從琉球群島歸屬淺析中日東海大陸架爭議

1、淺析琉球群島主權(quán)歸屬及對中日東海劃界的影響摘要：琉球群島的主權(quán)歸屬多有爭論，而這一問題也與中日東海劃界爭議息 息相關(guān)。本文旨在從分析琉球群島的歷史歸屬和有關(guān)簽訂條約的效力出發(fā)，嘗試 分析琉球群島主權(quán)的實際歸屬，并以此為基礎(chǔ)對分析其對中日東海劃界爭議的影 響。關(guān)鍵詞：琉球群島主權(quán)國際法東海劃界一、琉球群島歷史及目前現(xiàn)狀1、琉球群島地理位置琉球群島，日語作 Ryukyu-Shoto，亦稱南西諸島（Nansei-Shoto,日語作 Nansei-Shoto）。也叫琉球沖繩（Ryukyuan Okinawa），自日本南部的九州島往西南 延伸約1,100公里（700哩）到臺灣東北，是東海（西）與菲律賓海

2、（東）的分界線。陸 地總面積3,090平方公里（1,193平方哩），包括大小島嶼55個，分為3個較大島 群：北部為奄美島鏈，中部為沖繩諸島，南部為先島諸島。目前日本視琉球群島 為日本的一部分，奄美諸島是九州鹿兒島縣的南部加長部分，而沖繩諸島和先島 諸島則組成沖繩縣。2、琉球群島歷史上與中日的關(guān)系12世紀，琉球群島出現(xiàn)南山、中山、北山三國，分別在琉球群島的南部、中 部和北部。1372年明太祖朱元璋給琉球的中山王察度下達詔諭后，琉球的北山、 中山、南山三王遂開始向明政府朝貢。從此琉球成為我國的藩屬。1875年，日軍武力占領(lǐng)琉球群島，禁止琉球進貢中國和受大清冊封，廢除 中國年號，改為日本明治年號。1

3、879年中日就琉球問題開始談判，中方提出把 琉球群島分成三部分：挨近日本方向的庵美大島作為日本領(lǐng)土；而琉球本島及 其附近島嶼作為一個獨立的琉球王國存在；而在南部的先島群島則作為中國的領(lǐng) 土。日本方面建議把琉球劃分成2部分：琉球本島及其北方島嶼作為是日本的 領(lǐng)土，而南部的先島群島則作為中國的領(lǐng)土。（在談判中沒有包括釣魚島，可見 釣魚島在琉球群島以外）。1880年9月中方最后妥協(xié)，達成條約以日本提出的 方式把琉球劃分成2部分。然而，清朝皇帝拒絕同意這一條約，并且指示了中 方代表與日本繼續(xù)協(xié)商。日本方面然后離開，協(xié)商破裂。1894中日甲午戰(zhàn)爭爆 發(fā)，戰(zhàn)后中國作為戰(zhàn)敗國割讓臺灣、遼東，在琉球群島問題就

4、更沒有發(fā)言權(quán)。3、二戰(zhàn)后琉球的歸屬情況二戰(zhàn)期間，1943年11月在開羅會議上，中美交涉琉球問題，美國總統(tǒng)羅斯 福同意“琉球由國際托管，由中美共同管理”。1945年日本投降，無條件接收 開羅宣言和波茨坦公告，根據(jù)此約“日本只能保有其本土四島”，其它武 力吞并的領(lǐng)土必須放棄，但戰(zhàn)后琉球為美軍占領(lǐng)，雖然美國“不承認琉球群島主 權(quán)歸屬日本”，但也沒有交給中國。1947年4月聯(lián)合國通過關(guān)于前日本委任 統(tǒng)治島嶼的協(xié)定，把琉球群島和釣魚島這兩塊“主權(quán)未定”之地交給美國“托 管”。1970年美日簽定美日舊金山和約美國把琉球連同釣魚臺的“施政權(quán)” 轉(zhuǎn)給日本。二、琉球群島主權(quán)歸屬分析分析琉球群島的主權(quán)歸屬，應(yīng)當首

