9_城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理

1、9.1 安全管理的內(nèi)容9.1.1 安全有關(guān)概念1）安全 是指在生產(chǎn)活動(dòng)過程中，能將人或物的損失控制在可接受水平的狀態(tài)。 安全意味著人或物遭受損失的可能性是可以接受的，若這種可能性超過了可接受的水平，即為不安全。 9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理1 安全定義具有的含義：（1）這里所討淪的安全是指生產(chǎn)領(lǐng)域中的安全問題。（2）安全不是瞬間的結(jié)果，而是對(duì)于某種過程狀態(tài)的描述。（3）安全是相對(duì)的，絕對(duì)安全是不存在的。（4）構(gòu)成安全問題的矛盾雙方是安全與危險(xiǎn)，而非安全與事故。（5）不同的時(shí)代，不同的生產(chǎn)領(lǐng)域，可接受的損失水平是不同的，因而衡量系統(tǒng)是否安全的標(biāo)準(zhǔn)也是不同的。 9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理

2、22）危險(xiǎn) 危險(xiǎn)是指在生產(chǎn)活動(dòng)過程中，人或物遭受損失的可能性超出了可接受范圍的一種狀態(tài)。 危險(xiǎn)和安全一樣，也是與生產(chǎn)過程共存的過程，是一種連續(xù)的過程狀態(tài)。 危險(xiǎn)包含了尚未為人所認(rèn)識(shí)的，以及雖為人們所認(rèn)識(shí)但尚未為人所控制的各種隱患。 危險(xiǎn)還包含了安全與不安全一對(duì)矛盾斗爭過程中，某些瞬間突變發(fā)生外在表現(xiàn)出來的事故結(jié)果。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理33）故障 故障是指在生產(chǎn)過程中發(fā)生的意外的、失去控制的事件。 故障的概念與設(shè)備不能在規(guī)定條件下完成規(guī)定功能的情形有關(guān)。 故障常常引起系統(tǒng)中斷運(yùn)行，嚴(yán)重的故障及對(duì)故障處置不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理44）事故 事故也是指在生產(chǎn)過

3、程中發(fā)生的意外的、失去控制的事件，事故往往導(dǎo)致人員傷亡、設(shè)備損壞或系統(tǒng)中斷運(yùn)行。 事故概念側(cè)重于后果已經(jīng)形成，事故發(fā)生的根本原因是危險(xiǎn)源。 在實(shí)踐中，認(rèn)為不發(fā)生事故就是安全的，或者沒有出現(xiàn)人員傷亡和設(shè)備損壞就不算事故，這些都是不正確的。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理5 事故的確切內(nèi)涵：（1）事故是違背人們意愿的一種現(xiàn)象。（2）事故是不確定事件，其發(fā)生形式既受必然性的支配，也受偶然性的影響。（3）事故發(fā)生的原因，可歸結(jié)為三類： 目前尚未認(rèn)識(shí)到的原因； 已經(jīng)認(rèn)識(shí)，但目前尚不可控制的原因； 已經(jīng)認(rèn)識(shí)，目前可以控制而未能有效控制的原因。（4）事故一旦發(fā)生，往往造成人、物的損害。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)

4、營安全管理65）災(zāi)害 災(zāi)害是指出人意料、突然發(fā)生的事件，常常造成災(zāi)難性的后果。 按照災(zāi)害的成因分類，災(zāi)害可以分為自然災(zāi)害和人為災(zāi)害。 災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、猝不及防、災(zāi)度難測和災(zāi)因復(fù)雜等特定。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理76）安全管理 安全管理是運(yùn)營管理的重要組成部分。 安全管理是以控制危險(xiǎn)、防止事故，最大限度減少事故損失為目標(biāo)而進(jìn)行的決策、組織和控制等一系列活動(dòng)。 安全管理涉及技術(shù)設(shè)備選型、作業(yè)人員招聘、有關(guān)規(guī)章制訂、應(yīng)急預(yù)案編制、安全教育與檢查、事故調(diào)查與處理、安全狀況統(tǒng)計(jì)分析等方面。 有效的安全管理是運(yùn)營安全有序可控、基本穩(wěn)定的保證。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理89.1.2 安全理論

