新生代農(nóng)民工發(fā)展趨勢(shì)探討

1、新生代農(nóng)民工開展趨勢(shì)討論摘要：農(nóng)民工問題是一個(gè)時(shí)代問題，他們雙向流動(dòng)，亦農(nóng)亦工，現(xiàn)實(shí)的不穩(wěn)定性引起了很多危機(jī)。隨著時(shí)代的開展，他們的去留問題越來越引起人們的重視。文章通過對(duì)合肥市經(jīng)開區(qū)新生代農(nóng)民工的訪談和問卷調(diào)查，理解到新生代農(nóng)民工的開展意愿，探究了影響其身心開展的內(nèi)在因素。在對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)展描繪的同時(shí)，構(gòu)造出一個(gè)解決新生代農(nóng)民工問題的根本模型。關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；開展趨勢(shì)；解決策略一、新生代農(nóng)民工的背景和現(xiàn)狀2022年1月31日新華社授權(quán)播發(fā)新世紀(jì)以來的連續(xù)第7個(gè)中央一號(hào)文件即?中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展根底的假設(shè)干意見?，三農(nóng)問題仍是國家關(guān)注的重中之重。文

2、件出現(xiàn)一個(gè)新亮點(diǎn)，首先提出要解決新生代農(nóng)民工開展問題，討論是他們繼續(xù)步父輩的后塵，亦工亦農(nóng)還是繼續(xù)成為城市的漂泊兒，得不到社會(huì)的認(rèn)可和承受。新生代農(nóng)民工這一新趨勢(shì)越來越得到國家的關(guān)注和重視。當(dāng)所有的焦點(diǎn)都指向新生代農(nóng)民工這一群體時(shí)，我們不得不發(fā)出疑問，到底何為“新生代農(nóng)民工？這一群體又有哪些獨(dú)特的個(gè)性嗎？文件首次定義新生代農(nóng)民工：指父母本身就在城市打工的新一代農(nóng)民工，他們大都是出生在20世紀(jì)80年代以后，以三高一低為特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低，他們有著自己獨(dú)特的個(gè)性，與他們的父輩相比有著顯著的差異不僅僅是從身體上的年輕來說，更重要的是他們的價(jià)值觀發(fā)生了

3、很大的變化，他們渴望融入城市，而且老想更加高遠(yuǎn)，希望可以實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。他們?nèi)藬?shù)眾多，占農(nóng)民工總數(shù)的61%，如今這一浩浩大軍已在城市駐留，他們的涌入對(duì)城市和鄉(xiāng)村都產(chǎn)生了很多無法意料的影響。二、影響新生代農(nóng)民工處于此狀況的因素經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的開展離不開他們，但這近1.5億的新生代農(nóng)民工入城在給城市建立做出宏大的奉獻(xiàn)的同時(shí)，也帶來了許多的問題。城市在面對(duì)新生代農(nóng)民工時(shí)似乎還并沒有做好承受他們的準(zhǔn)備。嚴(yán)格的城鄉(xiāng)二元戶籍制度、“分級(jí)辦學(xué)，屬地管理的教育體制、高昂的城市生活本錢和局部城市人對(duì)他們的冷漠和歧視等因素使得新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程步履維艱。對(duì)于新生代農(nóng)民工自身來說，他們根本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，鄉(xiāng)土情結(jié)也較

4、弱，返回農(nóng)村不是他們想要的選擇。這就使得他們陷入了一個(gè)兩難的境地，他們的身份也因此而變得模糊不清。一城鄉(xiāng)二元構(gòu)造及區(qū)域差異建立在城鄉(xiāng)兩種戶籍制度根底之上的城鄉(xiāng)分割二元社會(huì)保障體制，使農(nóng)民工無法享受“國民待遇，嚴(yán)重阻礙農(nóng)民工市民化進(jìn)程。這些新生代農(nóng)民工進(jìn)城后沒有正式身份，在婚嫁、幼托、教育、住房、社會(huì)保障等方面面臨一系列問題；另外在生存過程中還要交名目繁多的暫住費(fèi)、暫住人口管理費(fèi)、方案生育管理費(fèi)、外地務(wù)工經(jīng)商人員管理效勞費(fèi)、外地建筑企業(yè)管理費(fèi)等不合理收費(fèi)，增加了農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的本錢?，F(xiàn)有的戶籍管理制度成為城市農(nóng)民工的勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、義務(wù)教育、社會(huì)保障等方面差異與歧視的制度基矗要想促進(jìn)新生代農(nóng)

