杜絕中小學一切不穩(wěn)定因素

1、立德樹人 依法防范從思想源頭杜絕中小學一切不穩(wěn)定因素（*州教育局 梁希君）近年來，在州委州政府的正確領導和統(tǒng)一部署下，*中小學維穩(wěn)工作逐步形成長效機制，各學校認真落實省州縣相關文件精神，政治責任意識明顯增強，建立健全了目標責任制度、責任追究制度、領導帶班制度、24小時值班制度、安全隱患排查制度、信息報送制度和情報信息網絡，有力保障了各學校教育教學秩序。存在的主要問題和困難是由于維穩(wěn)工作日趨常態(tài)化，加之學校教師缺編嚴重，長期值班、超負荷工作造成教師身心疲憊，對教學工作帶來一定的沖擊。經過深入調研和分析，我們認為學校維穩(wěn)工作應突出“立德樹人，依法防范”，真正做到從思想源頭上杜絕中小學一切不穩(wěn)定因素

2、。一、立德樹人，培養(yǎng)學生成人成才黨的十八大報告指出，“把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。“立德樹人”首次確立為教育的根本任務，是對十七大“堅持育人為本、德育為先”教育理念的深化，指明了今后教育改革發(fā)展的方向，也為學校和全社會從源頭上杜絕一切不穩(wěn)定因素指明了方向。德不立，人難樹。一個人從小扎牢了做人的道德根基，樹立了正確的人生觀、價值觀、世界觀，他在家就是好兒女，在學校就是好學生，在社會就是好公民。這樣的人，永遠是社會穩(wěn)定和國家建設的中堅力量。因此，我們要切實轉變觀念，全面加強立德樹人工作，從思想源頭上筑牢校園和全社會維穩(wěn)體系的第一道堅實大堤。（一）立

3、德樹人，引領幸福成功人生。每一個生命都是上蒼贈與我們的最珍貴的禮物，因而我們對生命需要有一種敬畏感。而教育又是人類自身饋贈給生命的最珍貴的禮物，它的存在是為了不斷完善個體生命，引領個體的完善與幸福。教育一旦忘卻了引領人的幸福與快樂的使命，必然會導致人們學到了知識而不懂生活，獲得了成功卻失去了生命的精彩。教育的責任在哪里？教育的責任就在于珍惜并維護孩子享受歡樂和幸福的權利；教師、家長、學校、社會各界的義務在哪里？我們的義務就在于幫助孩子提升感知幸福快樂的能力，從而創(chuàng)造未來美滿幸福的生活。教育就是要引導人追求幸福快樂的健康生活，培養(yǎng)人創(chuàng)造幸福、享受幸福的能力，并提升人的幸福境界，從而培養(yǎng)全面發(fā)展的

4、人。但是，怎樣才能讓我們的期盼成為實實在在的促進孩子幸?？鞓烦砷L的行為？最好的方法和途徑就是抓好立德樹人，從培養(yǎng)孩子學會做人，從小扎牢做人的道德根基?！叭酥?，性本善。性相近，習相遠。茍不教，性乃遷?！敝挥型ㄟ^教育，使孩子從小就把握住人生的根本，能時刻做到孝敬師長、明理守信、善待他人、心懷感恩、勇于擔當，日積月累，必將奠定他一生為人處世、成家立業(yè)、幸福成功的基礎。一個不斷追求道德修養(yǎng)的人生，必將是有益于家庭、社會和國家的人生，也必將是幸福、快樂、美滿、成功的人生。 （二）立德樹人，促進社會安定和諧。青少年是祖國的未來，他們的生命和健康成長關系到千家萬戶，關系到社會和諧和穩(wěn)定，關系到廣大人民群眾

5、的根本利益。不可否認，社會上存在的拜金主義、道德淪喪、行為失范等不良現(xiàn)象，來自西方國家的某些頹廢思想，以及影視、網絡、書刊中暴力、色情、恐怖等種種不健康信息嚴重影響著青少年的健康成長。據(jù)中國青少年犯罪研究會的統(tǒng)計資料表明，近年內，青少年犯罪總數(shù)已經占到了全國刑事犯罪總數(shù)的70以上，13歲以下的青少年犯罪明顯增加，其中十四、五歲少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件總數(shù)的70以上。這些數(shù)字讓人觸目驚心，更應該引起人們深深思考。導致青少年犯罪的原因是多方面的，但與家庭、學校、社會忽視道德和傳統(tǒng)文化教育有很大關系。而學校是教書育人的重要場所，不僅要教給學生知識，更重要的是要抓好道德教育，充分發(fā)揮學校育人

