綠色低碳全民行動實施方案

1、綠色低碳全民行動實施方案“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重點行業(yè)能源利用效率持續(xù)提高，煤炭消費增長得到有效控制，新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)和能源供應系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到18.3%，單位生產(chǎn)總值能源消耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。交通運輸綠色低碳行動加快構(gòu)建綠色高效交通運輸系統(tǒng)，打造智能綠色物流，確保交通運輸物流領域碳排放增長保持在合理區(qū)間。1推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。擴大電力、氫能、天然氣、先進生

2、物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領域的應用。推廣應用新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的比例，推動公共交通、物流配送等城市公共服務和機場運行車輛電動化替代。推廣電力、氫燃料為動力的重型貨運車輛。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展電動、液化天然氣動力船舶，推進船舶靠港使用岸電，積極推進鄱陽湖氫能動力船舶應用。到2025年，公交車、出租汽車（含網(wǎng)約車）新能源汽車分別達到72%、35%。到2030年，營運車輛、船舶單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年分別下降10%、5%。2構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。統(tǒng)籌綜合交通基礎設施布局，重點推進鐵路、水路等多種客運、貨運系統(tǒng)有機銜接和差異化發(fā)展

3、，推動各種交通運輸方式獨立發(fā)展向綜合交通運輸一體化轉(zhuǎn)變。發(fā)展智能交通，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術優(yōu)化客貨運組織方式，推動大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。加快綜合貨運樞紐集疏運網(wǎng)絡和多式聯(lián)運換裝設施建設，逐步實現(xiàn)主要港口核心港區(qū)鐵路進港，暢通多式聯(lián)運樞紐站場與城市主干道的連接，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運分撥效率。減少長距離公路客運量，提高鐵路客運量。加大城市交通擁堵治理力度，打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務體系。完善城市慢行系統(tǒng)，引導公眾選擇綠色低碳交通方式。到2030年，城區(qū)常住人口100萬以上的城市綠色出行比例不低于70%。3加快綠色交通基礎設施建設。堅持將綠色節(jié)能理念貫穿到交

4、通規(guī)劃、設計、建設、運營、管理、養(yǎng)護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量城市公共交通基礎設施建設，完善現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)布局。積極謀劃綠色公路、綠色港口、生態(tài)航道，推進工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)等鐵路專用線建設，加快打造贛州國際陸港、九江紅光國際港、南昌向塘國際陸港等多式聯(lián)運示范工程，推動贛粵運河和浙贛運河研究論證。開展交通基礎設施綠色化提升改造，持續(xù)推動鐵路電氣化改造，完善充換電、配套電網(wǎng)、加氣站、港口、機場岸電等基礎設施建設。加快建設適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡，完善住宅小區(qū)居民自用充電設施。鼓勵在港口、航運樞紐

5、等區(qū)域布設光伏發(fā)電設施,加快推進港口岸電設施和船舶受電設施改造，推動交通與能源領域融合發(fā)展。到2030年，民用運輸機場場內(nèi)車輛裝備等力爭全面實現(xiàn)電動化。4打造智能綠色物流。推進物流業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等深度融合，培育一批綠色流通主體。優(yōu)化物流基礎設施布局，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設，推行物流裝備標準化，提高水路、鐵路貨運量和集裝箱鐵水聯(lián)運量。支持智能化設備應用，推動物流全程數(shù)字化，培育智慧物流、共享物流等新業(yè)態(tài)，打造智能交通、智能倉儲、智能配送等應用場景。發(fā)展壯大現(xiàn)代物流企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，支持公共物流信息平臺建設，全面推行“

6、互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”模式，釋放物流空載力。加快構(gòu)建集約、高效、綠色、智慧的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡，推進城市配送業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新?！笆奈濉逼陂g，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%。到2030年，水路和鐵路貨運量占比達到23%。綠色低碳全民行動增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導綠色低碳生活方式，引導企業(yè)履行社會責任，把綠色理念轉(zhuǎn)化為全民的自覺行動。1加強全民宣傳教育。加強綠色低碳發(fā)展國民教育，將生態(tài)文明教育融入教育體系，生態(tài)宣傳內(nèi)容列入思政教育、家庭教育，開展生態(tài)文明科普教育、生態(tài)意識教育、生態(tài)道德教育和生態(tài)法制教育，普及碳達峰碳中和基礎知識。充分利用報紙、廣播電視等傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡、手機客戶端等新媒體

