關(guān)于活躍資本市場加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報告范本

1、18/18關(guān)于活躍資本市場推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報告“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”課題調(diào)研組在年初的全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上，縣委審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚向全縣人民發(fā)出了“學(xué)習(xí)弘揚(yáng)踐行大寨精神，努力建設(shè)民富縣強(qiáng)、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪新昔陽”的動員令。為使這一宏偉藍(lán)圖在全縣上下形成共識，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，縣委又組織開展了這次大調(diào)研活動，我們調(diào)研組緊緊圍繞“活躍資本市場，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一課題，組織了專門隊(duì)伍，深入30多戶民營企業(yè)，召開座談會議，廣泛聽取民意，形成了這一調(diào)研報告。報告共分三大部分：一、民營經(jīng)濟(jì)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇民營經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)中最有活力，最為敏感，最能創(chuàng)新的主體，是一個

2、地方發(fā)展實(shí)力、活力和潛力的集中體現(xiàn)。改革開放以來，我縣民營經(jīng)濟(jì)從無到有，從小到大，從“草根經(jīng)濟(jì)”發(fā)展到“叢林經(jīng)濟(jì)”，今天已占據(jù)了全縣經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。2010年全縣各類工商企業(yè)、個體工商戶共計(jì)5458戶，其中民營企業(yè)148戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到14 億元，占全縣GDP比重的47%；上交稅金5.1億元，占財政總收入的63.3%；全縣二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的54.3%，農(nóng)民人均純收入的21.7%，都來自于民營企業(yè)。這充分證明了民營經(jīng)濟(jì)不僅是稅源經(jīng)濟(jì)、就業(yè)經(jīng)濟(jì)、更是活力經(jīng)濟(jì)、希望經(jīng)濟(jì)。沒有民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就沒有改革開放的新成就，更沒有我縣和諧穩(wěn)定的好局面。但是，從調(diào)研情況來看，我縣民營經(jīng)濟(jì)與全市、全省

3、乃至全國民營經(jīng)濟(jì)蓬勃的發(fā)展態(tài)勢相比，與建設(shè)“民富縣強(qiáng)、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪新昔陽”的美好愿景相比，還存在著“醒得遲、起得慢、走得不快”的問題，存在著“花少、花小、花期短”的問題，存在著“放不開手腳、邁不大步子、拓不寬路子”的問題。主要表現(xiàn)在以下六個方面：1、生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)數(shù)量少。從橫向比，我縣民營經(jīng)濟(jì)不論是企業(yè)數(shù)量，還是經(jīng)濟(jì)的絕對量和相對比重都存在很大的差距，全國民營經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重在65%左右，我市發(fā)展較快的介休、靈石等縣市民營經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的GDP都超過了80%，而我縣僅僅在48%，份額不大，規(guī)模較小，民營企業(yè)數(shù)量更是全市的倒數(shù)第一。全縣最大的三戶地面企業(yè)天園化工、大寨農(nóng)牧和

4、厚基偉業(yè)公司資產(chǎn)總額均不過億元。就是資產(chǎn)總量在1000萬元以上5000萬元以下的企業(yè)也屈指可數(shù)，多在幾十萬或上百萬，缺少一批有影響、大塊頭，幅射面廣，帶動性強(qiáng)的民營企業(yè)。2、產(chǎn)品級次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。我縣民營經(jīng)濟(jì)受資源調(diào)節(jié)的影響，走的還是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路，主要集中在煤炭、化工和建材上，與全縣大企業(yè)結(jié)構(gòu)基本趨同。近年來，受國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保治理和政策調(diào)控的約束，從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間逐步萎縮，原有的一大批煤炭、化工、耐火材料、水泥等企業(yè)退出是必然趨勢，而從事新興產(chǎn)業(yè)的民營經(jīng)濟(jì)，則因投資乏力，發(fā)展緩慢?？h有企業(yè)技術(shù)含量不高，產(chǎn)品品種單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，集約化程度低，形不成大的產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)構(gòu)性

