省政府采購程序規(guī)范

1、江西省政府采購程序規(guī)范江西省財政廳二一年十一月目 錄第一章 政府采購公開招標程序 （2）第二章 政府采購邀請招標程序 （10）第三章 政府采購競爭性談判程序 （18）第四章 政府采購詢價程序（25）第五章 政府采購單一來源采購程序 （31）附：評審專家承諾書 （35）第一章 政府采購公開招標程序公開招標是指招標采購單位依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標。一、簽訂托付協(xié)議采購人依照財政部門下達的政府采購打算下達函或批復的政府采購方式，與政府采購代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機構(gòu)）簽訂托付協(xié)議，托付其辦理政府采購公開招標事宜。二、編制招標文件采購人向代理機構(gòu)提供詳細的招標項目需求、技術(shù)參數(shù)等相

2、關(guān)資料，代理機構(gòu)依照政府采購打算下達函或批復、托付協(xié)議和相關(guān)資料編制招標文件。招標文件中應該包括投標須知、采購需求、技術(shù)要求、評標標準、項目預算金額等。專業(yè)性較強、技術(shù)較復雜、社會關(guān)注度較高的采購項目，代理機構(gòu)可組織審核專家對公開招標文件進行審核。專家審核招標文件中的商務、技術(shù)要求是否存在卑視性條款或不合理條件，是否有3家以上潛在投標人參與競爭等，專家審核后出具書面報告。代理機構(gòu)依照專家出具的書面報告修改招標文件。代理機構(gòu)將招標文件送采購人確認，采購人審核后在招標文件上簽署確認意見并加蓋公章。三、公布招標公告代理機構(gòu)必須待采購人確認招標文件后，方可在江西省財政廳指定的政府采購信息公布媒體上公布

3、招標公告，并發(fā)售招標文件。采納招標方式采購的，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。代理機構(gòu)對購買招標文件的供應商進行登記并予以保密，記錄投標人名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式。按公告要求審核相應資質(zhì)，代理機構(gòu)不得以任何理由拒絕潛在的投標人購買招標文件。四、招標答疑及修改代理機構(gòu)依照招標項目的具體情況，能夠組織購買了招標文件的供應商現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會，就購買了招標文件的供應商對招標文件提出的疑問進行解答。但不得單獨或者分不組織只有一個供應商參加的現(xiàn)場考察。代理機構(gòu)對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時刻十五日前，經(jīng)采購人

4、同意后，在江西省財政廳指定的政府采購信息公布媒體上公布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。五、投標截止時刻和開標時刻的變更代理機構(gòu)如需變更投標截止時刻和開標時刻，應當在提交投標文件的截止時刻三日前，將變更時刻書面通知所有招標文件收受人，并在江西省財政廳指定的政府采購信息公布媒體上公布變更公告。六、投標投標人按照招標文件要求，編制投標文件，在招標文件規(guī)定的時刻、地點將投標文件密封送達。代理機構(gòu)收到投標文件后簽收保存。投標人在投標截止時刻前，能夠?qū)λf交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知代理機構(gòu)。已購買招標文件的供應商，在提交投標文件的截止時刻三日前，未書面通知代理機構(gòu)放棄投標

5、的，不得再參加該項目的采購活動。至提交投標文件的截止時刻止，提交投標文件的供應商不足三家的應重新組織招標。七、組建評標委員會代理機構(gòu)應在開標當天，專門情況下可在開標前一天，由采購人的同級財政部門代表、采購人代表、代理機構(gòu)代表、在采購人的紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督下通過隨機方式從采購人的同級政府采購評標專家?guī)熘谐槿≡u標專家，依法組建評標委員會。審核過該項目招標文件的專家，不得再作為專家參加評標。評標專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評標活動，財政部門、代理機構(gòu)或采購人應要求相關(guān)評標專家回避。專家名單在評標結(jié)果確定前保密。采購人代表不能以評標專家的身份參與評標打分。八、開標代理機構(gòu)在招標文件規(guī)定的

6、時刻、地點組織開標。開標前，代理機構(gòu)應當通知財政部門及有關(guān)部門。財政部門能夠視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標活動。在采購人的紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督下，投標人或其推選的代表在開標現(xiàn)場檢查投標文件的密封情況，同時也能夠由采購人托付的公證機構(gòu)檢查并公證。投標文件未按要求加蓋公章的，評標委員會有權(quán)拒絕該供應商參加本次投標。投標人可向代理機構(gòu)提出與招標項目有利害關(guān)系的評標專家的回避申請。代理機構(gòu)應向財政部門報告，能夠認定屬實的，代理機構(gòu)應向該評標專家提出回避，并從評標專家候選名單中依次遞補。投標文件的密封情況經(jīng)確認無誤后，招標工作人員當眾拆封，對投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件同意提供的備選方案和投標文件的其他要