5、先從源頭上分析，即琉球群島原來所屬為 何；之后再根據(jù)歷史上所締結(jié)各項相關(guān)條約的有效性來辨明其真實的歸屬。 1、琉球群島的歷史歸屬中國關(guān)于琉球的最早的文字記載見于隋書琉求傳，其傳曰：“流求國在 海中，當建安郡東，水行五日而至”。到明代洪武五年(1372)，明太祖朱元璋 派使臣楊載攜帶詔書出使琉球，詔書中稱其為琉球。從此乃成為正式名稱。據(jù)殊 域周咨錄載，該詔書說：“朕為臣民推戴，即位皇帝，定有天下之號曰大明， 建元洪武。是用遣使外夷，播告朕意，使者所全，蠻夷酋長稱臣入貢。惟爾琉球， 在中國東南，遠據(jù)海外，未及報知。茲特遣使往諭，爾其知之?！弊院槲涫?(1383 )起，歷代琉球王都向中國皇帝請求

6、冊封，正式確定君臣關(guān)系。根據(jù)史料 可知，歷史上中國與琉球國之間的關(guān)系實則為宗主國與藩屬國之間的關(guān)系。然而， 琉球群島是中國的藩屬國是否就一定意味著中國對琉球群島擁有主權(quán)呢？抑或 說琉球群島就因為藩屬國的地位就成為中國領(lǐng)土了呢？傳統(tǒng)國際法中，領(lǐng)土的取 得方式為：先占、時效、添附、征服、割讓。其中與琉球聯(lián)系最接近的，是先占 和征服兩種。先占是指國家取得對無主地的所有權(quán)。而所謂“無主地”，是指當 時不屬于任何國家的土地。琉球文字記載之前，即有獨立王國存在，其不符合先 占的要件。至于征服，按照傳統(tǒng)國際法，有效的征服必須滿足兩個條件：征服國 有征服之意并宣告之；被征服國放棄收復失地或停止反抗。中國對琉球

7、無征服之 意且從未宣告過，第一個條件即不滿足，更遑論第二個條件了。據(jù)此，可得出結(jié) 論琉球群島并非中國領(lǐng)土，琉球國實際上是作為一個獨立的國家存在于歷史上 的。事實上，英國著名國際關(guān)系學者馬丁。懷特把中華帝國與其朝貢國所構(gòu)成的 地區(qū)國際體系稱為“宗主國一國家體系”，以區(qū)別于現(xiàn)代意義上的主權(quán)國家所組成 的國家體系或國際體系。在華夷秩序或者華夷體系之中，中國實際上是個地區(qū)主 導國家或者領(lǐng)導國家，左右或指導著其周邊國家的對外行為。因此，歷史上中 國與琉球的關(guān)系實為獨立的主權(quán)國家與主權(quán)國家之間的關(guān)系。2、相關(guān)條約效力分析以前述分析為基礎(chǔ)，1880年中日兩國達成的關(guān)于把琉球群島劃分為兩部分 中日分而治之的條

8、約，其實質(zhì)是為琉球這一主權(quán)國家創(chuàng)設(shè)了一項義務(wù)，即將其主 權(quán)交予中日兩國，這是與一般國際法強行規(guī)則所抵觸的，此項條約應(yīng)當是無效的。 況且中日兩國并未實際簽署該項條約，因此此項條約并未對琉球群島的主權(quán)歸屬 產(chǎn)生任何影響。二戰(zhàn)后日本無條件接收開羅宣言和波茨坦公告，承諾放 棄其武力占領(lǐng)之全部領(lǐng)土。根據(jù)國際法上“條約必須遵守原則” (pac-ta sunt servanda)，意即條約生效以后，各方必須按照條約規(guī)定的條款，履行自己的義務(wù)， 不得違反。因琉球國之前被日本強制武力占領(lǐng)，根據(jù)已生效的開羅宣言和波 茨坦公告，日本應(yīng)當將琉球群島主權(quán)歸還，至于其接受者，如前述應(yīng)為琉球群 島，而非任何其他國家。至于1

9、947年4月聯(lián)合國通過的關(guān)于前日本委任統(tǒng)治 島嶼的協(xié)定和1970年美日簽定的美日舊金山和約，其不涉及到琉球群島的 主權(quán)歸屬，其充其量只是對琉球群島治權(quán)的劃分，因此琉球群島的主權(quán)歸屬并沒 有因這兩項條約而發(fā)生更改。綜合以上兩點，可以得出結(jié)論，琉球群島的主權(quán)歸屬既不在中國也不在日本， 而在于琉球群島自身，琉球群島本身即是一個獨立的主權(quán)國家。三、琉球群島主權(quán)歸屬對中日東海大陸架爭議的影響1、東海劃界概況東海東西寬150360海里，南北長約630海里，是中、韓、日三國領(lǐng)土環(huán) 繞的一個半閉海。海底地貌主要包括大陸架、大陸坡、沖繩海槽和琉球西側(cè)島坡 等4個部分。東海大陸架和中國大陸地勢一樣，由西北向東南逐

