[全國]公路水運港口市政建設工程PPP項目招標文件（共32頁）

1、XXXX政府采購項目招標文件項目名稱：公路水運港口市政PPP項目招標方式：公 開 招 標招標人：XXXX開發(fā)區(qū)管理委員會招標代理：XXXX咨詢有限公司二一五年七月三十日第一章招標公告XXX公共資源交易所受XXXX開發(fā)區(qū)管理委員會委托，就公路水運港口市政PPP項目進行公開招標?，F歡迎符合相關條件的合格投標人投標。一、招標條件公路水運港口市政PPP項目已由XXX人民政府批準實施，招標人為XXXX開發(fā)區(qū)管理委員會，現邀請符合下列條件的投標申請人參加本項目的投標。項目編號：QDGP201507014GK。二、項目概況1. 項目名稱：公路水運港口市政PPP項目。2. 項目地點：XXXXXXXX。3. 項

2、目投資：總投資約20億元。4. 項目周期：項目周期暫定12年，其中建設期不超過2年，運營維護期10年。5. 招標類型：政府采購。6. 計價原則：政府采購價款的構成與確定：總采購價款由建設期采購價款、采購期資金占用費和運營維護費組成?？偛少弮r款建設期采購價款+采購期資金占用費+運營維護費。建設期采購價款經審計確認的建安工程費+建設期資金占用費+雙方認可的其他費用。建安工程費建筑安裝工程預算造價*（1-建筑安裝工程預算造價下浮率%）每個子項目建設期資金占用費= 經審計確認的建安工程費中國人民銀行公布的同期 5年以上期貸款基準利率（1+上浮率 %）（每個子項目開工至每個子項目交工驗收合格之日間的時間

3、（按天計）/360/2）。每個子項目當期采購期資金占用費=當期建設期采購價款余額中國人民銀行公布的同期5年以上期貸款基準利率（1+上浮率 %）每個子項目的每期運營維護費=建安費預算價0.05%。付款方式：在單個子項目進入采購期滿一年后，招標人每年可以提出一次提前采購要約，投標人不得拒絕。提前采購要約可以是部分采購，也可以是全部采購。（1）建設期采購價款的支付：甲方以建設期采購價款為基數，共分10期等額本金期末支付。第一期支付采購價款在項目交工驗收滿1年的當日支付建設期采購價款總額的1/10；第二期支付采購價款在項目交工驗收滿2年的當日支付建設期采購價款總額的1/10；剩余8 期政府采購價款支付

4、以此類推。（2）采購期資金占用費的支付：甲方在向項目公司支付建設期采購價款的同時，支付當期相對應的采購資金占用費。（3）運營維護費的支付：甲方在向項目公司支付建設期采購價款的同時，支付當期相對應的運營維護費。三、投標人資格要求1. 投標人應具備政府采購法第二十二條規(guī)定的條件：具有獨立承擔民事責任的能力；具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2. 投標人應符合的特定資格條件：投標人可獨立投標，也可以聯合體形式投標（聯合體成員不超過

5、2家，聯合體牽頭人由聯合體協議約定）。2.1 獨立投標人應滿足的資格條件包括：在中華人民共和國境內依法注冊成立并有效存續(xù)的企業(yè)法人，且注冊資本4億元人民幣及以上（含4億）；須具備建設行政主管部門核發(fā)有效的港口與航道工程施工總承包壹級及以上資質證書；具有有效的安全生產許可證；投標人必須具有良好的銀行資信和投融資能力；投標人必須具備如下船機設備：投標人作為投資人，在中國境內至少具有單船總裝機功率在12000kw（需要提供相關證明文件）絞吸式挖泥船3條（提供船舶所有權證書）；子公司船機設備可視為母公司所有（提供有效的母子公司關系證明文件）。2.2 聯合體投標人應滿足的資格條件為：聯合體各成員均為在中

6、華人民共和國境內依法注冊并有效存續(xù)的企業(yè)法人，且聯合體各成員單位的注冊資本金均為4億元人民幣以上（含4億）；聯合體投標人其中一家須具備建設行政主管部門核發(fā)有效的港口與航道工程施工總承包壹級及以上資質；聯合體中施工總承包單位具有有效的安全生產許可證；聯合體必須均具有良好的銀行資信和投融資能力；投標人必須具備如下船機設備：聯合體作為投資人，其中至少一家在中國境內至少具有單船總裝機功率在12000kw（需要提供相關證明文件）絞吸式挖泥船3條（提供船舶所有權證書）；子公司船機設備可視為母公司所有（提供有效的母子公司關系證明文件）。聯合體牽頭人應被授權代表聯合體各成員處理本工程項目投標中一切事務，并代表