7、緊內(nèi)容進行公開唱標并作好開標記錄。未宣讀的投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件同意提供的備選方案，評標時不予承認。唱標結(jié)束后，所有投標報價均超過政府采購預算，應當廢標。采購人調(diào)整政府采購預算或者調(diào)整采購需求，經(jīng)財政部門批準后，代理機構(gòu)重新組織招標。九、評標代理機構(gòu)組織開展封閉評標。評標專家在評標前，由代理機構(gòu)宣布評標紀律和評標工作規(guī)則，并印發(fā)給各評標專家遵照執(zhí)行。評標專家簽署政府采購項目評標專家承諾書，推選評標委員會召集人。評標專家對與自己有利害關(guān)系的評標項目應主動提出回避。評標委員會對所有投標文件進行資格性和符合性檢查。投標人不符合招標文件規(guī)定的資格要求和投標條件的為無效投標。評標時，符

8、合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)性響應的供應商不足三家的，應當廢標。采購人調(diào)整采購需求后，代理機構(gòu)重新組織招標。兩次公開招標不成立的。由代理機構(gòu)向財政部門提出申請變更采購方式，經(jīng)財政部門批準后，代理機構(gòu)按變更后的采購方式組織采購。評標委員會能夠就投標文件中存在的疑問要求投標人書面解釋和澄清。投標人的解釋和澄清不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，投標人書面解釋和澄清應由投標人或其授權(quán)托付人簽字或蓋章。評標委員會對所有合格投標文件，按招標文件規(guī)定的評標方法、評標標準進行獨立評標并簽字，必要時標明評標理由。采納綜合評分法的，價格分值由代理機構(gòu)依照公式計算，其結(jié)果由評標委員會簽字確認。代理機構(gòu)負責復核

9、、統(tǒng)計各評標專家的評標結(jié)果，發(fā)覺評標差異較大時，可提請評標委員會討論，形成書面意見備查。評標專家認為必要時可修改自己的評標意見。評標委員會依照全體評標專家簽字的原始評標記錄和統(tǒng)計結(jié)果，對投標人的評標名次排序，推舉中標候選人，編寫評標報告。開標和評標過程由代理機構(gòu)指定專人負責記錄，并存檔備查。十、確定中標供應商代理機構(gòu)在評標結(jié)束后5個工作日內(nèi)將評標報告送采購人。采購人在收到評標報告后5個工作日內(nèi)，按照評標報告推舉的中標候選人順序確定中標供應商，也能夠事先授權(quán)評標委員會直接確定中標供應商。評標結(jié)束后所有投標文件均由代理機構(gòu)統(tǒng)一負責保管，待中標通知書發(fā)出后，代理機構(gòu)再將中標供應商的投標文件送達采購人

10、。十一、公布中標公告中標供應商確定后，在江西省財政廳指定的政府采購信息公布媒體上進行公告，公告期為七個工作日。 中標公告公布期內(nèi)，投標供應商對中標結(jié)果、招標過程有質(zhì)疑或投訴的，代理機構(gòu)暫停發(fā)放中標通知書。代理機構(gòu)、采購人的同級財政部門按照政府采購質(zhì)疑和投訴程序受理、答復和處理。十二、發(fā)出中標通知書中標結(jié)果公告期滿后，或質(zhì)疑人對質(zhì)疑答復后在15個工作日內(nèi)未向同級財政部門提起投訴的，代理機構(gòu)向中標供應商發(fā)出中標通知書。中標通知書發(fā)出后，采購人改變中標結(jié)果，中標供應商放棄中標的，應承擔相應的法律責任。采購人無正當理由不按照依法推舉的中標候選供應商順序確定中標供應商，或者在評標委員會依法推舉的中標候選

11、供應商以外確定中標供應商的，代理機構(gòu)不得公布中標公告，財政部門不予支付采購資金。中標供應商中標后無正當理由不與采購人簽訂合同的，代理機構(gòu)應將有關(guān)情況報財政部門，不予退還中標供應商交納的投標保證金，投標保證金上交同級國庫；情節(jié)嚴峻的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，予以通報。十三、招標資料備案代理機構(gòu)應當自采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將托付協(xié)議、招標文件、投標文件副本、中標通知書、采購合同副本、評標報告、評標專家評標表等資料報采購人的同級財政部門備案。附：政府采購公開招標流程圖否是是否否是采購人與代理機構(gòu)簽訂托付協(xié)議代理機構(gòu)編制招標文件，采購

12、人確認招標文件代理機構(gòu)公布招標公告，并發(fā)售招標文件視情況，代理機構(gòu)組織招標答疑應當在提交投標文件的截止時刻前三日公布變更公告投標是否變更投標截止時刻和開標時刻組建評標委員會開標評標確定中標供應商公布中標公告發(fā)出中標通知書歸檔資料備查是否有質(zhì)疑投訴提交投標文件是否有三家廢標采購人調(diào)整采購需求兩次公開招標不成立代理機構(gòu)提出申請變更采購方式財政部門批準代理機構(gòu)按變更后的采購方式進行采購實質(zhì)響應不足三家均超過采購預算廢標廢標采購人調(diào)整采購需求采購人調(diào)整采購預算財政部門批復采購人調(diào)整采購需求代理機構(gòu)、財政部門按規(guī)定處理質(zhì)疑、投訴政府采購公開招標流程圖附：是否修改招標文件是應當在提交投標文件的截止時刻十五

