應(yīng)用寫作(8)函、議案

1、應(yīng)用(yngyng)寫作(8)平行(pngxng)文函、議案共四十四頁文種(wn zhn)（1）函一、適用范圍：不相隸屬機(jī)關(guān)、平級(jí)機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)時(shí)用“函”。所謂”不相屬機(jī)關(guān)”是指不屬于同一系統(tǒng),沒有管轄與被管轄的關(guān)系。. 如:某某市人民政府與某某省商業(yè)廳。 如:某某大學(xué)與市醫(yī)藥局所謂”平級(jí)機(jī)關(guān)”是指同一組織系統(tǒng)的同級(jí)別的機(jī)關(guān); 如:一個(gè)(y )企業(yè)各科室之間, 一個(gè)(y )公司各分店之間 所謂”有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門”是指主管某項(xiàng)業(yè)務(wù)的同級(jí)機(jī)關(guān)或不相屬機(jī)關(guān). 如:理工學(xué)院增收學(xué)費(fèi)的問題,需要市物價(jià)局批準(zhǔn) （注：一般請(qǐng)求批準(zhǔn)的只限于業(yè)務(wù)事項(xiàng)）共四十四頁二、

2、函”具有四大功能：1、不相隸屬機(jī)關(guān)、平級(jí)機(jī)關(guān)之間商洽工作2、不相隸屬機(jī)關(guān)、平級(jí)機(jī)關(guān)之間詢問(xnwn)和答復(fù)問題3、向有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)4、機(jī)關(guān)單位對(duì)個(gè)人的事務(wù)聯(lián)系，如復(fù)群眾來信等。三、函的分類： 按內(nèi)容及適用范圍分：（4種）A、商洽性函用于不相屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、聯(lián)系參觀、學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)講學(xué)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)、干部、人才調(diào)動(dòng)等。例關(guān)于商借課室的函某某學(xué)校關(guān)于商洽王明英同志調(diào)動(dòng)工作事宜的函共四十四頁按行文方向(fngxing)分：2種1、來函（收文處理）對(duì)方機(jī)關(guān)來函2、去函（發(fā)文處理）發(fā)函本機(jī)關(guān)主動(dòng)對(duì)方去函。 復(fù)函回復(fù)詢問或批準(zhǔn)事項(xiàng)等函從格式上（內(nèi)容的重要度不同）分：（2種）A、公函(gnghn)內(nèi)

3、容重要，行文鄭重，具有完整的公文格式。B、便函大多用于一般事務(wù)性工作，不歸檔。無完整的公文 本機(jī)關(guān)（去）來函收 發(fā)函主動(dòng)復(fù)函被動(dòng)共四十四頁B、請(qǐng)批函用于向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)例：南方市公安局關(guān)于撥款購置摩托車的申請(qǐng)函 主送機(jī)關(guān)南方市財(cái)政局C、答詢函用于機(jī)關(guān)之間互相詢問和答復(fù)問題例：?jiǎn)柡笔∪嗣裾P(guān)于懸掛國徽等問題的函例：復(fù)函國務(wù)院辦公廳關(guān)于懸掛國徽等問題 給湖北省人民政府辦公廳的復(fù)函D、告知(o zh)性函又稱通報(bào)函，是將某一活動(dòng)或事項(xiàng)告知(o zh)對(duì)方。這種函類似于知照性通知，由于沒有隸屬關(guān)系，用通知不妥，所以用“函”。此種函不要對(duì)方答復(fù)。 關(guān)于貨物的出口許可證辦妥告知函 共四十四頁（

4、1）商洽函關(guān)于商請(qǐng)派車運(yùn)送民工的函 省交通廳： 為做好今年的春運(yùn)工作，及時(shí)運(yùn)送在我省工作的外省民工回家過年，我們組織了民工運(yùn)送專門車隊(duì)，但由于我們運(yùn)力不足(bz)，車輛不夠，估計(jì)不能滿足民工的要求，特請(qǐng)貴省派出大型客車20輛，與我省組成運(yùn)送民工車隊(duì)，負(fù)責(zé)運(yùn)送貴省在我省工作的民工。 妥否?請(qǐng)盡快函復(fù)，以便辦理有關(guān)手續(xù)。 省交通廳 年月日 析評(píng) 這是一則商洽函。正文的原由部分，開門見山，即陳要旨，繼而提出要求。文末一句，語言得體，又暗含催促對(duì)方辦理的壓力。共四十四頁商洽(shngqi)函例2 關(guān)于商借課室的函東正中學(xué)： 我市為了貫徹國家公務(wù)員制度，擬對(duì)全市事業(yè)單位在職干部進(jìn)行不脫產(chǎn)培訓(xùn)，因培訓(xùn)人員

