2016 卡車司機從業(yè)現(xiàn)狀調查

1、卡車司機從業(yè)狀況調查報告 # 中國物流與采購聯(lián)合會公路貨運分會二O一六年一月一、調查背景按照中物聯(lián)公路貨運分會一屆二次理事會議定事項，由新杰物流集團股份有限公司具體負責“卡車司機從業(yè)狀況調查”的執(zhí)行工作。此次調查主要采取問卷調查與訪談相結合的方式，面向卡車司機群體，歷時五個月，共獲取3183份反饋問卷。本次調查活動，得到了許多企業(yè)單位的支持，包括卡行天下、傳化公路港、普洛斯、路歌和鴻寶物流等協(xié)助問卷發(fā)放，卡車之家提供了網(wǎng)上調研渠道，上海海事大學物流研究中心完成了部分問卷的整理工作。對于上述企業(yè)和單位，在此表示衷心感謝！二、問卷分析（一）卡車司機相關基本信息司機個人狀況Q1:您的性別是:Q2：您

2、的最高教育狀況是:Q1:您的性別是:Q2：您的最高教育狀況是: #Q4：您的婚姻狀況是:在樣本司機中，男性為3153人，占99%；女性僅18人，占1%。在樣本司機中，男性為3153人，占99%；女性僅18人，占1%。 對比全國第六次人口普查數(shù)據(jù)（下同），卡車司機中男性從業(yè)人員比例遠遠高于平均水平。這與卡車司機的職業(yè)特點、工作環(huán)境、勞動強度等有關。調查顯示，卡車司機從業(yè)人員學歷不高，70%的從業(yè)人員學歷在初中及以下，與全國普查數(shù)據(jù)（69%）相比較為近似，說明目前卡車司機從業(yè)人員文化素質偏低，是廣大學歷較低人員就業(yè)重要渠道。從年齡來看，26-35歲占56%,說明年輕司機已經(jīng)成為卡車司機的主流群體。

3、36-45歲占29%，中青年司機仍然是卡車司機的重要組成部分。從婚姻狀況來看，樣本司機中已婚占89%，未婚占11%。單身司機相對還是少數(shù)。樣本司機中農(nóng)業(yè)戶口占76%，說明城鎮(zhèn)人口不愿意從事卡車司機這一職業(yè)。司機運營信息Q6:您現(xiàn)有駕駛證類型是:Q7:您初次取得駕駛證的時間是:其他47%A13%A250%一4一4Q8:您現(xiàn)在駕駛的車輛品牌是:Q9:您駕駛車輛的車牌所在區(qū)域是:5%蘇Q10：您駕駛的車輛屬于:浙Q11:您駕駛的車輛類型是:2%豫平板車11% Q12:您駕駛的車輛車長是（指裝貨長度，如廂車是車廂長度）：17.5米一10%14.6米3%4.2米9%18米及以上13米24%12.5米6%

4、米-6.8米17%7.2米3%米-9.5米9%17%Q13:您駕駛車輛的車齡是:Q14:您駕駛車輛的排放標準是:6%國三62%不清楚4%國二樣本司機中，擁有的駕照資質，A1駕駛證占3%，A2占50%，其他占47%，說明相當部分卡車司機可能沒有符合營運規(guī)定的駕駛資質。這也反映了日趨嚴格的考證制度和交通處罰規(guī)定所帶來的后果一A2駕駛證司機增速無法跟上市場發(fā)展的需要。未來隨著人口紅利的消失，如何放松考證管制，保證卡車司機供應，同時調整優(yōu)化交通法規(guī)，需要多方積極思考，認真應對。樣本司機中，駕齡在5年以上的最多，占37%，其次是1-3年，占28%。雖然老司機依然是公路貨運的主要力量，但是新司機正在加快加