13、日前公布更正公告否第二章 政府采購邀請招標程序政府采購邀請招標是指招標采購單位依法從符合相應資格條件的供應商中隨機選擇三家以上供應商，并以投標邀請書的方式，邀請其參加投標。一、簽訂托付協(xié)議采購人依照財政部門下達的政府采購打算下達函或批復的政府采購方式，與政府采購代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機構(gòu)）簽訂托付協(xié)議，托付其辦理政府采購公開招標事宜。二、編制招標文件采購人向代理機構(gòu)提供詳細的招標項目需求、技術(shù)參數(shù)等相關(guān)資料，代理機構(gòu)依照政府采購打算下達函或批復、托付協(xié)議和相關(guān)資料編制招標文件。招標文件中應該包括投標須知、采購需求、技術(shù)要求、評標標準等。專業(yè)性較強、技術(shù)較復雜、社會關(guān)注度較高的采購項目，代理機構(gòu)

14、可組織審核專家對公開招標文件進行審核。專家審核招標文件中的商務、技術(shù)要求是否存在卑視性條款或不合理條件，是否有3家以上潛在投標人參與競爭等，專家審核后出具書面報告。代理機構(gòu)依照專家出具的書面報告修改招標文件。代理機構(gòu)將招標文件送采購人確認，采購人審核后在招標文件上簽署確認意見并加蓋公章。三、公布資格預審公告采納邀請招標方式采購的，代理機構(gòu)必須待采購人確認招標文件后，方可在江西省財政廳指定的政府采購信息媒體上公布資格預審公告，公布投標人資格條件，資格預審公告的期限不得少于7個工作日。四、邀請合格供應商投標供應商應當在資格預審公告期結(jié)束之日起三個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。代理機構(gòu)在采購

15、人的紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督下，從評審合格投標人中隨機選擇三家以上的投標人，并向其發(fā)出投標邀請書。并發(fā)售招標文件。采購人采購的產(chǎn)品屬于自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄品目的，應當優(yōu)先邀請符合相應資格條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品投標人參加投標。采納招標方式采購的，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。代理機構(gòu)對購買招標文件的供應商進行登記并予以保密，記錄投標人名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式。代理機構(gòu)不得以任何理由拒絕潛在的投標人購買招標文件。五、招標答疑及修改代理機構(gòu)依照招標項目的具體情況，能夠組織購買了招標文件的供應商現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會，就購買了招標文件的供應商對招標文件提出的疑問進行解答。

16、但不得單獨或者分不組織只有一個供應商參加的現(xiàn)場考察。代理機構(gòu)對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時刻十五日前，經(jīng)采購人同意后，在江西省財政廳指定的政府采購信息公布媒體上公布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。六、投標截止時刻和開標時刻的變更代理機構(gòu)如需變更投標截止時刻和開標時刻，應當在提交投標文件的截止時刻三日前，將變更時刻書面通知所有招標文件收受人，并在江西省財政廳指定的政府采購信息公布媒體上公布變更公告。七、投標投標人按照招標文件要求，編制投標文件，在招標文件規(guī)定的時刻、地點將投標文件密封送達。代理機構(gòu)收到投標文件后簽收保存。投標人在投標截

17、止時刻前，能夠?qū)λf交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知代理機構(gòu)。已購買招標文件的供應商，在提交投標文件的截止時刻三日前，未書面通知代理機構(gòu)放棄投標的，不得再參加該項目的采購活動。至提交投標文件的截止時刻止，提交投標文件的供應商不足三家的應重新組織招標。八、組建評標委員會代理機構(gòu)應在開標當天，專門情況下可在開標前一天，由采購人的同級財政部門代表、采購人代表、代理機構(gòu)代表、在采購人的紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督下通過隨機方式從采購人的同級政府采購評標專家?guī)熘谐槿≡u標專家，依法組建評標委員會。審核過該項目招標文件的專家，不得再作為專家參加評標。評標專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評標活動

18、，財政部門、代理機構(gòu)或采購人應要求相關(guān)評標專家回避。專家名單在評標結(jié)果確定前保密。采購人代表不能以評標專家的身份參與評標打分。九、開標代理機構(gòu)在招標文件規(guī)定的時刻、地點組織開標。開標前，代理機構(gòu)應當通知財政部門及有關(guān)部門。財政部門能夠視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標活動。在采購人的紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督下，投標人或其推選的代表在開標現(xiàn)場檢查投標文件的密封情況，同時也能夠由采購人托付的公證機構(gòu)檢查并公證。投標文件未按要求加蓋公章的，評標委員會有權(quán)拒絕該供應商參加本次投標。投標人可向代理機構(gòu)提出與招標項目有利害關(guān)系的評標專家的回避申請。代理機構(gòu)應向財政部門報告，能夠認定屬實的，代理機構(gòu)應向該評標專家提出回避，并從評

