2022年環(huán)境法概述

1、第二章 環(huán)境法概述環(huán)境法的概念與特征環(huán)境法的體系環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象與環(huán)境法律關(guān)系環(huán)境法的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié) 環(huán)境法的概念與特征環(huán)境法的概念環(huán)境法的特征環(huán)境法的概念環(huán)境、資源的概念具有不確定性，因此環(huán)境法的概念也是有不同理解；對(duì)環(huán)境法學(xué)的不同理解以及對(duì)環(huán)境法體系的不同理解也造成了環(huán)境法的概念不同。對(duì)環(huán)境法的不同理解和定義反映了不同的國情或不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。環(huán)境立法名稱的多樣性各國環(huán)境立法的名稱是不同的，美國通常稱之為“環(huán)境法”或“環(huán)境立法”，狹義地理解也稱“環(huán)境保護(hù)法”或“環(huán)境政策法”。日本多稱之為“公害法”，1993頒布了環(huán)境基本法。在俄羅斯聯(lián)邦，廣泛使用的“生態(tài)法”一詞全面取代了環(huán)境法、環(huán)境保護(hù)法

2、保、自然保護(hù)法、自然環(huán)境保護(hù)法等名詞。獨(dú)聯(lián)體以及東歐一些國家也大量使用這一用語。西歐國家大多稱之為“污染防治法”或“污染控制法”。我國法學(xué)界稱之為環(huán)境法、環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境資源法、環(huán)境與資源保護(hù)法等，通常簡稱為“環(huán)境法”或“環(huán)境資源法”。外國學(xué)者對(duì)環(huán)境法概念的理解從學(xué)術(shù)的角度看，環(huán)境法的概念較之環(huán)境法名稱更為復(fù)雜多樣。 我國學(xué)者對(duì)環(huán)境法概念的理解環(huán)境法的概念環(huán)境法是由國家制定或認(rèn)可的，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，調(diào)整生態(tài)性社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。環(huán)境法的特征 調(diào)整對(duì)象的生態(tài)性和復(fù)雜性 調(diào)整手段的綜合性技術(shù)性公益性和共同性區(qū)域性前瞻性可持續(xù)發(fā)展性第二節(jié) 環(huán)境法體系環(huán)境法是獨(dú)立的法律部門環(huán)境法律體系環(huán)

3、境法是獨(dú)立的法律部門環(huán)境法有獨(dú)立的調(diào)整對(duì)象環(huán)境法有獨(dú)特的調(diào)整方法環(huán)境法有獨(dú)立的法律體系環(huán)境法與相關(guān)部門法的區(qū)別環(huán)境法與經(jīng)濟(jì)法的區(qū)別環(huán)境法與行政法的區(qū)別環(huán)境法與經(jīng)濟(jì)法的區(qū)別調(diào)整對(duì)象不同 立法目的不同 調(diào)整手段不同 環(huán)境法與行政法的區(qū)別 立法對(duì)象不同 立法目的不同 調(diào)整手段不同 環(huán)境法體系憲法性規(guī)定綜合性基本法環(huán)境保護(hù)單行法其他部門法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)、行政規(guī)章國際法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范 環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象和環(huán)境法律關(guān)系 環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象環(huán)境法律關(guān)系的概念 環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象概念環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象是指環(huán)境法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系 ,既生態(tài)性社會(huì)關(guān)系。環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象種類基于國家環(huán)境

4、行政管理而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系平等主體之間基于環(huán)境和自然資源而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系社會(huì)公眾參與環(huán)境保護(hù)與環(huán)境管理而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系 基于國家環(huán)境權(quán)益保障而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系環(huán)境法律關(guān)系的概念 由環(huán)境法律所調(diào)整的各種關(guān)系，環(huán)境法律規(guī)范在確認(rèn)和調(diào)整人們與環(huán)境有關(guān)的行為過程中所產(chǎn)生的以環(huán)境權(quán)利和環(huán)境義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。環(huán)境法律關(guān)系的構(gòu)成要素環(huán)境法律關(guān)系的主體環(huán)境法律關(guān)系的內(nèi)容環(huán)境法律關(guān)系的內(nèi)容環(huán)境法律關(guān)系的主體國家法人非法人組織自然人自然體能否成為環(huán)境法律關(guān)系的主體？環(huán)境法律關(guān)系內(nèi)容環(huán)境法律關(guān)系中的權(quán)利，是指環(huán)境法律賦予主體某種權(quán)能、利益和自由，表現(xiàn)為法律對(duì)主體可以作出一定行為或者可以要求他人作出或不作出一定行為的