5、入這個行列，行業(yè)從業(yè)人員結構在近幾年可能會發(fā)生較大的變化。樣本司機中，駕駛車輛的品牌，以駕駛解放品牌的司機最多，占29%；其次是東風，占28%。這也客觀反映了各類型卡車的市場保有量情況。車輛車牌號中，山東省最多，占14%；其次是河南省和江蘇省，分別是10%，8%。從司機的常駐地分析，也是山東省最多，說明山東省在中國公路貨運業(yè)中占有重要地位。車輛類型中，以牽引車最多，占42%；其次是重卡，中卡，輕/微卡，分別是33%，13%，12%。當前車輛大型化是行業(yè)發(fā)展趨勢。從車型看，欄板車最多，43%。占說明我國貨運車型整體仍比較落后。廂式車、自卸車、平板車、高低板車分別占15%、12%、11%和7%。從

6、車長看，13米車長最多，占24%，其次是9.6米，5.2米-6.8米17.5米，分別占17%，17%，10%。非標的17.5米低平板運輸車仍然是長途干線運輸市場的重要車型。從車齡看，5年以上車齡占比最多，占44%。目前在道路上行駛的卡車整體車齡相對較長，更需要做好日常保養(yǎng)維護工作，提高安全意識。從車輛排放標準看，達到國三標準的車輛最多，占62%，這與我國大力推進燃油升級的要求相比，還有一定差距。未來升級改造任務任重而道遠，也反映市場潛力較大。（二）經(jīng)營狀況1.財務相關情況 # Q15:您是否駕駛自有車輛運營:Q16:月均總收入是（不需要減去支出）（車主）：Q17:您與公路貨運相關的月平均支出是

7、（包括雇傭司機/小工，加油/氣，換胎,維修，運輸時的住宿餐飲，保險，路橋費）（車主）： Q18:您自有車輛掛靠關系是（車主）Q19:您每月掛靠費用是（車主）：公司名下61%個人名3下Q20:您除了交強險外，是否給車輛上了商業(yè)保險（車主）：有84%Q21:您車輛的商業(yè)保險是通過什么渠道購買的:無保3%掛靠公司指定51%貸款/融資租賃公司指定6%上門推銷的保險業(yè)務員5%固定去某個保險公司32%網(wǎng)絡/電話投保車險3%Q22:您給車輛上保險時，主要在意哪些因素？（多選）（車主）：掛靠公司理34%看出車的安排盡量順路去辦理13%找休息時間專門去辦理29%Q23:您的車輛如果有相關的驗車、審核辦證等情況，

8、您會:委托除掛靠公司以外的他人/代理機構去辦理24%Q24:請問您每月工資總收入是（司機）：樣本司機中，自有車輛占據(jù)較大比重，占74%，說明個體司機是我國公路貨運業(yè)的運營主體。國家各項政策的制定，以及市場的配套服務，應充分考慮到運營主體的特征。例如，針對個體司機，如何有效開展稅收工作征管，將個體司機這一巨大群體的收入以及與貨運企業(yè)的交易納入稅收征管體系，是考驗下一步財稅改革的智慧，也是有效解決“營改增”后公路貨運行業(yè)稅負增加的重要突破點。自有車輛司機中，月收入在1.5萬元以下的占51%，考慮到還需要減去日常運營成本支出，從整體上看，自有車輛卡車司機收入水平不高。月均成本支出1萬以下的居多，47

9、%。占這與上一問題顯示的每月收入半數(shù)司機在1.5萬元以下是相匹配的。初步估算，半數(shù)卡車司機的月純收入在5000-10000元之間?？ㄜ囁緳C的純收入顯示，84%的司機在8千元以下。樣本司機中，車輛掛靠在公司名下的居多，占61%。說明目前由于各種客觀（政策）要求，以及司機本人對于相關信息掌握難度較大，導致大量存在車輛掛靠的現(xiàn)象。雖然個體司機已經(jīng)成為實際運營的主體，但是個體企業(yè)這種經(jīng)驗模式?jīng)]有成為普遍現(xiàn)象，我國基礎貨運單元的企業(yè)組織形態(tài)有待改變。這既需要國家政策的轉變和支持，也需要卡車司機自身提高對相關知識的了解，或者出現(xiàn)專業(yè)公司為個體司機提供相關服務。從掛靠費用來看，費用在500元以下的居多，占6

