淺談建筑工程招投標及合同管理

1、-. z招投標與合同管理論文論文題目：淺談建筑工程招投標與合同管理【摘要】目前，我國建筑工程行業(yè)規(guī)已漸漸完善，而在建筑工程中招投標越來越凸顯其重要作用，本文主要闡述了建筑工程招投標與合同管理間包含的的主要容以及它們之間的相互關(guān)系，對合同管理在建筑工程中招投標中的作用以及現(xiàn)今易發(fā)生的問題進展了探討，并提出了一些解決措施?！娟P(guān)鍵詞】建筑工程；招投標；合同；工程造價；管理淺談建筑工程招投標與合同管理引言隨著我國參加世貿(mào)組織，大家都能認同工程合同管理是建立和維持良好建筑市場中經(jīng)濟秩序的重要手段和有效方法，同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價和縮短工程工期等方面發(fā)揮著

2、重要的作用。然而由于目前建筑市場相關(guān)法規(guī)還很不完善，加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得建立工程招投標與合同管理中還存在這一些問題。2. 建立工程招標投標與合同管理的關(guān)系作為招投標管理機構(gòu)之所以既監(jiān)視建立工程招標投標活動，又要監(jiān)視施工合同的簽訂和履行，是因為建立工程招標投標與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因為建立工程招標投標的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人提出訂約提議和承受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場交易行為看，工程招標投標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個關(guān)系只受有關(guān)招標投標方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同

3、，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護。三是從招標投標的跟蹤管理和評價招標投標是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)視檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來表達。從建立部制訂的建立工程施工招標文件本及建立工程施工合同文本中看：招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為主要容，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。3.投招標的合同管理中所存在的問題及原因3.1投招標的合同管理中所存在的問題當下，我國的相關(guān)工作單位對建筑施工單位管理不力，對他們施工資格審查控制也不到位。有很多還不具備投標資格的或無獨立施工能力的單位中標。這種

4、違反建筑工程招投標的做法隨處可見，是當前建筑工程建立模式的一大弊病，其最大的害處就是直接影響建筑工程的施工質(zhì)量。違規(guī)的投標審批和躲避招標，有的建立單位不按招投標規(guī)定選擇，總承包施工單位界限不清，對分包管理不嚴，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象極其普遍，有的已經(jīng)到了會嚴重危害到建筑產(chǎn)業(yè)市場的局面，或未經(jīng)招標投標就直接把建筑施工單位直接分派給指定的建筑施工單位，有的建立單位沒有合同方面的專門人才，對涉及施工招投標制的工程經(jīng)濟及管理方面不熟悉，這就造成了我國建筑工程市場標底不準確、頻繁變更的局面，嚴重的影響建筑企業(yè)招投標文件的公正性。最近幾年，在我國時常有建筑工程企業(yè)泄露標底、串標

5、等事件的發(fā)生，與此同時，有很多的施工單位為到達中標目的采用微利標有意壓低報價甚至虧損致使投標書編制不完善。3.2投招標的合同管理中問題出現(xiàn)的原因這些問題發(fā)生的主要原因出現(xiàn)在以下幾個方面:1缺乏合同意識，法律觀念淡薄。許多承發(fā)包對于合同管理的意識極度缺乏，缺少依法管理合同的觀念以及全局利益的觀念，并且對于政府的管理工作不積極地配合，導(dǎo)致工作往往陷入僵局。2監(jiān)管意識淡薄，管理措施疏松。政府的監(jiān)視管理部門對于有關(guān)的法律、法規(guī)、條例的宣傳力度還遠遠不夠，造成許多承發(fā)包的監(jiān)管和管理意識都極其淡薄，不僅如此，政府的監(jiān)管部門具體的監(jiān)視、管理、制約的措施也落后，所以，對于在合同管理中出現(xiàn)的一些問題，不能有效地

6、、及實地進展公平公開公正的處理。同時，有些政府相關(guān)部門對于招標文件的管理把關(guān)不嚴格，導(dǎo)致其中的很多條款并不完善，這樣會為之后的簽訂合同、合同管理造成很大的麻煩。3建筑工程有不法中介的參與與運作。市場上常常出現(xiàn)這樣的狀況：有投標單位必須通過工程的中介才能與業(yè)主進展接洽，一旦失去了與中介的聯(lián)絡(luò)，也就失去了獲得有價值的信息的渠道，所以，投標單位無法準備出令發(fā)包商滿意的標書，結(jié)果也就是無法中標。通常情況下，這些神通廣闊無所不能的中介根本是與招標單位或其部門有利益關(guān)系的至親或者好友，應(yīng)該加以合法的管理，讓這些不法中介退出參與投招標的工作。4. 對于投招標與合同管理中存在的問題的解決方法1要健全管理機制，

