杜絕中小學(xué)一切不穩(wěn)定因素

1、立德樹人 依法防范從思想源頭杜絕中小學(xué)一切不穩(wěn)定因素（*州教育局 梁希君）近年來，在州委州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，*中小學(xué)維穩(wěn)工作逐步形成長效機(jī)制，各學(xué)校認(rèn)真落實(shí)省州縣相關(guān)文件精神，政治責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，建立健全了目標(biāo)責(zé)任制度、責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、24小時(shí)值班制度、安全隱患排查制度、信息報(bào)送制度和情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，有力保障了各學(xué)校教育教學(xué)秩序。存在的主要問題和困難是由于維穩(wěn)工作日趨常態(tài)化，加之學(xué)校教師缺編嚴(yán)重，長期值班、超負(fù)荷工作造成教師身心疲憊，對(duì)教學(xué)工作帶來一定的沖擊。經(jīng)過深入調(diào)研和分析，我們認(rèn)為學(xué)校維穩(wěn)工作應(yīng)突出“立德樹人，依法防范”，真正做到從思想源頭上杜絕中小學(xué)一切不穩(wěn)定因素

2、。一、立德樹人，培養(yǎng)學(xué)生成人成才黨的十八大報(bào)告指出，“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”?！傲⒌聵淙恕笔状未_立為教育的根本任務(wù)，是對(duì)十七大“堅(jiān)持育人為本、德育為先”教育理念的深化，指明了今后教育改革發(fā)展的方向，也為學(xué)校和全社會(huì)從源頭上杜絕一切不穩(wěn)定因素指明了方向。德不立，人難樹。一個(gè)人從小扎牢了做人的道德根基，樹立了正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，他在家就是好兒女，在學(xué)校就是好學(xué)生，在社會(huì)就是好公民。這樣的人，永遠(yuǎn)是社會(huì)穩(wěn)定和國家建設(shè)的中堅(jiān)力量。因此，我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，全面加強(qiáng)立德樹人工作，從思想源頭上筑牢校園和全社會(huì)維穩(wěn)體系的第一道堅(jiān)實(shí)大堤。（一）立

3、德樹人，引領(lǐng)幸福成功人生。每一個(gè)生命都是上蒼贈(zèng)與我們的最珍貴的禮物，因而我們對(duì)生命需要有一種敬畏感。而教育又是人類自身饋贈(zèng)給生命的最珍貴的禮物，它的存在是為了不斷完善個(gè)體生命，引領(lǐng)個(gè)體的完善與幸福。教育一旦忘卻了引領(lǐng)人的幸福與快樂的使命，必然會(huì)導(dǎo)致人們學(xué)到了知識(shí)而不懂生活，獲得了成功卻失去了生命的精彩。教育的責(zé)任在哪里？教育的責(zé)任就在于珍惜并維護(hù)孩子享受歡樂和幸福的權(quán)利；教師、家長、學(xué)校、社會(huì)各界的義務(wù)在哪里？我們的義務(wù)就在于幫助孩子提升感知幸?？鞓返哪芰?，從而創(chuàng)造未來美滿幸福的生活。教育就是要引導(dǎo)人追求幸福快樂的健康生活，培養(yǎng)人創(chuàng)造幸福、享受幸福的能力，并提升人的幸福境界，從而培養(yǎng)全面發(fā)展的

4、人。但是，怎樣才能讓我們的期盼成為實(shí)實(shí)在在的促進(jìn)孩子幸?？鞓烦砷L的行為？最好的方法和途徑就是抓好立德樹人，從培養(yǎng)孩子學(xué)會(huì)做人，從小扎牢做人的道德根基?！叭酥?，性本善。性相近，習(xí)相遠(yuǎn)。茍不教，性乃遷。”只有通過教育，使孩子從小就把握住人生的根本，能時(shí)刻做到孝敬師長、明理守信、善待他人、心懷感恩、勇于擔(dān)當(dāng)，日積月累，必將奠定他一生為人處世、成家立業(yè)、幸福成功的基礎(chǔ)。一個(gè)不斷追求道德修養(yǎng)的人生，必將是有益于家庭、社會(huì)和國家的人生，也必將是幸福、快樂、美滿、成功的人生。 （二）立德樹人，促進(jìn)社會(huì)安定和諧。青少年是祖國的未來，他們的生命和健康成長關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到社會(huì)和諧和穩(wěn)定，關(guān)系到廣大人民群眾