7、聯合體成員承擔、接受招標人相關指令。已組成聯合體各方不得再以自己名義單獨或加入其它聯合體在本項目中參加投標。四、本項目資審方式：資格后審。五、保證金1. 投標保證金：投標人必須在投標時向XXXX開發(fā)區(qū)管理委員會交納人民幣捌拾萬元整(￥800,000)的投標保證金。投標保證金必須從投標人銀行基本賬戶以開具銀行匯票形式并于規(guī)定的投標時間內提交招標人驗證，未按要求提供投標保證金的，可拒絕其投標。投標保證金交納賬戶：戶名：XXXXXXX開發(fā)區(qū)管理委員會開戶銀行：XXXXXXX賬號：XXXXXXX（請勿以銀行匯票以外的其他形式提供保證金，銀行匯票的申請人名稱必須與投標人一致，否則以無效投標處理）。 2.

8、 綜合保證金：綜合保證金金額人民幣肆仟萬元整（￥40,000,000），必須從投標人銀行基本賬戶以開具銀行匯票形式并于規(guī)定的投標時間內提交招標人驗證，未按要求提供綜合保證金的，可拒絕其投標。綜合保證金交納賬戶：戶名：XXXXXXX開發(fā)區(qū)管理委員會開戶銀行：XXXXXXX賬號：XXXXXXX六、標書下載時間及方式時間：2015年7月30日起。方式：投標人可自行從網絡下載(下載網址: HYPERLINK 、)。投標及開標時間、地點投標時間：2015年8月20日上午8:30-9:00（北京時間）截止時間：2015年8月20日上午9:00 （北京時間）開標時間：2015年8月20日上午9:00 （北京

9、時間）。開標地點：XXX公共資源交易所開標室2（XXXXXXXXXXXXX三樓）八、本次招標聯系事項招標人：XXXX開發(fā)區(qū)管理委員會聯系人：XXX聯系電話：XXXXXXXXXXX采購代理：XXXX咨詢有限公司聯系人：XXX聯系電話：XXXXXXXXXXX九、投標文件制作份數要求：正本份數：1份，副本份數：8份，同時提供電子版標書1份。第二章投標人須知一、投標人須知前附表條款號條款名稱編列內容1.1.2招標人名稱：XXXX開發(fā)區(qū)管理委員會聯系人：XXX電話：XXXXXXXXXXX1.1.3項目名稱公路水運港口市政PPP項目1.1.4建設地點XXXXXXXX1.2.1資金來源采用PPP模式，政府財

10、政資金分期采購1.2.2出資比例社會資本方95%，政府授權執(zhí)行單位啟東沿海開發(fā)有限公司方5%1.2.3資金落實情況已落實1.3.1招標范圍東港區(qū)吹填造地項目；西港區(qū)吹填造地項目；北圍堤西側連接段圍堤項目；2個5-10萬噸級碼頭項目；10年運營維護工作。1.3.2工期項目周期暫定12年，其中建設期不超過2年，運營維護期10年。1.3.3質量要求合格1.4.1投標人資質條件、能力和信譽（1）資質條件：見附錄1；（2）財務要求：見附錄2；（3）船機設備要求：見附錄3；（4）其他要求：見附錄4。1.4.2是否接受聯合體投標接受，聯合體組成成員不超過兩家1.9.1踏勘現場不組織1.10.1投標預備會不召

11、開1.10.2投標人提出問題的截止時間同2.2.1款1.10.3招標人澄清或修改時間同2.2.2款1.11分包允許分包內容要求：根據項目實際情況分包金額要求：根據項目實際情況接受分包的第三人資質要求：按有關規(guī)定1.12偏離不允許2.1招標文件的組成（1）招標公告；（2）投標人須知；（3）評標辦法；（4）合同條款及格式；（5）投標文件格式；2.2.1投標人要求澄清招標文件的截止時間投標人對招標文件如有疑點或未盡事宜要求澄清，或認為有必要進行說明或交流，投標人可以在知道或應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向（包括信函、傳真、下同）招標人提出質疑，招標人將用書面形式予以答復。如有必要，