5、 安全管理的歷史可以追溯到人類社會(huì)的早期磚木取火。 從某種意義上說，防火是人類最早的安全管理。 西方工業(yè)革命以后，大規(guī)模機(jī)器生產(chǎn)使工業(yè)安全問題顯現(xiàn)出來。 安全管理與經(jīng)營者追求超額利潤的目標(biāo)是一致的，因此安全研究和實(shí)踐在西方國家得到較快的發(fā)展。 大量的事故原因和機(jī)理的研究、設(shè)備與人的可靠性研究以及系統(tǒng)分析方法的引進(jìn)，為安全理論的形成奠定了基礎(chǔ)。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理91）事故原因研究 事故原因研究通過對(duì)大量事故的分析，研究造成事故的原因和機(jī)理，尋求事故發(fā)生的規(guī)律性，從理論上為事故的預(yù)測、預(yù)防提供科學(xué)的依據(jù)。（1）多米諾骨牌理論 早期的事故研究，以海因里奇（Heinrich）提出的多米諾

6、骨牌理論最著名。 該理論認(rèn)為：傷害是一連串事件、按一定因果關(guān)系連鎖反應(yīng)的結(jié)果。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理10 該理論用五塊多米諾骨牌來形象地說明這種連鎖反應(yīng)，即第一塊骨牌的倒下會(huì)引起后面的骨牌相繼倒下，最后一塊骨牌的倒下就是傷害的發(fā)生。 五塊骨牌分別表示與事故有關(guān)的五方面因素：遺傳及社會(huì)環(huán)境（M）、人的缺陷（P）、人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)（H）、事故（D）、傷害（A）。 該理論認(rèn)為：如果消除因果連鎖中的危險(xiǎn)因素H，事故過程就可中斷，從而避免傷害的發(fā)生。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理11 多米諾骨牌理論建立了事故發(fā)生的事件鏈概念，提出了安全管理的核心是防止人的不安全行為和物的不安全

7、狀態(tài)，為后來的事故原因與機(jī)理研究提供了一種有價(jià)值的思路。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理12（2）軌跡交叉理論 近年來的事故原因研究，軌跡交叉理論有一定影響。 該理論認(rèn)為：事故是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩大因素綜合作用的結(jié)果。 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)有著各自的發(fā)展過程（軌跡），如果在一定的時(shí)空條件下產(chǎn)生交叉就會(huì)引發(fā)事故。 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)又是許多因素影響的結(jié)果。 根據(jù)該理論，預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵是設(shè)法避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩者運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理132）設(shè)備可靠性研究 提高設(shè)備的可靠性和穩(wěn)定性，是運(yùn)營安全的重要保障。 可靠性是元

8、件、設(shè)備、系統(tǒng)在規(guī)定環(huán)境下、規(guī)定時(shí)間內(nèi)、規(guī)定條件下無故障地完成規(guī)定功能的概率。 對(duì)設(shè)備可靠性的要求主要是下面兩個(gè)方面：要求設(shè)備本身達(dá)到各項(xiàng)可靠性指標(biāo)，并具有故障導(dǎo)向安全的性能；要求設(shè)備具有主動(dòng)防止因人的失誤而引發(fā)事故的功能。 系統(tǒng)可靠性除了與元件可靠性有關(guān)外，還與系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)有關(guān)。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理14 該系統(tǒng)可靠度為0.997。 軌道交通ATC系統(tǒng)的控制計(jì)算機(jī)采取雙機(jī)熱備、冗余設(shè)置，是可靠性理論在實(shí)踐中應(yīng)用實(shí)例。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理0.950.980.950.970.96153）不安全行為研究 在生產(chǎn)過程中，不安全行為是指導(dǎo)致事故發(fā)生的人為差錯(cuò)與失誤。 不安全行為的表

