高邑縣民生福祉提升工程實施方案(2.18)

1、- -高邑縣民生福祉提升工程實施方案2020 年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的收官之年。 為切實解決人民群眾關心的民生熱點問題，使民生工程惠及更多的人民群眾， 深入貫徹落實縣委十二屆八次全會精神提出的“1359”總體工作思路，扎實推進民生福祉提升工程，結合我縣實際，特制定本方案。一、總體要求全面貫徹黨的十九大精神， 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 深入貫徹落實省委九屆九次全會、 市委十屆七次全會和縣委十二屆八次全會精神，完善教育教學、醫(yī)療衛(wèi)生、 文化體育、 就業(yè)和社會保障等公共服務體系， 深入改善和提升民生工作，切實增強城鄉(xiāng)人民獲得感、幸福感和安全感。二、主要任務（一

2、）扎實做好為民實事。實施劉秀路功能改造提升。 投資 2500 萬元，新改建路基路面、 人行道、 慢車道、 林蔭停車場等工程， 完善道路承載能力，緩解交通壓力，保障群眾出行安全， 2020 年 2 月底前完成規(guī)劃設計， 3 月初開工建設， 8 月底前竣工投用。 （責任單位：縣住建局）實施村衛(wèi)生室標準化建設。 投資 500 萬元， 2020 年 12 月底前完成 107 個村標準化衛(wèi)生室建設，增加醫(yī)療設備和藥品；2020 年 6 月底前公開招聘20 名鄉(xiāng)村醫(yī)生，優(yōu)化村醫(yī)隊伍年齡結構，提升村醫(yī)業(yè)務技能水平，深入推進家庭醫(yī)生簽約“1+1+X”和“4+X”服務模式，改善基層群眾就醫(yī)環(huán)境，提升基層診療水平

3、。 （責任單位：縣衛(wèi)健局）開展校園周邊交通秩序?qū)ｍ椪巍?投資 300 萬元， 由縣交警大隊負責，對全縣校園周邊道路交通安全隱患進行拉網(wǎng)式排查， 全面完善校園周邊交通標志標線； 同時， 在上下學重要時段，在沿主干道或地處交通復雜路段的學生出入口安排警力疏導交通。由縣市場監(jiān)督管理局、住建局、交通局負責，全力治理校園周邊 200 米內(nèi)無證流動攤點、 沿街門店占道經(jīng)營和機動車違法停放、非法營運等問題，凈化校園周邊環(huán)境；由縣教育局負責，認真開展交通安全宣傳教育，開設交通安全課，傳授“知危險、會避險”交通安全常識，同時， 做好指導學生接送車輛有序臨時停放工作，保障學生、家長出行安全。專項工作由縣教育局牽

4、頭，交警、市場監(jiān)管、住建、交通等部門配合， 2020 年 2 月 3 日前出臺專項治理方案， 2 月 10 日（正月十七）正式實施，持續(xù)開展，形成常態(tài)。 （責任單位：縣教育局、縣交警大隊、縣住建局、縣交通局、縣市場監(jiān)督管理局）實施中小學教學樓等校舍提升改造。 投資 1948 萬元，實施良莊學校宿舍樓、五百村學校教學樓、三中教學樓和宿舍樓、太行路小學教學樓后續(xù)建設， 2020 年 3 月底前完成規(guī)劃設計、造價評審、招投標等前期手續(xù)， 2020 年 6 月初開工建設，年底前主體完工，有效解決中小學入學高峰問題。 （責任單位：縣教育局）啟動第二中心敬老院建設。 投資 300 萬元， 充分整合王同莊舊

5、政府鄉(xiāng)院閑置資源，升級改造公益性養(yǎng)老機構， 5 月底前完成協(xié)調(diào)移交、規(guī)劃設計、造價評審、招投標等前期準備工作，并建設開工， 10 月底前整體完工，正式啟用，打造我縣第二中心敬老院。建成后將新增養(yǎng)老床位 120 張，收住建檔立卡貧困戶、五保、低保、計生失獨等低收入家庭老人，補齊養(yǎng)老發(fā)展短板，發(fā)揮兜底保障扶貧作用。 （責任單位：縣民政局）新建一家日間照料服務中心。 投資 100 萬元， 依托高邑鎮(zhèn)孫家莊村群眾服務中心新建一所日間照料服務中心，力爭 2020年 6 月底前竣工投用。 探索建立以社區(qū)為依托， 以專業(yè)化服務為標準， 以解決居住在家的老年人日常生活困難為主要內(nèi)容的養(yǎng)老服務，逐步形成以老年人