19、標專家候選名單中依次遞補。投標文件的密封情況經(jīng)確認無誤后，招標工作人員當眾拆封，對投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件同意提供的備選方案和投標文件的其他要緊內(nèi)容進行公開唱標并作好開標記錄。未宣讀的投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件同意提供的備選方案，評標時不予承認。唱標結(jié)束后，所有投標報價均超過政府采購預算，應當廢標。采購人調(diào)整政府采購預算或者調(diào)整采購需求，經(jīng)財政部門批準后，代理機構(gòu)重新組織招標。十、評標代理機構(gòu)組織開展封閉評標。評標專家在評標前，由代理機構(gòu)宣布評標紀律和評標工作規(guī)則，并印發(fā)給各評標專家遵照執(zhí)行。評標專家簽署政府采購項目評標專家承諾書，推選評標委員會召集人。評標專家對

20、與自己有利害關(guān)系的評標項目應主動提出回避。評標委員會對所有投標文件進行資格性和符合性檢查。投標人不符合招標文件規(guī)定的資格要求和投標條件的為無效投標。評標時，符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)性響應的供應商不足三家的，應當廢標。采購人調(diào)整采購需求后，代理機構(gòu)重新組織招標。兩次公開招標不成立的。由代理機構(gòu)向財政部門提出申請變更采購方式，經(jīng)財政部門批準后，代理機構(gòu)按變更后的采購方式組織采購。評標委員會能夠就投標文件中存在的疑問要求投標人書面解釋和澄清。投標人的解釋和澄清不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，投標人書面解釋和澄清應由投標人或其授權(quán)托付人簽字或蓋章。評標委員會對所有合格投標文件，按招標文件

21、規(guī)定的評標方法、評標標準進行獨立評標并簽字，必要時標明評標理由。采納綜合評分法的，價格分值由代理機構(gòu)依照公式計算，其結(jié)果由評標委員會簽字確認。代理機構(gòu)負責復核、統(tǒng)計各評標專家的評標結(jié)果，發(fā)覺評標差異較大時，可提請評標委員會討論，形成書面意見備查。評標專家認為必要時可修改自己的評標意見。評標委員會依照全體評標專家簽字的原始評標記錄和統(tǒng)計結(jié)果，對投標人的評標名次排序，推舉中標候選人，編寫評標報告。開標和評標過程由代理機構(gòu)指定專人負責記錄，并存檔備查。十一、確定中標供應商代理機構(gòu)在評標結(jié)束后5個工作日內(nèi)將評標報告送采購人。采購人在收到評標報告后5個工作日內(nèi)，按照評標報告推舉的中標候選人順序確定中標供

22、應商，也能夠事先授權(quán)評標委員會直接確定中標供應商。評標結(jié)束后所有投標文件均由代理機構(gòu)統(tǒng)一負責保管，待中標通知書發(fā)出后，代理機構(gòu)再將中標供應商的投標文件送達采購人。十二、公布中標公告中標供應商確定后，在江西省財政廳指定的政府采購信息公布媒體上進行公告，公告期為七個工作日。 中標公告公布期內(nèi)，投標供應商對中標結(jié)果、招標過程有質(zhì)疑或投訴的，代理機構(gòu)暫停發(fā)放中標通知書。代理機構(gòu)、采購人的同級財政部門按照政府采購質(zhì)疑和投訴程序受理、答復和處理。十三、發(fā)出中標通知書中標結(jié)果公告期滿后，或質(zhì)疑人對質(zhì)疑答復后在15個工作日內(nèi)未向同級財政部門提起投訴的，代理機構(gòu)向中標供應商發(fā)出中標通知書。中標通知書發(fā)出后，采購

23、人改變中標結(jié)果，中標供應商放棄中標的，應承擔相應的法律責任。采購人無正當理由不按照依法推舉的中標候選供應商順序確定中標供應商，或者在評標委員會依法推舉的中標候選供應商以外確定中標供應商的，代理機構(gòu)不得公布中標公告，財政部門不予支付采購資金。中標供應商中標后無正當理由不與采購人簽訂合同的，代理機構(gòu)應將有關(guān)情況報財政部門，不予退還中標供應商交納的投標保證金，投標保證金上交同級國庫；情節(jié)嚴峻的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，予以通報。十四、招標資料備案代理機構(gòu)應當自采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將托付協(xié)議、招標文件、投標文件副本、中標通知書、采購

24、合同副本、評標報告、評標專家評標表等資料報采購人的同級財政部門備案。附：政府采購邀請招標流程圖邀請合格供應商，發(fā)售招標文件否是是否否是采購人與代理機構(gòu)簽訂托付協(xié)議代理機構(gòu)編制招標文件，采購人確認招標文件公布資格預審公告，公告期不得少于七個工作日視情況，代理機構(gòu)組織招標答疑應當在提交投標文件的截止時刻前三日公布變更公告投標是否變更投標截止時刻和開標時刻組建評標委員會開標評標確定中標供應商公布中標公告發(fā)出中標通知書歸檔資料備查是否有質(zhì)疑投訴提交投標文件是否有三家廢標采購人調(diào)整采購需求兩次公開招標不成立代理機構(gòu)提出申請變更采購方式財政部門批準代理機構(gòu)按變更后的采購方式進行采購實質(zhì)響應不足三家均超過采

