dòng)的底數(shù)，成立轄區(qū)屬地治理責(zé)任制度，職責(zé)明確，責(zé)任清楚，落實(shí)到人；五、已創(chuàng)建的“無(wú)傳銷社區(qū)（村）”傳銷舉報(bào)聯(lián)系卡、向居民派發(fā)一封宣傳沖擊傳銷的公布信，發(fā)放率要達(dá)到90%以上；六、“無(wú)傳銷社區(qū)（村）”出租衡宇底數(shù)清，建檔造冊(cè)，按期巡查，記錄率90%以上，并依法查處為傳銷分子提供便利條件的行為。B角職位職責(zé)：履行A角職責(zé)，配合A角工作，服從A角調(diào)遣，在履行職責(zé)時(shí)，及時(shí)向A角匯報(bào)工作。（三）12315申述舉報(bào)中心職位A角職位職責(zé)：一、或直同意理消費(fèi)者在購(gòu)買、利用商品或同意效勞進(jìn)程中合法權(quán)益受到侵害且屬于工商行政治理管轄

12、的申述。二、或直同意理對(duì)侵害消費(fèi)者、銷售冒充偽劣商品及其它經(jīng)濟(jì)違法行為的舉報(bào)。3、調(diào)解消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生的消費(fèi)糾紛。4、消費(fèi)者申述、舉報(bào)案件不屬于工商行政治理部門管轄的，及時(shí)告之消費(fèi)者向有管轄權(quán)的部門進(jìn)行申述、舉報(bào)。五、對(duì)申述舉報(bào)的情形進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，并搜集典型案例及有關(guān)信息，整理匯總，按要求上報(bào)青島市局指揮中心。六、參與本局12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，承辦有關(guān)培訓(xùn)事宜。7、完成上級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。職位標(biāo)準(zhǔn)：一、熟悉國(guó)家有關(guān)愛(ài)惜消費(fèi)者合法權(quán)益的法律法規(guī)，并能夠熟練運(yùn)用到實(shí)際工作中，熟悉處置消費(fèi)糾紛的法律程序和法律文書制作；二、工作認(rèn)真細(xì)致，及時(shí)準(zhǔn)確，態(tài)度端正，報(bào)務(wù)熱情，確

13、保不出過(guò)失。3、秉公辦事，不徇私情。4、能夠獨(dú)立圓滿完成業(yè)務(wù)工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)。B角職位職責(zé)：一、受理調(diào)解消費(fèi)者的申述案件，依照工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工作時(shí)限，公正合法地處置消費(fèi)糾紛。二、負(fù)責(zé)接收市局申述舉報(bào)指揮中心交辦的申述舉報(bào)。3、對(duì)申述、舉報(bào)的查處情形進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，將處置結(jié)果按要求上報(bào)市局A 角匯報(bào)工作。12315申述舉報(bào)指揮中心。五、配合A角工作，服從A角調(diào)遣，在履行職責(zé)時(shí)，及時(shí)向職位標(biāo)準(zhǔn)：一、保證本職工作如期完成，并達(dá)到預(yù)期成效。二、具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，與同事團(tuán)結(jié)協(xié)作。3、保證報(bào)表及時(shí)報(bào)送，報(bào)表數(shù)字準(zhǔn)確無(wú)誤。三、公平交易執(zhí)法工作流程及節(jié)點(diǎn)說(shuō)明（一）一樣程序和簡(jiǎn)易程序案

14、件工作流程圖分解般程序案件工作流程分解（一）辦某甲位wim局領(lǐng)導(dǎo)8構(gòu)成犯罪移 廣交司法機(jī)關(guān)6備案. r調(diào)查取證11不構(gòu)成違 法銷案處理10備案j12批準(zhǔn)20搜集證據(jù)21形成調(diào)查報(bào)告22草包卯決定書補(bǔ)正13備案14行政指導(dǎo)J 15 采取強(qiáng)制If 措施18實(shí)施強(qiáng)制措施16批準(zhǔn)23填寫處罰 決定審批表24法制員 產(chǎn)初審25負(fù)責(zé)人 審查簽批17編號(hào).J 19備案*28批準(zhǔn)31批準(zhǔn)（重大案件 案審委員會(huì)研究）一有缺陷36根據(jù)陳述、申 辯提出處理意見(jiàn)35聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯-超過(guò)3個(gè)工作日或放棄聽(tīng)證放棄陳述申辯37簽發(fā)處罰決定書38編號(hào)備案1445歸檔步驟說(shuō)明：節(jié)點(diǎn)1:一樣程序案件線索來(lái)源包括群眾舉報(bào)或揭