5、矛盾十分突出，生產(chǎn)經(jīng)營非常困難。如建材業(yè)，全縣原有6戶水泥生產(chǎn)企業(yè)，目前已關(guān)停4戶，剩余的大寨中策和大業(yè)水泥也在一兩年內(nèi)同樣面臨停產(chǎn)關(guān)閉的問題。8戶石材加工企業(yè)，生產(chǎn)工藝簡單，同樣因環(huán)保政策和礦山開采政策、安全要求等諸多因素的影響而發(fā)展受限。14戶粘土實(shí)心磚企業(yè)，是國家明令限制和逐步關(guān)閉的對象，雖在短時期內(nèi)不可能完全取締，但已成夕陽產(chǎn)業(yè)。全縣的5戶民營化工企業(yè)，現(xiàn)在看雖然生產(chǎn)經(jīng)營基本正常，但企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)品品種少，市場競爭能力十分脆弱。近幾年我縣養(yǎng)豬勢頭不錯，但是沒有形成飼養(yǎng)、屠宰、加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，缺少集中加工、銷售的機(jī)制，在市場上仍無話語權(quán)，養(yǎng)豬行業(yè)應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)效益難以發(fā)揮，企業(yè)只能

6、隨市場變化而隨波逐流，自生自滅。3、企業(yè)布局散，品牌意識差。我縣的民營企業(yè)，盡管走出了發(fā)展初期的“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的狀況，但企業(yè)布局分散的格局并未得到根本轉(zhuǎn)變，大部分民營企業(yè)仍分散在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有專門的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，特別是缺乏專門針對中小企業(yè)、民營企業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，導(dǎo)致自發(fā)布局，自由發(fā)展。再加之我縣民營企業(yè)的品牌意識較差，缺大牌，沒名牌。全縣產(chǎn)品注冊的各類商標(biāo)僅有60個，不如人家發(fā)展好的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這幾年我縣雖然掛大寨牌的企業(yè)有21戶，但因在產(chǎn)品質(zhì)量、宣傳包裝、營銷策略方面存在欠缺，像大寨核桃露全國聞名，但不是我縣的本土企業(yè)，本土產(chǎn)品。像大寨黃金餅、大寨雜糧、大寨酒、大寨羊毛衫等產(chǎn)品銷售

7、半徑不大，市場份額很小，沒有形成大的影響力，最終名不符實(shí)。4、企業(yè)人才缺，職工待遇低。我縣大多數(shù)民營企業(yè)普遍存在人才匱乏的問題。既缺少技術(shù)人才，又缺少管理營銷人才，更缺少能夠精于運(yùn)籌，馳騁市場、成就事業(yè)的民營企業(yè)家。即使有一些企業(yè)老板，也是憑膽量靠運(yùn)氣在承包經(jīng)營煤礦賺了一些錢，對企業(yè)的經(jīng)營管理即沒理念又沒經(jīng)驗(yàn)。多數(shù)企業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。這次我們調(diào)查的30戶企業(yè)中技術(shù)人員僅占職工的人數(shù)的1.96%，即使過去有一些技術(shù)骨干也由于企業(yè)工資福利待遇偏低以與其他原因，紛紛跳槽，離開企業(yè)。此外，民營企業(yè)職工待遇偏低，也嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展。我們在這次調(diào)研中了解到，除煤炭企業(yè)工資相對較高以外，多數(shù)地面企業(yè)職

8、工的月平均工資在1000元以下。并且許多企業(yè)用工未簽勞動合同，職工的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險沒有保障，職工隊(duì)伍很不穩(wěn)定。5、生產(chǎn)要素缺，發(fā)展難度大。一是企業(yè)發(fā)展用地困難。我們這次重點(diǎn)調(diào)研的30戶企業(yè)中，除6戶企業(yè)外，其余24戶企業(yè)均存在用地困難的問題，占調(diào)研企業(yè)的80%。如恒雁機(jī)動車綜合性能檢測，其檢測設(shè)備通過了國家級質(zhì)檢、環(huán)保部門的驗(yàn)收，填補(bǔ)了我縣空白，屬于全市屈指可數(shù)的領(lǐng)先性服務(wù)企業(yè)，但是用地問題一直得不到妥善解決。二是資本市場不活躍。我縣民營企業(yè)一部分存在資金短缺存在制約發(fā)展的問題，另一部門沒有好項(xiàng)目，持幣觀望，向外投資的現(xiàn)象。我縣煤炭資源整合以后，退出煤炭領(lǐng)域的一批煤老板手中掌握有相當(dāng)數(shù)量的