10、3%。但也有相當比例超過1000元。對于市場總體來說，掛靠公司的存在是應對相關政策的產(chǎn)物，解決了司機的一部分剛性需求，但對社會的實際價值貢獻并不大。未來掛靠公司如何走下去，是延續(xù)傳統(tǒng)業(yè)務，還是積極轉型，為卡車司機提供更多更有價值的服務，例如代理記賬，貨源信息、金融服務、運營管理服務等，是這個行業(yè)需要考慮的問題。 #樣本司機中，84%的司機給車輛上了商業(yè)保險，顯示出司機對于風險保障已經(jīng)有一定的認識水平，但是仍需進一步提高。樣本司機中,車輛保險通過掛靠公司指定的保險公司購買占比最多，達到51%，這可能是掛靠公司通過掛靠手段進行了強制約束，也有可能通過規(guī)模采購為司機降低了保險支出。在司機較為關注的保

11、險的各項因素中，出保是否方便快捷最為司機所重視，其次是保險公司的品牌。每年，司機在辦理車輛年檢、二保、營運證、上崗證等方面，普遍要花費一到兩周的時間，費用在數(shù)千元甚至更高。無論從經(jīng)濟上，還是從時間上,都給司機造成了較大的負擔。從減輕從業(yè)者負擔角度，是否可以適當減少一些不必要的審核要求，是交通管理部門和車輛管理部門需要思考的問題。2.車輛與運營狀況Q25:如果購買卡車，您最看重的因素有哪些？（多選）：品牌口碑故障率耐用性省油維修保養(yǎng)方便配件價格實惠售后服務好改裝駕駛舒適安全性選中人數(shù)Q26:請問您會選擇哪種方式購買卡車:找親朋好友借錢22%自己支付全款25%貸款45%Q27:您日常的行車路線是:

12、Q28:您的貨源主要來自于（多選）：0200400600800100012001400160018001616選中人數(shù)12 Q29:您的客戶是什么類型的企業(yè):專線公司7%零擔公司商城市配送6%其他26%工貿企業(yè)25%三方物流23%Q30:您的貨款結算方式一般是:Q31:您是否經(jīng)常遇到拖欠結款的情況:16%經(jīng)常36%偶爾有55%沒遇到過9%Q32:您是否有固定的維修點:無27%有73%Q33:您是否參加了社保:Q34:您是否給自己上了其他商業(yè)保險:Q33:您是否參加了社保:Q34:您是否給自己上了其他商業(yè)保險: 否66%Q35:您對自己未來的養(yǎng)老如何計劃:有36%依靠養(yǎng)老金12%：h沒怎么考慮過

13、60%依靠自己積蓄和子女28%樣本司機中，在購買卡車時，省油是最受重視的因素，可見，節(jié)約成本仍是卡車司機的頭等大事。此外，品牌、安全性、耐用性也越來越成為司機選車的重要考慮因素。由于卡車司機的支付能力是有限的，所以多數(shù)人需要借助各種金融手段來購車，調查顯示，通過貸款買車的占45%，融資租賃的占8%，這說明相關的金融和租賃市場有較大潛力。樣本司機中，在行駛路線選擇上，大部分司機根據(jù)需求決定行車 #路線，占74%。從貨源來看，固定的貨主/貨運公司/配載站是最多的，其次是主動去貨站或其他渠道聯(lián)系，朋友介紹，同時也有不少人沒有固定渠道。由此可見，雖然車貨匹配APP的快速興起，但是在實際貨運市場中，傳統(tǒng)

14、渠道仍然占據(jù)主流。在客戶類型中，工業(yè)/商貿企業(yè)最高，占25%；其次是三方物流，占23%；然后分別是零擔公司，專線公司，城市配送，分別占13%，7%，6%。貨款結算方式中，部分預付，部分到付最多，占23%；其次是全部到付、月結、回單結款、全預付、分別是23%、18%、16%、3%。這說明在結算市場，有巨大的市場潛力。尤其是針對目前愈演愈烈的代收貨款“跑路”現(xiàn)象，需要社會共同努力，加強監(jiān)管和自律，同時提供更方便可靠的貨款結算服務。對于回款，樣本司機中沒有遇到拖欠結款的只占9%，大部分司機都表示遇到過拖欠結款的情況。在是否有固定維修點的問題上，樣本司機表示有固定維修點的占73%?？ㄜ囁緳C為了放心或者

