關(guān)于山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究報(bào)告

1、-. z關(guān)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)展模式的研究論文摘要省作為中國(guó)重要的能源基地，長(zhǎng)期以來(lái)一直堅(jiān)持以能源建立為中心的開(kāi)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展過(guò)程中遇到產(chǎn)業(yè)構(gòu)造畸形、產(chǎn)業(yè)層次低下、根底設(shè)施缺乏、政府管理失效、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題，必須結(jié)合省自身特色，進(jìn)展產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、構(gòu)建新型交通網(wǎng)絡(luò)、建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制、提高政府決策水平、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放程度，逐步走出開(kāi)展困境，形成新常態(tài)式的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展道路。關(guān)鍵詞；經(jīng)濟(jì)開(kāi)展；戰(zhàn)略對(duì)策AbstractAs an important energy base of China, Shan*i Province has long been insisting on energy development

2、 as the centers development strategy. In the process of economic development, Shan*i Province has encountered such problems as industrial structure malformation, low industrial level, inadequate infrastructure, government management failure and serious environmental pollution. , It is necessary to b

3、ine the characteristics of Shan*i Province, adjust the industrial structure, build a new transport network, establish an innovation-driven mechanism to improve the level of government decision-making and e*pand the opening up gradually out of the plight of the development of new normal economic deve

4、lopment.Key wordsShan*i province ；economic development；Strategic countermeasures目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc415422360引言HYPERLINK l _Toc4154223611.省經(jīng)濟(jì)開(kāi)展現(xiàn)狀HYPERLINK l _Toc4154223642.省經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中存在的問(wèn)題HYPERLINK l _Toc4154223652.1經(jīng)濟(jì)整體水平較低 HYPERLINK l _Toc4154223662.2產(chǎn)業(yè)構(gòu)造與布局不合理2.3思想滯后2.4人才開(kāi)展短板2.5粗放式開(kāi)展2.6

5、不具備可持續(xù)開(kāi)展能力HYPERLINK l _Toc4154223783.省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開(kāi)展的對(duì)策與建議HYPERLINK l _Toc4154223793.1完善根底設(shè)施建立，營(yíng)造良好的投資環(huán)境HYPERLINK l _Toc4154223803.2實(shí)現(xiàn)與周邊省份的經(jīng)濟(jì)一體化HYPERLINK l _Toc4154223813.3實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化HYPERLINK l _Toc4154223823.4加大招商引資力度 HYPERLINK l _Toc4154223833.5調(diào)整和優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)構(gòu)造 HYPERLINK l _Toc4154223843.6實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略 HYPERLINK l

6、_Toc4154223853.7堅(jiān)持可持續(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略總結(jié)HYPERLINK l _Toc415422387參考文獻(xiàn)HYPERLINK l _Toc415422388致 PAGEREF _Toc415422388 h 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。引言是一個(gè)以重工業(yè)為支撐的省份,長(zhǎng)期以來(lái),走著一條科技含量低,高消耗、重污染的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展道路。豐富的煤炭是的重要開(kāi)展資源,全省依托煤炭資源建立起來(lái)完備的工業(yè)體系。同時(shí),多年的開(kāi)展也讓各地區(qū)的開(kāi)展都深深打上了煤炭的烙印。許多地區(qū)因煤而興,很多問(wèn)題也因煤而起,近年來(lái)由于金融危機(jī)的影響,全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要想擺脫困境,必須走以轉(zhuǎn)型開(kāi)展為主線,以趕超開(kāi)展為戰(zhàn)略,以