5、民工融入城市，戶籍制度改革的力度還應(yīng)該加大。二我國農(nóng)村人口增長規(guī)模及鄉(xiāng)村消費(fèi)力進(jìn)步農(nóng)村承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加大了對(duì)他們的吸引力度，同時(shí)國家出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)新農(nóng)村建立和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策也使得他們部份出現(xiàn)了回流。義務(wù)教育出臺(tái)，不斷深化教育體制改革，大力開展農(nóng)村教育事業(yè)，使得教育程度、教育規(guī)模以及社會(huì)對(duì)教育的重視程度都有較大進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村科技戶的不斷增加，使得農(nóng)民的科技文化素質(zhì)有了質(zhì)的進(jìn)步，而城里工資歧視現(xiàn)象非常普遍，局部地區(qū)還仍然存在這業(yè)主拖欠、拘留農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。這些都嚴(yán)重影響著新生代農(nóng)民工的正常就業(yè)。三、新生代農(nóng)民工的開展去留的趨勢(shì)一新生代農(nóng)民工群體的規(guī)模仍會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，但增長速度將逐漸趨

6、向平穩(wěn)，并且人口轉(zhuǎn)移率呈不斷下降趨勢(shì)我國現(xiàn)有從業(yè)人員將近8億人，城市就業(yè)面臨宏大壓力，農(nóng)村還有大量的剩余勞動(dòng)力等待轉(zhuǎn)移，由于我國農(nóng)村人眾多，農(nóng)村重男輕女現(xiàn)象較城市更加嚴(yán)重，所以我國新增勞動(dòng)人口主要在農(nóng)村，勞動(dòng)力總量供應(yīng)的現(xiàn)狀和開展趨勢(shì)，預(yù)示著農(nóng)民工的規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。無論勞動(dòng)力供應(yīng)的根本狀況，還是將來工農(nóng)業(yè)開展的趨勢(shì)或城鎮(zhèn)化開展趨勢(shì)，都預(yù)示著農(nóng)民工的規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。二新生代農(nóng)民工群體仍會(huì)以流向東部地區(qū)和大中城市為主，但將逐漸向中西部地區(qū)和小城市鎮(zhèn)擴(kuò)散東部地區(qū)在我國改革開放以來就率先開展，吸引了大量的外商投資，工業(yè)化進(jìn)程快，尤其是外向型經(jīng)濟(jì)、加工貿(mào)易大量開展，對(duì)勞動(dòng)力產(chǎn)生宏大的需求。而東部地區(qū)現(xiàn)有

7、勞動(dòng)力資源滿足不了需求，需要大量的外來勞動(dòng)力加以彌補(bǔ)，再加上東西部地區(qū)開展差距的推動(dòng)，這就吸引更多的農(nóng)民工向東部地區(qū)流動(dòng)。目前，受收入程度和城市開展程度等因素的影響，年輕的農(nóng)民工一般還是愿意到大中城市務(wù)工。因此，新生代農(nóng)民工仍是以流向沿海興旺城市和地區(qū)的大中城市為主。三農(nóng)民工群體仍會(huì)以在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)為主，但在城市定居的農(nóng)民工將逐漸增多由于目前農(nóng)民工外出務(wù)工收入的程度不高，缺乏以支撐其本人及家庭在城鎮(zhèn)定居生活，加上尚未打破的城鄉(xiāng)二元戶籍制度的限制，大多數(shù)農(nóng)民工選擇了在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)的留鳥式流動(dòng)形式見圖1。四、解決新生代農(nóng)民工最終開展的策略一促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化的對(duì)策1、改革戶籍制度，消除城

8、鄉(xiāng)二元構(gòu)造壁壘要消除城鄉(xiāng)二元構(gòu)造的制度壁壘，必須加快現(xiàn)行戶籍管理制度的改革，實(shí)行準(zhǔn)入與戶籍管理制度的改革。各地城市可通過制定一定的準(zhǔn)入條件，探究和構(gòu)建合適各地實(shí)際情況的、具有可行性的新戶口管理方法，使進(jìn)城勞工可以有條件地成為城市正式居民。2、改革社會(huì)保障制度助推新生代農(nóng)民工市民化政府應(yīng)逐步建立完善農(nóng)民工的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保障和工傷賠償制度，促進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)老方式的社會(huì)化和市民化，化解其市民化進(jìn)程中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在構(gòu)建農(nóng)民工的社會(huì)保障制度時(shí)，政府應(yīng)把農(nóng)民工勞動(dòng)保障納入正常的財(cái)政預(yù)算，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。3、采取綜合措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一平等就業(yè)繼續(xù)加快勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)的改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市常