5、的根本利益。不可否認(rèn)，社會(huì)上存在的拜金主義、道德淪喪、行為失范等不良現(xiàn)象，來自西方國家的某些頹廢思想，以及影視、網(wǎng)絡(luò)、書刊中暴力、色情、恐怖等種種不健康信息嚴(yán)重影響著青少年的健康成長。據(jù)中國青少年犯罪研究會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料表明，近年內(nèi)，青少年犯罪總數(shù)已經(jīng)占到了全國刑事犯罪總數(shù)的70以上，13歲以下的青少年犯罪明顯增加，其中十四、五歲少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件總數(shù)的70以上。這些數(shù)字讓人觸目驚心，更應(yīng)該引起人們深深思考。導(dǎo)致青少年犯罪的原因是多方面的，但與家庭、學(xué)校、社會(huì)忽視道德和傳統(tǒng)文化教育有很大關(guān)系。而學(xué)校是教書育人的重要場所，不僅要教給學(xué)生知識(shí)，更重要的是要抓好道德教育，充分發(fā)揮學(xué)校育人

6、的作用，讓青少年在學(xué)校就樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀；增強(qiáng)承受挫折、適應(yīng)環(huán)境、抵制不良意識(shí)的能力，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。并通過開展弟子規(guī)等中華傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生日常行為養(yǎng)成教育和感恩教育，逐步培養(yǎng)學(xué)生孝親尊師、誠實(shí)守信、樂觀向上的道德品質(zhì)，使一代代青少年健康、茁壯成長，從而有效遏制青少年犯罪，有力促進(jìn)全社會(huì)的文明和諧、國家的安定和諧、世界的友好和諧。（三）立德樹人，培養(yǎng)國家建設(shè)人才?！敖▏?，教學(xué)為先”，抓好立德樹人，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，不僅關(guān)系黨和人民教育事業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系整個(gè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全局和長遠(yuǎn)。正如十八大報(bào)告指出的，“中國特色社會(huì)主

7、義事業(yè)是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗?！?3億多未成年人和近3000萬高校學(xué)子，是社會(huì)的重要組成部分，更是我國未來發(fā)展的中堅(jiān)力量，中華民族的和諧穩(wěn)定及繁榮昌盛，離不開青少年的道德支撐。辦人民滿意的學(xué)校，就要站在國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全力培養(yǎng)創(chuàng)新性建設(shè)人才?！坝癫蛔粒怀善?人不學(xué)，不知道?！边@就要求學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，全面落實(shí)育人為本、德育為先。我們應(yīng)該舉全社會(huì)之力扎實(shí)推進(jìn)立德樹人工作，用中國特色社會(huì)主義共同理想激勵(lì)青少年，用偉大的民族精神和時(shí)代精神鼓舞青少年，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)青少年，樹立遠(yuǎn)大理想，永遠(yuǎn)熱愛我們偉大的祖國，永遠(yuǎn)熱愛我們偉大的人民，永遠(yuǎn)熱愛我們