9、閑置資金，但由于選不了項(xiàng)目，不敢投資這次調(diào)研了解到。截至今年三月底，全縣各銀行存款余額已經(jīng)達(dá)到73億元，但貸款余額僅為16億元，存貸比為4.6：1。這說明銀行并不是缺資金無款可貸而是企業(yè)與銀行之間缺乏項(xiàng)目信譽(yù)這個橋梁和紐帶。6、發(fā)展環(huán)境差，政策落實(shí)難。這是影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大痼疾。從硬環(huán)境上講，政府缺乏對民營企業(yè)發(fā)展用地、用水、用電等基礎(chǔ)實(shí)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。更主要是軟環(huán)境。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在對待民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，一些職能部門沒有引起足夠的重視，對民營經(jīng)濟(jì)存在事實(shí)上的歧視和不公平現(xiàn)象，名義上開放，實(shí)際上限制的“玻璃門”、“彈簧門”仍有不少。“玻璃門”就是民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入上看得見，進(jìn)不去；

10、“彈簧門”就是費(fèi)很大勁邁進(jìn)壟斷行業(yè)的大門，稍有不慎就會彈出來，嚴(yán)重抑制了民營企業(yè)發(fā)展的信心，導(dǎo)致我縣不少民間投資流入外面，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍沒有形成。民營經(jīng)濟(jì)是就業(yè)經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)，也是強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)。這兩年，國務(wù)院相繼出臺關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見和關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見以與中央的“十二五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)要支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，去年我省又出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的9條意見，這些都為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了新的天地。后國際金融危機(jī)時期，各地都把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為贏得先機(jī)、搶占未來制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略，對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的部署和規(guī)劃，新一輪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

11、浪潮正在到來。去年省委又專門召開了全省民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大會，提出了今后五年全省民營經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)率先翻番。標(biāo)志著民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的春天已經(jīng)到來，我們必須搶抓這一歷史機(jī)遇，立足我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的神圣使命，讓細(xì)腿變粗，短腿變長，慢腿變快，進(jìn)一步“換腦子、挖根子、變法子、闖路子”，搶抓機(jī)遇，趨利避害，大膽作為，爭創(chuàng)優(yōu)勢，進(jìn)一步加快我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二、民營經(jīng)濟(jì)要在富民強(qiáng)縣中大顯身手年初召開的全縣經(jīng)濟(jì)工作會議，提出了我縣今后一個時期的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展途徑，謀劃了“十二五”發(fā)展的基本格局，我們要以轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超發(fā)展為主題，以學(xué)習(xí)弘揚(yáng)踐行大寨精神為主線，以主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番為目標(biāo)，努力建設(shè)一個民富縣

12、強(qiáng)、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪的新昔陽。從一定意義上講，民營經(jīng)濟(jì)活則全局活，民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)則全局轉(zhuǎn)，民營經(jīng)濟(jì)興則全局興。實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，必須把民營經(jīng)濟(jì)的力量凝聚起來，把民營經(jīng)濟(jì)的熱情調(diào)動起來，把民間資本的作用發(fā)揮出來，當(dāng)好全縣發(fā)展的排頭兵，為全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。1、指導(dǎo)思想。當(dāng)前和今后一個時期，我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)民富縣強(qiáng)、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪的新昔陽的總目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提檔升級為重點(diǎn)，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力推進(jìn)管理技術(shù)創(chuàng)新，著力推進(jìn)服務(wù)環(huán)境創(chuàng)新，培育一批規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，打造

13、一批技術(shù)領(lǐng)先、綜合競爭力強(qiáng)、帶動幅射面廣的“航空母艦”，努力實(shí)現(xiàn)全縣民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。2、發(fā)展目標(biāo)。“十二五”時期我縣民營經(jīng)濟(jì)要在“十一五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，自加壓力，提升標(biāo)桿，力爭經(jīng)過5年的努力，在以下三個方面實(shí)現(xiàn)大的突破：產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到迅速提升。力爭到“十二五”末，民營經(jīng)濟(jì)增加值在2010年基礎(chǔ)上翻一番以上，年均增速20左右，占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到65以上，上繳稅金占全部財政收入的比重達(dá)到70以上，固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到50以上，民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全社會二三產(chǎn)從業(yè)人員的比重達(dá)到70以上，培育形成年?duì)I業(yè)收入10億元的民營企業(yè)2個以上，年?duì)I業(yè)收入1億元到5億元的民營企業(yè)