6、日間照料服務中心為基礎，社會組織、愛心人士、 志愿者廣泛參與的老年服務特色， 為社區(qū)老人提供托管照料、精神慰藉、娛樂配膳、健康醫(yī)療等服務，切實將養(yǎng)老服務送到老百姓“家門口” ， 讓留守老人居家養(yǎng)老安享晚年。 （責任單位：縣民政局）實施城區(qū)主要道路雨污分流。 投資 1.15 億元，年內(nèi)完成文化路東段、 順城街北段和南星路東段雨污分流及路面改造， 在107 國道城區(qū)段新鋪設2.2 公里的雨水排水管道，解決雨季城市內(nèi)澇問題。 （責任單位：縣住建局）建設高標準便民市場。 投資 1000 萬元，高標準建設劉秀路等 2 個便民市場， 2020 年 2 月底前完成項目選址、規(guī)劃設計、造價評審、 招投標等前期

7、工作， 4 月底開工建設， 年內(nèi)竣工投用，滿足群眾日常生活需求。（責任單位：縣蔬菜大市場）擴大新增主城區(qū)供熱面積。 投資 2000 萬元， 2020 年 10月底前實現(xiàn)新增 20 萬平米以上的供熱面積，基本實現(xiàn)城區(qū)集中供熱全覆蓋。 （責任單位：縣住建局）新改建 5 條農(nóng)村道路。 投資 1065 萬元， 新改建 107 國道至鋅業(yè)園區(qū)、紅旗大街至南焦西莊、 107 國道至馬村、河北村至高家莊村、中韓村至北陳莊等5 條農(nóng)村道路， 2020 年 3 月底前完成規(guī)劃設計、 造價評審、 招投標等前期工作， 5 月底開工建設，確保 11 月底竣工通車，有效改善群眾出行條件。 （責任單位： 縣交通局）實施農(nóng)

8、村旱廁和農(nóng)村廁所改造提升。 投資 450.84 萬元，2020 年 10 月底前改造1734 座農(nóng)村旱廁， 提升 3798 座農(nóng)村廁所，2020 年 12 月底前完成驗收，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。 （責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）（二）推進民生基礎設施建設。實施八大民生項目，補齊民生短板，夯實民生基礎設施。引進一所 “三甲” 綜合醫(yī)院。 積極與京津冀等知名醫(yī)院對接，年內(nèi)引進一所三甲醫(yī)院， 全面提升我縣綜合診療實力， 突破現(xiàn)有的診療技術瓶頸， 帶動全縣整體醫(yī)療技術水平跨越提升， 形成輻射周邊縣域的醫(yī)療服務體系， 打造高邑新地標。 （牽頭單位：縣衛(wèi)健局，配合單位：縣開發(fā)區(qū)管委會、縣自然資源與規(guī)劃局）建成

9、一家醫(yī)養(yǎng)院。 計劃投資 300 余萬元， 積極與石家莊廣惠養(yǎng)老服務有限公司對接溝通， 依托萬城衛(wèi)生院王同莊分院現(xiàn)有場地資源，新建1 家醫(yī)養(yǎng)院， 上半年達成初步投資意向， 確保年內(nèi)建成投用。 （牽頭單位：縣衛(wèi)健局，配合單位：縣民政局）建成一座健康體檢中心。 計劃投資 3000 萬元，與河北省醫(yī)科大學第一醫(yī)院合作， 依托高邑鎮(zhèn)衛(wèi)生院場地資源， 建設一座高標準、設備齊全的健康體檢中心， 2020 年 3 月開工建設， 6 月底建成投用，填補我縣醫(yī)療服務空白。 （牽頭單位：縣衛(wèi)健局，配合單位：縣社保服務中心）完成縣醫(yī)院門診樓和中醫(yī)院醫(yī)技樓建設。 加快推進總投資6900 萬元的縣醫(yī)院門診樓建設， 202

10、0 年 4 月底前完成內(nèi)、外裝修，確保“五一”全面建成投用；投資2310 萬元，推進中醫(yī)院醫(yī)技樓建設， 2020 年 3 月底前完成工程許可證辦理、造價評審以及招投標等前期工作， 4 月開工建設，年底前主體完工，有效改善群眾就醫(yī)環(huán)境。 （責任單位：縣衛(wèi)健局）深入開展農(nóng)村殯葬改革。 積極向上爭取資金，計劃每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入 300 萬元， 力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設一所中心型公益性公墓。 2020 年 2 月底之前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成選址工作， 2020 年 6 月底之前完成規(guī)劃設計、造價評審、 招投標等前期準備工作， 并開工建設，力爭年底前全面竣工投用。 （責任單位：縣民政局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）完成長江水置換二