7、跨越開(kāi)展為目標(biāo),在中部崛起和全國(guó)競(jìng)相開(kāi)展格局中再造一個(gè)新。的道路。省是國(guó)家重要的能源重化工基地，特別是煤炭生產(chǎn)基地，近年來(lái)，隨著局部地區(qū)的資源枯竭，世界能源產(chǎn)品價(jià)格的大幅下跌，其他省市煤炭資源的不斷發(fā)現(xiàn)和開(kāi)采以及國(guó)家對(duì)能源出口的限制增加，就區(qū)域而言，的煤炭生產(chǎn)龍頭地位發(fā)生動(dòng)搖，因而也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量出現(xiàn)增長(zhǎng)下降的態(tài)勢(shì)。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布首部中部藍(lán)皮書(shū)指出，與長(zhǎng)三角、環(huán)渤海和珠三角經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平相比，中部在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位顯示出下降趨勢(shì)，25年中部GDP增長(zhǎng)速度達(dá)15.45%，雖然略高于全國(guó)平均水平的14.4%，但是卻遠(yuǎn)低于環(huán)渤海的22.73%和珠三角的35.26%。中部的具體排名是：GDP總量與增速

8、均居中部首位，經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展，GDP總量居中部第二位，省工業(yè)增長(zhǎng)緩慢，工業(yè)增加值居中部第三位，GDP總量居中部第四位，縣域經(jīng)濟(jì)滯后成制約，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展居中下水平，GDP總量位居中部第五位，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展處于滯后水平， GDP位列中部第六位。我國(guó)的能源過(guò)分依賴(lài)于的狀況已經(jīng)發(fā)生根本性的變化，這說(shuō)明依靠煤炭能源為主體來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必須審慎的面對(duì)自己的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)。在21世紀(jì)的今天，20年前制定的能源基地戰(zhàn)略已經(jīng)逐步失去了其現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，重新制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展思路勢(shì)在必行。本文將通過(guò)對(duì)三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的現(xiàn)狀及其問(wèn)題進(jìn)展分析，并結(jié)合省的社會(huì)與資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)其產(chǎn)業(yè)調(diào)整及推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展提出假設(shè)干對(duì)策。1. 省經(jīng)濟(jì)開(kāi)展現(xiàn)狀省地處

9、陸，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展存在著很大的制約，作為我國(guó)的煤炭大省，改革開(kāi)放以后，省作為能源重化工基地，逐步形成了能源、化工、冶金、機(jī)械等公業(yè)作為主體的生產(chǎn)體系，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速開(kāi)展的時(shí)期，為全國(guó)提供了大量的能源和動(dòng)力。同時(shí)也是能源消耗大省，由于歷史、經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、開(kāi)展模式和思想認(rèn)識(shí)等多方面的原因，傳統(tǒng)工業(yè)對(duì)于能源的需求，高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)給環(huán)境帶來(lái)了巨大危害。由污染、生態(tài)等問(wèn)題造成的問(wèn)題和矛盾相當(dāng)突出，巨大的污染不僅給當(dāng)?shù)鼐用裆顜?lái)了負(fù)面影響，也給以后的可持續(xù)開(kāi)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。這些年來(lái)，天然氣、電能、風(fēng)能等各種替代能源的不斷涌現(xiàn)，造成了傳統(tǒng)能源價(jià)格的下降。新能源產(chǎn)生的能量充足且造成的污染較少，方便運(yùn)輸儲(chǔ)存，迅

10、速在市場(chǎng)份額中占據(jù)了很大的地位。同時(shí)由于煤炭資源的不可持續(xù)性，使得近年來(lái)省的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展受到了資源與能源供給的限制。長(zhǎng)期以來(lái)形成的畸形的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和粗放的生產(chǎn)方式，導(dǎo)致單位產(chǎn)出能耗強(qiáng)度大以及污染排放強(qiáng)度大，這已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開(kāi)展的重要制約因素。由于地域和時(shí)代的限制，人們普遍缺少與時(shí)俱進(jìn)的思想和動(dòng)力，認(rèn)為進(jìn)國(guó)企是鐵飯碗，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，在煤炭行業(yè)高速開(kāi)展的年代，社會(huì)總產(chǎn)值大幅度增長(zhǎng)，就業(yè)增加，人們生活水平提高，伴隨著煤炭資源的枯竭和新能源的開(kāi)發(fā)帶來(lái)的煤炭?jī)r(jià)格的下降，企業(yè)的效益下滑，職工的收入下降。在方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的長(zhǎng)期觀念，人們?nèi)鄙俅蚱片F(xiàn)狀，努力創(chuàng)新的精神，面對(duì)前所未有的壓力和競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有現(xiàn)有