5、較多，場(chǎng)地不夠(bgu)，所以想向你校借用教室。時(shí)間是今年9、10月的所有雙休日，每天上午8時(shí)至下午6時(shí)；課室數(shù)目是8間。有關(guān)消耗水電、衛(wèi)生、安全等費(fèi)用，我局按規(guī)定如數(shù)支付。這次培訓(xùn)直接關(guān)系到提高我市在職干部的素質(zhì)，希望能得到你們的支持。 可否，請(qǐng)即函復(fù)。 市人事局 二00五年六月六日聯(lián)系人：汪靜 聯(lián)系電話：1325463789 共四十四頁商洽函例3 某某市第一變壓器廠關(guān)于請(qǐng)歸還借款的函市第一變壓器廠： 你廠于一九八五年一月，從我廠借去資金三萬元，作為貴廠勞動(dòng)服務(wù)公司開辦費(fèi)，當(dāng)時(shí)議定年內(nèi)嘗還。目前，我廠正在編制一九八五年財(cái)務(wù)決算，為及時(shí)搞好各類款項(xiàng)的清理(qngl)結(jié)帳，望貴廠能將借款于一月二

6、十日前歸還我廠。 特此函達(dá)，盼復(fù)。 某某市第二電廠 一九八六年一月十日共四十四頁商洽函例4 邀 請(qǐng) 函 尊敬的先生/女士： 過往的一年，我們用心搭建平臺(tái)，您是我們關(guān)注和支持的財(cái)富主角。 新年(xnnin)即將來臨，我們傾情實(shí)現(xiàn)網(wǎng)商大家庭的快樂相聚。為了感謝您一年來對(duì)阿里巴巴的大力支持，我們特于2006年1月10日14:00在青島麗晶大酒店一樓麗晶殿舉辦2005年度阿里巴巴客戶答謝會(huì)，屆時(shí)將有精彩的節(jié)目和豐厚的獎(jiǎng)品等待著您，期待您的光臨！ 讓我們同敘友誼，共話未來，迎接來年更多的財(cái)富，更多的快樂！阿里巴巴_年_月_日 模式（1）邀請(qǐng)函尊敬的_： 您好！ _單位將于_年_月_日在_地，舉辦(jbn

7、)_活動(dòng)，特邀您參加，謝謝。 （聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： ） _單位 _年_月_日 共四十四頁（2）請(qǐng)批函 關(guān)于請(qǐng)求解決我縣枯水期用電指標(biāo)的函市供電局： 去年以來，我縣利用本地水力資源發(fā)展小水電，每年豐水期輸入國家大電網(wǎng)的電達(dá)3000至6000萬度，每度電價(jià)0.25元。而枯水期我縣則嚴(yán)重缺電，以每度電價(jià)0.50元購進(jìn)1500萬度電，仍然不能保證(bozhng)城鎮(zhèn)居民生活用電。目前有幾間水泥廠、糖廠因缺電已停產(chǎn)。為此，我縣請(qǐng)求從今年起每年11月1日至次年3月30日的枯水期內(nèi)，貴局每天能支持配送我縣基數(shù)電10萬度。 可否，請(qǐng)予函復(fù)。 縣民政府 1998年10月23日 聯(lián)系人：張證明 聯(lián)系電話：132

8、5463789注意 開門見山直陳理由(lyu)，理由(lyu)要充分、可信注意 要求的事項(xiàng)一般在第2層次寫共四十四頁（3）詢問與答復(fù)問題的函1、詢問函 ： 省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)關(guān)于詢問貫徹 全省科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議情況(qngkung)的函 各市科委： 全省科技工作會(huì)議自今春召開至今，已有半年。為了互通情況，并為使我省科技事業(yè)更好地為改革開放、為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，希針對(duì)下列所詢問題，將你市有關(guān)情況于9月底前報(bào)我委辦公室。 一、省科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議后，采取了哪些措施進(jìn)行貫徹? 二、在此半年中，有何科學(xué)發(fā)明和科技革新?效果如何? 三、在開展科學(xué)研究和科技交流方面曾遇到過哪些問題，如何解決?現(xiàn)在存在哪