11、期項目。 投資 2098 萬元， 2020 年 7 月日前完成剩余27 個村長江水置換后續(xù)工程建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化全覆蓋， 率先在全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。 （責任單位：縣水利局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）7.實施沸河河道整治。投資4145萬元，治理總長度為9公里的沸河河道，治理標準按10年一遇洪水設計，涉及保護縣城的堤防按 20 年一遇洪水設計，主要建設內(nèi)容為堤防加固培厚、險工防護、堤頂硬化、河槽清整等，確保在2020 年主汛期前主體完工。 （責任單位：縣水利局）8、新建1 所城區(qū)變電站、改造老舊供電線路。 投資 1.14億元，2020 年 12 月底前新建110KV 千秋輸變電工程，完成38

12、個村老舊供電線路改造，提升電力供應可靠性和安全性。 （責任單位：縣供電公司）（ 三 ） 持續(xù)提升教育質(zhì)量。招引提升優(yōu)質(zhì)教育資源。 加強大專院校、知名中學招引力度，確保年內(nèi)各引進一所， 打造教育新名片。 年內(nèi)創(chuàng)建市素質(zhì)教育示范學校、市現(xiàn)代化學校各1 所，逐步培樹一批品牌學校。積極應對新高考改革，高考努力實現(xiàn)“ 334 ”目標：即本一上線300 人，全市縣屬一中位次排名前3（力爭第1） ， “雙一流”大學上線人數(shù)增長40%。 （責任單位：縣教育局）健全普惠性學前教育體系。 探索采取政府購買服務、 人事代理的方式解決公辦幼兒園教師問題，辦成 1-2 所純公辦幼兒園，創(chuàng)建市級普惠性民辦幼兒園 2 所、

13、縣級普惠性民辦幼兒園 5所，力爭 2020 年在公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園入園幼兒達80%以上。 （責任單位：縣教育局、縣人社局）推進城鄉(xiāng)義務教育均衡化發(fā)展。 擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面， 大力改善農(nóng)村學校辦學條件， 年底前確保所有農(nóng)村學校多媒體教室實現(xiàn)“班班通” 、教室地面磁磚化、操場硬化“三個百分之百” 。 （責任單位：縣教育局）完善職業(yè)教育培訓體系。 加快推進職教中心建設， 確保教學樓、雙創(chuàng)樓上半年開工，年內(nèi)主體竣工，爭取2020 年在校生突破 600 人。 繼續(xù)堅持就業(yè)與升學并重， 以出口帶動入口的工作思路， 以職教中心建設為契機， 圍繞縣域主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)拓寬職教中心專業(yè)設置， 培養(yǎng)

14、企業(yè)亟需人才， 使教育更好地服務縣域經(jīng)濟發(fā)展。 （責任單位：縣教育局）完善教師補充機制。 年內(nèi)招聘教師100 名， 6 月底前統(tǒng)計完成教師余缺情況， 7 月初組織筆試， 7 月底前完成資格復審、面試、體檢等工作，確保9 月初上崗， 逐步解決中小學教師短缺問題，確保師生比達到國家規(guī)定要求。 （責任單位：縣編委辦、人社局、教育局）（四）提升衛(wèi)生健康服務水平。. 完成醫(yī)共體建設。 積極爭取 1200 萬建設資金，按照“縣強、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)”總體建設要求，做強縣級醫(yī)院、做活鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、做穩(wěn)村衛(wèi)生室，到 2020 年底前，逐步實現(xiàn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務同質(zhì)化，完善分級診療、雙向轉診機制， 促進醫(yī)療水平整體大步提升，農(nóng)

15、村群眾可以就近享受最優(yōu)質(zhì)的的醫(yī)療服務。 （責任單位：縣衛(wèi)健局）. 全面推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化管理改革。 逐步落實鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老、工資等待遇， 2020 年底前實現(xiàn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的“六統(tǒng)一” 管理； 加快鄉(xiāng)、 村醫(yī)療機構遠程醫(yī)療服務體系建設，- -以信息化為載體，全面推開我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化管理改革。（責任單位：縣衛(wèi)健局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）.成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。 全面?zhèn)鋺?zhàn)國家抽檢，加大與省、 市愛衛(wèi)部門的跑辦問計力度，自2020年2月1日期，開展城鄉(xiāng)環(huán)境、公共場所管理、蔬菜大市場、集貿(mào)市場、城中村環(huán)境等重 點環(huán)節(jié)攻堅行動，確保順利通過上半年國家愛衛(wèi)會組織的抽檢， 確保7月份正式授牌命名。（責任