12、可將不說明問題來源的答復發(fā)給各有關投標人或召開答疑會。如果標書答疑期內未收到有關疑問，視為投標人完全同意招標文件所有條款，且對于招標文件相關表述以及未盡事宜如有爭議，以招標人解釋為準。2.2.2招標人澄清或修改時間在投標截止期15天前，招標人無論是出于何種原因，均可對招標文件用補充文件的方式進行澄清及修改，并在財政部門政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布補充文件。該澄清和修改的內容為招標文件的組成部分。招標人可以視采購具體情況在招標文件要求提交截止時間3天前，作出延長投標截止時間和開標時間的決定，并將變更時間在財政部門指定的政府采購信息媒體上發(fā)布。2.2.3投標人確認收到招標文件澄清、修改、補充等內容的

13、時間和方式政府采購信息發(fā)布媒體上進行公布，不另作收到確認。風險由投標人綜合考慮。3.3投標有效期90個日歷天3.4.1投標保證金綜合保證金同招標公告3.6是否允許遞交備選投標方案不允許3.7.3簽字或蓋章要求商務標、技術標和資信標相應要求蓋章處應加蓋單位章、法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章。3.7.4投標文件正副本份數商務標、技術標、資信標均正本1份，副本8份。同時提供電子版標書1份。3.7.5裝訂要求根據本章第3.1.1項規(guī)定的投標文件組成內容，按以下要求裝訂：分冊、左側膠裝裝訂，分別為：（1）商務標；（2）技術標；（3）資信標。4.1.1投標文件的密封1. 投標文件的密封：投標文件應妥為

14、密封，貼上封條。在封條及相應地方加蓋密封章。封袋、封條由投標人自行制作。2. 商務標、技術標和資信標分別單獨密封。商務標、技術標、資信標標函上封袋外應分別寫明“商務標”“技術標”“資信標”等字樣。3. 正本、副本包封在一個封套內。4. 電子版標書與商務標包封在一個封套內。4.2.2遞交投標文件地點XXX公共資源交易所開標室2（XXXXXXXXXXXXX三樓）4.2.3是否退還投標文件否，證書原件除外5.1開標時間和地點開標時間：同投標截止時間開標地點：XXX公共資源交易所（XXX匯龍鎮(zhèn)人民路683號建筑業(yè)大廈三樓）5.2開標程序（1）密封情況檢查：符合本章第4.1.1款的要求。（2）開評標順序

15、：先由評標委員會對標書的密封情況進行審查，先開技術標和資信標，最后開商務標。6.1.1評標委員會的組建評標委員會構成：7人及7人以上單數。評標專家確定方式：按規(guī)定組建。7.1是否授權評標委員會確定中標人否，推薦的中標候選人數：2名（提供先后排名）。10需要補充的其他內容10.7項目投資金額本項目投資總額人民幣20億元（暫估）10.8招標人補充的其他內容詳見投標人須知10.8款附錄1 資格審查強制性條件（資質最低條件）企業(yè)資質等級要求1. 投標人（如屬聯合體，為聯合體各方）在中華人民共和國境內具有獨立法人資格，為自主經營、獨立核算、獨立承擔民事責任能力的企業(yè)，其營業(yè)執(zhí)照有效。2. 投標人具有港口

16、與航道工程施工總承包一級及以上資質（如屬聯合體，其中一家具備即可）。3. 投標人（如屬聯合體，其中一家）具有有效的企業(yè)安全生產許可證。附錄2 資格審查強制性條件（財務最低要求）財務要求（融資能力最低要求）投標人（如屬聯合體，為聯合體牽頭人）在中華人民共和國境內具有獨立法人資格，注冊資本金人民幣4億元及以上。附錄3 資格審查強制性條件（船機設備最低要求）船機要求投標人作為投資人在中國境內至少具有單船總裝機功率在12000kw絞吸式挖泥船3條（如屬聯合體，則其中至少一家須具備以上船機設備要求），子公司船機設備可視為母公司所有（須提供母子公司關系證明）。須提供船舶所有權證書。附錄4 資格審查強制性條

