2020年福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)

1、PAGE - 8 -PAGE - 9 -2020年福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)2020年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和省委、省政府要求，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，層層壓實(shí)責(zé)任，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)完善安全保障體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。重點(diǎn)抓好以下工作：加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，鑄牢安全生產(chǎn)理念（一）深入開展學(xué)習(xí)宣貫。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在

2、主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話和2020年1月23日的重要批示精神，將安全生產(chǎn)重要會(huì)議精神、政策文件納入廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有力防范化解住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)守紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)決扛起保民平安的政治責(zé)任。（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。做好新出臺(tái)或修訂的住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣貫，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性和適當(dāng)性審查、清理，形成良好的學(xué)法、用法、執(zhí)法和守法氛圍。深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)常識(shí)，舉辦事故警示教育培訓(xùn)班，推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目。發(fā)揮社會(huì)和

3、輿論監(jiān)督，宣傳行業(yè)安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，曝光安全生產(chǎn)違法案件，及時(shí)發(fā)布通報(bào)安全生產(chǎn)相關(guān)信息，營(yíng)造有利于安全工作的良好氛圍。織牢責(zé)任體系，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任（三）落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善一把手全面抓，分管具體抓，各職能處室抓實(shí)施的工作機(jī)制，構(gòu)建安全生產(chǎn)齊抓共管格局。督促各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，按照屬地管理原則，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。（四）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)法人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，要求企業(yè)法定代表人定期分析部署安全工作，帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作。指導(dǎo)企業(yè)建立全過

4、程安全生產(chǎn)管理制度和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，定期開展監(jiān)督檢查，確保內(nèi)控制度有效落實(shí)。三、加強(qiáng)源頭防控，構(gòu)建安全預(yù)防體系（五）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入管理。指導(dǎo)各地嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可條件，依法核發(fā)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、建設(shè)類從業(yè)人員資格證書和崗位證書以及城鎮(zhèn)燃?xì)庀嚓P(guān)行政許可。將安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)技能作為從業(yè)人員考核、繼續(xù)教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)安全培訓(xùn)和持證上崗制度。（六）強(qiáng)化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)安全把關(guān)。完善勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管控體系，落實(shí)勘察設(shè)計(jì)單位主體責(zé)任和設(shè)計(jì)人員質(zhì)量安全責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和勘察設(shè)計(jì)文件編制

5、深度規(guī)定，提高設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)安全、消防安全水平。加強(qiáng)對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)監(jiān)管，全面實(shí)施數(shù)字化審圖，強(qiáng)化設(shè)計(jì)質(zhì)量可追溯性。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量“雙隨機(jī)”檢查，推動(dòng)在線抽查和監(jiān)管常態(tài)化，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。持續(xù)抓好超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)要求，督促落實(shí)審查意見，推進(jìn)建筑工程減隔震技術(shù)應(yīng)用。（七）加強(qiáng)建設(shè)工程消防安全監(jiān)管。做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定的宣傳貫徹工作。指導(dǎo)和監(jiān)督各地嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，并做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收工作。配合做好防火安全排查整治工作，組織消防設(shè)計(jì)、審查、驗(yàn)收技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。四、規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管控（八）規(guī)范建

6、筑市場(chǎng)秩序。加大工程項(xiàng)目排查力度，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、超越資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、租借資質(zhì)等行為。適時(shí)修訂施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，將企業(yè)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)結(jié)果與市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格審批等事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)，加快形成“誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。（九）加強(qiáng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加大企業(yè)資質(zhì)申報(bào)業(yè)績(jī)弄虛作假查處力度，強(qiáng)化個(gè)人資格批后監(jiān)管，清理檢查執(zhí)業(yè)資格證書掛證行為，加大對(duì)下放審批事項(xiàng)的承接辦理指導(dǎo)力度。指導(dǎo)各地規(guī)范安全生產(chǎn)案件查處，提高辦案效率，重點(diǎn)加大對(duì)違法行為和發(fā)生安全事故違法案件的查處，認(rèn)真執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見和事故查處掛牌督辦制度，