9、現(xiàn)形式有： 安全意識(shí)薄弱， 違章指揮與違章作業(yè)， 作業(yè)聯(lián)系及確認(rèn)不充分， 感知、判斷及操作錯(cuò)誤， 使用不安全設(shè)備和應(yīng)急反應(yīng)不恰當(dāng)?shù)取?不安全行為，有的是有意識(shí)的，如違章作業(yè)，但大部分是無意識(shí)的。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理16 不安全行為研究的重點(diǎn)是不安全行為的產(chǎn)生原因與控制措施。 心理學(xué)、社會(huì)學(xué)方面的研究表明，不安全行為的產(chǎn)生原因非常復(fù)雜，歸納起來主要是態(tài)度、個(gè)性、能力和人機(jī)環(huán)境四方面因素。（1）態(tài)度與安全 態(tài)度是指個(gè)體對(duì)人對(duì)事做持有的一種比較穩(wěn)定的評(píng)價(jià)和由此產(chǎn)生的行為傾向，態(tài)度由認(rèn)知、情感和行為三種成分組成，它們是協(xié)調(diào)一致的。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理17 認(rèn)知成分是人對(duì)態(tài)度對(duì)象

10、的評(píng)價(jià)、意義等的思想認(rèn)識(shí)。 情感成分是人對(duì)態(tài)度對(duì)象的喜好或厭惡等的感情因素。 行為成分是人對(duì)態(tài)度對(duì)象的接受或拒絕等的反應(yīng)傾向。 對(duì)安全持不重視態(tài)度，在認(rèn)知上必然是安全意識(shí)薄弱、存在麻痹與僥幸思想，反映到行為上則是 紀(jì)律松懈、有章不循和冒險(xiǎn)蠻干等。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理18（2）個(gè)性與安全 個(gè)性是指人在日常活動(dòng)中經(jīng)常地、穩(wěn)定地表現(xiàn)出來的心理傾向性和心理特征的總和。 個(gè)性的形成和發(fā)展與人的遺傳素質(zhì)有關(guān)，但更多地取決于人的社會(huì)實(shí)踐、所受教育和環(huán)境影響等。 個(gè)性的心理傾向是指人對(duì)現(xiàn)實(shí)的態(tài)度以及行為的積極性特征，包括需要、動(dòng)機(jī)、興趣和愛好等。 個(gè)性的心理特征是指人的氣質(zhì)、性格等。9 城市軌道交

11、通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理19（3）能力與安全 能力是指為順利完成某種活動(dòng)提供可能性，而且直接影響活動(dòng)效率的心理特征。 能力分為一般能力和特殊能力兩大類。 一般能力是指人在多種活動(dòng)中都表現(xiàn)出來的能力，如感知覺能力、理解能力、判斷決策能力、記憶能力和注意能力等。 特殊能力是指人在某種專業(yè)活動(dòng)中表現(xiàn)出來的能力，特殊能力對(duì)于提高專業(yè)活動(dòng)的效率具有重要意義。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理20 特殊能力對(duì)安全固然是重要的，但一般能力對(duì)安全同樣是重要的。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理214）人機(jī)工程研究 人機(jī)工程研究把人、設(shè)備與工作環(huán)境看成是一個(gè)系統(tǒng)，按照以人為中心，設(shè)備、環(huán)境適應(yīng)人的原則，研究人、機(jī)、環(huán)境系

12、統(tǒng)最優(yōu)組合。 良好的人機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)能有效地提高人的工作能力，減少和防止人為差錯(cuò)。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理22 人機(jī)工程研究的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)合理的人機(jī)界面和布置舒適的作業(yè)環(huán)境。 合理的人機(jī)界面設(shè)計(jì)問題，主要研究機(jī)器設(shè)備的操作特點(diǎn)對(duì)人的心理活動(dòng)有何種要求，對(duì)人的心理、行為和作業(yè)安全、效率有何影響，以及如何根據(jù)人的心理特點(diǎn)，對(duì)人機(jī)界面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)等。 舒適的作業(yè)環(huán)境布置問題，主要研究作業(yè)環(huán)境的色彩調(diào)節(jié)、照明設(shè)計(jì)、噪聲和振動(dòng)控制等。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理239.1.3 軌道運(yùn)輸安全影響因素分析 從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，與運(yùn)營安全有關(guān)的因素可以劃分為四類： （1）人 （2）機(jī) （3）環(huán)境 （4）