5、許可。 環(huán)境法律關(guān)系中的義務(wù)，是指環(huán)境法規(guī)定主體必須履行的責(zé)任，表現(xiàn)為法律對(duì)主體必須作出一定行為或者不作出一定行為的約束。環(huán)境利用行為本能利用行為指人類為了生存繁衍或?yàn)榱酥\求高質(zhì)量的物質(zhì)、精神與文化生活而能動(dòng)地（主動(dòng)或被動(dòng)）利用環(huán)境的行為。也稱生態(tài)效益利用行為。 開發(fā)利用行為指行為人以牟取自然的經(jīng)濟(jì)利益為目的，利用環(huán)境排放或處理廢棄物質(zhì)與能量、開發(fā)自然資源等利用環(huán)境的行為。分為環(huán)境容量利用行為和自然資源利用行為環(huán)境利用行為環(huán)境法上的權(quán)利義務(wù)國家環(huán)境管理的權(quán)力環(huán)境利用權(quán)及其義務(wù)開發(fā)利用自然資源的權(quán)利及其義務(wù)忍受一定限度的環(huán)境污染或破壞的義務(wù)環(huán)境權(quán)環(huán)境權(quán)是1970年代以來，因環(huán)境污染導(dǎo)致人體健康損

6、害的被害人和 被害范圍不斷擴(kuò)大，而依據(jù)憲法基本人權(quán)保障規(guī)定引申出來的一項(xiàng)新的權(quán)利形態(tài)。對(duì)其一般表述是環(huán)境權(quán)是人類享有在健康舒適的環(huán)境中生存的權(quán)利。環(huán)境權(quán)雖然已被一些國家的憲法所確立，但由于環(huán)境權(quán)的性質(zhì)、內(nèi)容和范圍的不確定性及其與傳統(tǒng)法的權(quán)利的交叉和沖突，因而在法學(xué)界還存在著極大的爭議。 環(huán)境法律關(guān)系的客體客觀現(xiàn)實(shí)世界的物質(zhì)財(cái)富客觀現(xiàn)實(shí)世界的非物質(zhì)財(cái)富和功能行為 西方環(huán)境法的產(chǎn)生與發(fā)展工業(yè)革命以前 產(chǎn)業(yè)革命后到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束 第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至20世紀(jì)80年代末 20世紀(jì)80年代末至今 工業(yè)革命以前 環(huán)境污染和資源危機(jī)問題不夠嚴(yán)重 關(guān)于防治污染的規(guī)定，大多是從衛(wèi)生角度和生活舒適出發(fā)的，內(nèi)容

7、極為零星、分散，相互間沒有有機(jī)聯(lián)系 資源管理方面的規(guī)定相對(duì)多一點(diǎn) 尚未形成現(xiàn)代意義上的環(huán)境法 產(chǎn)業(yè)革命后到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束 環(huán)境資源立法以自然資源立法為主，污染防治法較少 環(huán)境立法缺乏系統(tǒng)性 基本上是單行性專門立法，并大多局限于大氣污染和水污染的防治 在環(huán)境污染防治立法中，大多強(qiáng)調(diào)技術(shù)性措施，有許多技術(shù)規(guī)范性的規(guī)定 環(huán)境法的調(diào)整方式主要是民事救濟(jì)方式，注重污染的損害賠償和對(duì)侵害自然資源財(cái)產(chǎn)權(quán)利的賠償 環(huán)境立法拘泥于法學(xué)的傳統(tǒng)原則，極少有創(chuàng)新 環(huán)境法中規(guī)定的環(huán)境管理權(quán)比較分散且地方性較強(qiáng) 第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至20世紀(jì)80年代末 環(huán)境法發(fā)展的不平衡性和差別性明顯 環(huán)境資源法律走向系統(tǒng)化環(huán)境立法初現(xiàn)綜合化趨勢(shì) 環(huán)境法學(xué)開始醞釀、形成突破傳統(tǒng)法學(xué)理論的一些新理論 環(huán)境立法的指導(dǎo)思想發(fā)生了一系列新的變化 開始重視設(shè)立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)督管理政府機(jī)構(gòu)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境規(guī)劃逐步成為環(huán)境法體系的重要組成部分20世紀(jì)80年代末至今 立法的指導(dǎo)思想發(fā)生了變化，可持續(xù)發(fā)展成為環(huán)境法的指導(dǎo)思想和原則 環(huán)境法涉及更加廣泛的環(huán)境、資源問題和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等跨領(lǐng)域問題，環(huán)境立法的綜合化、一體化進(jìn)一步加強(qiáng) 環(huán)境道德和生態(tài)倫理成為環(huán)境法學(xué)認(rèn)識(shí)論的重要組成部分和環(huán)境法的重要條件 環(huán)境民主日益成為環(huán)境法的基本原則和制度 環(huán)境法制建設(shè)日益成為憲