7、依法懲戒事故責(zé)任單位以及違反安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員。（十）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管控。落實(shí)住建部城市軌道交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求，研究出臺(tái)福建省城市軌道交通工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法，規(guī)范城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)開展建機(jī)一體化企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)和信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)設(shè)備的維保和日常檢查責(zé)任。督促工程建設(shè)各方主體落實(shí)住建部工程質(zhì)量安全手冊(cè)要求，強(qiáng)化員工教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，規(guī)范企業(yè)質(zhì)量安全行為。持續(xù)推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)相關(guān)工作，落實(shí)考評(píng)結(jié)果與企業(yè)安許證及安管人員考核合格證掛鉤制度。五、開展排查整治，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全管理（十一）扎實(shí)開展三年專項(xiàng)整治行動(dòng)。貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)

8、整治三年行動(dòng)計(jì)劃及城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案要求，制定并實(shí)施福建省城市建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，著力從根本上消除事故隱患。 （十二）開展房建市政工程安全隱患大排查大整治。嚴(yán)格按照全省工程施工安全隱患大排查大整治工作實(shí)施方案、住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案和全省住建行業(yè)行風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)方案等有關(guān)要求，突出房屋市政工程起重機(jī)械、高大模板、腳手架、深基坑等危大工程安全隱患排查整治，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理責(zé)任，強(qiáng)化法人管安全、帶隊(duì)檢查制度，對(duì)隱患整改不落實(shí)的予以追責(zé)。（十三）開展市政公用行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行大排查大整治。全面排查城市供排水、城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市橋梁隧道、城市生活垃?/p>

9、處理安全隱患，突出排查重點(diǎn)、明確排查時(shí)間、規(guī)范排查步驟和整改落實(shí)措施，壓實(shí)屬地主體責(zé)任，實(shí)行清單銷號(hào)，狠抓整改落實(shí)，建立健全行業(yè)安全管理常態(tài)化機(jī)制。1燃?xì)獍踩?。以保障福州舉辦第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)燃?xì)獍踩珯z查，開展燃?xì)夤艿勒級(jí)弘[患排查整改，抓好餐飲場(chǎng)所燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)安全管理。落實(shí)住建部加強(qiáng)瓶裝液化氣行業(yè)安全管理指導(dǎo)意見和燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范，嚴(yán)厲打擊瓶裝液化石油氣非法經(jīng)營(yíng)和違規(guī)使用，持續(xù)推行瓶裝液化石油氣銷售實(shí)名制，加快燃?xì)庑袠I(yè)信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。2城市道路橋梁安全。開展城市道路塌陷隱患排查整治，重點(diǎn)整治地下工程施工影響、市政管網(wǎng)漏水等風(fēng)險(xiǎn)，加大道路及沿路地下管道巡查及管理力度，鼓勵(lì)采用探

10、地雷達(dá)等科技手段開展空洞探查。推動(dòng)各地落實(shí)城市橋梁檢測(cè)，加快城市橋梁安全防護(hù)升級(jí)改造。3供水、排水安全。開展污水處理設(shè)施運(yùn)行評(píng)估考核、供水行業(yè)規(guī)范化管理考核和供水企業(yè)安全運(yùn)行評(píng)估以及供水水質(zhì)抽檢，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊供排水管網(wǎng)改造。開展排水防澇汛前檢查，加強(qiáng)易澇點(diǎn)排查整治、排水管網(wǎng)清淤疏浚和排水設(shè)施巡查養(yǎng)護(hù)，督促各地完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練和物資儲(chǔ)備。4城市公園綠地安全。深入開展安全隱患排查整治，重點(diǎn)排查城市公園內(nèi)纜車、索道、游樂設(shè)施、消防設(shè)施、防護(hù)設(shè)施等安全隱患，以及城市公園綠地內(nèi)堵塞、占用消防車通道、消防登高場(chǎng)地的城市綠化景觀工程。強(qiáng)化城市公園日常運(yùn)行安全管理，加強(qiáng)園林綠化危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。5