15、發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦有關(guān)部門移送檢查發(fā)覺(jué)當(dāng)事人主動(dòng)交代受害人投訴。節(jié)點(diǎn)2：由兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處置，并指定一名案件主辦人，由案件主辦人將案件線索信息錄入辦案平臺(tái)系統(tǒng)。節(jié)點(diǎn)3：由辦案人員填寫立案審批表，同時(shí)附上相關(guān)的材料（揭發(fā)材料、申述材料、控訴材料、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或有關(guān)部門移送的材料、當(dāng)事人交代的材料、監(jiān)督檢查人員的檢查報(bào)告等）。同時(shí)通過(guò)網(wǎng)上辦案平臺(tái)報(bào)負(fù)責(zé)人網(wǎng)上批準(zhǔn)。節(jié)點(diǎn)4：立案審批表經(jīng)辦案單位負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)。同時(shí)通過(guò)辦案平臺(tái)將立案審批表網(wǎng)上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。節(jié)點(diǎn)6：局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案后，將立案情形報(bào)法制科備案。節(jié)點(diǎn)7：辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人員在調(diào)查取證前，應(yīng)當(dāng)出示辦案人員執(zhí)

16、法身份證件及縣級(jí)以上工商行政治理機(jī)關(guān)的證明文件。節(jié)點(diǎn)8：對(duì)涉嫌犯法的案件，建議移送司法機(jī)關(guān)。移交司法機(jī)關(guān)的案件需要報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，然后報(bào)法制備案。節(jié)點(diǎn)11：對(duì)情節(jié)輕微，尚不組成違法的案件，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以銷案，然后報(bào)法制備案，隨后給予行政指導(dǎo)，幫忙其更正錯(cuò)誤行為。同時(shí)在網(wǎng)上辦案平臺(tái)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)銷案。節(jié)點(diǎn)15:在辦案進(jìn)程中，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，能夠依法實(shí)施查封、扣押；先行記錄保留；責(zé)令暫停銷售，聽(tīng)候檢查；責(zé)令臨時(shí)停止有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；查驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)檢查；取締；收繳、銷毀；收購(gòu)或貶值收購(gòu)。辦案機(jī)關(guān)在查處違法行為進(jìn)程中，在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情形下，能夠采取先行記錄保留方法；法律、行政法規(guī)規(guī)定扣留、封

17、存等行政強(qiáng)制方法的，能夠依照具體情形實(shí)施。行政強(qiáng)制方法復(fù)議期間，不斷止強(qiáng)制方法的執(zhí)行。先行記錄保留有關(guān)證據(jù)，或扣留、封存當(dāng)事人的財(cái)物，應(yīng)鐺鐺場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或蓋章，交當(dāng)事人一份。并別離送達(dá)先行記錄保留證據(jù)、扣留、封存財(cái)物的通知書。先行記錄保留的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)加封工商行政治理機(jī)關(guān)先行記錄保留封條，當(dāng)場(chǎng)由當(dāng)事人保留。記錄保留證據(jù)期間，當(dāng)事人或有關(guān)人員不得損毀、銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。關(guān)于先行記錄保留的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處置決定：違法事實(shí)成立應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，作出行政懲罰決定，予以沒(méi)收；依據(jù)法律、行政法規(guī)能夠扣留、封存的，決定扣留或封存；違法事實(shí)不成立，或依法不該予以沒(méi)收，或依法不