14、10個以上，年?duì)I業(yè)收入5000萬元以上的民營企業(yè)30個。品牌特色形成明顯優(yōu)勢。全力實(shí)施“民營經(jīng)濟(jì)品牌建設(shè)工程”，到“十二五”末，爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品2個以上，省著名商標(biāo)5個以上，省名牌產(chǎn)品10個以上，建成2個高新技術(shù)企業(yè)，形成省級民營科技企業(yè)5家以上，市級民營科技企業(yè)20家以上。園區(qū)建設(shè)彰顯最大亮點(diǎn)。積極應(yīng)對土地、資金、環(huán)保、人才等制約，加快推進(jìn)民營企業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)向園區(qū)集中，項(xiàng)目向園區(qū)布局，資金向園區(qū)匯集，政策向園區(qū)傾斜，人才向園區(qū)流動。力爭到“十二五”末，建成一個有特色、有規(guī)模、體系完整的民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使之成為我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個最大亮點(diǎn)。3、發(fā)展思路?！笆濉逼陂g，我們要把發(fā)展

15、民營經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣的第一推動力，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超發(fā)展的正確路子，力求有新思路，大作為。在發(fā)展理念上大膽解放思想，把傳承大寨精神和晉商精神貫穿始終。一是思想上要放膽。就是要堅(jiān)決貫徹中央的路線方針政策，毫不動搖地推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持“兩條腿”走路的方針，切實(shí)把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到戰(zhàn)略和全局高度，尤其在思想觀念上，要破除“重大輕小”的思想，樹立民營小企業(yè)同樣對建設(shè)新昔陽具有重大作用的觀念。二是政策上要放活。緊緊抓住我省被確定為國家綜改試驗(yàn)區(qū)的大好機(jī)遇，把國家、省、市的政策用足用好用活，放手鼓勵民營資本進(jìn)入法律法規(guī)未明文禁止的所有行業(yè)和領(lǐng)域，最大限度地激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。三是措施上要放開。核心是

16、要抓好政策的落實(shí)，從體制、機(jī)制和具體工作環(huán)節(jié)上為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。要大力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的新時期大寨精神和“節(jié)儉勤奮、明禮誠信、精于管理、勇于開拓”的晉商精神。時刻保持逆水行舟，不進(jìn)則退的憂患意識，在發(fā)展理念、發(fā)展速度、發(fā)展模式上不停歇地解放思想，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，勇于走在時代前列，強(qiáng)化直接入軌，后來居上，三步并作兩步走的緊迫感，以人一之我十之，人十之我百之的精神，背水一戰(zhàn)，跨越發(fā)展。在發(fā)展路徑上要破除資源依賴過度，走綠色、循環(huán)、高端發(fā)展之路。要以先人一步的觀念、高人一籌的膽略看發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黑色資源綠色利用，地上資源創(chuàng)意發(fā)展，人力資源優(yōu)先開發(fā)。在產(chǎn)業(yè)形態(tài)上要實(shí)行全循環(huán)

17、，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本生產(chǎn)方式和技術(shù)路線，在產(chǎn)業(yè)循環(huán)上接環(huán)補(bǔ)鏈，在資源利用上吃干榨凈，推動綠色增長，樹立“綠色”形象。在價值鏈條上要著力抓高端，大力發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高進(jìn)入大企業(yè)、大集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈的能力，敢于在技術(shù)鏈條、價值鏈條的高端賺取利潤，加快加工材料向材料加工、材料制造的轉(zhuǎn)變。在發(fā)展重點(diǎn)上要跳出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)束縛，加快向新興產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。要善于把資源變成資本，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型平臺，大力引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)項(xiàng)目，加速進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同時，要適應(yīng)城鎮(zhèn)化的需要，積極投入物流商貿(mào)、科技服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)，以與市政公用設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域，形成多元化的發(fā)展格局。在發(fā)展模式上要

18、避免單打獨(dú)斗，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展、抱團(tuán)轉(zhuǎn)型。著力解決產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、布局散、層次低的問題，擴(kuò)大數(shù)量、提高質(zhì)量、提升層次。既要“鋪天蓋地”，形成全民創(chuàng)業(yè)高潮，有效增加就業(yè)、提高收入；又要“頂天立地”，按照園區(qū)化承載、集群化發(fā)展的要求，著力發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)。要引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)、開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地集聚，形成集群效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、循環(huán)效應(yīng)。通過并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟、相互持股等方式實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，積極參與國有企業(yè)改革重組，力爭我縣有更多的民營企業(yè)進(jìn)入全市乃至全省的“百強(qiáng)”。在發(fā)展動力上要減少物質(zhì)消耗，實(shí)現(xiàn)資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新是時代的引領(lǐng)，是企業(yè)的生命。要加大科技投入，圍繞技術(shù)升級、質(zhì)量提升、節(jié)能減排等實(shí)施技術(shù)改造