11、垃圾處理設(shè)施安全運(yùn)行。開展垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠、餐廚垃圾處理廠、存量垃圾治理項(xiàng)目等垃圾處理設(shè)施安全隱患大排查大整治，及時(shí)消除安全隱患。督促建筑垃圾消納場(chǎng)所管理單位規(guī)范日常運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)禁超限消納、超高堆放。強(qiáng)化道路清掃保潔安全作業(yè)教育和技能培訓(xùn)，落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全防范措施。6渣土車整治。按照省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省道路交通安全綜合整治三年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（20192021年）的通知省道安辦關(guān)于印發(fā)的通知要求，落實(shí)渣土車安全整治工作任務(wù)。督促各地加大檢查巡查力度，嚴(yán)厲打擊擅自處置渣土、滴撒漏、亂傾倒等違法行為。六、突出排查整治重點(diǎn)，加強(qiáng)房屋安全管理（十四）推進(jìn)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治。組織開展全省房

12、屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)包片負(fù)責(zé)制，派出指導(dǎo)服務(wù)組對(duì)各地開展政策技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，全程跟蹤督促。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋（包括人員密集場(chǎng)所和出租、自住房等），實(shí)施清單銷號(hào)管理。配合衛(wèi)健、工信等相關(guān)部門，重點(diǎn)排查涉疫涉醫(yī)場(chǎng)所和已開工復(fù)工項(xiàng)目人員集中居住點(diǎn)的房屋結(jié)構(gòu)安全。加強(qiáng)涉疫涉醫(yī)場(chǎng)所周邊環(huán)境的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止野蠻裝修、挖掘取土、私搭亂建等行為。（十五）加強(qiáng)城市房屋使用安全管理。推動(dòng)房屋安全使用立法工作，指導(dǎo)各地落實(shí)屬地管理原則，在當(dāng)?shù)卣M織領(lǐng)導(dǎo)下，建立網(wǎng)格化巡查和信息共享機(jī)制，強(qiáng)化房屋維修維護(hù)管理，研究建立既有房屋使用安全管理制度，進(jìn)一步落實(shí)業(yè)主使用安全和

13、維修維護(hù)主體責(zé)任。（十六）加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域安全防范。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作，特別要加強(qiáng)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、管理，配合消防機(jī)構(gòu)開展物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)消防車通道安全隱患及電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電排查整治，及時(shí)報(bào)告和協(xié)助處理占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為。（十七）加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理。結(jié)合農(nóng)村危房改造，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)主體質(zhì)量安全責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管，確保改造任務(wù)順利實(shí)施。結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)，探索完善農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制。七、加強(qiáng)城市管理，提升應(yīng)急保障能力（十八）加強(qiáng)城市市容秩序精細(xì)化管理。強(qiáng)化城市管理日常巡查工作，加強(qiáng)城（鎮(zhèn)）區(qū)、

14、人員密集場(chǎng)所、道路兩側(cè)、建筑及其沿街設(shè)置在建筑物屋頂及墻面的大型戶外廣告牌、霓虹燈廣告、各類燈箱廣告、店鋪招牌等各類戶外廣告牌排查整治。結(jié)合人行道凈化工作，規(guī)范自行車、電動(dòng)自行車管理秩序，重點(diǎn)整治亂停車、亂擺放、占用、堵塞和封閉消防車通道等問題。充分發(fā)揮數(shù)字城管平臺(tái)作用，加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，健全城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，保障城市運(yùn)行安全有序。（十九）強(qiáng)化城市綜合防災(zāi)管理。指導(dǎo)各地適時(shí)修訂防臺(tái)防澇等部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加快推進(jìn)排水防澇設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)，落實(shí)城市排水防澇安全責(zé)任人和城市重要易澇點(diǎn)整治責(zé)任人，加強(qiáng)易澇點(diǎn)排查整治。強(qiáng)化應(yīng)急指揮組織體系和工作規(guī)程，加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，汛期利用在建工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和城市防澇監(jiān)控平臺(tái)，跟蹤監(jiān)測(cè)在建工地、城市內(nèi)澇情況，提高應(yīng)急指揮信息化水平。（二十）加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。針對(duì)住建行業(yè)特點(diǎn)，從工程設(shè)備、施工力量入手，重點(diǎn)加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、洪澇、地震等自然災(zāi)害，以及城市橋梁、城