17、件（其他要求）其他要求如屬聯合體投標，須提供聯合體投標協議書。以上提供的所有文件需提供原件備查。二、投標人須知1.總則1.1項目概況1.1.1根據中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國招標投標法、政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本采購招標項目已具備招標條件，現對本PPP項目進行招標。1.1.2本招標項目招標人：見投標人須知前附表。1.1.3本招標項目名稱：見投標人須知前附表。1.1.4本標段建設地點：見投標人須知前附表。資金來源和落實情況本招標項目的資金來源：見投標人須知前附表。本招標項目的出資比例：見投標人須知前附表。本招標項目的資金落實情況：見投標人須

18、知前附表。招標范圍、計劃工期和質量要求本次招標范圍：見投標人須知前附表。本標段的計劃工期：見投標人須知前附表。本標段的質量要求：見投標人須知前附表。投標人資格要求1.4.1投標人應具備承擔本標段PPP建設的資質條件、能力和信譽：見投標人須知前附表。投標人須知前附表規(guī)定接受聯合體投標的，除應符合本章第1.4.1項和投標人須知前附表的要求外，還應遵守以下規(guī)定：（1）聯合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和各方權利義務；（2）聯合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在同一標段中投標。投標人不得存在下列情形之一：（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；（2

19、）為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外；（3）為本標段的監(jiān)理人；（4）為本標段的代建人；（5）為本標段提供采購代理服務的；（6）與本標段的監(jiān)理人或代建人或采購代理機構同為一個法定代表人的；（7）與本標段的監(jiān)理人或代建人或采購代理機構相互控股或參股的；（8）與本標段的監(jiān)理人或代建人或采購代理機構相互任職或工作的；（9）被責令停業(yè)的；（10）被暫停或取消投標資格的；（11）財產被接管或凍結的；（12）在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題的。1.5 費用承擔投標人準備和參加投標活動發(fā)生的費用自理。1.6 保密參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業(yè)和

20、技術等秘密保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。1.7 語言文字除專用術語外，與招標投標有關的語言均使用中文。必要時專用術語應附有中文注釋。1.8 計量單位所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。踏勘現場投標人須知前附表規(guī)定組織踏勘現場的，招標人按投標人須知前附表規(guī)定的時間、地點組織投標人踏勘項目現場。投標人踏勘現場發(fā)生的費用自理。除招標人的原因外，投標人自行負責在踏勘現場中所發(fā)生的人員傷亡和財產損失。招標人在踏勘現場中介紹的工程場地和相關的周邊環(huán)境情況，供投標人在編制投標文件時參考，招標人不對投標人據此作出的判斷和決策負責。投標預備會投標人須知前附表規(guī)定召開投標預備會的，招標人按投標人

21、須知前附表規(guī)定的時間和地點召開投標預備會，澄清投標人提出的問題。投標人應在投標人須知前附表規(guī)定的時間前，以書面形式將提出的問題送達招標人，以便招標人在會議期間澄清。投標預備會后，招標人在投標人須知前附表規(guī)定的時間內，將對投標人所提問題的澄清，以書面方式通知所有購買招標文件的投標人。該澄清內容為招標文件的組成部分。1.11分包投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應符合投標人須知前附表規(guī)定的分包內容、分包金額和接受分包的第三人資質要求等限制性條件。1.12 偏離投標人須知前附表允許投標文件偏離招標文件某些要求的，偏離應當符合招標文件規(guī)定的偏離范圍和幅度。2. 招標文件2

22、.1 招標文件的組成本招標文件包括：（1）招標公告；（2）投標人須知；（3）評標辦法；（4）合同條款及格式；（5）投標文件格式；根據本章第1.10款、第2.2款和第2.3款對招標文件所作的澄清、修改，構成招標文件的組成部分。招標文件的澄清2.2.1投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內容。如發(fā)現缺頁或附件不全，應及時向招標人提出，以便補齊。如有疑問，應按投標人須知前附表規(guī)定要求招標人對招標文件予以澄清。2.2.2招標文件的澄清將按投標人須知前附表規(guī)定的時間和方式向所有投標人進行公布，但不指明澄清問題的來源。如果澄清發(fā)出的時間至投標截止時間不足15天，相應延長投標截止時間。 2.2.3 投標人確