13、管理9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理248 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理25（1）人員因素影響分析 人在安全管理中的主導(dǎo)作用 （a）人的主導(dǎo)性 在人和設(shè)備的有機(jī)結(jié)合體中，人是主導(dǎo)方面。設(shè)備必須由人來設(shè)計(jì)、制造、使用和維護(hù)，即使是技術(shù)狀態(tài)良好的安全設(shè)備，也只有通過人的正確使用，才能發(fā)揮它的保安作用。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理26 （b）人的主觀能動(dòng)性 當(dāng)情況突然變化時(shí)，人能立即采取相應(yīng)的措施和靈活的方法，排除故障等不安全因素，使系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。只有人才具有主觀能動(dòng)性，從而具有合理處理意外情況的能力。 （c）人的創(chuàng)造性 人能夠通過研究和學(xué)習(xí)，不斷地提高和改進(jìn)現(xiàn)有系統(tǒng)的安全水平。 運(yùn)營安全對(duì)

14、人員的素質(zhì)要求 影響運(yùn)營安全的人的因素，是指人的安全素質(zhì)。 9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理27運(yùn)營安全對(duì)不同人員的素質(zhì)要求9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理28（2）設(shè)備因素影響分析 與運(yùn)營安全有關(guān)的設(shè)備類型 運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備、運(yùn)輸安全技術(shù)設(shè)備（a）運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備，包括： 固定設(shè)備 線路、車站、車輛段、環(huán)控系統(tǒng)、指揮控制系統(tǒng)等 移動(dòng)設(shè)備 動(dòng)車組、自動(dòng)停車裝置等9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理29（b）運(yùn)輸安全技術(shù)設(shè)備，主要包括： 安全監(jiān)控設(shè)備 對(duì)員工操作的正確性進(jìn)行監(jiān)督； 安全監(jiān)測設(shè)備 對(duì)各種運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測； 自然災(zāi)害預(yù)確報(bào)與防治設(shè)備 如塌方落石報(bào)警裝置、地震報(bào)警系統(tǒng)等； 事故救援設(shè)

15、備 如消防、起復(fù)、搶修、排障等設(shè)備。 9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理30 影響運(yùn)輸安全的設(shè)備因素 影響運(yùn)輸安全的設(shè)備因素主要指運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備和運(yùn)輸安全技術(shù)設(shè)備的安全性能，包括設(shè)計(jì)安全性和使用安全性。 設(shè)備的設(shè)計(jì)安全性是指設(shè)備的可靠性、可維修性、可操作性（人機(jī)工程設(shè)計(jì)）以及先進(jìn)性等。 設(shè)備的使用安全性包括設(shè)備的運(yùn)行時(shí)間，維修保養(yǎng)情況等。設(shè)備運(yùn)行時(shí)間越短，維修保養(yǎng)得越好，其使用安全性也越好；反之亦然。 9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理31（3）環(huán)境因素影響分析8 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理32（4）管理因素影響分析8 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理339 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理9.1.4 城

16、市軌道交通系統(tǒng)主要事故危險(xiǎn)因素及分級(jí)1）城市軌道交通系統(tǒng)的三種運(yùn)營狀態(tài)342）軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)主要事故危險(xiǎn)因素分析（1）火災(zāi)事故（2）列車脫軌事故（3）地鐵擁擠踩踏事故（4）列車撞車事故（5）地鐵中毒和窒息事故（6）其它事故9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理35（1）火災(zāi)事故危險(xiǎn)因素分析 內(nèi)部火災(zāi)危險(xiǎn)因素分析 車站、隧道以及列車內(nèi)的大量的電氣設(shè)備存在火災(zāi)危險(xiǎn)。 車站、列車內(nèi)的建筑裝飾材料、廣告牌等為可燃材料，遇火可能會(huì)發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)。 車輛、供電設(shè)備、機(jī)電設(shè)備等處在超期服役狀態(tài)，一旦發(fā)生故障，可能導(dǎo)致軌道交通系統(tǒng)火災(zāi)事故。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理36 外部火災(zāi)危險(xiǎn)因素分析 乘客違章攜帶危險(xiǎn)