6、的作用，讓青少年在學校就樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀；增強承受挫折、適應環(huán)境、抵制不良意識的能力，養(yǎng)成良好的行為習慣。并通過開展弟子規(guī)等中華傳統(tǒng)文化學習活動，進一步加強學生日常行為養(yǎng)成教育和感恩教育，逐步培養(yǎng)學生孝親尊師、誠實守信、樂觀向上的道德品質，使一代代青少年健康、茁壯成長，從而有效遏制青少年犯罪，有力促進全社會的文明和諧、國家的安定和諧、世界的友好和諧。（三）立德樹人，培養(yǎng)國家建設人才。“建國君民，教學為先”，抓好立德樹人，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，不僅關系黨和人民教育事業(yè)的發(fā)展，也關系整個中國特色社會主義事業(yè)的全局和長遠。正如十八大報告指出的，“中國特色社會主

7、義事業(yè)是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。” 3億多未成年人和近3000萬高校學子，是社會的重要組成部分，更是我國未來發(fā)展的中堅力量，中華民族的和諧穩(wěn)定及繁榮昌盛，離不開青少年的道德支撐。辦人民滿意的學校，就要站在國家和民族長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全力培養(yǎng)創(chuàng)新性建設人才?！坝癫蛔?，不成器;人不學，不知道?！边@就要求學校全面貫徹黨的教育方針，全面落實育人為本、德育為先。我們應該舉全社會之力扎實推進立德樹人工作，用中國特色社會主義共同理想激勵青少年，用偉大的民族精神和時代精神鼓舞青少年，用社會主義榮辱觀引領青少年，樹立遠大理想，永遠熱愛我們偉大的祖國，永遠熱愛我們偉大的人民，永遠熱愛我們

8、偉大的中華民族，在投身中國特色社會主義偉大事業(yè)中，讓青春煥發(fā)出絢麗的光彩。二、依法防范，強化依法維穩(wěn)意識2012年州職?！?1.26”事件發(fā)生后，州委州政府在第一時間依法堅決處置，對非法組織示威游行的五名帶頭學生于今年3月依法判刑。如此依法維穩(wěn)、依法懲處的法律作為，在校園乃至全社會造成了巨大的震懾效應。再看近幾年我省我州學校發(fā)生的突發(fā)事件中，大部分借助法律途徑才得到有效解決。2013年4月9日，馬順清副省長在中小學安全和法制教育座談會上的講話中強調，進一步加強學校法制教育，普及法律知識，引導學生樹立法制意識。面對學校管理的多元因素和特殊性，今后一個時期，學校涉穩(wěn)事件預防中，除了不斷加強反分裂、

9、反滲透、反自焚工作外，在常規(guī)管理中更要加強交通、消防、食品安全、校園暴力等其他突發(fā)事件的有效防范和依法處置。一是形成依法預防和處置校園突發(fā)事件的氛圍。隨著社會的發(fā)展和依法治國方略的實施，不斷出現(xiàn)的學校矛盾糾紛需要有效解決，自然還需要發(fā)揮道德、情感的作用，但是，法律制度應當參與到預防和處置校園突發(fā)事件中去。學校的領導和老師應當認識到法律制度在預防和處置校園突發(fā)事件中的特殊意義和作用，在預防和處置校園突發(fā)事件中無論是實體要求還是程序規(guī)范，都應當符合法律制度的規(guī)范，不容絲毫的違反。當然，由于歷史的和現(xiàn)實的原因，不少突發(fā)事件的當事人不愿意通過法律制度的途徑來解決矛盾也不足為奇，這需要我們去做深入細致的

10、工作。隨著法制教育進校園、進課堂的深入，廣大學生的法律意識有很大的提高，為依法預防和處置校園突發(fā)事件奠定了基礎和可能。只要我們動之以情，曉之以理，行之以法，盡力形成依法來預防和處置校園突發(fā)事件的氛圍，相信很多矛盾糾紛完全可以通過法律制度的途徑得以解決。二是制定以校長負責制為主體的預防和處置突發(fā)事件的責任制。責任制是加強突發(fā)事件預防和處置的重要制度保障。對于中小學來說，校長是學校安全工作第一責任人，對學校的安全管理負總責，分管校長負責學校的日常安全教育和管理責任，各部門負責人負責安全措施的落實及日常檢查與維護工作，全體教職員工均有維護學校和保護學生安全的責任和義務。為此，我們要制定預防和處置突發(fā)