9、些問題，哪些問題需要我們幫助解決? 省科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 一九年月日 析評(píng) 這是一則詢問函。正文第一句寫行文背景，第二句在寫明目的、要求之后，將具體事項(xiàng)以分條列項(xiàng)形式寫，顯得條理清楚。文種？共四十四頁（2）答復(fù)函 國務(wù)院辦公廳關(guān)于懸掛國徽等問題 給湖北省人民政府辦公廳的復(fù)函湖北省人民政府： 1980年6月3日電悉。關(guān)于縣以上地方各級(jí)人民政府懸掛國徽和掛機(jī)關(guān)名稱牌子問題，現(xiàn)答復(fù)如下： 一、縣以上地方各級(jí)人民政府都懸掛中華人民共和國國徽。 二、省、自治區(qū)、直轄市人民政府懸掛的國徽，直徑為八十厘米；自治州、縣、自治縣、市、直轄區(qū)人民政府及地區(qū)行政公署懸掛的國徽，直徑為六十厘米。 三、縣以上各級(jí)人民政府懸

10、掛的國徽由國務(wù)院統(tǒng)一制發(fā)。 四、國徽一般應(yīng)懸掛于機(jī)關(guān)正門上方正中處。 五、縣以上地方各級(jí)人民政府的建制(jinzh)，由于行政區(qū)劃的改變等原因而發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)將不需要的國徽繳回制發(fā)機(jī)關(guān)。 六、縣以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)在機(jī)關(guān)正門掛出寫有機(jī)關(guān)法定名稱的牌子。行政公署掛的牌子上不冠?。ㄗ灾螀^(qū)）的名稱；自治州、縣、自治縣、市人民政府掛的牌子上不冠?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄區(qū)）的名稱；市直轄區(qū)人民政府掛的牌子上冠市的名稱，民族自治地方人民政府掛的牌子上應(yīng)書寫漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧?牌子的大小根據(jù)建筑物的大小確定，不作統(tǒng)一規(guī)定。牌子為白底黑字，可以豎寫或橫寫，由縣以上地方各級(jí)人民政府自行制作。中華人民共和國國務(wù)

11、院辦公廳 一九八年七月七日 共四十四頁 關(guān)于批準(zhǔn)為“實(shí)現(xiàn)綠化標(biāo)準(zhǔn)城市”的復(fù)函省建委、省綠委： 號(hào)文收悉。省委、省政府批準(zhǔn)為“實(shí)現(xiàn)綠化標(biāo)準(zhǔn)城市”。請(qǐng)通過新聞媒介予以公布。 專此函復(fù)(hn f)。 中共XX省委辦公廳 XX省人民政府辦公廳一九八九年七月七日 （2）答復(fù)(d f)函共四十四頁（4）告知(o zh)函 關(guān)于(guny)貨物的出口許可證辦妥告知函某國際有限公司： 貴方訂購貨物的出口許可證已獲批準(zhǔn)。貨物于八至十天內(nèi)貨物即行啟運(yùn)，特此奉告。我方建議，以見到由中華人民共和國中國銀行開出不可撤消信用證時(shí)付款。 我方一接到貴方確認(rèn)書后，信用證就已開出，而貨物即行啟運(yùn)并將文件寄出，作為向銀行結(jié)帳任據(jù)

12、。 敬上 某船舶制造廠 2003年3月6日 共四十四頁 東 莞 理 工 學(xué) 院 東理函（2001）7號(hào) 關(guān)于調(diào)整2003年新生 收費(fèi)(shu fi)標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)批函市物價(jià)局： 。 年 月 日 （聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：）主題詞： 抄 送：東莞理工學(xué)院辦公室 年月日印 平行(pngxng)文東方電機(jī)常廠： 我廠技術(shù)員楊斌同志因 為此，特去函與你廠聯(lián)系，可否，請(qǐng)研究函復(fù)。 此致敬禮！ 沙角電廠（章） 2001年3月5日便函共四十四頁（二）函的特點(diǎn)使用具有廣泛性 使用范圍不受級(jí)別(jbi)高低、單位大小的限制，收發(fā)函件的單位均以比較平等的身份進(jìn)行聯(lián)系。使用頻率高。行文具有平行性函是唯一正統(tǒng)的平行文，用語具有