8、偉大的中華民族，在投身中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中，讓青春煥發(fā)出絢麗的光彩。二、依法防范，強(qiáng)化依法維穩(wěn)意識(shí)2012年州職?！?1.26”事件發(fā)生后，州委州政府在第一時(shí)間依法堅(jiān)決處置，對(duì)非法組織示威游行的五名帶頭學(xué)生于今年3月依法判刑。如此依法維穩(wěn)、依法懲處的法律作為，在校園乃至全社會(huì)造成了巨大的震懾效應(yīng)。再看近幾年我省我州學(xué)校發(fā)生的突發(fā)事件中，大部分借助法律途徑才得到有效解決。2013年4月9日，馬順清副省長在中小學(xué)安全和法制教育座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校法制教育，普及法律知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹立法制意識(shí)。面對(duì)學(xué)校管理的多元因素和特殊性，今后一個(gè)時(shí)期，學(xué)校涉穩(wěn)事件預(yù)防中，除了不斷加強(qiáng)反分裂、

9、反滲透、反自焚工作外，在常規(guī)管理中更要加強(qiáng)交通、消防、食品安全、校園暴力等其他突發(fā)事件的有效防范和依法處置。一是形成依法預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的氛圍。隨著社會(huì)的發(fā)展和依法治國方略的實(shí)施，不斷出現(xiàn)的學(xué)校矛盾糾紛需要有效解決，自然還需要發(fā)揮道德、情感的作用，但是，法律制度應(yīng)當(dāng)參與到預(yù)防和處置校園突發(fā)事件中去。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和老師應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到法律制度在預(yù)防和處置校園突發(fā)事件中的特殊意義和作用，在預(yù)防和處置校園突發(fā)事件中無論是實(shí)體要求還是程序規(guī)范，都應(yīng)當(dāng)符合法律制度的規(guī)范，不容絲毫的違反。當(dāng)然，由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因，不少突發(fā)事件的當(dāng)事人不愿意通過法律制度的途徑來解決矛盾也不足為奇，這需要我們?nèi)プ錾钊爰?xì)致的

10、工作。隨著法制教育進(jìn)校園、進(jìn)課堂的深入，廣大學(xué)生的法律意識(shí)有很大的提高，為依法預(yù)防和處置校園突發(fā)事件奠定了基礎(chǔ)和可能。只要我們動(dòng)之以情，曉之以理，行之以法，盡力形成依法來預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的氛圍，相信很多矛盾糾紛完全可以通過法律制度的途徑得以解決。二是制定以校長負(fù)責(zé)制為主體的預(yù)防和處置突發(fā)事件的責(zé)任制。責(zé)任制是加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防和處置的重要制度保障。對(duì)于中小學(xué)來說，校長是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校的安全管理負(fù)總責(zé)，分管校長負(fù)責(zé)學(xué)校的日常安全教育和管理責(zé)任，各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全措施的落實(shí)及日常檢查與維護(hù)工作，全體教職員工均有維護(hù)學(xué)校和保護(hù)學(xué)生安全的責(zé)任和義務(wù)。為此，我們要制定預(yù)防和處置突發(fā)

11、事件的責(zé)任制，通過理清、界定預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的依據(jù)、職權(quán)，明確各環(huán)節(jié)、各崗位、各流程的具體職權(quán)和責(zé)任，改變過去只是校長一人負(fù)責(zé)的責(zé)任承擔(dān)方式，使職權(quán)和責(zé)任在學(xué)校內(nèi)部，按照工作層次和具體崗位合理配置，為預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的內(nèi)部運(yùn)行建立起一種規(guī)范的工作機(jī)制。當(dāng)然，學(xué)校的校長應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起預(yù)防和處置發(fā)生在校內(nèi)各類突發(fā)事件的總的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，這既需要校長的無私勇氣，又需要校長要有敢于承擔(dān)責(zé)任的氣魄，同時(shí)也需要各級(jí)教育行政部門加強(qiáng)對(duì)校長責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使之做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。三是擬定具有科學(xué)性和針對(duì)性的防治突發(fā)事件的工作預(yù)案。無論校園突發(fā)事件怎樣化解和處置，都會(huì)給當(dāng)事人和學(xué)