18、該予以扣留、封存的，決定解除記錄保留方法。扣留當(dāng)事人托運(yùn)的物品，應(yīng)當(dāng)填寫扣留通知書，通知有關(guān)運(yùn)輸部門協(xié)助辦理，并書面通知當(dāng)事人。辦案機(jī)關(guān)執(zhí)行反不合法競(jìng)爭(zhēng)法采取責(zé)令暫停銷售、不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)財(cái)物等強(qiáng)制方法，應(yīng)當(dāng)以工商行政治理機(jī)關(guān)的名義，并以書面形式告知當(dāng)事人，由當(dāng)事人執(zhí)行。節(jié)點(diǎn)20：應(yīng)當(dāng)搜集以下證據(jù)：書證；物證；證人證言；視聽(tīng)資料；當(dāng)事人陳述；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄；運(yùn)算機(jī)數(shù)據(jù)。抽樣取證，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，并開(kāi)具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人簽名或蓋章。節(jié)點(diǎn)21：調(diào)查終結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括：當(dāng)事人的大體情形、違法事實(shí)、案件性質(zhì)、懲罰依據(jù)、懲罰建議等。節(jié)點(diǎn)24：書面審核的材料包括調(diào)查終結(jié)報(bào)

19、告、起草行政懲罰決定書和案卷。節(jié)點(diǎn)26:案件核審的要緊內(nèi)容包括：所辦案件是不是具有管轄權(quán)；當(dāng)事人的大體情形是不是清楚；案件事實(shí)是不是清楚、證據(jù)是不是充分；定性是不是準(zhǔn)確；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是不是準(zhǔn)確；懲罰是不是適當(dāng)；程序是不是合法。核審機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)案件進(jìn)行核審，提出以下書面意見(jiàn)和建議：對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、懲罰適當(dāng)、程序合法的案件，同意辦案機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，填寫案件核審表，建議報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后告知當(dāng)事人；對(duì)定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯(cuò)誤、懲罰不妥的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)修改；對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正；對(duì)程序不合法的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正；對(duì)不組成違法的，建議報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn)

20、后銷案；書面審核的同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)上辦案平臺(tái)將核審意見(jiàn)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。辦案機(jī)構(gòu)與核審機(jī)構(gòu)就有關(guān)問(wèn)題不能達(dá)到一致意見(jiàn)的，提交局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。節(jié)點(diǎn)31：局長(zhǎng)通過(guò)對(duì)辦案機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果及核審機(jī)構(gòu)的核審意見(jiàn)或聽(tīng)證報(bào)告進(jìn)行審查，依照不同情形別離作出如下決定：確有應(yīng)當(dāng)受行政懲罰的違法行為的，依照情節(jié)輕重及具體情形，作出行政懲罰決定；違法行為輕微、依法能夠不予行政懲罰的，不予行政懲罰；違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政懲罰；違法行為已組成犯法的，移送司法機(jī)關(guān)。局長(zhǎng)以為案件情節(jié)復(fù)雜，或重大違法行為給予較重懲罰的，應(yīng)當(dāng)提交重大行政執(zhí)法案件會(huì)審委員會(huì)集體研究決定。節(jié)點(diǎn)3二、35：局長(zhǎng)對(duì)行政懲罰建議批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)以

21、辦案機(jī)關(guān)的名義，或由辦案機(jī)關(guān)委托有關(guān)工商行政治理機(jī)關(guān)，告知當(dāng)事人擬作出行政懲罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)。凡擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、撤消營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證及較大數(shù)額罰款懲罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。采取口頭形式告知的，辦案機(jī)構(gòu)或受委托的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告知情形記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或蓋章。采取書面形式告知的，辦案機(jī)構(gòu)或受委托的機(jī)關(guān)直接送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)出具簽收證明；拒絕簽收的，由送達(dá)人記明情形并報(bào)告辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。辦案機(jī)構(gòu)也能夠采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。無(wú)法找到當(dāng)事人的，由辦案機(jī)關(guān)以公告形式告知。受委托的機(jī)關(guān)依照要求告知當(dāng)事人后，應(yīng)當(dāng)將告知情形通知

22、辦案機(jī)關(guān)，并將有關(guān)文書、材料及時(shí)送交辦案機(jī)關(guān)。自當(dāng)事人簽收之日起3日內(nèi)，或辦案機(jī)關(guān)掛號(hào)寄出之日起15日內(nèi)，或自公告之日起15日內(nèi)，當(dāng)事人未行使陳述、申辯及聽(tīng)證權(quán)，也未作任何其他表示的，視為舍棄此權(quán)利。前款規(guī)定的郵寄送達(dá)，如因不可抗力或其他特殊情形，當(dāng)事人在規(guī)定的期間沒(méi)有收到的，應(yīng)當(dāng)自實(shí)際收到之日起3日內(nèi)行使權(quán)利。節(jié)點(diǎn)33、34：具體見(jiàn)（聽(tīng)證工作流程分解）。節(jié)點(diǎn)37:懲罰決定書的內(nèi)容包括：當(dāng)事人的姓名或名稱、地址；違背法律、法規(guī)或規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；行政懲罰的種類和依據(jù)；行政懲罰的履行方式和期限；不服行政懲罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；作出行政懲罰決定的工商行政治理機(jī)關(guān)的名稱和作