19、，創(chuàng)造條件建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心和工程技術(shù)中心，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。商界有句話，“三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)創(chuàng)品牌，一流企業(yè)制標(biāo)準(zhǔn)”。必須從戰(zhàn)略高度重視品牌的價值，強(qiáng)化品牌意識，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打好大寨品牌，努力打造一批在全國有知名度、有影響力的名牌、大牌，提高我縣民營經(jīng)濟(jì)的競爭力。三、加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的對策和建議“十二五”期間，我們必須把“民營經(jīng)濟(jì)興縣”真正放在戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識和把握，切實(shí)把民營經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣的重頭戲抓緊抓好。1、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。民營經(jīng)濟(jì)是百姓經(jīng)濟(jì)，群眾中蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)業(yè)需求，百姓中積蓄著無窮的創(chuàng)業(yè)力量，只要我們政策對頭、環(huán)境優(yōu)化、引導(dǎo)得法，最大限度地啟動民資，用活民

20、力、激發(fā)民智，昔陽的發(fā)展必將活力無限、商機(jī)無限、前景無限。一要優(yōu)化政策環(huán)境。根據(jù)我縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步研究制定有關(guān)優(yōu)惠扶持的配套措施和實(shí)施細(xì)則，把政策效應(yīng)充分發(fā)揮出來。特別要在企業(yè)設(shè)立、投資引導(dǎo)、融資信貸、土地占用、對外交往、中介服務(wù)等方面加大扶持力度，真正實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)平等準(zhǔn)入、公平待遇。二要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。就是要轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)干部作風(fēng)，對民營企業(yè)多支持、少干預(yù)，多指導(dǎo)、少處罰；多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障；多說“怎么辦”、少說“不能辦”。各級各有關(guān)部門一定要牢固樹立服務(wù)意識，經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)，與企業(yè)家結(jié)對子、交朋友，真正了解企業(yè)的所急、所難、所憂、所盼，積極為企業(yè)發(fā)展?fàn)?/p>

21、線搭橋、排憂解難。三要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。讓一切有利于群眾創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，讓一切有能力創(chuàng)業(yè)的人才涌現(xiàn)出來，讓各方面領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來。既要鼓勵幫助下崗職工、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，也要鼓勵全社會人員投資民營企業(yè)，進(jìn)行資本運(yùn)作；既要鼓勵民營企業(yè)主擴(kuò)大規(guī)模二次創(chuàng)業(yè)，也要吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，真正在全縣形成能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、聯(lián)手創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的濃厚氛圍。四要優(yōu)化輿論環(huán)境。就是要正確看待民營企業(yè)家，對他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻(xiàn)。不要看不慣“有錢人”。他們不是資本家，而是社會主義建設(shè)者。不要看不起“小老板”，他們的創(chuàng)業(yè)精神值得尊敬、值得弘揚(yáng)。不要排擠外來企業(yè)，本地外地都是一家

22、人。尊重民營企業(yè)家，就是尊重勞動、尊重人才，尊重創(chuàng)造。全縣要充分利用報紙、電視、廣播互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具，大張旗鼓地鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展，大張旗鼓地表彰、宣傳、獎勵有突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)家，真正讓他們政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、社會上有地位。 2、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走出科學(xué)發(fā)展新路。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，小打小鬧顯然不行，走先污染后治理、先發(fā)展后規(guī)范的老路更難行得通。必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改變家族式管理、粗放式經(jīng)營的做法，走集約發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路子。具體要把握“三個環(huán)節(jié)”：一要脫家族管理之胎，強(qiáng)現(xiàn)代管理之骨?！按蚧⒂H兄弟，上陣父子兵”，這是我們大多數(shù)民營企業(yè)的管理模式。這種模式，在企

23、業(yè)發(fā)展初期，確實(shí)發(fā)揮過一定的作用，但隨著企業(yè)的壯大，必將適應(yīng)不了形勢的要求。我們很多民營企業(yè)曇花一現(xiàn)或“富不過二代”，很大程度上就與此有關(guān)。管理水平?jīng)Q定發(fā)展水平，創(chuàng)業(yè)者不一定是最佳管理者！提高管理水平，真正實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)者打天下，職業(yè)經(jīng)理人治天下”。二要脫傳統(tǒng)發(fā)展之胎，強(qiáng)科學(xué)創(chuàng)新之骨。就是要擺脫“因煤而興”、為煤所困的“煤情結(jié)”束縛，確立好字優(yōu)先、好中求快、又好又快的發(fā)展理念，更加重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，更加重視自主創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，努力走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)發(fā)展的新路子。三要脫體制機(jī)制滯后之胎，強(qiáng)資本市場運(yùn)作之骨。就