11、的經(jīng)歷可以遵循，改革的方向和道路十分困難。在受自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史等種種因素的制約下，對(duì)外聯(lián)系程度低、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造低級(jí)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)部開(kāi)展不平衡等問(wèn)題十分突出。這些問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展、可持續(xù)開(kāi)展的制約作用也越來(lái)越明顯。因此，統(tǒng)籌區(qū)域開(kāi)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、建立省際之間及省各區(qū)域之間協(xié)調(diào)互動(dòng)開(kāi)展機(jī)制是提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。2.省經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中存在的問(wèn)題2.1各區(qū)域整體水平低，缺乏開(kāi)展?jié)摿?000年來(lái)，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整取得了一定成效。但大多數(shù)區(qū)域仍以第二產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)行業(yè)構(gòu)造趨同，并呈現(xiàn)出濃厚的能源原材料工業(yè)色彩。近年來(lái)，除市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造大有改變，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭較快外，、朔州市仍屬于資源主導(dǎo)型區(qū)域，呈現(xiàn)

12、出資源稟賦拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的低增長(zhǎng)模式。、晉中、市則是各產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，但部構(gòu)造仍然不合理，技術(shù)水平落后，創(chuàng)新能力差，缺乏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。、呂梁市則由于自然條件較差，環(huán)境脆弱，致使區(qū)集聚了近半數(shù)的國(guó)家級(jí)貧困縣，因此該區(qū)域是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中反貧困的重中之重2.2產(chǎn)業(yè)構(gòu)造低級(jí)化，產(chǎn)業(yè)布局不合理經(jīng)濟(jì)構(gòu)造是以高度依賴(lài)煤炭資源、原材料工業(yè)為主具有典型的資源型、初始化特征，全省三分之二的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展嚴(yán)重依靠煤炭。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的主要問(wèn)題表現(xiàn)在構(gòu)造檔次低、效益不高、轉(zhuǎn)換功能不強(qiáng)、適應(yīng)市場(chǎng)能力弱、受控度高、出入市場(chǎng)的主動(dòng)性差。具體表現(xiàn)為根底性產(chǎn)業(yè)地位不結(jié)實(shí)、支柱產(chǎn)業(yè)單一，置換緩慢、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、產(chǎn)業(yè)外向程度低。同時(shí)，城鎮(zhèn)職能構(gòu)造

13、單一，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造趨同且產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈短，加工深度不夠?qū)е庐a(chǎn)品的附加值低。的大中城市多數(shù)為工礦業(yè)城市，城市經(jīng)濟(jì)主要依托對(duì)煤炭資源的開(kāi)采及粗加工，形成以煤炭、電力、冶金、煤化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能源重化工基地，除南部的、河津、垣曲、永濟(jì)、侯馬等地以有色金屬工業(yè)和輕紡工業(yè)為主外，全省形成了六大能源工業(yè)基地，從北向南依次為朔州動(dòng)力煤生產(chǎn)基地、原平煤化工業(yè)基地、重工業(yè)綜合基地、無(wú)煙煤生產(chǎn)基地、霍州煤電工業(yè)基地、能源綜合工業(yè)基地。這種趨同的城市經(jīng)濟(jì)之間既不能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的局面，在城市部產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系作用也很差，耗水多、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)不僅經(jīng)濟(jì)效益低下，而且還嚴(yán)重影響其它產(chǎn)業(yè)開(kāi)展前景，尤其是制約旅游業(yè)