17、物品、吸煙和吸煙后煙頭隨處亂扔等不當(dāng)處置引起火災(zāi)危險(xiǎn)。 人為因素（如恐怖襲擊、投毒、縱火等）引起火災(zāi)危險(xiǎn)。 地鐵車站站廳乘客疏散區(qū)、站臺(tái)和疏散通道內(nèi)違規(guī)設(shè)置的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)存在發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)，且可能會(huì)引起連鎖火災(zāi)事故。 9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理37（2）列車脫軌事故危險(xiǎn)因素分析 線路設(shè)計(jì)或鋪設(shè)不合格，道岔傷損、軌枕傷損、道床傷損、接觸軌傷損、鋼軌斷裂等均可能導(dǎo)致列車脫軌危險(xiǎn)； 列車超速、列車走行部件發(fā)生故障，可能導(dǎo)致列車脫軌危險(xiǎn)； 地鐵列車、線路設(shè)備等存在老化現(xiàn)象，處在超期服役狀態(tài)，這些設(shè)備一旦發(fā)生故障，可能導(dǎo)致列車脫軌事故； 此外軌道周邊物體侵入運(yùn)營線路，如電纜偽裝門墜落、抹灰層脫落等，異

18、物侵限可引起列車損壞、列車傾覆、列車脫軌等重大、特大安全事故。 9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理38（3）地鐵擁擠踩踏事故危險(xiǎn)因素分析 車站內(nèi)人員負(fù)荷過大、車站疏散通道或疏散樓梯設(shè)置不合理、車站站臺(tái)、集散廳及疏散通道內(nèi)有妨礙疏散的設(shè)施或堆放物品、車站出入口存在缺陷或有突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，都可能造成人員擁擠踩踏。 由其他原因，如：地鐵列車故障、火災(zāi)或其他危險(xiǎn)狀況等緊急情況發(fā)生時(shí)，也可能發(fā)生乘客擠傷、踩踏等危險(xiǎn)。 9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理39（4）列車撞車事故危險(xiǎn)因素分析 處于高速移動(dòng)狀態(tài)的列車，也伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，一旦瞬間的設(shè)備異?；蛉藛T違章操作，可能造成撞車危險(xiǎn)。（5）地鐵中毒和窒息事故危險(xiǎn)因

19、素分析 包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息。 在火災(zāi)事故情況下，可能產(chǎn)生大量煙氣，存在中毒和窒息的危險(xiǎn)。地鐵發(fā)生火災(zāi)后會(huì)產(chǎn)生大量的煙霧，如果通風(fēng)設(shè)施故障，可能造成中毒和窒息的危險(xiǎn)。 人為恐怖襲擊可能使用的有害氣體等也能造成中毒和窒息。 9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理40（6）其它事故危險(xiǎn)因素分析 軌道交通系統(tǒng)內(nèi)部的電動(dòng)車輛、變電所、配電室、電纜、三軌以及風(fēng)機(jī)、水泵等設(shè)備由于設(shè)備缺陷、設(shè)計(jì)不周、防護(hù)不當(dāng)?shù)燃夹g(shù)原因可能導(dǎo)致觸電傷害危險(xiǎn)。 由于人的違章作業(yè)、違章操作也可能造成觸電傷害危險(xiǎn)。 乘客使用扶梯時(shí)，可能造成碰撞、夾擊、卷入等傷害。 扶梯正常運(yùn)行狀態(tài)下的乘客違章乘梯，可能造成嚴(yán)重的乘客摔傷。9

20、城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理41 列車車廂內(nèi)燈管爆裂、內(nèi)側(cè)玻璃意外脫落等均可能導(dǎo)致機(jī)械傷害。 列車在緊急起、制動(dòng)時(shí)具有很大的慣性，可能導(dǎo)致乘客摔傷危險(xiǎn)。 乘客手扶車門、上下車時(shí)機(jī)選擇不當(dāng)或地鐵列車設(shè)備故障可能發(fā)生車門夾人等機(jī)械傷害。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理423）城市軌道交通系統(tǒng)事故影響的危險(xiǎn)度分析（1）危險(xiǎn)因素等級(jí)劃分危險(xiǎn)度危險(xiǎn)度 = 嚴(yán)重性概率 通過對(duì)地鐵危險(xiǎn)因素危險(xiǎn)度分析可知，地鐵火災(zāi)事故的危險(xiǎn)度值最高，人為縱火、恐怖襲擊等意外事故在國外發(fā)生的次數(shù)比較多。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理43（2）城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營事故因果分析 地鐵火災(zāi)和人為恐怖事件的危險(xiǎn)度最高。 導(dǎo)致重大人員