13、謙敬性 用語得注重謙恭有禮，尊重對(duì)方 。 函是最注重使用文言詞匯的公文。 共四十四頁發(fā)函關(guān)于鄂穗兩地?cái)y手聯(lián)合打撈“中山艦”的函 湖北省人民政府：現(xiàn)沉于長(zhǎng)江金口赤礬山江底的“中山艦”，是中國現(xiàn)代革命史上的重要?dú)v史文物，盡快將其打撈、修復(fù)和陳列展覽，是海內(nèi)外同胞的共同心聲?！爸猩脚灐笔侵匾母锩鼩v史文物。該艦192喀年參加“保衛(wèi)大武漢會(huì)戰(zhàn)”時(shí)被日軍炸沉。盡快打撈“中山艦”，使其重展英姿，是一件深得海內(nèi)外同胞和兩岸有識(shí)之士擁戴的義舉。這對(duì)于充實(shí)完善中國現(xiàn)代革命史文物，并重現(xiàn)其歷史價(jià)值，加強(qiáng)愛國主義教育和革命傳統(tǒng)(chuntng)教育，增強(qiáng)整個(gè)中華民族的凝聚力和向心力，改善兩岸關(guān)系，促進(jìn)臺(tái)灣回歸祖國大

14、業(yè)的早日實(shí)現(xiàn)，都具有重要的意義和作用。由于“中山艦”在廣州的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)21年，且圍繞“中山艦”的幾次主要?dú)v史事件都發(fā)生在廣州。因此，“中山艦”是把廣州建設(shè)成為中國現(xiàn)代革命史教育基地， 向廣州、全國乃至海內(nèi)外同胞進(jìn)行愛國主義教育和革命傳統(tǒng)(chuntng)教育不可缺少的文物。近幾年采，廣東省、廣州市人大、政協(xié)、民革，黃埔軍校同學(xué)會(huì)中的不少代表、委員、成員，各界有關(guān)專家學(xué)者、人民群眾， 以及港澳臺(tái)同胞、海外華僑、華人，紛紛向廣州市政府采電來函希望廣州市政府主動(dòng)與貴省聯(lián)系章一起盡快組織打撈“中山艦”，并進(jìn)行修復(fù)和陳列。為此，我們經(jīng)過認(rèn)真研究提出由兩地政府本著相互合作、相互支持的態(tài)度，協(xié)商聯(lián)合打撈，修復(fù)

15、。展出的辦法和有關(guān)問題。 專此函達(dá)，請(qǐng)答復(fù)。 廣州市人民政府(蓋章) X X年x月X日平行(pngxng)發(fā)函緣由商洽主要事項(xiàng)習(xí)慣性結(jié)語共四十四頁復(fù)函 關(guān)于批準(zhǔn)錄用等 名同志為國家公務(wù)員的函省安全廳： 你廳關(guān)于擬錄用2006屆大中專畢業(yè)生的函(國安政200618號(hào))收悉。根據(jù)中共(zhn n)省委組織部、省人事廳關(guān)于部分省級(jí)機(jī)關(guān)從2006年應(yīng)屆高校、中專畢業(yè)生中考試錄用國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員的通知的規(guī)定，經(jīng)考試、考核合格，批準(zhǔn)錄用等名同志為國家公務(wù)員。 特此函復(fù)。 附件：錄用人員名單 省人事廳 二00六年三月二十九日評(píng)析批準(zhǔn)函正文，引敘來函，作為復(fù)函背景、依據(jù)。批準(zhǔn)項(xiàng)作為復(fù)函重點(diǎn)，依據(jù)明確，