23、認收到招標文件澄清、修改、補充等內容的時間和方式 招標文件澄清、修改、補充等內容的時間和方式在政府采購信息發(fā)布媒體上進行公布，不另作收到確認。風險由投標人綜合考慮。招標文件的修改招標人可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的修改。修改的內容可能影響投標文件編制的，招標人按投標人須知前附表規(guī)定向所有投標人進行公布。如果修改發(fā)出的時間至投標截止時間不足15日的，招標人相應順延提交投標文件的截止時間。3.投標文件投標文件的組成3.1.1投標文件應包括：商務標、技術標和資信標商務標包括下列內容：（1）投標函；（2）法定代表人身份證明；（3）授權委托書；（4）投標報價一覽表；（5）投標保證金匯票復印件和綜合保證

24、金匯票復印件；（6）招標文件規(guī)定的其他材料（如有）。資信標包括強制性資審資料和參考性審查資料：強制性資格審查資料包括：（1）資質條件：見附錄1；（2）財務要求：見附錄2；（3）船機設備要求：見附錄3；（4）其他要求：見附錄4。參考性審查資料：（1）公司凈資產顯示文件（如屬聯合體，提交牽頭人方），以2014年經過審計的財務報表為準。（2）公司授信額度證明文件（如屬聯合體，提交牽頭人方），并按第六章資格審查資料中表6提供有關證明材料。（3）投資項目業(yè)績證明文件（如屬聯合體，其中一方具備即可），并按第六章資格審查資料中表7提供有關證明材料。（4）吹填造地施工項目業(yè)績證明文件（如屬聯合體，其中一方具備

25、即可），并按第六章資格審查資料中表8提供有關證明材料。（5）公司近三年財務審計報告復印件（如屬聯合體，提交各方），并按第六章資格審查資料中表9提供有關證明材料。技術標包括下列內容：（1）自有船機設備情況及投入計劃（2）融資方案（3）工程建設方案（4）組織機構以上投標文件中涉及證明文件的須提供原件備查。3.2 投標報價投標人應按第五章“報價說明”的要求填寫相應表格。投標人在投標截止時間前修改投標函中的投標總報價，應同時修改第五章“報價說明”中的相應報價。此修改須符合本章第4.3款的有關要求。投標有效期在投標人須知前附表規(guī)定的投標有效期內，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。出現特殊情況需要延長投

26、標有效期的，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。 保證金3.4.1投標人應按招標文件要求提交投標擔保，具體要求見招標公告及前附表。投標保證金必須從投標單位銀行基本帳戶匯出，不得現金解入，不得通過投標單位分支機構或第三者帳戶轉入，且投標保證金的金額須符合投標須知前附表的規(guī)定，否則應當否決其投標。3.4.2招標人最遲在中標通知書發(fā)出后7日內退還未中標者的投標保證金，中標單位的投標金在合同簽訂后7日內給予退還。3.4.3投標截止后投標人撤銷投

27、標文件的，招標人可以不退還投標保證金。中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。3.5 資格審查資料（適用于未進行資格預審的，按招標文件要求提供），如有要求提供原件的，原件單獨密封。備選投標方案除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標人不得遞交備選投標方案。投標文件的編制投標文件應按第六章“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。投標文件應當對招標文件有關工期、投標有效期、質量要求、技術標準和要求、招標范圍等實質性內容作出響應。投標文件簽字或蓋章的具體要求如下：（1

28、）有單位名稱落款的地方要加蓋公章（2）投標書封面以及包裝外部有單位名稱的地方要加蓋公章（3）投標書要加蓋騎縫章(側面蓋章)（4）投標書內的營業(yè)執(zhí)照副本稅務登記證副本等復印件上要加蓋公章（5）標書中如有手寫修改的地方要加蓋公章（6）投標書包裝封條上要加蓋公章投標文件正本、副本份數見投標人須知前附表。正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”的字樣。當副本和正本不一致時，以正本為準。同時提供電子版標書1份。投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊，并編制目錄，具體裝訂要求見投標人須知前附表規(guī)定。4. 投標投標文件的密封和標識4.1.1 投標文件的密封，見投標須知前附表。未按本章第4.1.1項要求密

29、封和加寫標記的投標文件，招標人不予受理或評標委員會否決其投標。投標文件的遞交投標人應在招標文件內規(guī)定的投標截止時間前遞交投標文件。投標人遞交投標文件的地點：見投標人須知前附表。除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標人所遞交的投標文件不予退還，但資格審查資料原件除外。招標人收到投標文件后，接收人和遞交人均需在收標記錄表上簽字確認。逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。投標文件的修改與撤回在招標公告內規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應以書面形式通知招標人。投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照本章第3.7.3項的要求簽字或蓋章。招標人收到書面通知