7、，打造多維度、多形式的綠色低碳宣傳平臺。加強對公眾的生態(tài)文明科普教育，開發(fā)綠色低碳文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告。深入開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、省生態(tài)文明宣傳月等主題宣傳活動，不斷增強社會公眾綠色低碳意識。2倡導綠色低碳生活。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風陋習，堅決制止餐飲浪費行為，減少一次性消費品和包裝用品材料使用量。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建活動，持續(xù)推進節(jié)約型機關、綠色（清潔）家庭、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動，把綠色低碳納入文明創(chuàng)建及有關教育示范基地建設要求，總結(jié)宣傳一批優(yōu)秀示范典型，大力營造綠色生活新風尚。完善公眾參與制度

8、，發(fā)揮民間組織和志愿者的積極作用，鼓勵各行業(yè)制定綠色行為規(guī)范。倡導綠色消費，增加綠色產(chǎn)品供給，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，推廣綠色低碳產(chǎn)品。擴大“江西綠色生態(tài)”標志覆蓋面，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。3引導企業(yè)履行社會責任。引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約利用，提升綠色創(chuàng)新水平。重點行業(yè)龍頭企業(yè)，特別是國有企業(yè)，要制定實施企業(yè)碳達峰實施方案，發(fā)揮示范引領作用。重點用能單位要全面核算本企業(yè)碳排放情況，深入研究節(jié)能降碳路徑，“一企一策”制定專項工作方案。相關上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企

9、業(yè)自覺履行社會責任。循環(huán)經(jīng)濟降碳行動抓住資源利用這個源頭，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化資源利用方式，健全資源利用機制，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。1推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）循環(huán)化發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，深入開展園區(qū)循環(huán)化改造。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，推進工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣的資源化利用，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推廣鋼鐵、有色金屬、石化、裝備制造等重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。深入推進開發(fā)區(qū)基礎設施和公共服務共享平臺建設，全面提升開發(fā)區(qū)管理服務水平。加強低碳工業(yè)示范園區(qū)、生態(tài)工

10、業(yè)示范園區(qū)建設。到2030年，省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。2提升大宗固廢綜合利用水平。實施礦產(chǎn)資源高效利用重大工程，著力提升礦產(chǎn)資源合理開采水平，提高低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦等的綜合利用水平。穩(wěn)步推進金屬尾礦有價組分高效提取及整體利用，探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治理領域的利用。支持粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢大摻量、規(guī)?；?、高值化利用，替代原生非金屬礦、砂石等資源，加大在生態(tài)修復、綠色開采、綠色建材、交通工程等領域的利用。加強鋼渣等復雜難用工業(yè)固廢規(guī)模化利用技術研發(fā)應用，在確保安全環(huán)保前提下，探索磷石膏在土壤改良、井下充填、路基材料等領域的應用。推

11、動建筑垃圾資源化利用，推行廢棄路面材料再生利用，推廣瀝青刨銑料再生利用技術。全面實施秸稈綜合利用行動，完善收儲運系統(tǒng)，加快推進離田產(chǎn)業(yè)化、高值化利用。鼓勵開展大宗固廢和工業(yè)資源綜合利用示范建設。到2025年，秸稈年綜合利用率達到95%。3加強資源循環(huán)利用。建立健全廢舊物資回收網(wǎng)絡，統(tǒng)籌推進再生資源回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，依托“互聯(lián)網(wǎng)”提升回收效率，實現(xiàn)線上線下協(xié)同，推動再生資源應收盡收。完善廢棄有色金屬資源回收、分選加工、再生利用和銷售網(wǎng)絡，深化新余、貴溪、豐城國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地建設，推動再生資源規(guī)范化、規(guī)?；?、清潔化利用。加強廢舊動力電池、光伏組件、風電機葉片等新興產(chǎn)

12、業(yè)廢棄物循環(huán)利用。促進汽車零部件、工程機械、文辦設備等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設若干再制造基地。加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用。實施生產(chǎn)者責任延伸制度，完善廢舊家電回收利用網(wǎng)絡。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃9種主要再生資源循環(huán)利用量達到0.4億噸，到2030年達到0.8億噸。4推進生活垃圾減量化資源化。扎實推進生活垃圾分類，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領域的各類生活垃圾源頭減量機制，鼓勵使用可循環(huán)、可再生、可降解產(chǎn)品。加快健全覆蓋全社會的生活垃圾收運處置系統(tǒng)，全面實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。加強塑料污染全鏈條治理，推進快遞包裝綠

