第十六講勞動爭議處理

1、第十六章 勞動爭議處理1一、勞動爭議調(diào)解仲裁法的立法目的立法背景1、1987年恢復(fù)勞動爭議仲裁制度1993年企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例1994年勞動法確立了“協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟”的勞動爭議處理制度22、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整勞動關(guān)系多樣化、復(fù)雜化市場經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)導(dǎo)致勞動用工制度深刻變革勞動爭議案件數(shù)量持續(xù)增長，案情日趨復(fù)雜，調(diào)解難度加大3、原有仲裁制度的缺陷處理周期長勞動爭議仲裁力量不足仲裁申請時效過短勞動者維權(quán)成本高立法背景3公正及時解決勞動爭議（基本原則）保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益（程序法性質(zhì)決定）促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定（終極目標(biāo)）立 法 目 的4二、勞動爭議的范圍（一）因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭

2、議； （二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議； （三）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議； （四）因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)發(fā)生的爭議； （五）因勞動報酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。簡而言之，勞動爭議就是勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人在勞動關(guān)系履行中在權(quán)利義務(wù)方面所產(chǎn)生的糾葛。 5三、解決勞動爭議應(yīng)遵循的原則（一）根據(jù)事實(shí)，從實(shí)際出發(fā)此事實(shí)為“法律事實(shí)”，由勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院確認(rèn)調(diào)解仲裁法第六條：著重強(qiáng)調(diào)用人單位的舉證責(zé)任發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于

3、用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。6勞動合同法強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，而勞動爭議調(diào)解仲裁法強(qiáng)調(diào)的是程序權(quán)利與實(shí)體權(quán)利的平衡。程序的合法性處理結(jié)果的法律效果與社會效果相統(tǒng)一（二）保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益7（三）合法、公正、及時貫穿始終 系普適性原則（四）著重調(diào)解1、調(diào)解作為解決勞動爭議的基本手段貫穿勞動爭議處理的全過程2、調(diào)解必須遵循自愿原則8四、勞動爭議調(diào)解仲裁法帶來的變化專章規(guī)定調(diào)解程序仲裁處理周期縮短仲裁申請時效期間延長勞動爭議仲裁不收費(fèi)勞動爭議仲裁有條件的“一裁終局”仲裁裁決先予執(zhí)行9專章規(guī)定調(diào)解程序1、專門規(guī)定了三類調(diào)解組織2、規(guī)定了調(diào)解員的條件：

4、公道正派，聯(lián)系群眾，熱心調(diào)解工作，具有一定法律知識、政策水平和文化水平的成年公民3、調(diào)解協(xié)議的效力拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金爭議可以憑調(diào)解協(xié)議申請支付令10調(diào)解工作的基本要求和注意點(diǎn)分清法律關(guān)系和爭議類型做好書面記錄，固定爭議事實(shí)（當(dāng)事人簽字確認(rèn)）依據(jù)法律文件清晰明確耐心細(xì)致地溝通交流和解協(xié)議的內(nèi)容設(shè)置合理化建議，防止同類型爭議發(fā)生11企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例第三十二條規(guī)定：仲裁庭處理勞動爭議，應(yīng)當(dāng)自組成仲裁庭之日起六十日內(nèi)結(jié)束，案情復(fù)雜需要延期的，延長期限不超過三十日。新法第四十三條規(guī)定：仲裁處理期間為自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起四十五日，延長期限不超過十五日。 仲裁處

5、理周期縮短12正面影響促使勞動爭議仲裁委員會及時審理勞動爭議案件負(fù)面影響由于受目前人員編制、專業(yè)化和職業(yè)化水平的限制，勞動爭議仲裁委員會難以應(yīng)對處理周期縮短的困境，仲裁機(jī)構(gòu)的公正性和權(quán)威性將受嚴(yán)重影響13時效規(guī)定的意義維護(hù)勞動關(guān)系的穩(wěn)定督促權(quán)利人及時行使權(quán)利有利于公正處理勞動爭議案件 仲裁申請時效期間延長14勞動法第八十二條：提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。這一規(guī)定是為了盡快解決勞動爭議。但在勞動爭議處理實(shí)踐中，由于勞動爭議的情況復(fù)雜，當(dāng)事人尤其是勞動者往往不能在六十日內(nèi)申請仲裁，致使其合法權(quán)益不能得到法律救濟(jì)。因此新法第二十七條：申請仲裁的

6、時效期間為一年。從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算。15特別規(guī)定 勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受一年仲裁時效期間的限制；但是，勞動關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。完善了仲裁時效中斷和時效中止制度仲裁時效中斷：指在仲裁時效進(jìn)行期間，因發(fā)生法定事由致使已經(jīng)經(jīng)過的仲裁時效期間統(tǒng)歸無效，待時效中斷事由消除后，重新開始計算仲裁時效期間。16仲裁時效中斷的法定事由向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟(jì)對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)認(rèn)定時效是否中斷，需要由請求確認(rèn)仲裁時效中斷的一方當(dāng)事人提供有上述三種情形之一的證據(jù)。17仲裁時效中止：指在仲裁時效進(jìn)行中的

7、某一階段，因發(fā)生法定事由致使權(quán)利人不能行使請求權(quán)，暫停計算仲裁時效，待阻礙時效進(jìn)行的事由消除后，繼續(xù)進(jìn)行仲裁時效期間的計算。不可抗力其他正當(dāng)理由18勞動爭議仲裁不收費(fèi)經(jīng)費(fèi)由財政予以保障正面影響強(qiáng)力推進(jìn)勞動者的維權(quán)負(fù)面影響沒有門檻，會出現(xiàn)濫訴亂訴，導(dǎo)致行政資源的浪費(fèi)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)辦案壓力驟增對敗訴用人單位沒有制約19勞動爭議仲裁有條件的“一裁終局”背景：勞動爭議處理周期長，效率低，勞動者維權(quán)成本高新法第四十七條確立了一裁終局制度一裁終局制度是指勞動爭議經(jīng)仲裁庭裁決后即行終結(jié)的制度。含義：勞動者對裁決不服，可向法院起訴 一裁終局的案件有范圍限制自作出之日起發(fā)生法律效力20適用一裁終局的案件小額仲

8、裁案件追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的爭議標(biāo)準(zhǔn)明確的仲裁案件因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議21用人單位對一裁終局案件的撤銷權(quán)用人單位有證據(jù)證明一裁終局案件有下列情形，可自收到裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級法院申請撤銷裁決。適用法律、法規(guī)確有錯誤的勞動爭議仲裁委員會無管轄權(quán)的違反法定程序的裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。22撤銷后果仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的，當(dāng)事人可以自收到裁定書之日起十五日內(nèi)就該勞動爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。23仲裁裁決先予執(zhí)行先予執(zhí)行的必要性先予執(zhí)行的條件當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請人的生活