10、漸傾斜，但從陸 架外緣的轉(zhuǎn)折處坡度急劇增大，進入到?jīng)_繩海槽西側(cè)大陸坡，沖繩海槽以東為琉 球西側(cè)島坡。中日東海劃界爭端的核心是沖繩海槽的地位問題。這一問題反映了雙方在劃 界原則上的嚴重分歧。中國主張“海洋劃界應(yīng)遵循的根本原則是公平合理原則”， 而“等距離線只是劃分海洋界限的一種方法，不應(yīng)把它規(guī)定為必須采取的方法， 更不應(yīng)把這種方法規(guī)定為劃界的原則”。1996年中國在批準1982年聯(lián)合國 海洋法公約(以下簡稱1982年公約)時聲明：“將與海岸相向或相鄰的國家， 通過協(xié)商，在國際法的基礎(chǔ)上，按照公平原則劃定各自海洋管轄權(quán)界限”。而 1998年頒布的大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)法同樣規(guī)定“在國際法的基礎(chǔ)上按照公

11、 平原則以協(xié)議劃定界限”。就東海大陸架劃界而言，中國主張東海大陸架是中國 大陸領(lǐng)土，而非日本島嶼的自然延伸，因為沖繩海槽構(gòu)成了兩國大陸架之間的天 然界線。而公平的劃界結(jié)果就是要實現(xiàn)自然延伸原則。因此，應(yīng)當以沖繩海槽， 而不是中間線作為兩國的大陸架邊界。相反，日本是一個傳統(tǒng)主張按照中間線劃 界的國家，在第三次海洋法會議上屬于“中間線”集團，其1996年頒布的專 屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法規(guī)定，如果日本專屬經(jīng)濟區(qū)/大陸架的“外部界限的任何 部分超過了從日本基線量起的中間線，則中間線（或日本同外國議定的其他線） 將代替外部界限的那一部分”。就沖繩海槽而言，日本認為它只是兩國自然延伸 之間的一個偶然凹陷，不足

12、以中斷兩國大陸架的連續(xù)性，因此主張以中間線為界。 2、東海劃界解決方案沖繩海槽是自日本九州西經(jīng)琉球群島至我國臺灣東北的弧形海槽，形同舟 狀。沖繩海槽隔著琉球海脊與琉球海溝平行，海脊的頂端冒出海平面形成琉球群 島。中日雙方的爭議焦點在于沖繩海槽的地位，是大陸架延伸的界線或是一個偶 然凹陷。這一爭論焦點的基礎(chǔ)在于日本對琉球群島擁有主權(quán)，基于這一點日本提 出專屬經(jīng)濟區(qū)的要求。然而實際上琉球群島是一個獨立的主權(quán)國家，中國與日本 僅在東海東北部有小部分重疊，而日本的東海大陸架及專屬經(jīng)濟區(qū)范圍應(yīng)以日本 九州島及其附屬島嶼作為領(lǐng)?；c起算。基于琉球群島的主權(quán)地位，中日東海劃 界絕不能忽視琉球群島的領(lǐng)土要求及

13、利益。在不涉及琉球群島的東海區(qū)域，中日 劃界方案可遵循“自然延伸”與“等距離”原則并用的方案。即：（1）、在有沖繩海槽存在的東海重疊區(qū)，適用“自然延伸”原則劃分。依據(jù) 聯(lián)合國海洋法公約第76條，“自然延伸”是大陸架的基本屬性，應(yīng)當是劃分大陸架首要考慮的原則，其體現(xiàn)的是基于自然構(gòu)造的天然公平。具體到東海，由 于沖繩海槽本身具有將天然分界線的顯著特性，因此在有沖繩海槽存在的東海重 疊區(qū)，應(yīng)當適用“自然延伸”原則。（2）、在沖繩海槽未涉及的區(qū)域，可適用“等距離”原則。在沖繩海槽未涉 及的東海重疊區(qū)域，也就是中日兩國的“共架區(qū)”經(jīng)共同協(xié)商可適用“等距離” 原則，而日方領(lǐng)海基線的起算點，應(yīng)當從日本九州島及其附屬島嶼起算，而非琉 球群島。四、結(jié)論基于琉球群島的主權(quán)國家地位，日本對東海專屬經(jīng)濟區(qū)的要求，在國際法上 是站不住腳的。至于未來東海劃界問題的解決，中日雙方均不應(yīng)將擁有獨立主權(quán) 并對東海享有實際利益的琉球擯棄在一邊