25、購預算廢標廢標采購人調(diào)整采購需求采購人調(diào)整采購預算財政部門批復采購人調(diào)整采購需求代理機構(gòu)、財政部門按規(guī)定處理質(zhì)疑、投訴附：政府采購邀請招標流程圖是否修改招標文件是應當在提交招標文件的截止時刻前十五日前公布更正公告否第三章 政府采購競爭性談判程序競爭性談判是指采購人或代理機構(gòu)通過與多家供應商（許多于三家）進行談判，最后從中確定成交供應商。一、簽訂托付協(xié)議采購人依照財政部門下達的政府采購打算下達函或批復的政府采購方式，與政府采購代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機構(gòu)）簽訂托付協(xié)議，托付其辦理政府采購競爭性談判事宜。二、編制競爭性談判文件采購人向代理機構(gòu)提供詳細的采購項目需求、技術(shù)參數(shù)等相關(guān)資料，代理機構(gòu)依照政

26、府采購打算下達函或批復、托付協(xié)議和相關(guān)資料編制競爭性談判文件。競爭性談判文件中應該包括談判須知、談判需求、技術(shù)要求、談判順序確定方法、談判程序、成交標準等。專業(yè)性較強、技術(shù)較復雜、社會關(guān)注度較高的采購項目，代理機構(gòu)可組織專家對競爭性談判文件進行審核并出具書面報告。代理機構(gòu)依照專家出具的書面報告修改競爭性談判文件。代理機構(gòu)將競爭性談判文件送采購人確認，采購人審核后在競爭性談判文件上簽署確認意見并加蓋公章。三、公布競爭性談判公告代理機構(gòu)必須待采購人確認競爭性談判文件后，方可在江西省財政廳指定的政府采購信息媒體上公布競爭性談判公告，通過公告形式征集供應商參加競爭性談判并發(fā)售競爭性談判文件。采納競爭性

27、談判方式采購的，自競爭性談判文件發(fā)出之日起至響應文件提交截止之日止，不得少于七日。代理機構(gòu)對購買競爭性談判文件的供應商進行登記并予以保密，記錄供應商名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式。按公告要求審核相應資質(zhì)，代理機構(gòu)不得以任何理由拒絕供應商購買競爭性談判文件。四、談判時刻變更代理機構(gòu)如需變更談判時刻的，應當在提交響應文件截止時刻二日前，將變更時刻書面通知所有競爭性談判文件收受人，并在江西省財政廳指定的政府采購信息公布媒體上公布變更公告。五、遞交響應文件供應商按照競爭性談判文件要求，編制響應文件，在競爭性談判文件規(guī)定的時刻、地點將響應文件密封遞交。代理機構(gòu)收到響應文件后簽收保存。供應商在響應文件遞交截止時刻

28、前，能夠?qū)λf交的響應文件進行補充或者撤回，并書面通知代理機構(gòu)。已購買競爭性談判文件的供應商，在提交響應文件的截止時刻一日前，未書面通知代理機構(gòu)放棄談判的，不得再參加該項目的采購活動。至提交響應文件的截止時刻止，提交響應文件的供應商不足三家的，由代理機構(gòu)向采購人的同級財政部門提出申請變更采購方式，經(jīng)采購人的同級財政部門批準后，代理機構(gòu)按變更后的采購方式組織采購或重新組織談判。六、成立談判小組代理機構(gòu)應在談判當天，專門情況下可在談判前一天，由采購人的同級財政部門代表、采購人代表、代理機構(gòu)代表、在采購人的紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督下通過隨機方式從采購人的同級政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家，依法成立談判小組

29、。審核過該項目競爭性談判文件的專家，不得再作為專家參加評審。評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動，財政部門、代理機構(gòu)或采購人應要求相關(guān)評審專家回避。專家名單在評審結(jié)果確定前保密。采購人代表不能以評審專家的身份參與評審。代理機構(gòu)按競爭性談判文件規(guī)定的時刻、地點組織談判。財政部門能夠視情況到現(xiàn)場監(jiān)督談判活動。響應供應商在采購人的紀檢監(jiān)察人員的監(jiān)督下，在談判現(xiàn)場檢查響應文件的密封情況并簽字確認。代理機構(gòu)拆封響應文件。響應文件未按要求加蓋公章的，談判小組有權(quán)拒絕該響應供應商參加本次談判。最終報價前，代理機構(gòu)不得公布各響應供應商的報價。各響應供應商代表或托付授權(quán)人采納抽簽或按遞交響應