15、其他因素，還是更愿意選擇自己熟悉的維修點。樣本司機中，有64%的司機沒有購買除了社保之外的商業(yè)保險，多數(shù)司機對自己的安全保障還沒有足夠重視，缺少必要的保障意識和手段。樣本司機中，關于自己未來的養(yǎng)老規(guī)劃，60%的沒怎么考慮；28%的依靠自己積蓄和子女；12%的依靠養(yǎng)老金。目前，卡車司機群體普遍缺乏養(yǎng)老保障和相應安排。隨著年齡的增加，養(yǎng)老問題可能會逐漸爆發(fā)，應引起社會重視。3.路上駕駛情況Q36:您過去一年在貨運中是否因為違章被罰款:有74%Q37:您跑貨運時，是否走高速公路:Q38:您的日常換輪胎、維修的時間：Q39:是否有能力對車輛進行一些維護保養(yǎng):根據(jù)實際情況就換和維修1673%Q40:駕駛

16、途中，如果車輛發(fā)生您自己無法修理的故障時，您如何選擇哪種修車方式：Q41:駕駛途中，在車輛還可以繼續(xù)行駛的前提下，您如何尋找修車的地方:看路上的廣沒有回答告6%3%求助廠商看附近是否有修車網(wǎng)點17%開車沿著路打聽尋找35%問問朋友看有沒有當?shù)厥煜で闆r的34%上網(wǎng)搜索修理信息5%Q42:您是否因長期開車，生活不規(guī)律導致職業(yè)病，例如，胃病，頸椎病，高血壓:沒去醫(yī)院檢查身體，沒有不清楚10%12%Q43:您在出車時，能否按時吃飯:Q44:您在出車時，如何解決就餐問題:Q43:您在出車時，能否按時吃飯:Q44:您在出車時，如何解決就餐問題: #Q45:在運輸路上和休息時，您有哪些主要需求（多選）：Q4

17、6:到達目的地后，您是如何解決住宿問題的: 其他8%路邊找實惠的旅店休息就在車上睡57%29%在服務區(qū)找住宿的地方休息6%Q47:您每月大概行駛里程是:Q48:您平均每天工作小時是:1-2萬公里28%12小時r以上40%8小時以下16%44%8-12小時15%親戚Q49:您開車時一輛車有多少司機：Q50:如果和其他人員一起開車，搭檔是:64%其他專業(yè)司機72%Q51:您主要跑車的區(qū)域有哪些（多選）：由于公路貨運行業(yè)的職業(yè)特點，卡車司機的工作主要是駕駛車輛，因此受過交通處罰的現(xiàn)象較為普遍。樣本司機中，約有四分之三的司機在過去一年中受過處罰。在選擇行駛路線時，35%的司機能走高速盡量走高速，31%

18、盡量省錢不走高速，30%走一部分高速一部分其他道路，說明相當一部分司機已經(jīng)充分意識到成本與時間的相對平衡關系，不再一味節(jié)約貨幣成本，也從側面反映社會物流已經(jīng)越來越注重時效性。當進行日常維修與更換輪胎時，73%的樣本司機根據(jù)實際情況需要更換和維修，22%在固定的修理廠換胎，維修。多數(shù)司機沒有固定的輪胎保養(yǎng)計劃，說明對于車輛的保養(yǎng)還處在較為原始的被動反應階段。78%的樣本司機有能力對車輛進行一些維護保養(yǎng)工作，多數(shù)卡車司機具有基本的維護保養(yǎng)知識與能力。當駕駛途中發(fā)生自己無法處理的故障時，50%的司機就近找維修點，23%尋找附近廠家指定售后服務網(wǎng)點，19%找沿途流動維修個體戶。 #駕駛途中發(fā)生故障但在