14、、效勞業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)展。趨同的城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造使全省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生共振現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)加大。20世紀(jì)90年代末期，煤價(jià)低、煤炭銷(xiāo)售困難，全省經(jīng)濟(jì)總體下滑，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展停滯不前；近幾年來(lái)，伴隨著金融危機(jī)和國(guó)減排要求的出臺(tái)，國(guó)際國(guó)煤炭需求下降，煤價(jià)驟降，所有煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)入霜凍期，煤炭行業(yè)一片死寂。城市職能構(gòu)造的進(jìn)一步完善、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的替代與升級(jí)是無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)。2.3思想保守，觀念滯后作為一個(gè)資源大省，方案經(jīng)濟(jì)意識(shí)根深蒂固，缺乏市場(chǎng)意識(shí)。人們對(duì)市場(chǎng)的重視和開(kāi)拓不夠，資源要素以政府推動(dòng)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行為主，導(dǎo)致市場(chǎng)化程度低，外向度差。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年前三季度，省進(jìn)出口總值799.6億元人民幣，同比增長(zhǎng)19.4%

15、，增速居全國(guó)第一位，進(jìn)出口總值居全國(guó)第23位。其中，出口總值同比增長(zhǎng)27.2%；進(jìn)口總值同比增長(zhǎng)9.3%，貿(mào)易順差同比增長(zhǎng)90.9%。但資源仍不能通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)展優(yōu)化配置，從而影響了經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)作效率。另一方面，品牌意識(shí)淡薄。品牌是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的有力手段；提升產(chǎn)品品牌具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。2005年，國(guó)家共推出921個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，省比例缺乏1%。2.4人才開(kāi)發(fā)缺乏，人才外流嚴(yán)重的人才開(kāi)發(fā)始終趕不上興旺省份甚至比不過(guò)西部地區(qū)的一些省份。突出的問(wèn)題是：人才總量不高，高素質(zhì)的學(xué)科前沿人才更是缺乏；人才隊(duì)伍狀況與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的要求并不適應(yīng)，很難滿足全省經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整對(duì)人才的

16、需要；社會(huì)環(huán)境、機(jī)制環(huán)境、體制環(huán)境等方面存在的問(wèn)題，使得人才外流嚴(yán)重，引進(jìn)高層次人才難度大；留住高層次人才的各方面政策不到位。對(duì)于省政府和企業(yè)來(lái)說(shuō)，缺乏人才是一個(gè)方面，但建立留住人才的有效機(jī)制則更是當(dāng)務(wù)之急。2.5粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式依然持續(xù)，環(huán)境破壞嚴(yán)重。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和技術(shù)進(jìn)步的制約，長(zhǎng)期以來(lái)省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是靠高投資、高能耗、高污染來(lái)支撐的，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與資源要素越生產(chǎn)越少以及和諧綠色開(kāi)展與環(huán)境污染嚴(yán)重之間構(gòu)成了兩對(duì)越來(lái)越鋒利的矛盾。所以，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，開(kāi)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)展，這是省今后開(kāi)展的重中之重。2.6區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)開(kāi)展能力總體較弱。在1985年到2004年共20年中，競(jìng)

17、爭(zhēng)力總指數(shù)排名中有2年進(jìn)入前10位，最高排名為第9位，最低排名第29位，2004年排名第23位。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的相對(duì)優(yōu)勢(shì)要素依次為根底設(shè)施、政府管理和人力資源與生活質(zhì)量要素，相對(duì)弱勢(shì)要素依次為產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和管理要素。進(jìn)一步分析這些要素排名的變異系數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論相對(duì)優(yōu)勢(shì)的要素還是相對(duì)弱勢(shì)的要素排名波動(dòng)均較大。根據(jù)19992004年中國(guó)可持續(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略報(bào)告，在全國(guó)31個(gè)省自治區(qū)、直轄市可持續(xù)開(kāi)展總體能力較差，分別為第25位、26位、26位、28位、27位和26位，其中，生存支持系統(tǒng)、開(kāi)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)在全國(guó)處于低下水平，生存和開(kāi)展的壓力很大。3省區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的對(duì)策和建議3.1轉(zhuǎn)變政府職能，完善根