30、文件時刻等方式?jīng)Q定談判順序。代理機構(gòu)宣布談判紀律和談判工作規(guī)則，并印發(fā)給各談判專家遵照執(zhí)行。談判專家簽署政府采購項目評審專家承諾書，推選談判小組召集人。談判小組對合格響應文件進行閱讀和比較，初步了解各響應供應商的響應文件，做好談判預備。七、談判（一）第一輪談判談判小組按已確定的談判順序，與單一供應商分不就符合采購需求、質(zhì)量和服務等進行談判，并了解其報價組成情況。談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應商的技術(shù)資料、價格和其他信息。代理機構(gòu)對談判過程和重要談判內(nèi)容進行記錄，談判小組召集人和響應供應在記錄上簽字確認。（二）談判文件修正第一輪談判結(jié)束后，談判小組進行合議。依照第一輪談判掌握

31、的情況，必要時能夠?qū)φ勁形募M行修改，確定采購內(nèi)容的詳細規(guī)格或具體要求，優(yōu)化采購方案，并經(jīng)談判小組簽字。代理機構(gòu)通知響應供應商集中，談判小組強調(diào)調(diào)整后的采購要求，將談判文件的修改結(jié)果以書面形式通知響應供應商，給響應供應商提供較充分的修正時刻。響應供應商依照第一輪談判情況和談判文件修改書面通知，對原響應文件進行修正，并在規(guī)定時刻內(nèi)將修正文件由供應商或其授權(quán)托付人簽字或蓋章后密封送交談判小組。逾時不交的，視同放棄談判。修正文件與響應文件同具法律效力。（三）第二輪談判談判小組就修正后的響應文件與響應供應商分不進行談判。代理機構(gòu)對談判過程和談判內(nèi)容進行記錄，談判小組召集人和響應供應商在記錄上簽字確認。

32、并按（四）最終報價的要求，進行最終報價，談判小組按談判文件設定的方法和標準確定成交候選人。第二輪談判談判小組未能確定成交候選人的，按（二）談判文件修正的要求，對談判文件修正后進行第三輪談判。第三輪談判為最終的談判。（四）最終報價最終的談判結(jié)束后，所有響應供應商作最終報價，密封后遞交談判小組。談判小組按評審標準，報價從低到高排序，推舉成交候選人順序，形成談判報告。所有響應供應商的最終報價均超過了政府采購預算，談判活動終止；終止后，采購人調(diào)整項目需求后重新組織采購?；虿少徣苏{(diào)整采購預算采取其他采購方式采購的應當在再次采購活動開始前經(jīng)采購人的同級財政部門批準。談判過程由代理機構(gòu)指定專人負責記錄，并存

33、檔備查。八、確定成交供應商代理機構(gòu)在談判結(jié)束后將談判報告送采購人。采購人收到談判報告后，依照談判報告推舉的成交候選人順序確定成交供應商，也能夠事先授權(quán)談判小組直接確定成交供應商。評審結(jié)束后所有供應商的響應性文件均由代理機構(gòu)統(tǒng)一負責保管，待成交通知書發(fā)出后，代理機構(gòu)再將成交供應商的響應性文件送達采購人。九、公布成交公告成交供應商確定后，在江西省級財政廳指定的政府采購信息公布媒體上進行公告，公告期為七個工作日。 成交公告公布期內(nèi)，參與談判的供應商對成交結(jié)果、談判過程有質(zhì)疑或投訴的，代理機構(gòu)暫停發(fā)放成交通知書。代理機構(gòu)、采購人的同級財政部門按照政府采購質(zhì)疑和投訴程序受理、答復和處理。十、發(fā)出成交通知

34、書成交結(jié)果公告期滿后，或質(zhì)疑人對質(zhì)疑答復后在15個工作日內(nèi)未向同級財政部門提起投訴的，代理機構(gòu)向成交供應商發(fā)出成交通知書。成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，成交供應商放棄成交的，應承擔相應的法律責任。采購人無正當理由不按照依法推舉的成交候選供應商順序確定成交供應商，或者在談判小組依法推舉的成交候選供應商以外確定成交供應商的，代理機構(gòu)不得公布成交公告，財政部門不予支付采購資金。成交供應商成交后無正當理由不與采購人簽訂合同的，代理機構(gòu)應將有關(guān)情況報財政部門，不予退還成交供應商交納的保證金，保證金上交同級國庫；情節(jié)嚴峻的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予

35、以通報。十一、談判資料備案代理機構(gòu)應當自采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將托付協(xié)議、談判文件、響應文件副本、成交通知書、采購合同副本、談判報告、談判專家評審表等資料報采購人的同級財政部門備案。附：政府采購競爭性談判流程圖是否是否是 否否是 采購人與代理機構(gòu)簽訂托付協(xié)議代理機構(gòu)編制競爭性談判文件，采購人確認文件政府采購競爭性談判流程圖公布競爭性談判談判公告是否變更談判時刻提交響應文件截止時刻二日前遞交響應文件成立談判小組談判：第一輪、第二輪或第三輪最終報價確定成交供應商公布成交公告發(fā)出成交通知書代理機構(gòu)、財政部門按規(guī)定處理質(zhì)疑、投訴代理機構(gòu)提出申請變更采購方式談判資料備案是否有質(zhì)疑投