21、傷亡及列車中斷運(yùn)營的主要在車輛、電氣、車站、鋼軌上。 影響地鐵安全運(yùn)營的外部因素主要來自乘客攜帶違禁品、自然災(zāi)害、城市其它設(shè)施損壞和恐怖襲擊等。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理449.2 安全管理運(yùn)作9.2.1 運(yùn)營安全管理方針 “安全第一，預(yù)防為主” 安全第一就是要求運(yùn)營企業(yè)在組織生產(chǎn)、指揮生產(chǎn)時(shí)，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為第一要素和保證條件。 預(yù)防為主就是要求運(yùn)輸企業(yè)以主動(dòng)積極的態(tài)度，從組織管理和技術(shù)措施上，增強(qiáng)安全保障系統(tǒng)的整體功能，把事故遏制在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理459.2.2 運(yùn)營安全管理手段1）經(jīng)濟(jì)手段2）行政手段3）思想手段4）法律手段5）各種手段的

22、綜合運(yùn)用9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理469.2.3 突發(fā)意外的緊急預(yù)案1）事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的確定（1）重大事故（2）大事故（3）險(xiǎn)性事故（4）一般事故2）制定緊急預(yù)案9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理479.2.4 地鐵防火1）地鐵火災(zāi)的主要特點(diǎn)（1）以室內(nèi)空間為主，并且其空間連續(xù)性強(qiáng)，防火困難；（2）出入口少，一旦發(fā)生火災(zāi)，出入口還必須具有排煙、散熱、人員疏散和消防隊(duì)員撲救的入口的功能；（3）使用人工采光，系統(tǒng)用電量很大；（4）地鐵空間濕度大，容易造成因電氣設(shè)備受潮導(dǎo)致火災(zāi)；（5）地鐵的鼠害。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理482）地鐵火災(zāi)危害的嚴(yán)重性（1）疏散困難 煙氣對(duì)人的眼睛、喉嚨、氣管

23、有刺激。 當(dāng)煙氣濃度按減光系數(shù)達(dá)到0.1/m時(shí)，人的行進(jìn)速度急劇下降，這時(shí)，人的思考力和判斷力也隨之下降； 當(dāng)減光系數(shù)達(dá)0.6/m時(shí)，人的步行速度等于零，已無法自行脫險(xiǎn)。 在相同濃度的煙氣層內(nèi)，人員處在長通道的地下空間比在一般地上空間更容易造成恐慌。 9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理49 濃煙使疏散指示器照明減弱，甚至失去指示功效。 實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，當(dāng)疏散走道上的照明度小于1lux時(shí)，人員就會(huì)開始發(fā)生心理動(dòng)搖。 地鐵火災(zāi)容易形成氣浪。 因?yàn)榈罔F工程散熱排煙口少，燃燒產(chǎn)生的熱除了加熱可燃物外，大量的熱便加熱了地鐵內(nèi)的煙氣，使氣體體積膨脹，造成煙氣流動(dòng)速度加快，而形成高溫?zé)釟饫?，給人員疏散帶來困難。

24、 9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理50 煙氣流動(dòng)方向與疏散方向相同。 地鐵火災(zāi)時(shí)煙氣的前鋒流速約為1.752.4m/s； 而人員的疏散速度在照明系統(tǒng)正常的情況下，只有煙氣速度的一半。 地鐵火災(zāi)后，新鮮空氣補(bǔ)充較慢。 底層煙量增大，有毒氣體增多，致使疏散遲誤者中毒身亡。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理51（2）救護(hù)難度大 由于濃煙或停電造成一片漆黑，使得火場指揮員無法迅速確定起火點(diǎn)。 地鐵是長通道空間，而每個(gè)呼吸器使用時(shí)間有限，消防救護(hù)人員佩帶呼吸器進(jìn)行一次性活動(dòng)的范圍受到限制。 在地鐵內(nèi)的消防隊(duì)員，既要經(jīng)受輻射熱的照射，又要經(jīng)受高溫氣浪的沖擊，接近火點(diǎn)是相當(dāng)困難的。 9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安