18、底設(shè)施加快政府職能由管理型向效勞性轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，重點(diǎn)做好以下幾方面：1、進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)主體開(kāi)展環(huán)境，取消不合理的政策和制度規(guī)定，向市場(chǎng)放權(quán)，為企業(yè)松綁，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。要以推進(jìn)依法行政為抓手，按照把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子要求，進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，加大政務(wù)公開(kāi)力度，提高依法科學(xué)決策水平，增強(qiáng)政府治理能力，著力打造寬松透明的市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。2、進(jìn)一步取消和下放行政審批權(quán)，加快政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管能力的提高，從事前的工程審批，加快向事中、事后的監(jiān)管轉(zhuǎn)移。3充分發(fā)揮政務(wù)大廳的效勞職能，完善并嚴(yán)格落實(shí)首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，提高政府效勞水平。進(jìn)一步完善根底

19、設(shè)施建立。一是完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，盡早建成三縱十一橫十一環(huán)高速公路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)省會(huì)到省轄市三小時(shí)通達(dá)、相鄰省轄市之間兩小時(shí)通達(dá)，所有縣市、區(qū)半小時(shí)上高速公路，加強(qiáng)省、省外城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。二是進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供熱系統(tǒng)建立，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域性根底設(shè)施，搞好區(qū)域根底設(shè)施與城鎮(zhèn)根底設(shè)施的銜接配套。三是繼續(xù)加強(qiáng)郵政通信網(wǎng)、根底傳輸網(wǎng)、固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、數(shù)據(jù)及多媒體通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建立，積極推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，組織好政府信息、產(chǎn)業(yè)信息、企業(yè)信息、市場(chǎng)信息等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息資源開(kāi)發(fā)。繼續(xù)實(shí)施數(shù)字工程，重點(diǎn)建立環(huán)境與生態(tài)信息系統(tǒng)、根底設(shè)施和公共設(shè)施資源系統(tǒng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)、交通管理系統(tǒng)和社區(qū)效

20、勞系統(tǒng)。3.2擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作，強(qiáng)化與周邊省區(qū)的一體化開(kāi)展強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)系是加快開(kāi)展的重要?jiǎng)恿?。雖地處陸，但近靠沿海，且縱貫?zāi)媳?，橫連東西。在區(qū)域布局中，既屬于中部，又躋身于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下，面對(duì)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北、中部崛起戰(zhàn)略,的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展要充分利用有利的區(qū)位條件和比擬優(yōu)勢(shì),抓住開(kāi)展的機(jī)遇,進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放,加強(qiáng)與周邊省區(qū)的交流與合作。要東引西進(jìn)聯(lián)中、開(kāi)放合作交流。東引就是主動(dòng)承受?chē)?guó)、外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加大招商引資的力度,營(yíng)造良好的投資環(huán)境,使對(duì)外開(kāi)放的水平上一個(gè)臺(tái)階；西進(jìn)就是鼓勵(lì)大集團(tuán)、大企業(yè)走出去,特別是向西部投資,利用西部的資源,使自身獲得更快的開(kāi)展，積極參與西部大開(kāi)發(fā)，參與西部的