19、車輛還可以繼續(xù)行駛的前提下，39%的樣本司機開車沿著路打聽尋找，35%問朋友有沒有當?shù)厥煜で闆r的，34%求助廠商附近是否有修車網(wǎng)點，17%上網(wǎng)搜索修理信息，3%看路上的廣告。這是目前卡車司機的剛需，存在巨大的市場潛力?？ㄜ囁緳C需要像大眾點評一樣提供維修本地信息服務的應用出現(xiàn)。78%的樣本司機因為長期開車，生活不規(guī)律導致職業(yè)病，例如胃病，頸椎病，高血壓等等，再加上駕駛本身的特點，可以說卡車司機是一個較為艱苦的行業(yè)。當出車時，81%的樣本司機不能按時吃飯。在選擇就餐方式時，61%的司機隨意找個飯店，30%的司機會挑選飯店，注意環(huán)境和衛(wèi)生，司機的就餐問題并沒有得到很好的解決。總體起來看，司機在駕駛途

20、中，最需要的服務集中在飲食、住宿/休息、停車和修理方面。而生活服務依然是老大難問題，亟需解決。從另外一個角度看，這也是市場的一個重要機會，為卡車司機提供生活/生產(chǎn)服務，將會擁有巨大的市場潛力。調查顯示，64%的樣本司機每月行駛里程在1萬公里以下。44%的司機平均每天工作小時在8-12小時；12小時以上的為40%。其中開車時一輛車有一個司機的最多，占64%。但是從長期來看，也存在業(yè)務波動較大的問題。即有活的時候加班加點換人不換車，甚至不換人。由此可見，卡車司機疲勞駕駛的情況與業(yè)務量不均衡的問題同時存在。在一起開車的其他司機中，其他專業(yè)司機占72%，家人親戚已經(jīng)占很少，說明卡車司機正在向職業(yè)化邁進

21、。（三）使用互聯(lián)網(wǎng)與智能化設備情況Q52:您是否使用智能手機:Q53:您是否使用微信:Q52:您是否使用智能手機:Q53:您是否使用微信: # Q54:您是否經(jīng)常使用手機或平板電腦上網(wǎng)：Q55:您使用手機或平板電腦上網(wǎng)的用途主要是哪些（多選）： 選中人數(shù)Q56:如果使用智能手機（例如使用手機上的配貨程序，微信，qq群等）就可以方便快捷尋找可靠貨源，您是否愿意使用智能手機來找貨：否7%是65%不確定28%Q57:如果有某個手機軟件能幫您直接找貨，甚至能完成支付結款、記賬等，您是否愿意使用：Q58:是否使用過手機上安裝配貨軟件:從來沒用過36%試過，發(fā)現(xiàn)沒什么用就不用了29%樣本司機中，98%的有

22、使用智能手機，97%的有使用微信，78%的經(jīng)常使用手機或平板電腦上網(wǎng)。聊天、看新聞、聽音樂與看電影是主要用途。如果使用智能手機（例如使用手機上的配貨程序，微信，qq群等）就可以方便快捷尋找可靠貨源，愿意使用智能手機來找貨的樣本司機占65%。如果有某個手機軟件能幫司機直接找貨，甚至能完成支付結款、記賬等，愿意使用的司機有69%。總體來看，隨著互聯(lián)網(wǎng)+在物流行業(yè)的應用，各種相關物流APP的推廣，互聯(lián)網(wǎng)+貨運已經(jīng)具備了堅實的硬件和軟件基礎。其中，除了36%從來沒用過手機安裝配貨軟件的司機，大部分司機都接觸過配貨軟件?？ㄜ囁緳C對于配貨軟件已經(jīng)不再陌生，市場仍有巨大的空白等待填補。（四）問題與需求Q59