16、態(tài)度鮮明。文章以“特此函復(fù)”作結(jié)。此函行文簡(jiǎn)練準(zhǔn)確，文字語氣合乎批準(zhǔn)機(jī)關(guān)身份。引述(yn sh)式開頭針對(duì)來函事項(xiàng)回答習(xí)慣性結(jié)語平行共四十四頁三、文種(wn zhn)辯析： “函”是我們工作中使用頻率較高的公文文種之一，實(shí)際工作中有些秘書工作人員對(duì)“函”，缺乏明確的認(rèn)識(shí)和重視，不了解“函”的含義和作用，所導(dǎo)致棄之不用(byng)或種種用其他文種代替“函”的現(xiàn)象，造成行文的混亂。1、分不清上行文與平行文在使用上的區(qū)別，亂用文種如向不相屬機(jī)關(guān)之間的業(yè)務(wù)主管單位“請(qǐng)批事項(xiàng)”用 “請(qǐng)示”應(yīng)該用“函“如業(yè)務(wù)主管單位向不相屬機(jī)關(guān)答復(fù)“請(qǐng)批事項(xiàng)”用”批復(fù)“應(yīng)該用”函2、分不清平行文與下行文在使用上的區(qū)別，亂

17、用文種如：棄函不用。濫用通知：一些業(yè)務(wù)主管部門往往超越權(quán)限給不相屬機(jī)關(guān)發(fā)“通知” 應(yīng)該用“函”如以機(jī)關(guān)名義行文，且因事小而用函代通知外貿(mào)部關(guān)于選派出國人員的函主送各省外貿(mào)局 應(yīng)該用“通知”共四十四頁堂上實(shí)訓(xùn)： （P293） 請(qǐng)指出下列(xili)公文標(biāo)題選用文鐘正確與否？1、XX鄉(xiāng)人民政府給縣財(cái)政局的關(guān)于解決修路所需經(jīng)費(fèi)(jngfi)的請(qǐng)示2、XX縣電業(yè)局給縣直屬機(jī)關(guān)單位關(guān)于近期停電的通知3、外貿(mào)部辦公室主送各省外貿(mào)局關(guān)于選派出國人員的函4、XX市財(cái)政局給省財(cái)政廳的關(guān)于處理XXXX款項(xiàng)結(jié)算問題的函5、XXX市水利局主送市人事局關(guān)于申請(qǐng)?jiān)黾尤藛T編制的請(qǐng)示錯(cuò)！平行關(guān)系應(yīng)用：函錯(cuò)！平行關(guān)系應(yīng)用：函對(duì)

18、！平行關(guān)系應(yīng)用：函錯(cuò)！領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系應(yīng)用：請(qǐng)示錯(cuò)！平行關(guān)系應(yīng)用：函共四十四頁函的格式結(jié)構(gòu)和寫法：標(biāo)題主送正文落款一、標(biāo)題：發(fā)函標(biāo)（單位名稱+關(guān)于“事由” + 函）例：江南電機(jī)廠關(guān)于請(qǐng)求協(xié)助解決技術(shù)人員進(jìn)修補(bǔ)習(xí)外語的函復(fù)函標(biāo)題（單位名稱+關(guān)于“來文標(biāo)題” + 復(fù)函）例：江海大學(xué)(dxu)關(guān)于江南電機(jī)廠請(qǐng)求協(xié)助解決技術(shù)人員進(jìn)修補(bǔ)習(xí)外語的復(fù)函注 便函則可不用標(biāo)題，以示行文簡(jiǎn)便。二、主送機(jī)關(guān)（一般寫一個(gè)主送）發(fā)函的主送機(jī)關(guān)應(yīng)寫全稱或規(guī)范(gufn)簡(jiǎn)稱，頂格寫。復(fù)函的主送機(jī)關(guān)即為來函機(jī)關(guān)名稱。共四十四頁三、正文：開頭（緣由）主體（事項(xiàng)）結(jié)語1、開頭（緣由）發(fā)函開頭（商洽函、詢問函、請(qǐng)批函等），一般要

19、簡(jiǎn)述發(fā)函的緣由和目的。例：獲悉您系將于今年9月份開辦秘書業(yè)務(wù)進(jìn)修班，例：為了更好推廣科學(xué)種田，我市人民政府準(zhǔn)備復(fù)函開頭，一般要交代行文依據(jù)，即引述來函日期、函件名稱(mngchng)或發(fā)文字號(hào)作起首語。（先寫來函標(biāo)題，再寫文號(hào)，或引其一）例：貴局5月3日關(guān)于維修復(fù)印機(jī)問題的詢問函收悉，現(xiàn)復(fù)函如下。常見的四種引述式開頭：第一種是結(jié)合來文的日期引述， 如“年月日來文收悉”；第二種是結(jié)合來文的日期和文號(hào)引述， 如“年月日X局200335號(hào)文收悉”；第三種是結(jié)合來文日期和來文名稱引述， 如“年月日關(guān)于的函收悉”，第四種是結(jié)合來文日期和事項(xiàng)(shxing)引述， 如“年月日關(guān)于問題的請(qǐng)示收悉”。共四十四