9、企業(yè)用工面向社會(huì)公開招聘，逐步取消對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)歧視，形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、社會(huì)保障等在內(nèi)的社會(huì)化就業(yè)效勞體系，拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道，增加農(nóng)民進(jìn)城的時(shí)機(jī)。4、完善勞動(dòng)法律體系，加大勞動(dòng)執(zhí)法力度加強(qiáng)違背?憲法?的法律和法規(guī)條文的審查，保障農(nóng)民工的平等、自由的公民權(quán)利。加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的立法。同時(shí)，強(qiáng)化勞動(dòng)法律的執(zhí)法和監(jiān)察力度。此外還要加強(qiáng)勞動(dòng)法律普及工作和社會(huì)成員法律意識(shí)的進(jìn)步。最后要建立保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律援助體系。5、以教育、住房等創(chuàng)新措施吸引新生代農(nóng)民工市民化政府可以引導(dǎo)開發(fā)商出資建立農(nóng)民工公寓，并以減稅的形式鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)民工宿舍。同時(shí)收買舊房和建造小型住房作為廉租

10、房。為了讓農(nóng)民工真真切切享受到廉租房的好處，不讓不符合條件的人鉆空子，政府應(yīng)該做好家計(jì)調(diào)查。最后，加強(qiáng)房屋租賃市場(chǎng)的監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)房屋租賃市場(chǎng)的秩序。打擊損害農(nóng)民工權(quán)益的行為，幫助其最終完成市民化。6、做好對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的培訓(xùn)工作現(xiàn)有的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹效勞要向進(jìn)城農(nóng)民工延伸，以促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)。由政府主持、勞動(dòng)部門主辦、社會(huì)有關(guān)方面參與的進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)體系。增強(qiáng)農(nóng)民工在勞務(wù)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。二對(duì)返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工人力資源開發(fā)的建議1、政策扶持，資金支持對(duì)于返鄉(xiāng)后自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，政府應(yīng)貫徹“多予、少娶放活的方針，制定財(cái)政、金融等方面的優(yōu)惠政策，如采用稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸支持等多種形式，加大扶貧力

11、度，在政策上給返鄉(xiāng)農(nóng)民工最大的扶持。用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)的新生代農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，政府用于開發(fā)性消費(fèi)經(jīng)營工程的資金，在其調(diào)撥和使用方面，應(yīng)適當(dāng)向他們傾斜。2、組織管理，市場(chǎng)治理為了防止返鄉(xiāng)的新生代農(nóng)民工這一珍貴人力資源的分散流失，應(yīng)該對(duì)農(nóng)民工進(jìn)展組織化的管理，進(jìn)步人力資源的集聚效應(yīng)。建立返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工信息檔案，按照農(nóng)民工的工作類別、職業(yè)技能等詳細(xì)分類，歸納整理出人事檔案資料，形成標(biāo)準(zhǔn)的人才資源庫，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村基層對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的開發(fā)再利用。同時(shí)，實(shí)行市場(chǎng)化治理。一方面，引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)理念；另一方面，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。3、培訓(xùn)推行，鼓勵(lì)促進(jìn)推行返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)有兩種方式。第一種是

12、新生代農(nóng)民工對(duì)在鄉(xiāng)農(nóng)民的培訓(xùn)。他們掌握了知識(shí)，學(xué)到了技術(shù)，開闊了視野，通過培訓(xùn)，向其他在鄉(xiāng)農(nóng)民傳輸先進(jìn)理念，傳授致富經(jīng)歷。第二種是外聘專家對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)。一方面，可以聘請(qǐng)大專院校、高職技校等相關(guān)資深專家舉辦有關(guān)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營管理方面的知識(shí)講座，增強(qiáng)他們創(chuàng)業(yè)力和經(jīng)營管理才能；另一方面，讓農(nóng)民群眾通過夜校、農(nóng)廣校參與職業(yè)技能培訓(xùn)。4、設(shè)施優(yōu)化，環(huán)境美化加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)根底設(shè)施建立，為農(nóng)民工的技術(shù)化消費(fèi)、自主創(chuàng)業(yè)等提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)效勞系統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村建立。建立通達(dá)的交通道路網(wǎng)，“要致富先修路，四通八達(dá)的交通為返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身新農(nóng)村建立創(chuàng)造條件。同時(shí)，應(yīng)著力塑造新農(nóng)村的軟環(huán)境。一方面，豐富農(nóng)村的文化娛樂生活，逐漸增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的學(xué)習(xí)文化、閱讀文化，進(jìn)步文明程度，強(qiáng)化社會(huì)治安管理；另一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身要不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，強(qiáng)化技能，提升自身的科技文化知識(shí)，注重對(duì)子女教育的投資，關(guān)心下一代的成長，為新農(nóng)村建立培養(yǎng)強(qiáng)有力的接班人。參考文獻(xiàn)：1、張俊彥.新生代當(dāng)代中國青年農(nóng)民工研究報(bào)告.中國青年出版社,2022.2、吳漾.論新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)j.東岳論叢,2022(8).3、魯萍.新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)現(xiàn)狀研究j.中國商界,2022(6