16、單位：縣衛(wèi)健局、縣住建局、 縣市場監(jiān)督管理局、文明辦、高邑鎮(zhèn)）（五）推動文化體育旅游事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。1、傾力打造文化旅游景點。 深度開發(fā)和挖掘我縣文化資源， 積極爭取省、市支持，2020年4月底開發(fā)設計工作 （5月底前完 成縣全域旅游規(guī)劃設計開發(fā)工作），6月底開工建設（啟動日報 工作），10月底完工并組織申報，力爭 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一個 （全縣 建成3個）3A級景點，年內(nèi)實現(xiàn) 3A景點鄉(xiāng)鎮(zhèn)仝覆蓋，徹底解決 我縣旅游景點少，旅游資源匱乏的問題。（責任單位：縣文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）.提升公共文化設施品質(zhì)。 投資180萬元，實施圖書館、文 化館總分館建設，2020年3月開工建設，10月底竣工投用， 年 內(nèi)通過國

17、家總分館驗收 （年底達到國家總分館驗收標準）。同時， 2020年9月初實現(xiàn)全民健身中心，社區(qū)健身中心，公共體育場、 奧林匹克體育公園等體育場館免費向群眾開放，實現(xiàn)體育資源社會共享，促進全民健身發(fā)展。（責任單位：縣文旅局）.大力發(fā)展體育事業(yè)。 舉辦輪滑、冰壺、滑冰、摔跤、拳擊等全民健身賽事活動，年內(nèi)力爭申辦?。ㄊ校┘夡w育賽事 2期以 上。投入20萬元，采購室內(nèi)外大眾健身器材 100件以上，實現(xiàn) 全縣社區(qū)和鄉(xiāng)村戶外健身器材全覆蓋，積極申報2020年國家級全民健身示范縣。（責任單位：縣文旅局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）.推進文化體育項目建設。一是2020年4月底前啟動投資20萬元的房子郡試勘探試挖掘工程，在勘

18、探基礎上，積極謀劃打造房子郡遺址公園。二是投資700萬元，分別建設2個11人制足球場和4個5人制足球場，達到每萬人0.5個足球場，實現(xiàn) 足球場鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，2020年2月底前完成選址、設計、招投標 等工作，2020年6月初開工建設，年底前竣工投用。三是投資 600萬元，謀劃建設氣膜冰雪館，向上爭取一臺造雪機，加快推進我縣冰雪運動的普及發(fā)展，實現(xiàn)參加冰雪運動人數(shù)達到省體育 局規(guī)定3.9萬人的標準。氣膜冰雪館項目要于 2020年4月底前 完成項目選址、規(guī)劃設計、造價評審、招投標等前期準備工作，5月底開工建設，12月底前竣工投用。（責任單位：縣文旅局）.加大優(yōu)質(zhì)公共文化服務供給。深入開展冰雪、文藝、健

19、身等體育文化活動,配置一臺文化演播車，2020年大型惠民演出不少于10場、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、 村文體中心演出不少于 200場。（責任單位：縣文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（六）加強就業(yè)和社會保障工作。1.全面促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年爭取省以上就業(yè)資金 1000萬元， 通過開展一系列勞務招聘活動和各種就業(yè)促進活動，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2800人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)完成 600人以上，就- -業(yè)困難人員完成就業(yè)80 人以上，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。 （責任單位： 縣就業(yè)服務中心）2、加大困難群體就業(yè)援助。針對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、退役軍人、初高中不再升學的學生、 貧困勞動力等困難就業(yè)群體，

20、 扎實開展家政服務、養(yǎng)老服務、托幼、保安、電商、廚師、中式面點師、西式面點師、美容美發(fā)師等職業(yè)技能提升培訓， 實施職業(yè)技能鑒定；同時，結合縣域重點企業(yè)開展新型學徒制培訓、 崗前培訓等，全面提升職業(yè)技能水平，全年完成 2000 人以上培訓任務。 （責任單位：縣就業(yè)服務中心）新建一家創(chuàng)業(yè)孵化園。 年內(nèi)引入社會資金500 萬元，新建一家面積3000 平米、 可同時孵化 50 家創(chuàng)業(yè)公司的高標準創(chuàng)業(yè)孵化園， 2020 年 4 月底前完成規(guī)劃設計、造價評審、招投標等前期手續(xù)， 2020 年 6 月初開工建設，年底前主體完工，全面提升孵化園公共服務空間和管理質(zhì)量，造福全縣廣大初次創(chuàng)業(yè)者。（責任單位：縣就業(yè)服務中心）加大困難群體醫(yī)療救助。 11 月底前，出臺我縣醫(yī)療救助實施辦法，切實做好特困人員、低保對象的“一站式”結算平臺建設，將醫(yī)療救助對象信息及時錄入全市“一站式” 醫(yī)療救助結算平臺， 確保醫(yī)療救助對象及時享受醫(yī)療救助待