7、注意落實實際行動。招標與投標以及合同管理制度都是保護競爭，所以，要努力防止不正當?shù)母偁幍漠a(chǎn)生，要進一步提高思想認識，努力實現(xiàn)管理的一體化，監(jiān)理處一個現(xiàn)代化的、系統(tǒng)的、開放的社會主義建筑市場的經(jīng)濟體制，運用科學(xué)的管理手段，貫穿于整個建筑市場的交易過程之中，促使其形成一個相互制約、相互促進的有機的結(jié)合體。2要建立并且完善市場中合同管理的組織，努力提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)。對于涉及到合同管理工作的相關(guān)人員，應(yīng)該進展相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，要堅決落實持證上崗的制度，防止其工作人員對于業(yè)務(wù)不熟練、對于法規(guī)不熟悉的情況發(fā)生，以免造成工作上的疏漏與錯誤。3大力宣傳在建筑工程承發(fā)包進展交易時必須遵守的法律法規(guī)以及管

8、理方法，讓交易的雙方都能明確自己的權(quán)利與義務(wù)，真正做到知法懂法，為規(guī)市場的營運創(chuàng)造良好的外部環(huán)境條件。4依法加強對于建筑工程的招標投標的監(jiān)視與管理，規(guī)其市場交易行為，確保簽訂合同的真實、合法、有效等性質(zhì)，促進招標工作的開展。強化合同的簽訂和履行的監(jiān)視管理工作，不僅是市場開展的需要，也是維護社會主義市場秩序的重要手段之一。認真把握以及正確處理二者相輔相成的關(guān)系，從維護市場秩序、促進經(jīng)濟開展的高度出發(fā)，進一步完善規(guī)市場監(jiān)管的機制，是做好管理工作的重要任務(wù)。5. 合同管理在招標投標中的作用1招標投標與合同管理相脫離給工作帶來的弊端過去，由于我們對合同管理在招標投標中的作用認識缺乏，招投標科只管審查招

9、標文件、標底、監(jiān)視開標，合同科只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動。2合同審查的必要性前幾年我們沒有建立合同正式簽訂前的審查制度。在進展合同季檢時發(fā)現(xiàn)沒經(jīng)審查的合同存在著許多嚴重問題，對維護建筑市場的秩序起了很不利的作用。由于簽約行為的不規(guī)，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，給國家、企業(yè)帶來不必要的浪費和損失。3正確處理招標投標與合同管理的關(guān)系在實際工作中我們體會到，不但管理部門要正確處理好招標投標與合同管理的關(guān)系，還要不失時機的向建立、施工單位宣傳好如何對待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)臺起來，才有利于建筑市場的安康開展。6. 招投標與合同管理在實

10、際工作中的運用6.1加強對招標文件的理解招標文件中的有關(guān)條款是要約邀請方向投標方提出的具備主要條件的合同草案，通過學(xué)習(xí)和深入理解招投標文件，可以對簽訂工程合同的要求及應(yīng)具備的主要條款和具體條件有一個根本的了解。在當前市場經(jīng)濟的條件下，建筑市場還是賣方市場，業(yè)主為用較小的投資換來最大的經(jīng)濟利益，勢必在招標文件中反映出代表自己意志，因此加強對招標文件的理解，及時制定相應(yīng)的措施，對提高投標人的合同風險防能力是相當重要的。6.2 招投標階段中的合同管理工作1市場開發(fā)階段通過市場調(diào)查收集工程招標信息，在綜合分析工程的特點、自己的實力、承包市場的外部環(huán)境以及公司的開展戰(zhàn)略以后選擇自己的投標方向。2參與招標

11、活動的全過程，配合參加較大工程的開標和現(xiàn)場勘察，在開標會上，各投標企業(yè)要宣讀投標書，發(fā)包方要宣布標價等，這些容中有許多都是招投標當事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于合同的審查，使合同更具有合法性、真實性和可靠性。參加現(xiàn)場勘察，了解現(xiàn)場情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現(xiàn)場條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場情況，有助于調(diào)解合同當事人的不同意見，起到協(xié)調(diào)關(guān)系、達成一致意見的作用。3評標和決標階段業(yè)主通過評審委員會初步評選出最有可能被承受的幾家承包商，以個別邀請的方式要求承包商進展澄清和辯論，最終選定中標者。收到中標函后雙方還要進展合同簽訂前的談判，這也是最為關(guān)鍵的一步，之前所有談判所取得的成果將形成一套完整的合同文件并最終簽署具有法律效力的合同。7. 結(jié)語當下，我國建筑工程招投標活動存在著許多的不規(guī)問題，這也逐漸引起了人們的重視，工程招投標