21、重點(diǎn)工程建立；聯(lián)中就是作為中部地區(qū)的重要省份，經(jīng)濟(jì)開(kāi)展在與東部、西部合作的同時(shí)，要加強(qiáng)與中部其他省的聯(lián)合與協(xié)作，發(fā)揮各省的特長(zhǎng)，積極探索與中部地區(qū)各省合作的形式，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。要實(shí)現(xiàn)這一開(kāi)展思路，就必須從空間上打通聯(lián)系通道。疏通南部出口包括東南、西南實(shí)現(xiàn)和中部其他五省的親密接觸，共享中部崛起開(kāi)展機(jī)遇；打通西部出口積極參與黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作和西部大開(kāi)發(fā)；東部則要通過(guò)通道建立積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的開(kāi)展，進(jìn)而與東部沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。3.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工布局，拓展經(jīng)濟(jì)開(kāi)展空間隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的逐步深入，原有的行政區(qū)劃顯示出一定的不適應(yīng)性。由于行政區(qū)劃的條塊分割，不同行政單元城市之間、城鄉(xiāng)之間，產(chǎn)生諸如產(chǎn)業(yè)開(kāi)

22、展缺乏協(xié)調(diào)、設(shè)施建立各自為政，根底設(shè)施無(wú)法共享等一系列問(wèn)題，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化開(kāi)展，難以形成規(guī)模效益和集聚效益，也不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)的合理布局。因此，必須突破這種行政區(qū)劃的不適應(yīng)性，消除區(qū)域不合理布局分工和資源浪費(fèi)等耗現(xiàn)象，充分挖掘區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)互惠，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開(kāi)展。一是要突破界限、聯(lián)動(dòng)開(kāi)展。如建立都市圈，由于目前都市圈的核心城市晉中分屬兩個(gè)行政區(qū)，因此要實(shí)現(xiàn)整個(gè)都市圈的一體化開(kāi)展，首先要實(shí)現(xiàn)、晉中兩地的聯(lián)動(dòng)。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、聯(lián)合開(kāi)展、共同繁榮的原則，在城市功能定位，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化重組及區(qū)域性重大根底設(shè)施投資建立等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一體化和錯(cuò)位開(kāi)展。從而共同推進(jìn)都市圈核心城市的建

23、立，并以此帶動(dòng)整個(gè)都市圈的協(xié)調(diào)開(kāi)展。二是要拓展共生開(kāi)展空間。采用資金、資源互補(bǔ)，人才、經(jīng)營(yíng)管理模式的引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，培育有下游產(chǎn)業(yè)區(qū)域，擴(kuò)大中心城市的輻射能力。加快區(qū)域外物流、資金流、人流、信息流體系的構(gòu)建，把區(qū)域單個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為整體優(yōu)勢(shì)，從而有效擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)區(qū)延伸和輻射圍。為實(shí)現(xiàn)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的目標(biāo)，必須整合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，形成各自特色功能和專(zhuān)業(yè)化部門(mén)，并開(kāi)展壯大產(chǎn)業(yè)基地，使全省經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性、專(zhuān)業(yè)化與協(xié)同開(kāi)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃理論，綜合分析城市與區(qū)域的關(guān)系、區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式、區(qū)域開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)組織等因素，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開(kāi)展?fàn)顩r和相關(guān)研究，可將全省劃分為幾大的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)，各區(qū)的主要功能和開(kāi)展方向是：應(yīng)開(kāi)展

24、以信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、干凈能源技術(shù)等為主攻方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改組改造傳統(tǒng)工業(yè)，壓縮和退出技術(shù)落后、污染大、占地多、有礙城市景觀及其他與城市功能不相符的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。并要把加快第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)展作為主要著力點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展金融保險(xiǎn)、信息效勞、物流配送、專(zhuān)業(yè)效勞、技術(shù)咨詢(xún)、文化傳媒等現(xiàn)代效勞業(yè)，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中的核心和領(lǐng)導(dǎo)作用。為全國(guó)性特新材料和清潔能源工業(yè)基地和全省重要的小雜糧為主的特色農(nóng)業(yè)基地；為全省重要的輕工食品、化學(xué)、鍛造及鋁工業(yè)基地及以古建文化觀光和溫泉度假為特色的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)；晉中、呂梁為全省重要的鋁土礦開(kāi)采與初加工基地、