11、事件的責任制，通過理清、界定預防和處置校園突發(fā)事件的依據(jù)、職權，明確各環(huán)節(jié)、各崗位、各流程的具體職權和責任，改變過去只是校長一人負責的責任承擔方式，使職權和責任在學校內部，按照工作層次和具體崗位合理配置，為預防和處置突發(fā)事件工作的內部運行建立起一種規(guī)范的工作機制。當然，學校的校長應當切實擔負起預防和處置發(fā)生在校內各類突發(fā)事件的總的領導責任，這既需要校長的無私勇氣，又需要校長要有敢于承擔責任的氣魄，同時也需要各級教育行政部門加強對校長責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使之做到領導到位、責任到位、措施到位。三是擬定具有科學性和針對性的防治突發(fā)事件的工作預案。無論校園突發(fā)事件怎樣化解和處置，都會給當事人和學

12、校乃至社會帶來一定的影響。因此，對校園所發(fā)生的突發(fā)事件，最好、最有效的對策就是堅持早期預防，真正做到防患于未然。鑒于校園內的許多突發(fā)性事件的最大特點就是突然性和不可預測性，為此，要根據(jù)各學校不同的特點，預測突發(fā)事件的趨勢和動向，在總結以往處置經驗和教訓的基礎上，針對不同類型的突發(fā)事件制定不同的處置預案。同時，預案制定后還要抓好兩點：一要不斷修改和完善。在任何時期所作出的決策和部署，都不可能周密到滴水不漏，決不能以為預案制定后就一勞永逸了，必須密切注意實踐的發(fā)展和情況的變化，對于正確的但不周密的預案，要不斷地補充完善；對于已經過時的預案，要及時地調整和變更；對于錯誤的預案，要堅決加以糾正。二要經

13、常進行應對各類突發(fā)事件的演習，堅持每學期至少一次的消防、地震等主題演練，以測試學校處置突發(fā)事件的能力和各項預案的實效性，同時進一步提高學校領導和廣大教師的應對水平。四是形成突發(fā)事件發(fā)生后的快速反應機制。校園突發(fā)事件發(fā)生后，學校勢必會作出相應的反應和決斷，這就涉及到依法應對的問題。遇到突然事件，學校既不驚慌失措、無所適從，又不拘泥刻板、恪守教條，而是理法兼顧，沉著冷靜，適時應變，應對自如。要引導當事人通過司法程序解決矛盾，要堅持疏導教育與依法處理相結合，訴訟調解與非訴訟調解相結合，依法維護當事人合法權益與制止不正當行為相結合。一般來說，學校領導要從全局出發(fā)，根據(jù)已往的經驗和掌握的材料，經過權衡利

14、弊得失，再三斟酌，作出決斷。這里需要注意的是，應對一定要依法，從大量的案例看，學校依法應對過程中要注意“三忌”：一忌超越權限的應對，二忌耽誤時效的應對，三忌不按程序的應對。五是依法收集和保存事件發(fā)生過程中的各種證據(jù)。我們知道，現(xiàn)階段校園內突發(fā)事件的發(fā)生是很難完全避免的，越來越多的突發(fā)事件需要通過法律途徑去解決?，F(xiàn)在不少中小學，本身既沒有法律意識，也缺乏專門的法律人才，遇到突發(fā)事件處理，普遍缺乏證據(jù)意識，對證據(jù)的收集和保存思想上不太重視，常常因為忙于處理問題，而忽視了證據(jù)的收集和保存；或者盡管自己主觀上知道證據(jù)的重要性，但不知道如何收集和保留證據(jù)，致使突發(fā)事件依法處置后的結果出乎自己的意料。因此，在依法預防和處置校園突發(fā)事件時，有必要強調依法收集和保存事件發(fā)生過程中的各種信息和證據(jù)。六是依法規(guī)范突發(fā)事件發(fā)生后的善后處置。校園突發(fā)事件平息后不能一味認為高枕無憂了，而要繼續(xù)重視善后處理