36、訴是否有三家重新組織談判財政部門批準是否均超出采購預算附：談判活動終止購預算談判活動終止采購人調(diào)整采購需求采購人調(diào)整采購預算，或其他采購方式財政部門批準第四章 政府采購詢價程序詢價是政府采購的方式之一，被詢價的供應商一次報出不得更改價格的方式。一、簽訂托付協(xié)議采購人依照財政部門下達的政府采購打算下達函或批復的政府采購方式，與政府采購代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機構(gòu)）簽訂托付協(xié)議，托付其辦理政府采購詢價事宜。二、編制詢價文件代理機構(gòu)依照采購項目需求，對響應供應商資格條件、采購項目的價格構(gòu)成、配置標準、技術(shù)和服務作出規(guī)定，并據(jù)此編制詢價文件。專業(yè)性較強、技術(shù)較復雜、社會關(guān)注度較高的采購項目，代理機構(gòu)可組

37、織專家對詢價文件進行審核并出具書面報告。代理機構(gòu)依照專家出具的書面報告修改詢價文件。代理機構(gòu)將詢價文件送采購人確認，采購人審核后在詢價文件上簽署確認意見并加蓋公章。三、公布詢價公告代理機構(gòu)必須待采購人確認詢價文件后，方可在江西省財政廳指定的政府采購信息媒體上公布詢價公告，通過公告形式征集供應商參加詢價。并發(fā)售詢價文件。采納詢價方式采購的，自詢價文件發(fā)出之日起至響應文件提交截止之日止，不得少于七日。代理機構(gòu)對購買詢價文件的供應商進行登記并予以保密，記錄供應商名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式。按公告要求審核相應資質(zhì)，代理機構(gòu)不得以任何理由拒絕供應商購買詢價文件。四、詢價時刻變更代理機構(gòu)如需變更詢價時刻的，應

38、當在提交響應文件截止時刻二日前，將變更時刻書面通知所有詢價文件收受人，并在江西省財政廳指定的政府采購信息公布媒體上公布變更公告。五、遞交響應文件供應商按照詢價文件要求編制響應文件并蓋章，在詢價文件規(guī)定的時刻、地點將響應文件密封遞交。代理機構(gòu)收到響應文件后簽收保存。供應商在響應文件遞交截止時刻前，能夠?qū)λf交的響應文件進行補充或者撤回，并書面通知代理機構(gòu)。已購買詢價文件的供應商，在提交響應文件的截止時刻一日前，未書面通知代理機構(gòu)放棄談判的，不得再參加該項目的采購活動。至提交響應文件的截止時刻止，提交響應文件的供應商不足三家的，由代理機構(gòu)向采購人的同級財政部門提出申請變更采購方式，經(jīng)采購人的同級財

39、政部門批準后，代理機構(gòu)按變更后的采購方式組織采購或重新組織詢價。六、成立詢價小組代理機構(gòu)應在詢價當天，專門情況下可在詢價前一天，由采購人的同級財政部門代表、采購人代表、代理機構(gòu)代表、在采購人的紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督下通過隨機方式從采購人的同級政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家，依法成立詢價小組。審核過該項目詢價文件的專家，不得再作為專家參加評審。評審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動，財政部門、代理機構(gòu)或采購人應要求相關(guān)評審專家回避。專家名單在評審結(jié)果確定前保密。采購人代表不能以評審專家的身份參與評審。代理機構(gòu)按詢價文件規(guī)定的時刻、地點組織詢價。財政部門能夠視情況到現(xiàn)場監(jiān)督詢價活動。

40、響應供應商在采購人紀檢監(jiān)察人員的監(jiān)督下，在詢價現(xiàn)場檢查響應文件的密封情況并簽字確認。代理機構(gòu)拆封響應文件。響應文件未按要求加蓋公章的，詢價小組有權(quán)拒絕該響應供應商參加本次詢價。代理機構(gòu)宣布詢價紀律和詢價工作規(guī)則，并印發(fā)給各詢價專家遵照執(zhí)行。詢價專家簽署政府采購項目評審專家承諾書，推選詢價小組召集人。詢價小組對合格響應文件進行閱讀和比較，初步了解各響應供應商的響應文件，做好詢價預備。七、詢價評議詢價小組對所有詢價文件進行資格性和符合性檢查。從符合相應資格條件的供應商中確定許多于三家的供應商參加詢價，符合資格條件的響應供應商不足三家的，詢價文件未經(jīng)專家審核的，代理機構(gòu)應當及時組織有關(guān)專家對詢價文件

41、是否存在不合理條款進行審核并簽署審核報告。詢價文件存在不合理條款的，由采購人調(diào)整采購需求或供應商資格條件，代理機構(gòu)修改詢價文件后重新組織詢價。詢價文件經(jīng)專家審核沒有不合理條款、公告時刻及程序符合規(guī)定的，達到二家的，除采購任務取消情形外，經(jīng)采購人的同級財政部門批準，可接著詢價，只有一家的，經(jīng)采購人的同級財政部門批準，可采納單一來源方式進行采購。報價均超過政府采購預算的，終止詢價活動，采購人調(diào)整項目需求后代理機構(gòu)重新組織采購?；虿少徣苏{(diào)整采購預算采取其他采購方式采購的，應當在再次采購活動開始前經(jīng)采購人的同級財政部門批準。詢價小組依照報價情況，按評審標準，報價從低到高排序，推舉成交候選供應商順序，出