25、以焦化為主的清潔能源生產(chǎn)基地和釀造、食品工業(yè)基地以及晉商文化為特色的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)；為全省重要的清潔能源生產(chǎn)基地、具有北文化特色的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)和食品工業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)以及晉冀蒙周邊地區(qū)的交通、商貿(mào)、信息、金融與旅游中心；朔州為全國(guó)重要的能源原材料基地和全省重要的乳制品、瓷、建材生產(chǎn)基地；為全國(guó)重要的能源原材料基地、全省重要的輕工機(jī)械工業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和重要的革命紀(jì)念地旅游區(qū)；經(jīng)濟(jì)區(qū)為全國(guó)重要的能源、化肥原料煤、化肥生產(chǎn)基地和華北地區(qū)重要的絲綢工業(yè)基地、全省重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地以及山岳型旅游景區(qū)；為全省重要的焦化、冶金、輕紡工業(yè)基地以尋根文化為特色的旅游經(jīng)濟(jì)

26、區(qū)以及黃河中游水土保持重點(diǎn)地區(qū)；為全國(guó)重要的鹽化工業(yè)基地、鋁鎂礦產(chǎn)資源開(kāi)采及深加工基地、全省糧棉果生產(chǎn)基地、輕紡食品工業(yè)基地、晉陜?cè)ト侵匾纳藤Q(mào)物流基地和以關(guān)公文化、黃河文化為特色的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。此外，要高度重視資源型城市的轉(zhuǎn)型開(kāi)展，采取有力措施和優(yōu)惠政策，因地制宜開(kāi)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。3.4以開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，加大招商引資力度，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化相結(jié)合的原則，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力重點(diǎn)建立一批符合國(guó)家政策和城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的開(kāi)發(fā)區(qū)。通過(guò)完善根底設(shè)施和生產(chǎn)、生活效勞設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)落戶(hù)。在招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，合理定位開(kāi)發(fā)區(qū)的主要開(kāi)展方向，積極爭(zhēng)取和吸引

27、大工程、大企業(yè)落地開(kāi)發(fā)區(qū)，以大工程、大企業(yè)為依托吸引相關(guān)上下游企業(yè)到開(kāi)發(fā)區(qū)投資，形成產(chǎn)業(yè)化、多類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)集約開(kāi)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化相結(jié)合的原則，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化開(kāi)展和向城鎮(zhèn)的合理集聚。3.5調(diào)整和優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和開(kāi)展后勁堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的根底性地位首先必須加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的根底性地位，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平首先，提高農(nóng)民的思想文化水平和科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念。其次，大力開(kāi)展一村一品，積極引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)本地實(shí)際種植特色農(nóng)產(chǎn)品，形成規(guī)模效益，增加農(nóng)民收入。第三，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作社，在技術(shù)、資金等方面給予合作社支持，發(fā)揮合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)展中

28、的作用。第四，鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)方式，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化水平，提高綜合效益。第五，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)深加工龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，增加附加值。對(duì)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)展產(chǎn)業(yè)升級(jí)提升傳統(tǒng)的能源原材料等支柱產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭、焦炭、冶金、電力四大產(chǎn)業(yè)在具有較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比擬優(yōu)勢(shì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。但存在的問(wèn)題也十分突出：產(chǎn)業(yè)鏈短，集中度低，增長(zhǎng)方式粗放，科技含量低等，因此要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的戰(zhàn)略性調(diào)整，樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展理念。的優(yōu)勢(shì)在煤，潛力在煤，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須首先做好煤炭這篇大文章。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為綜改試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)的重點(diǎn)工程，貫穿轉(zhuǎn)