23、出決定的日期。行政懲罰決定書必需蓋有作出行政懲罰決定的工商行政治理機(jī)關(guān)的印章。節(jié)點(diǎn)41:執(zhí)行懲罰的方式要緊包括：正常履行；法院強(qiáng)制執(zhí)行；拍賣扣押物品抵繳。節(jié)點(diǎn)4二、43：行政懲罰執(zhí)行完畢后，由案件主辦人填寫了案報(bào)告，并報(bào)辦案單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以了案。同時(shí)通過(guò)網(wǎng)上辦案平臺(tái)辦理了案。節(jié)點(diǎn)45：案卷裝訂完畢后，經(jīng)法制員審核后，報(bào)法制科歸檔。步驟說(shuō)明：節(jié)點(diǎn)1:一樣程序案件線索來(lái)源包括群眾舉報(bào)或揭發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦有關(guān)部門移送檢查發(fā)覺(jué)當(dāng)事人主動(dòng)交代受害人投訴。節(jié)點(diǎn)2：辦案人員填寫立案審批表，同時(shí)附上相關(guān)的材料（揭發(fā)材料、申述材料、控訴材料、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或有關(guān)部門移送的材料、當(dāng)事人交代的材料、監(jiān)督檢查人員的

24、檢查報(bào)告等）報(bào)所長(zhǎng)審批。同時(shí)通過(guò)網(wǎng)上辦案平臺(tái)報(bào)所長(zhǎng)審批。節(jié)點(diǎn)3：所長(zhǎng)批準(zhǔn)后，予以立案，報(bào)法制員備案。節(jié)點(diǎn)5：辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人員在調(diào)查取證前，應(yīng)當(dāng)出示辦案人員執(zhí)法身份證件及縣級(jí)以上工商行政治理機(jī)關(guān)的證明文件。節(jié)點(diǎn)6：通過(guò)調(diào)查，不組成違法的，建議銷案并報(bào)所長(zhǎng)審批。節(jié)點(diǎn)7：所長(zhǎng)批準(zhǔn)后，予以銷案，并報(bào)法制員備案。同時(shí)在網(wǎng)上辦案平臺(tái)作銷案處置。節(jié)點(diǎn)9：對(duì)不組成違法的經(jīng)營(yíng)者實(shí)實(shí)施政指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)行為。節(jié)點(diǎn)10：辦案機(jī)關(guān)在查處違法行為進(jìn)程中，在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情形下，經(jīng)工商行政治理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，能夠?qū)εc涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行記錄保留等方法。同時(shí)通過(guò)網(wǎng)上辦案平臺(tái)，將

25、有關(guān)事項(xiàng)審批表報(bào)工商行政治理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。節(jié)點(diǎn)11：所長(zhǎng)核準(zhǔn)，報(bào)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，然后法制科統(tǒng)一編號(hào)，采取強(qiáng)制方法。節(jié)點(diǎn)14：實(shí)施強(qiáng)制方法后三日內(nèi)由法制員將相關(guān)文書復(fù)印件報(bào)法制科備案。節(jié)點(diǎn)15：應(yīng)當(dāng)搜集以下證據(jù)：書證；物證；證人證言；視聽(tīng)資料；當(dāng)事人陳述；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄；運(yùn)算機(jī)數(shù)據(jù)。節(jié)點(diǎn)16：調(diào)查終結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括：當(dāng)事人的大體情形、違法事實(shí)、案件性質(zhì)、懲罰依據(jù)、懲罰建議等。節(jié)點(diǎn)19：法制員對(duì)本辦案單位案件進(jìn)行審核。審查發(fā)覺(jué)案件辦理進(jìn)程中有缺點(diǎn)的，發(fā)還辦案人員補(bǔ)充調(diào)查取證。經(jīng)法制員審核，不組成違法的案件，建議銷案，并報(bào)所長(zhǎng)批準(zhǔn)。案件核審的要緊內(nèi)容包括：所辦案件是不是具有管轄權(quán)；當(dāng)事