24、是要加快推進(jìn)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵支持有條件的民營企業(yè)相互參股、職工持投、吸納外資和社會資本，實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制和經(jīng)營方式的脫胎換骨，資源、資產(chǎn)和資本的裂變擴(kuò)張。同時，還要進(jìn)一步活躍資本市場，開辟企業(yè)融資的新途徑，為民營企業(yè)快速成長提供“血液”。3、強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)集群聚合效應(yīng)?？h委提出的建設(shè)大大寨戰(zhàn)略，為我縣民營經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了廣闊的空間。如抓住山西綜改試驗(yàn)區(qū)的有利時機(jī)，科學(xué)規(guī)劃民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)，做好選址、申報和吸引優(yōu)勢項(xiàng)目落戶工作。為確保園區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，推動民營經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，建議做到三個注重。一是注重規(guī)劃引導(dǎo)。優(yōu)先選擇符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少、帶

25、動能力強(qiáng)、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園。同時加大入園民營企業(yè)土地、資金、稅收等優(yōu)惠政策的扶持力度，促進(jìn)民營企業(yè)向園區(qū)集中。二是注重特色產(chǎn)業(yè)。突出園區(qū)經(jīng)濟(jì)概念策劃，堅(jiān)持打特色牌，走特色路，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)和特色產(chǎn)品，徹底改變“老大黑粗”的面貌。三是注重招商引資平臺建設(shè)。一方面，要優(yōu)化園區(qū)軟硬發(fā)展環(huán)境，做好招商引資項(xiàng)目前期工作，建立重點(diǎn)項(xiàng)目儲備庫，加大企業(yè)入園步伐，不斷提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量；另一方面，要圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，創(chuàng)新招商方式，突出產(chǎn)業(yè)招商、基地招商、以商招商，全力招引國內(nèi)外大型民營企業(yè)和有實(shí)力的個人投資落戶園區(qū)，帶動全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。4、注重人才培養(yǎng)，筑牢企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是要大力培養(yǎng)造就

26、一支企業(yè)家隊(duì)伍。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型民營企業(yè)家至關(guān)重要，因此，要把民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)納入全縣人才發(fā)展中長期規(guī)劃，通過組織院校研修、高校深造和到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)等形式進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，拓寬他們的眼界，豐富他們的知識，提高他們的素質(zhì)使他們真正能夠成為企業(yè)的靈魂和核心生產(chǎn)力。二是要培養(yǎng)造就一支科技人才隊(duì)伍，要引導(dǎo)鼓勵民營企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，大力開展新產(chǎn)品、新技術(shù)研究開發(fā)，充分利用高端人才為我縣的民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)。要充分發(fā)揮好民營企業(yè)現(xiàn)有科技人才的作用，為他們外出培訓(xùn)提供便利，要做好引進(jìn)人才、留住人才的工作。落實(shí)引進(jìn)人才的各項(xiàng)待遇，幫助解決他們的實(shí)際問題。特別是民營企業(yè)家，要開闊視野，放長眼光，舍得下血本引進(jìn)人才、留住人才。真正實(shí)現(xiàn)以人才推進(jìn)民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新。三是提高企業(yè)職工的素質(zhì)，充分利用我縣高級職業(yè)中學(xué)的有利條件，把職業(yè)教育與民營企業(yè)的實(shí)際需要的機(jī)地結(jié)合起來，盡快提高民營企業(yè)的職工素質(zhì)。5、積極扶持引導(dǎo)，破解轉(zhuǎn)型發(fā)展難題。我們要在以下幾個方面加大力度。要加大政策支持力度，全面清理限制民營企業(yè)進(jìn)入的歧視性政策，搭建民營企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺，只要國家沒有明令限制，各領(lǐng)域、各行業(yè)都應(yīng)當(dāng)允許民間資本進(jìn)入，都允許民營企業(yè)經(jīng)營，并且要盡快變成可操作的項(xiàng)目。二要加大資金支持力度，財政要設(shè)立民營企業(yè)專項(xiàng)扶持資金，支持范圍上要打破所有制界