29、型跨越開(kāi)展的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)能源原材料基地向循環(huán)經(jīng)濟(jì)大省的跨越。加大循環(huán)技術(shù)研發(fā)和推廣力度，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用水平。建立和改造循環(huán)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)筑縱向延伸、橫向耦合、鏈結(jié)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)資源、資產(chǎn)、資本的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的過(guò)程，要以煤層氣、焦?fàn)t煤氣、劣質(zhì)煤為重點(diǎn)，開(kāi)展新型、節(jié)水型煤化工產(chǎn)業(yè)；在焦化、電力等行業(yè)，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)，加速主要工業(yè)設(shè)備的更新?lián)Q代，全面實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。大力開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)。加快開(kāi)展化工新材料、高性能構(gòu)造材料、新型功能材料和高精尖材料，實(shí)現(xiàn)材料加工向加工材料轉(zhuǎn)變，以資源和市場(chǎng)為紐帶，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。實(shí)施品牌戰(zhàn)略大力實(shí)

30、施品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加速形成創(chuàng)立品牌的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，建立和完善實(shí)施品牌戰(zhàn)略的政策支撐體系，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。積極開(kāi)展旅游業(yè)積極開(kāi)展旅游業(yè)，打造全省21世紀(jì)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。是中華民族古代文明發(fā)祥地之一，人文資源豐富，遺跡、名人足跡星羅棋布，其中全國(guó)現(xiàn)存完好的宋金以前的木構(gòu)建筑，72%以上在境，僅存的4座唐代木構(gòu)建筑，全在境，被史學(xué)界稱(chēng)為地上博物館，中國(guó)古代建筑的寶庫(kù)，保存下來(lái)的各種不可移動(dòng)文物有35000多處，國(guó)務(wù)院先后公布的歷史文化名城中有五座，列入國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位的有56處，省文物古跡景點(diǎn)可成為全國(guó)之最的約有60多處，從文物

31、的數(shù)量與價(jià)值來(lái)說(shuō)，在全國(guó)是相當(dāng)突出的，謂之文物大省當(dāng)之無(wú)愧。近年全省的旅游業(yè)也得到了快速開(kāi)展，但從總體上看仍處于全國(guó)后列。作為歷史文化大省應(yīng)該把大力開(kāi)展旅游業(yè)作為未來(lái)全省經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的主要任務(wù)來(lái)抓。具體應(yīng)做好：整合資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施精品戰(zhàn)略。有方案的建立三大品牌，即以晉北佛教古建筑文化游、晉中晉商民俗文化游以及晉南的黃河根祖文化游，來(lái)表達(dá)旅游特色，打造旅游名片。加快旅游市場(chǎng)的開(kāi)放步伐，一方面打破省行政區(qū)域劃分，開(kāi)發(fā)全省圍的精品旅游線路，提升全省旅游業(yè)的吸引力；另一方面開(kāi)展與周邊省份合作，開(kāi)發(fā)跨區(qū)域旅游線路，促進(jìn)資源的優(yōu)勢(shì)組合，實(shí)現(xiàn)共贏。做好平臺(tái)建立，積極開(kāi)發(fā)一卡通等方便游客使用的產(chǎn)品，并鼓勵(lì)各旅游景點(diǎn)

32、積極參與進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)和游客的雙贏。綜合建立吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素和完善衛(wèi)生、平安、信息等旅游要素。在開(kāi)展旅游業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，以?xún)?yōu)勢(shì)的旅游資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速騰飛。加強(qiáng)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)投入，盡快實(shí)現(xiàn)旅游資源大省向旅游業(yè)大省的轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)集旅游、娛樂(lè)、商品消費(fèi)于一體，對(duì)促進(jìn)效勞產(chǎn)業(yè)的水平，提高產(chǎn)品的知名度，提高在國(guó)及國(guó)際上的聲譽(yù)起著重要作用，3.6實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建立人才是第一生產(chǎn)力。省首先要積極建立人才引進(jìn)和流動(dòng)機(jī)制，制定開(kāi)放性的人才政策。完善國(guó)外人才準(zhǔn)入、管理和待遇制度，積極引進(jìn)急需的高層次人才。簡(jiǎn)化人才流動(dòng)的審批程序，消除人才流動(dòng)壁壘，提高人才資源配置效率。其次，以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而