23、:作為一名卡車司機，您覺得您在社會中的地位是：Q60:您為什么選擇卡車司機作為自己的職業(yè)（多選）：020040060080010001200140016001800選中人數(shù) # Q61:對于未來的工作發(fā)展，您是怎么考慮的:Q62:您覺得長期跑貨運，對您組建Q63:長期跑貨運，對生理/心理的影響是:家庭或者是家庭的穩(wěn)定的影響是:沒影響30%其他,Q64:您的子女由誰來照看:Q65:您對子女的教育問題擔憂嗎:Q64:您的子女由誰來照看:Q65:您對子女的教育問題擔憂嗎: #帶在身親戚邊1%4%其他1%配彳62%沒怎么考慮8%不擔心，父母在家有親2%人照顧教育的很好26%憂，但是放在家也沒法管66%

24、Q66:長期在外，你如何打發(fā)時間，排解無聊（多選）：Q67:您日常是否有規(guī)律的堅持鍛煉身體: Q68:您認為目前從事貨運面臨的主要問題有哪些（包括車輛與駕駛員）？（多選）：Q69:您最期望能改善的是:有可靠的社保和車輛保險，解決13%Q70:您認為現(xiàn)在跑貨運與5年前相比如何:調查顯示，58%的卡車司機認為自身社會地位低于一般水平，多數(shù)人并不是很認可自己所從事的職業(yè)。選擇這個職業(yè)往往是出于偶然或者比較隨意自由。對于未來的職業(yè)規(guī)劃，38%的樣本司機抱著先開車再說的想法，36%的司機認為目前暫時將開車作為過渡，以后會換 其他工作，26%的司機則計劃用心開車，爭取通過開車致富甚至組建自己的車隊。長期在

25、外跑運輸，對于家庭的影響，59%的樣本司機覺得有負面影響，30%覺得沒影響。對于生理/心理的影響，80%的司機認為由于不經(jīng)常和家人在一起，影響比較大。至于子女看管問題，62%的司機的子女由父母照看，32%由配偶照看。對于子女的教育問題，66%的司機表示擔憂，但是放在家也沒法管。而由于長期在外，對于下一代缺乏足夠的照顧與關愛。司機在外跑貨運時，也沒有很好的文娛生活安排來打發(fā)時間，多數(shù)都是花在聊天/上網(wǎng)/看片/睡覺等事情，只有10%的司機堅持有規(guī)律的鍛煉身體。在最期望能改善的問題中，35%的樣本司機希望法規(guī)和政策能夠進一步合理、透明、規(guī)范，16%的司機希望減少各種名目收費項目，減少時間和金錢的支出

26、?？傮w來看，97%的司機認為與五年前相比，跑貨運更困難了。如何在艱難的環(huán)境下，提升從業(yè)人員素質和行業(yè)發(fā)展水平，對行業(yè)轉型升級和政府深化改革提出了新的挑戰(zhàn)。三、反映出的主要問題及訴求便利駕照資質獲取和升級目前，卡車司機上路需要具備A2駕照資質，但是從取得C照到取得A2資質至少需要6年時間，花費3萬元以上。且目前法律規(guī)定扣分超過12分將進行降級處理，導致卡車司機增速難以滿足市場需求。一些司機以B2駕照代替A2駕照從事貨運工作，存在較大違規(guī)風險。建議：放松卡車司機駕照資質考證年限規(guī)定，允許C照培訓后直考，便利駕照資質獲取。加快駕駛培訓的市場化改革，鼓勵司機通過市場化培訓升級駕照資質，提升駕駛水平。調

27、整相關交通違法扣分規(guī)定，放寬降級處罰政策，緩減卡車司機緊缺局面。簡化證照辦理和審驗手續(xù)卡車司機需要辦理從業(yè)資格證、車輛營運證、經(jīng)營許可證等資質，資質要求依然較多，監(jiān)管內容、管理部門存在重復和交叉問題，導致政出多門，卡車司機往往無所適從。每年按照規(guī)定卡車司機還要返回車籍所在地進行年審培訓驗照等工作，普遍需要花費一到兩周時間，花費數(shù)千元甚至更高，增加了司機負擔。建議：進一步推進簡政放權，除危險品運輸?shù)葘I(yè)性強，安全性要求高的道路運輸進行行政許可外，取消或合并道路運輸經(jīng)營許可證、車輛營運證和道路運輸從業(yè)資格證等證照資質，加快推進相關資質的網(wǎng)上辦理、異地年審、網(wǎng)上年審、聯(lián)合年審、異地培訓等便民措施，簡