42、具詢價報告。詢價過程由代理機構(gòu)指定專人負責記錄，并存檔備查。八、確定成交供應商代理機構(gòu)將詢價報告送采購人，采購人按照詢價小組推舉的成交候選供應商順序確定成交供應商。也能夠事先授權(quán)詢價小組直接確定成交供應商。評審結(jié)束后所有供應商的響應性文件均由代理機構(gòu)統(tǒng)一負責保管，待成交通知書發(fā)出后，代理機構(gòu)再將成交供應商的響應性文件送達采購人。九、公布成交公告成交供應商確定后，在江西省財政廳指定的政府采購信息公布媒體上進行公告，公告期為七個工作日。 成交公告公布期內(nèi)，參與詢價的供應商對成交結(jié)果、詢價過程有質(zhì)疑或投訴的，代理機構(gòu)暫停發(fā)放成交通知書。代理機構(gòu)、采購人的同級財政部門按照政府采購質(zhì)疑和投訴程序受理、答

43、復和處理。十、發(fā)出成交通知書成交結(jié)果公告期滿后，或質(zhì)疑人對質(zhì)疑答復后在15個工作日內(nèi)未向同級財政部門提起投訴的，代理機構(gòu)向成交供應商發(fā)出成交通知書。成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，成交供應商放棄成交的，應承擔相應的法律責任。采購人無正當理由不按照依法推舉的成交候選供應商順序確定成交供應商，或者在詢價小組依法推舉的成交候選供應商以外確定成交供應商的，代理機構(gòu)不得公布成交公告，財政部門不予支付采購資金。成交供應商成交后無正當理由不與采購人簽訂合同的，代理機構(gòu)應將有關(guān)情況報財政部門，不予退還成交供應商交納的保證金，保證金上交同級國庫；情節(jié)嚴峻的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)

44、禁止參加政府采購活動，并予以通報。十一、詢價資料備案代理機構(gòu)應當自采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將托付協(xié)議、詢價文件、響應文件副本、成交通知書、采購合同副本、詢價報告、詢價專家評審表等資料報采購人的同級財政部門備案。附：政府采購詢價流程圖是否是否是否否 否否是 采購人與代理機構(gòu)簽訂托付協(xié)議代理機構(gòu)編制詢價文件，采購人確認文件政府采購詢價流程圖公布詢價公告是否變更詢價時刻提交響應文件截止時刻二日前遞交響應文件成立詢價小組詢價評議確定成交供應商公布成交公告發(fā)出成交通知書代理機構(gòu)、財政部門按規(guī)定處理質(zhì)疑、投訴代理機構(gòu)提出申請變更采購方式詢價資料備案是否有質(zhì)疑投訴是否有三家重新組織詢價財

45、政部門批準附：均超出采購預算終止詢價活動采購人調(diào)整采購需求是否有三家合格供應商專家審核文件是否有不合理條款采購人修改文件條款代理機構(gòu)提出申請變更采購方式財政部門批準單一來源采購兩家詢價采購人調(diào)整采購預算，或其他采購方式財政部門批準第五章 政府采購單一來源采購程序單一來源采購是指只能從唯一的供應商采購的方式。一、簽訂托付協(xié)議采購人依照財政部門下達的政府采購打算下達函或批復的政府采購方式，與政府采購代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機構(gòu)）簽訂托付協(xié)議，托付其辦理政府采購單一來源采購事宜。二、編制單一來源采購文件代理機構(gòu)依照采購需求，編制單一來源采購文件。采購文件中應該包括采購項目需求、技術(shù)要求、服務要求等。同

46、時擬定洽談方案，包括洽談要緊內(nèi)容、質(zhì)量最低保證、服務要求、應變措施等。代理機構(gòu)將單一來源采購文件送采購人確認，采購人審核后在單一來源采購文件上簽署確認意見并加蓋公章。洽談方案在洽談前保密，采購預算在洽談過程中要保密。三、采購人簽字蓋章向代理機構(gòu)確定單一來源采購供應商名單四、代理機構(gòu)向洽談供應商發(fā)出洽談邀請，出售單一來源采購文件。五、采購時刻變更代理機構(gòu)如需變更采購時刻的，應當在提交響應文件截止時刻二日前，將變更時刻書面通知單一來源采購文件收受人。六、代理機構(gòu)按單一來源采購文件規(guī)定的時刻、地點組織單一來源采購。財政部門能夠視情況到現(xiàn)場監(jiān)督談判活動。七、成立單一來源采購小組代理機構(gòu)應在采購活動當天，專門情況下可在采購活動前一天，由采購人的同級財政部門代表、采購人代表、代理機構(gòu)代表、在采購人的紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督下通過隨機方式從采購人的同級政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家，依法成立單一來源采購小組。評審專家不得參