25、全管理52 滅火劑的使用受到限制。 一般來說鹵代烷1211、1301和CO2滅火效果是非常理想的，但是地下空間火災(zāi)時(shí)，上述滅火劑不宜使用。 北京地鐵火災(zāi)造成的6人死亡均是使用大量CO2滅火劑導(dǎo)致窒息身亡的。 進(jìn)口少，消防隊(duì)員之間難以進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)配合。 （3）通訊系統(tǒng)容易癱瘓 地鐵火災(zāi)時(shí)，由于水流和高溫對(duì)通訊器材的影響，使消防員攜帶的普通無線電對(duì)講機(jī)不能正常工作，甚至整個(gè)通訊系統(tǒng)容易陷入癱瘓狀態(tài)。 9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理532）地鐵火災(zāi)的原因分析（1）管理方面的原因 管理上的疏漏是造成火災(zāi)的主要原因。 例如，韓國大邱地鐵火災(zāi)。沒有對(duì)上車旅客進(jìn)行安全檢查，導(dǎo)致縱火犯輕松將汽油帶上列車；并且地

26、鐵車廂里沒有配備滅火器。 9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理54（2）列車材料的因素 地鐵車廂存在大量易燃品。如很多座位所用的裝飾材料都是易燃的薄絨布，而這種材料一旦著火便難以控制。（3）人的因素 人的行為加上物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致了危險(xiǎn)的出現(xiàn)，而危險(xiǎn)會(huì)不會(huì)最終演變成為事故，是取決于人面對(duì)危險(xiǎn)所采取的措施正確與否。 9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理553）地鐵防火安全管理（1）嚴(yán)格管理制度，分解管理職責(zé)地鐵管理部門應(yīng)該制定科學(xué)、嚴(yán)格的管理制度，規(guī)范安全防范措施。 管理部門應(yīng)該將管理職責(zé)具體分解到各個(gè)部門和人員，并且有檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)和獎(jiǎng)罰制度。 地鐵管理人員（包括負(fù)責(zé)人）應(yīng)該輪流接受安全教育培訓(xùn)。9 城

27、市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理56 為了防止爆炸和縱火等罪犯進(jìn)入地鐵，地鐵內(nèi)應(yīng)有嚴(yán)格的監(jiān)控措施。 在各站入口處、車廂內(nèi)、過道處和隧道壁上設(shè)置自動(dòng)監(jiān)測、檢查和記錄設(shè)備，以便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)上述罪犯，并由警方及時(shí)采取措施處置。 管理人員在上崗前應(yīng)受到嚴(yán)格的安全技術(shù)、醫(yī)護(hù)急救和消防知識(shí)培訓(xùn)外，每年還要接受定期訓(xùn)練，以便學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化安全、醫(yī)護(hù)急救和消防，使之能在災(zāi)難面前沉著冷靜，協(xié)助消防人員減少火災(zāi)造成的損失。 9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理57（2）設(shè)置火災(zāi)控制系統(tǒng) 設(shè)置火災(zāi)控制系統(tǒng)時(shí)應(yīng)盡可能將消防控制室與變配電室設(shè)置在地面建筑內(nèi)。 火災(zāi)控制系統(tǒng)應(yīng)具備接受火警，指揮安全疏散，開啟消防泵，固定滅火裝置及防

28、、排煙設(shè)備，關(guān)閉防火門，關(guān)閉電源等功能。 各防火區(qū)的防火卷簾應(yīng)與自動(dòng)噴淋系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。 大型中心車站應(yīng)設(shè)置感溫、感煙報(bào)警器和自動(dòng)噴淋裝置。地鐵內(nèi)應(yīng)設(shè)置事故電話和人工報(bào)警按扭。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理58 在隧道兩側(cè)應(yīng)設(shè)置消防專用門，內(nèi)裝室內(nèi)消防栓、通訊插座、移動(dòng)式照明電纜設(shè)備。 在疏散通道明顯部位，應(yīng)配置呼吸器。 電器設(shè)備和線路應(yīng)具有防潮、防霉性能。 對(duì)隧道內(nèi)的電纜管線應(yīng)用搪瓷板、石棉纖維板隔熱防火。 變、配電室應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的通風(fēng)排煙系統(tǒng)，配備滅火器。 疏指示燈的電源應(yīng)采用36伏，并有備用電源。 9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理59（3）設(shè)置現(xiàn)代化的防災(zāi)中心 為了監(jiān)視控制各種防災(zāi)設(shè)備，使之能