28、化資質辦理和年審手續(xù)。充分利用公共信息平臺，推進政府信息公開，實現(xiàn)部門間信息互聯(lián)共享，便利司機信息獲取、網(wǎng)上申請和審批檢驗。清理各項不合理收費由于管理部門較多，政策不透明，管理不規(guī)范，卡車司機面臨各種名目的收費，抬高了運輸成本，增加了司機負擔。國家明令禁止的收費一些地方還在變換名目繼續(xù)收費。2016年初，交通運輸部發(fā)布道路運輸車輛技術管理規(guī)定（交通運輸部令2016年第1號），不再強制要求對車輛進行二級維護作業(yè)，車輛二級維護檢測收費和綜合性能技術等級評定檢測收費有望得到最終取消。但還缺乏地方實施具體細則，政策法規(guī)有待進一步落地。此外，高速公路通行費依然較高，一些地方陸續(xù)借助計重收費、ETC聯(lián)網(wǎng)的

29、實施抬高收費標準，增加了司機負擔。而且到期的收費公路，變換花樣延長收費。建議：進一步加強涉企收費管理，制定道路運輸收費清單，進行社會公示。清單之內的涉企收費逐步減少收費項目，不在清單內的收費一律停止收費。盡快出臺道路運輸車輛技術管理規(guī)定實施細則指導地方政策落地。公開收費公路收費標準和年限，嚴禁超標準、延期收費，逐步降低公路收費在運輸成本中的比重。規(guī)范車輛路檢執(zhí)法目前，卡車司機在一年中大部分都受過管理部門路上處罰，罰款問題較為普遍，仍然存在自由裁量權大、標準不統(tǒng)一，只罰不糾、缺乏舉報、問責和處罰機制等問題。且路上執(zhí)法部門較多，聯(lián)動性不夠執(zhí)法結果互不承認。路上執(zhí)法程序不規(guī)范，隨意性強，缺乏監(jiān)督。存

30、在“私了”“不開票”等逃避執(zhí)法行為，一些地方出現(xiàn)“公路月票”怪象，形成了執(zhí)法“灰色地帶”和利益鏈條。此外，執(zhí)法單位“以罰代管”“只罰不糾”現(xiàn)象依然存在，助漲了超載超限風氣，源頭治理難以落實。建議：規(guī)范車輛路檢執(zhí)法。整合規(guī)范公路監(jiān)管執(zhí)法主體，合并執(zhí)法隊伍，推進公安、交通等綜合執(zhí)法。實行執(zhí)法結果部門間互認機制解決重復罰款問題。清理各部門不同執(zhí)法規(guī)定，制定統(tǒng)一的執(zhí)法標準建立執(zhí)法自由裁量基準制度，細化、量化行政裁量權。明確路檢執(zhí)法程序，嚴格規(guī)范執(zhí)法，嚴禁“只罰不糾”現(xiàn)象。設立公路罰款統(tǒng)一收繳平臺，嚴禁在執(zhí)法現(xiàn)場收取現(xiàn)金，統(tǒng)一在平臺網(wǎng)上或代辦點繳納罰款。充分利用全國交通運輸行業(yè)公路執(zhí)法行風投訴舉報電話，

31、接受社會監(jiān)督。防止卡車司機疲勞駕駛目前，大部分卡車司機存在疲勞駕駛問題，直接影響交通安全和生命安全，以及從業(yè)人員的身體健康。同時，也存在貨運業(yè)務波動較大，忙閑不均的問題，司機等配貨、維修的等待時間較長，直接影響到個人收益保障。建議：推行定時休息制度，防止疲勞駕駛，保障司機正常休假。鼓勵設立卡車司機驛站，為卡車司機提供中途食宿、車輛保養(yǎng)、生活娛樂的場所。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展，提供有效信息，減少等貨時間，保障運輸任務穩(wěn)定，提高司機的收入水平。保障卡車司機身心健康卡車司機常年在外，不能經(jīng)常和家人在一起，家庭的溫暖和關愛缺失。長期超負荷工作，業(yè)余文化生活和體育活動較為貧乏。由于工作時間不規(guī)律，工作環(huán)境艱