30、后，向投標人出具簽收憑證。修改的內容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應按照本章第3條、第4條規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。5.開標5.1開標時間和地點招標人在招標公告內規(guī)定的投標截止時間（開標時間）和投標人須知前附表規(guī)定的地點公開開標，并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。5.2 開標程序（指商務標開標）主持人按下列程序進行開標：（1）宣布開標紀律；（2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場；（3）宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關人員姓名；（4）按照投標人須知前附表規(guī)定檢查投標文件的密封情況；（5）按照有關規(guī)

31、定確定并宣布投標文件開標順序；（6）設有標底的，公布標底；（7）按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、資格審查及技術、資信標得分情況、保證金的遞交情況、投標報價、質量目標、工期及其他內容，并記錄在案；（8）投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認；（9）開標結束。6. 評標評標委員會評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人或其委托的采購代理機構熟悉相關業(yè)務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成。評標委員會成員人數以及技術、經濟等方面專家的確定方式見投標人須知前附表。6.1.2 評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避：（1）招標人或投標人的

32、主要負責人的近親屬；（2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（3）與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。6.2 評標原則評標活動遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。6.3 評標評標委員會按照第三章“評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行評審。第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據。7. 合同授予7.1 定標方式除投標人須知前附表規(guī)定評標委員會直接確定中標人外，招標人依據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，評標委員會推薦中標候選人的人數見投標人須知前附表。

33、7.2 中標通知項目采購評審結束后，招標人成立專門的采購結果確認談判工作組，負責采購結果確認前的談判和最終的采購結果確認工作。采購結果確認談判工作組按照評審報告推薦的候選社會資本排名，依次與候選社會資本及與其合作的金融機構就項目合同中可變的細節(jié)問題進行項目合同簽署前的確認談判，率先達成一致的候選社會資本即為預中標、成交社會資本。采購單位在預中標、成交社會資本確定后10個工作日內，與預中標、成交社會資本簽署確認談判備忘錄。在本章第3.3款規(guī)定的投標有效期內，招標人以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結果通知未中標的投標人。履約擔保7.3.1在簽訂合同前，中標人應按投標人須知前附表規(guī)定的金

34、額、擔保形式和招標文件第四章“合同條款及格式”規(guī)定的履約擔保格式向招標人提交履約擔保。聯合體中標的，其履約擔保由牽頭人遞交，并應符合投標人須知前附表規(guī)定的金額、擔保形式和招標文件第四章“合同條款及格式”規(guī)定的履約擔保格式要求。7.3.2中標人不能按本章第7.3.1項要求提交履約擔保的，視為放棄中標，其投標保證金和綜合保證金不予退，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。簽訂合同7.4.1招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30天內，根據招標文件和中標人（如屬聯合體，則為聯合體雙方共同）的投標文件先簽署公路水運港口市政PPP項目投資建設合同協議書，然后中標人（

35、如屬聯合體，則為聯合體雙方共同）和政府投資人啟東沿海開發(fā)有限公司簽署合作協議。中標人無正當理由拒簽上述合同的，招標人取消其中標資格，其投標保證金和綜合保證金（如有）不予退還；給招標人造成的損失超過投標保證金和綜合保證金（如有）數額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。7.4.2發(fā)出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽有關合同的，招標人向中標人退還投標保證金和綜合保證金。8. 重新招標和不再招標8.1 重新招標有下列情形之一的，招標人將重新招標：（1）投標截止時間止，投標人少于3個的；（2）將評標委員會認定為否決投標的情況排除后，有效投標少于三個，使得投標明顯缺乏競爭并依此否決全部投標的；8.2 不

36、再招標重新招標后投標人仍少于3個或者所有投標被否決的，屬于必須審批或核準的工程建設項目，經原審批或核準部門批準后不再進行公開招標。9. 紀律和監(jiān)督9.1 對招標人的紀律要求招標人不得泄漏招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。9.2 對投標人的紀律要求投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。9.3 對評標委員會成員的紀律要求評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比

37、較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標準進行評標。9.4 對與評標活動有關的工作人員的紀律要求與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。9.5 投訴 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起七個工作日內，以書面形式向招標采購單位提出質疑。招標采購單位應