29、有機(jī)的結(jié)合和有效的工作，必須設(shè)置防災(zāi)中心。 防災(zāi)中心是管理支配防災(zāi)設(shè)備的場所，對(duì)火災(zāi)控制設(shè)備起著監(jiān)視控制的作用。當(dāng)?shù)叵萝囌净蛩淼纼?nèi)萬一發(fā)生火災(zāi)等情況時(shí)，使這些設(shè)備能夠迅速、可靠地引導(dǎo)乘客疏散和進(jìn)行滅火工作，故防災(zāi)中心應(yīng)該設(shè)在站務(wù)室內(nèi)。 9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理60（4）改善地鐵列車通風(fēng) 采用離心式風(fēng)機(jī)集中風(fēng)源、管路送風(fēng)、均布器布風(fēng)等方式。 例如，上海地鐵由德國進(jìn)口的地鐵列車在通風(fēng)設(shè)計(jì)上將各節(jié)車廂貫通，使列車在速度變化時(shí)利用空氣的慣性增加了乘客的風(fēng)感。夏季進(jìn)入客室的空氣首先經(jīng)過空調(diào)降溫再被進(jìn)風(fēng)機(jī)送入客室，完成換氣和降溫的任務(wù)。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理61 采用離心式風(fēng)機(jī)分散風(fēng)源。

30、 例如，莫斯科地鐵無空調(diào)，采用了安裝在座位下的分散離心式風(fēng)機(jī)進(jìn)風(fēng)、車頂引流式排風(fēng)的方案。由于強(qiáng)迫通風(fēng)與氣體自然流動(dòng)的方向一致，氣流組織較合理，列車通風(fēng)系統(tǒng)溫度負(fù)荷很小，通風(fēng)效果也較好。進(jìn)風(fēng)不直接吹向旅客，客室內(nèi)舒適度良好。 一般的地鐵列車沒有空調(diào)系統(tǒng)，宜采用分散式通風(fēng)方式。 9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理62（5）設(shè)置應(yīng)急預(yù)案措施 列車在運(yùn)行過程中發(fā)生火災(zāi)應(yīng)盡可能駛向前方車站，利用車站站臺(tái)疏散乘客，利用車站隧道防排煙系統(tǒng)排除煙氣，如果列車停在區(qū)間，隧道通風(fēng)系統(tǒng)根據(jù)多數(shù)乘客疏散相反方向送風(fēng)，送風(fēng)的強(qiáng)度和時(shí)間長短應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況嚴(yán)格掌握。 當(dāng)同一區(qū)間的其中一條隧道發(fā)生火災(zāi)時(shí)，另一條隧道也應(yīng)立即停止

31、正常行車。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理63 防、排煙系統(tǒng)的火災(zāi)運(yùn)行模式應(yīng)經(jīng)過多次實(shí)地試驗(yàn)，確定最佳組合。 火災(zāi)安全疏散程序應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行模擬演練，不斷檢查各部門、各工種的互相協(xié)調(diào)、互相配合以及快速反應(yīng)能力，提高安全疏散能力和綜合救援能力。 9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理64（6）其它措施 加強(qiáng)對(duì)地鐵內(nèi)各種消防設(shè)施設(shè)備的經(jīng)常性維修保養(yǎng)，并做到五查：查站內(nèi)用電設(shè)施、查登記、查重點(diǎn)部位（站內(nèi)倉庫、儲(chǔ)物間等）、查硬件設(shè)施設(shè)備情況、查貫徹落實(shí)使之能保持最佳工作狀態(tài)和延長使用壽命。 各有關(guān)部門應(yīng)該始終堅(jiān)持“以人為本”的原則，提高工作人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)安全管理，消除地鐵火災(zāi)隱患。 加強(qiáng)地鐵防火知識(shí)的經(jīng)常性宣傳，提高群眾的防災(zāi)意識(shí)。 9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理659.3 安全管理綜合評(píng)價(jià) 軌道運(yùn)營安全綜合評(píng)價(jià)是城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理的重要組成部分。 軌道運(yùn)營安全綜合評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)城市軌道交通運(yùn)營安全為目的，按照系統(tǒng)科學(xué)的方法，對(duì)城市軌道交通系統(tǒng)中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并根據(jù)形成事故的大小，采取相應(yīng)的安全措施，以達(dá)到安全管理的目的。9 城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營安全管理