12、校乃至社會(huì)帶來一定的影響。因此，對(duì)校園所發(fā)生的突發(fā)事件，最好、最有效的對(duì)策就是堅(jiān)持早期預(yù)防，真正做到防患于未然。鑒于校園內(nèi)的許多突發(fā)性事件的最大特點(diǎn)就是突然性和不可預(yù)測(cè)性，為此，要根據(jù)各學(xué)校不同的特點(diǎn)，預(yù)測(cè)突發(fā)事件的趨勢(shì)和動(dòng)向，在總結(jié)以往處置經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類型的突發(fā)事件制定不同的處置預(yù)案。同時(shí)，預(yù)案制定后還要抓好兩點(diǎn)：一要不斷修改和完善。在任何時(shí)期所作出的決策和部署，都不可能周密到滴水不漏，決不能以為預(yù)案制定后就一勞永逸了，必須密切注意實(shí)踐的發(fā)展和情況的變化，對(duì)于正確的但不周密的預(yù)案，要不斷地補(bǔ)充完善；對(duì)于已經(jīng)過時(shí)的預(yù)案，要及時(shí)地調(diào)整和變更；對(duì)于錯(cuò)誤的預(yù)案，要堅(jiān)決加以糾正。二要經(jīng)

13、常進(jìn)行應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的演習(xí)，堅(jiān)持每學(xué)期至少一次的消防、地震等主題演練，以測(cè)試學(xué)校處置突發(fā)事件的能力和各項(xiàng)預(yù)案的實(shí)效性，同時(shí)進(jìn)一步提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師的應(yīng)對(duì)水平。四是形成突發(fā)事件發(fā)生后的快速反應(yīng)機(jī)制。校園突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校勢(shì)必會(huì)作出相應(yīng)的反應(yīng)和決斷，這就涉及到依法應(yīng)對(duì)的問題。遇到突然事件，學(xué)校既不驚慌失措、無所適從，又不拘泥刻板、恪守教條，而是理法兼顧，沉著冷靜，適時(shí)應(yīng)變，應(yīng)對(duì)自如。要引導(dǎo)當(dāng)事人通過司法程序解決矛盾，要堅(jiān)持疏導(dǎo)教育與依法處理相結(jié)合，訴訟調(diào)解與非訴訟調(diào)解相結(jié)合，依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益與制止不正當(dāng)行為相結(jié)合。一般來說，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要從全局出發(fā)，根據(jù)已往的經(jīng)驗(yàn)和掌握的材料，經(jīng)過權(quán)衡利

14、弊得失，再三斟酌，作出決斷。這里需要注意的是，應(yīng)對(duì)一定要依法，從大量的案例看，學(xué)校依法應(yīng)對(duì)過程中要注意“三忌”：一忌超越權(quán)限的應(yīng)對(duì)，二忌耽誤時(shí)效的應(yīng)對(duì)，三忌不按程序的應(yīng)對(duì)。五是依法收集和保存事件發(fā)生過程中的各種證據(jù)。我們知道，現(xiàn)階段校園內(nèi)突發(fā)事件的發(fā)生是很難完全避免的，越來越多的突發(fā)事件需要通過法律途徑去解決。現(xiàn)在不少中小學(xué)，本身既沒有法律意識(shí)，也缺乏專門的法律人才，遇到突發(fā)事件處理，普遍缺乏證據(jù)意識(shí)，對(duì)證據(jù)的收集和保存思想上不太重視，常常因?yàn)槊τ谔幚韱栴}，而忽視了證據(jù)的收集和保存；或者盡管自己主觀上知道證據(jù)的重要性，但不知道如何收集和保留證據(jù)，致使突發(fā)事件依法處置后的結(jié)果出乎自己的意料。因此，在依法預(yù)防和處置校園突發(fā)事件時(shí)，有必要強(qiáng)調(diào)依法收集和保存事件發(fā)生過程中的各種信息和證據(jù)。六是依法規(guī)范突發(fā)事件發(fā)生后的善后處置。校園突發(fā)事件平息后不能一味認(rèn)為高枕無憂了，而要繼續(xù)重視善后處理