38、當在收到投標人書面質疑后七個工作日內，對質疑內容作出答復。 質疑投標人對招標采購單位的答復不滿意或者招標采購單位未在規(guī)定時間內答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內按有關規(guī)定，向同級人民政府財政部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。10. 需要補充的其他內容10.1解釋權構成本招標文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明；如有不明確或不一致，構成合同文件組成內容的，以合同文件約定內容為準，且以專用合同條款約定的合同文件優(yōu)先順序解釋；除招標文件中有特別規(guī)定外，僅適用于招標投標階段的規(guī)定，按招標公告（投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、投標文件格式的先后順序解釋；同一組成文件中就同一事項的

39、規(guī)定或約定不一致的，以編排順序在后者為準；同一組成文件不同版本之間有不一致的，以形成時間在后者為準。按本款前述規(guī)定仍不能形成結論的，由招標人負責解釋。10.2工程投資本項目的工程投資概況見投標人須知前附表。10.3弄虛作假投標行為的認定投標人有下列情形之一的，屬于有關規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：使用偽造、變造的許可證件；提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；提供虛假營業(yè)執(zhí)照；提供虛假船機設備證書；其他弄虛作假的行為。串通投標行為的認定 有下列情形之一的，屬于串通投標行為：投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；投標人之間約定中標人；投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；屬于同一集團、協會、

40、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。不同投標人的投標文件由同一單位或者個人；不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；不同投標人的投標文件相互混裝；不同投標人的投標金從同一單位或者個人的賬戶轉出；招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人；招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；招標人授意投標人撤換、修改投標文件；招標人明示或者暗示投標人為特定投標

41、人中標提供方便；招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。10.5 無效投標情形 （1）投標文件未按照 HYPERLINK /index.php?mod=search&s=1&k=%E6%8B%9B%E6%A0%87%E6%96%87%E4%BB%B6 t /sg3/type44/_blank 招標文件的要求予以密封的； （2）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè) HYPERLINK /index.php?mod=search&s=1&k=%E6%B3%95%E5%AE%9A%E4%BB%A3%E8%A1%A8%E4%BA%BA t /sg3/type44/_blank 法

42、定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的； （3）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的； （4）投標人未按規(guī)定時間、數額及形式提交 HYPERLINK /index.php?mod=search&s=1&k=%E6%8A%95%E6%A0%87%E4%BF%9D%E8%AF%81%E9%87%91 t /sg3/type44/_blank 投標保證金的； （5）投標人的資格審查文件不符合招標文件要求的；（6）投標文件除商務標外出現報價的。10.6 招標、評標、中標無效依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反政府采購法、招標投標法和招標投標法

43、實施條例的規(guī)定，對中標結果造成實質性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效，應當依法重新招標或者評標。10.7 工程投資金額本項目投資總額人民幣200000萬元（暫估）。10.8 招標人補充的其他內容 10.8.1 如未特別說明，如屬聯合體投標，本文中的有關投標人說明指聯合體各方。 10.8.2本項目綜合保證金：各投標人（如屬聯合體，為聯合體牽頭人；下同）在向招標人或采購代理機構遞交投標文件的同時提交綜合保證金匯票，否則作廢標處理。綜合保證金的提交時間、方式要求如下： （1）綜合保證金金額人民幣肆仟萬元整(￥40,000,000)，必須以匯票方式從投標人基本賬戶轉到招標人指定

44、的賬戶，與投標文件一并提交（切勿密封在投標文件中），開標前需驗證匯票的真實性。未按要求提交綜合保證金的，可拒絕其投標。 （2）招標人最遲在中標通知書發(fā)出后7日內向未中標的投標人退還綜合保證金（不計息），中標候選人綜合保證金（不計息）在合同簽訂后7天內退還。 （3）如發(fā)現投標人有下列情形之一的，招標人將不予退還投標人的全部保證金，請各投標人綜合考慮此風險：投標人存在弄虛作假；中標人無正當理由不按規(guī)定時間與招標人訂立合同；中標人不按招標文件要求提交合同履約保函。 10.8.3 履約保函履約保證金額度為合同總額的10%。 10.8.4 合同簽訂公路水運港口市政PPP項目招標完成后由政府招標人XXXX