13、色化、減量化、循環(huán)化，整治過度包裝。推進生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設，提高資源化利用比例，探索廚余垃圾資源化利用有效模式。到2025年，城鄉(xiāng)生活垃圾分類閉環(huán)體系基本建成，城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用率提升至60%左右，到2030年提升至70%。碳達峰試點示范行動統(tǒng)籌推進節(jié)能降碳各類試點示范建設，以試點示范帶動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。1組織開展城市碳達峰試點。以產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、低碳能源發(fā)展、碳匯能力提升、綠色低碳生活倡導、零碳建筑試點等為重點，深入推進以低碳化和智慧化為導向的“綠色工程”。鼓勵引導有條件的地方聚焦優(yōu)勢特色，創(chuàng)新節(jié)能降碳路徑，開展碳達峰試點城市創(chuàng)建。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)開展低碳試點創(chuàng)建，加快綠色低

14、碳轉(zhuǎn)型。到2030年，爭取創(chuàng)建30個特色鮮明、差異化發(fā)展的碳達峰試點城市（縣城）。2創(chuàng)建碳達峰試點園區(qū)（企業(yè)）。組織實施一批碳達峰試點園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)綠色升級、清潔能源利用、公共設施與服務平臺共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中處置等方面打造示范園區(qū)。支持有條件的開發(fā)區(qū)依托本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范，推進能源、鋼鐵、建材、石化、有色金屬、礦產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)建設標桿企業(yè)，探索開展二氧化碳捕集利用與封存工程建設。3深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。充分挖掘綠色生態(tài)資源優(yōu)勢和品牌價值，以體制機制改革創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)化利用、價值化補償、市場化交易為重點，積極爭取全省域開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機

15、制試點，持續(xù)提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，探索兼顧生態(tài)保護與協(xié)調(diào)發(fā)展的共同富裕模式。深化撫州生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制國家試點，鼓勵婺源縣、崇義縣、全南縣、武寧縣、浮梁縣、井岡山市、靖安縣等地創(chuàng)新探索，總結(jié)推廣可復制可推廣的經(jīng)驗模式。支持因地制宜開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑探索，打造一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制示范基地。4開展碳普惠試點。加強碳普惠頂層設計，聚焦企業(yè)減碳、公眾綠色生活、大型活動碳中和、固碳增匯等領域開展試點，形成政府引導、市場化運作、全社會廣泛參與的碳普惠機制。以公共機構(gòu)低碳積分制為引領，開展碳普惠全民行動，建立碳幣兌換等激勵機制，鼓勵醫(yī)療、教育、金融等機構(gòu)和商超、景區(qū)、電商平臺創(chuàng)建碳聯(lián)盟，積極納入

16、碳普惠平臺。城鄉(xiāng)建設碳達峰行動加快推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展，在城市更新和鄉(xiāng)村振興中落實綠色低碳要求。1推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉(zhuǎn)型。倡導低碳規(guī)劃設計理念，推進城鄉(xiāng)綠色規(guī)劃建設，科學合理規(guī)劃城市建筑面積發(fā)展目標。實施綠色建設、綠色運行管理，推動城市組團式發(fā)展，建設綠色城市、生態(tài)園林城市（鎮(zhèn)）、“無廢城市”。推進城市安全體系建設，大力實施海綿城市建設，完善城市防洪排澇系統(tǒng)，提高城市防災減災能力，打造適應氣候變化的韌性城市。實施綠色建筑創(chuàng)建行動，加大綠色建材推廣應用，推行施工管理和綠色物業(yè)管理。加快推進新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，重點推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設，推動建材循環(huán)利用。建立健全綠色低碳為

17、導向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機制，落實建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。持續(xù)推動城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設，全面提升城鎮(zhèn)污水處理能力。2加快提升建筑能效水平。嚴格落實建筑節(jié)能、綠色建筑、市政基礎設施等領域節(jié)能降碳標準。加強建筑節(jié)能低碳技術研發(fā)應用，引導超低能耗、近零能耗建筑、零碳建筑發(fā)展，推動高質(zhì)量綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。加快推進居住建筑和公共建筑節(jié)能改造。嚴格執(zhí)行綠色建筑標準，發(fā)展高星級綠色建筑。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎設施智能化運行管理水平，強化建筑能效監(jiān)管，推行建筑能效測評標識。加快推廣合同能源管理服務模式，降低建筑運行能耗。建立公共建筑能耗限額管理制度和公示制度。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。3大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用。因地制宜推行淺層地溫能、燃氣、生物質(zhì)能、太陽能等高效清潔低碳供暖。充分利用工業(yè)建筑、倉儲物流園、公共建筑、民用建筑屋頂?shù)荣Y源實施分布式光伏發(fā)電工程。提高建筑終端電氣化水平，探索建設光伏柔性直流用電建