20、頁2、主體發(fā)函主體（商洽函、詢問函、請(qǐng)批函等） 開門見山地寫明要商量或要詢問、要請(qǐng)批的主要事項(xiàng)。內(nèi)容較多時(shí)分條列述。 復(fù)函主體，針對(duì)來函事項(xiàng)逐一鄭重作答，答復(fù) 具體、明確 否定答復(fù)要說明理由。 主體部分要簡(jiǎn)潔得體地講清楚商洽、詢問、請(qǐng)求答復(fù)的有關(guān)(yugun)具體事項(xiàng)，錯(cuò)辭要懇切、得體、注意分寸和禮貌 3、結(jié)語： 應(yīng)干凈利落 ，一般用習(xí)慣性結(jié)語：要求對(duì)方有所行動(dòng)：請(qǐng)回復(fù)或盼復(fù) 請(qǐng)予支持，并盼復(fù) 請(qǐng)研究函復(fù)(hn f) 特此函告，請(qǐng)復(fù)重申致函目的：如：專此函達(dá) 專此函復(fù) 此復(fù)共四十四頁堂上改錯(cuò)： 關(guān)于安排學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)的函市檔案館： 茲有我校檔案專業(yè)學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)即將開始，經(jīng)研究決定分配九二級(jí)三班學(xué)

21、生到貴館實(shí)習(xí)，望能妥善(tushn)安排。謝謝！ XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院 1994年4月23日評(píng)析：內(nèi)容上 1、實(shí)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間都不清楚 2、實(shí)習(xí)學(xué)生人數(shù)男女各多少？未交代 3、實(shí)習(xí)安排上有那些要求不清楚（住、食、交通、開支等） 用語上： 不應(yīng)用居高臨下的口氣。如“經(jīng)研究決定”“望能妥善安排” 不得體，應(yīng)用懇切、請(qǐng)求、協(xié)商的口氣，故有幾處用詞不當(dāng) 如：“安排” “分配”。另外，結(jié)語用了口語“謝謝”。共四十四頁撰寫函件(hnjin)應(yīng)注意： 第一選用時(shí)一定要準(zhǔn)確把握行文關(guān)系，不相隸屬機(jī)關(guān)、平級(jí)機(jī)關(guān)之間才用“函” 第二表意要明確。一函一事，中心突出的直陳其事，簡(jiǎn)短(jindun)明快。 第三行文要尚禮。一

22、要用尊稱，二要用特定結(jié)語“特此函達(dá)”務(wù)請(qǐng)函復(fù)“等，三要行文用語要有分寸，采用平和謙讓的語氣 第四措辭要典雅。函的語言追求典雅風(fēng)格：1、恰當(dāng)使用文言詞，文言詞使用會(huì)使語言凝練、莊重。2、盡量避免口語俗詞 如收到了收悉：某月某日來函收悉共四十四頁一、議案的含義與作用二、議案的的分類及特征(tzhng)三、議案的格式與寫作四、議案寫作注意事項(xiàng)：共四十四頁堂上改錯(cuò)：下面是一則病文，試指出其毛病，并寫出修改 市第七變壓器廠 抓緊歸還勞動(dòng)服務(wù)公司借款的函市第七變壓器廠： 你廠于二五年一月，從我廠借去資金三萬元，作為你廠勞動(dòng)服務(wù)公司開辦費(fèi)，當(dāng)時(shí)雙方講好年內(nèi)一定償還。目前已經(jīng)是二六年一月了，我廠正在編制去年的

23、財(cái)務(wù)決算，為使我們能及時(shí)搞好各類款項(xiàng)的清理結(jié)算，要求你廠務(wù)必將所借之款于二十日前歸還我廠，切不要一拖再拖，給我廠財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行帶來不應(yīng)有的困難。 此致敬禮！ 市第一變壓器廠 二六年一月十日存在問題：.標(biāo)題寫法不規(guī)范，而且用語強(qiáng)硬。.語言不夠謙和。如“當(dāng)時(shí)雙方講好年內(nèi)一定償還”、“要求你廠務(wù)必”、“切不要一拖再拖，給我廠困難”等語，顯得過硬，咄咄逼人，不得體。.公函不寫“此致敬禮”、“順致敬意(jngy)”、“祝君安康”等敬祝詞語。共四十四頁一、議案的含義 議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。 議案是由具備議案提出權(quán)的機(jī)關(guān)或個(gè)人向全國人民代