26、人的大體情形是不是清楚；案件事實(shí)是不是清楚、證據(jù)是不是充分；定性是不是準(zhǔn)確；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是不是準(zhǔn)確；懲罰是不是適當(dāng)；程序是不是合法。案件經(jīng)法制員審核通過(guò)，填寫案件核審表報(bào)所長(zhǎng)批準(zhǔn)。同時(shí)通過(guò)網(wǎng)上辦案平臺(tái)報(bào)所長(zhǎng)批準(zhǔn)。節(jié)點(diǎn)24：所長(zhǎng)批準(zhǔn)并簽發(fā)懲罰決定，案情復(fù)雜的由所長(zhǎng)集體研究決定。節(jié)點(diǎn)25：向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證告知書或懲罰告知書，并告知當(dāng)事人擬作出行政懲罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)。采取口頭形式告知的，辦案機(jī)構(gòu)或受委托的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告知情形記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或蓋章。采取書面形式告知的，辦案機(jī)構(gòu)或受委托的機(jī)關(guān)直接送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)出具簽收證明；拒絕簽收的，

27、由送達(dá)人記明情形并報(bào)告辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。辦案機(jī)構(gòu)也能夠采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。無(wú)法找到當(dāng)事人的，由辦案機(jī)關(guān)以公告形式告知。受委托的機(jī)關(guān)依照要求告知當(dāng)事人后，應(yīng)當(dāng)將告知情形通知辦案機(jī)關(guān)，并將有關(guān)文書、材料及時(shí)送交辦案機(jī)關(guān)。自當(dāng)事人簽收之日起3日內(nèi)，或辦案機(jī)關(guān)掛號(hào)寄出之日起15日內(nèi)，或自公告之日起15日內(nèi)，當(dāng)事人未行使陳述、申辯及聽(tīng)證權(quán)，也未作任何其他表示的，視為舍棄此權(quán)利。前款規(guī)定的郵寄送達(dá)，如因不可抗力或其他特殊情形，當(dāng)事人在規(guī)定的期間沒(méi)有收到的，應(yīng)當(dāng)自實(shí)際收到之日起3日內(nèi)行使權(quán)利。節(jié)點(diǎn)2六、27：依照當(dāng)事人的要求，舉行聽(tīng)證會(huì)，并依照聽(tīng)證情形提出處置意見(jiàn)。節(jié)點(diǎn)30：當(dāng)事人在收到聽(tīng)證告知書或

28、懲罰告知書之日起超過(guò)三個(gè)工作日未提出聽(tīng)證或舍棄聽(tīng)證陳述申辯的權(quán)利的，由所長(zhǎng)簽發(fā)懲罰決定書。節(jié)點(diǎn)31：所長(zhǎng)簽發(fā)懲罰決定書后，由法制員報(bào)法制科統(tǒng)一編號(hào)并備案。節(jié)點(diǎn)32：向當(dāng)事人送達(dá)懲罰決定書，并指導(dǎo)其更正違法行為，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)行為。懲罰決定書的內(nèi)容包括：當(dāng)事人的姓名或名稱、地址；違背法律、法規(guī)或規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；行政懲罰的種類和依據(jù)；行政懲罰的履行方式和期限；不服行政懲罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；作出行政懲罰決定的工商行政治理機(jī)關(guān)的名稱和作出決定的日期。節(jié)點(diǎn)34、35：行政懲罰執(zhí)行完畢后，由案件主辦人填寫了案報(bào)告，并報(bào)所長(zhǎng)審批。執(zhí)行懲罰的方式要緊包括：正常履行；法院強(qiáng)制執(zhí)行；拍賣扣押物品抵繳。節(jié)點(diǎn)36：所長(zhǎng)審查同意了案的，由案件主辦人將案卷裝訂。同時(shí)在網(wǎng)上辦案平臺(tái)中辦理了案。節(jié)點(diǎn)38：案卷裝訂完畢后，由法制員進(jìn)行審核后報(bào)法制科歸檔。辦案單位簡(jiǎn)易程序