32、苦，多數(shù)處于亞健康狀態(tài)，普遍患有與職業(yè)相關的疾病?？ㄜ囁緳C大部分為個體戶，社會保險覆蓋率低，社會保障力度不夠。建議：加強公路貨運社會保障制度建設，形成全覆蓋、可轉移的卡車司機社會保障體系，提高行業(yè)福利和待遇水平。調動社會力量，豐富卡車司機的業(yè)余文化生活，關懷、關注“留守家庭”。設立關愛卡車司機公益基金，為遇到重大困難的卡車司機提供經(jīng)濟援助。方便個體司機開具增值稅發(fā)票目前，司機自有車輛占據(jù)較大比重，個體司機是我國公路貨運業(yè)的運營主體。但是，個體司機被排除在稅收征管體系之外，無法提供可供抵扣的增值稅發(fā)票，導致“個體司機不能提供抵扣發(fā)票，而上游貨運企業(yè)又需要發(fā)票抵扣”的矛盾，公路貨運業(yè)增值稅抵扣鏈條

33、第一個環(huán)節(jié)就出現(xiàn)斷裂，導致行業(yè)稅負大幅增加。目前，行業(yè)中出現(xiàn)用超開燃油費抵消稅負增加的現(xiàn)象，增加了企業(yè)的合規(guī)風險，也導致卡車司機工資被油卡替代，增加了司機工資變現(xiàn)成本。建議：將個體司機納入增值稅征管體系，允許個體司機無論在車籍地、貨物起運地、交貨地或合同簽約地，都能方便開具發(fā)票。允許勞務接受單位，通常為物流企業(yè)，為個體司機代開增值稅發(fā)票。利用平臺企業(yè)或物流園區(qū)，開發(fā)平臺監(jiān)管和開票的新型征管模式。鼓勵個體司機代理經(jīng)紀公司發(fā)展，為個體司機提供代理記賬、代開發(fā)票等服務，完善公路貨運增值稅抵扣鏈條。解決代收貨款難題近年來，我國公路貨運業(yè)“跑路”事件時有發(fā)生，究其原因，失控的“代收貨款”成為最大隱患。由

34、于代收貨款從業(yè)門檻低和類金融特性，而公路貨運行業(yè)缺乏完善的信用體系監(jiān)管和引導，企業(yè)缺乏相應的財務管理體系和風險管控能力，挪用代收貨款問題已成為影響行業(yè)健康發(fā)展的重要問題，亟待加以重視和研究解決?？ㄜ囁緳C作為代收貨款的經(jīng)手人，也面臨較大風險。建議：設置代收貨款業(yè)務準入門檻，保障資金安全。制定相關服務標準，嚴格業(yè)務的細節(jié)管控，實施企業(yè)認證，完善信用體系。鼓勵代收貨款管控平臺發(fā)展，推進銀行、第三方支付、物流企業(yè)系統(tǒng)對接和風險共擔。加大貨運保險保障力度目前，大部分卡車司機給車輛上了車輛保險，但是對于貨運保險方面，貨運險和貨運責任險責任界定不清，權益保障不夠，貨運風險難以分散。目前，國家僅規(guī)定危險貨物運輸經(jīng)營者為危險貨物投保承運人責任險，對于一般貨物運輸沒有明確規(guī)定。特別是隨著無車承運人模式的探索，沒有貨運車輛而承擔全程貨運責任的無車承運人貨運風險亟待保障。建議：對于一般貨運企業(yè)和個體司機，鼓勵投保貨運責任險。開展無車承運人試點時，明確規(guī)定需投保貨運責任險。研究貨運責任險格式合同，增強險種科學性和合理性。有序推進非標車型治理目前，我國貨運車輛中，欄板車仍占了較大數(shù)量，主要原因是零散