45、開發(fā)區(qū)管委會和中標人（如屬聯合體，則為聯合體雙方共同）先簽署合同協議書，中標人（如屬聯合體，則為聯合體雙方共同）和政府投資人啟東沿海開發(fā)有限公司簽署合作協議組建項目公司。第三章評標辦法（綜合評估法）一、評標辦法前附表3.1分值權重構成（商務標40%,技術標30%，資信標30%）技術標：100分船機設備：40分融資方案：30分建設方案：15分組織機構：15分商務標：100分資金成本：50分建安費下浮系數：50分資信標：100分財務能力：60分其中，凈資產20分授信額度：20分公司注冊資金：20分業(yè)績：40分其中，投資項目業(yè)績：20分吹填造地施工業(yè)績：20分3.2最終得分計算公式最終得分=資信標得

46、分資信標權重比例+技術標得分計算標權重比例+商務標得分商務標權重比例3.3技術標評分標準（滿分100分）船機設備（40分）具備自有3條絞吸式挖泥船，每條挖泥船總裝機功率在12000KW以上，得30分；每增加一條同類型及以上能力船舶加5分，加滿40分為止。融資方案（30分）資金籌措方案15分（需提供銀行針對本項目提供的融資意向函，滿足條件得15分，否則不得分）。資金投入計劃15分（需提供自有資本金6億人民幣的銀行存款證明，滿足條件得15分，否則不得分）。工程建設方案（15分）工期及進度管理（6分）對投標人承諾的工期及進度管理的目標是否符合招標文件要求，是否合理可行,保證措施是否可靠進行評分（0-

47、6分）；質量目標、質量保證體系及安全文明生產（6分）對投標人承諾的質量目標是否符合招標文件要求，是否合理可行，質量保證體系、保證措施是否可靠進行評分；對投標人承諾的安全保障措施是否符合招標文件要求，是否合理可行，施工安全施保障措施是否可靠進行評分；對投標人承諾的文明施工與環(huán)境保護措施是否符合招標文件要求，是否合理可行，文明施工與環(huán)境保護措施是否可靠進行評分（0-6分）；對建設的合理化建議（3分）對投標人關于本項目建設的合理化建議是否合理可行，對工程施工是否有幫助進行評分（0-3分）。組織機構（15分）項目經理任職資格與業(yè)績（5分）具有港口航道一級建造師，安全生產考核B證書，港口航道專業(yè)高級工程

48、師證書，近5年內擔任過2個圍海造地項目（項目合同額在2億人民幣以上）項目經理，滿足條件得5分，否則不得分。項目總工任職資格與業(yè)績（5分）具有港口航道一級建造師，安全生產考核B證書，港口航道專業(yè)高級工程師證書，近5年內擔任過2個圍海造地項目（項目合同額在2億人民幣以上）項目總工，滿足條件得5分，否則不得分?，F場管理（5分）對本工程項目過程中的現場管理、施工安排、人員配置等方面進行評分（0-5分）。3.4商務標評分標準（滿分100分）資金成本（50分）融資成本按照央行公布的5年期以上貸款基準利率上浮30%為基準得基本分45分，上浮超過30%，不得分；在基準利率上浮30%基礎上每少上浮5個百分點加1

49、分（即基準利率上浮25%加1分），加滿為止。（非整數時按線性插入法計算）建安費下浮系數（50分）建安費按照施工圖預算價下浮3.5%為基準得基本分45分，下浮不足3.5%，不得分；每多下浮1個百分點加1分（即施工圖預算價下浮4.5%，加1分），加滿為止。（非整數時按線性插入法計算）3.5資信標評分標準（滿分100分）財務能力（60分）凈資產（20分）：2014年公司凈資產在100億以上得10分，每增加5億加2分，加滿為止；授信額度（20分）：公司授信額度在60億以上得10分，每增加10億加2分，加滿為止；公司注冊資金（20分）：公司注冊資金在4億以上得10分，每增加5億加2分，加滿為止。業(yè)績（40分）投資項目業(yè)績（20分）：公司具有投資經驗者得滿分，否則得0分；（需要提供合同證明材料，簽訂合同有效期為本項目招標公告發(fā)布之前）吹填造地施工業(yè)績（20分）：公司近五年具有單項工程2500米吹填圍堰施工業(yè)績得5分，否則不得分；公司近五年具備單項疏浚吹填工程規(guī)模在3000萬方以上得8分，具備2個得15分，否則不得分。（需要提供合同證明及驗收單，簽訂合同有效期為本項目招標公告發(fā)布之前）注：本評標辦法中涉及到小數位的計算除