24、表大會(huì)、地方人民代表大會(huì)以及它們的常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)，黨團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體(tunt)、政府各部門、企事業(yè)單位等，都無權(quán)提出議案。因此，議案這種文體在基層使用很少。 文種(wn zhn)（2）議案共四十四頁 二、議案(y n)的作用1、議案是人民群眾行使民主權(quán)利和體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一種方式。有這種方式可以有利于加強(qiáng)執(zhí)政黨和政府人民群眾大密切聯(lián)系，有利于人民群眾提出合理化建議2、議案被通過后具有權(quán)威(qunwi)作用。各級(jí)人民政府提請(qǐng)審議的議案，一旦經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或常委會(huì)過半數(shù)通過，便產(chǎn)生特定的權(quán)威(qunwi)性和法定的效力，同級(jí)人民政府和下級(jí)人民政府及轄區(qū)的公眾必須遵守執(zhí)行，否則便是工作失職或

25、違法。共四十四頁三、議案的特點(diǎn)：1、制作主體的法定性、集體性2、內(nèi)容(nirng)的單一性、可行性、法定性3、制發(fā)的提請(qǐng)性與時(shí)效性；共四十四頁1、制作(zhzu)主體的法定性、集體性 按國務(wù)院辦公廳的規(guī)定，只有各級(jí)政府才能向同級(jí)人民代表大會(huì)提出議案，這是其制定作者的法定性。在提請(qǐng)人民代表大會(huì)審議時(shí)，只能以一級(jí)人民政府(rnmnzhngf)的名義行文，或30名以上代表聯(lián)名行文，這是其集體性。 注意有權(quán)提出議案的仍然是少數(shù)的法定機(jī)構(gòu)，黨團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體、政府各部門、企事業(yè)單位等，都無權(quán)提出議案。因此，議案這種文體在基層使用很少。 共四十四頁2、行文內(nèi)容的單一性、可行性、法定性1）議案的內(nèi)容必須單一

26、，即一個(gè)議案提請(qǐng)審議一個(gè)事項(xiàng)，不能在一個(gè)議案中提出兩個(gè)或兩個(gè)以上的事項(xiàng)，否則就會(huì)給會(huì)議審議帶來困難。2）提交會(huì)議審議的事項(xiàng)，必須是成熟的、可以實(shí)施的。不具備可行性的事項(xiàng)，不能作為議案提出。 3） 內(nèi)容的法定性，即憲法和人民代表大會(huì)組織法規(guī)定，議案的內(nèi)容，必須是屬于人民代表大會(huì)及其常委會(huì)職權(quán)范圍之內(nèi)的事項(xiàng)。超出(choch)人大職權(quán)范圍的議案，不會(huì)被大會(huì)接受。共四十四頁 3、制定時(shí)的提請(qǐng)(t qn)性、時(shí)效性 所謂提請(qǐng)性，就是提出請(qǐng)求審議性。一是因?yàn)樽h案的內(nèi)容只有被人代會(huì)或人大常委會(huì)審議通過，才能生效或具體實(shí)施；二是議案具有建議性質(zhì)，為使議案通過，不僅要寫清提請(qǐng)的必要性和可行性，而且每份議案都應(yīng)

27、寫上“現(xiàn)提請(qǐng)審議”的字樣。 所謂時(shí)效性，必須在同級(jí)人民代表大會(huì)人大委員會(huì)舉行期間及時(shí)提出。共四十四頁 四、議案(y n)的分類 一、按議案內(nèi)容不同分為： 1、立法議案 2、重大事項(xiàng)議案 3、人事任免議案 4、機(jī)構(gòu)設(shè)置議案 5、批準(zhǔn)條約(tioyu)議案 6、預(yù)算議案共四十四頁按提出議案主體不同(b tn)分為： 1、政府機(jī)關(guān)向人大提出的議案 國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的辦事或執(zhí)行機(jī)構(gòu)，如全國人大主席團(tuán)、全國人大常委會(huì)、全國人大各專門委員會(huì)、國務(wù)院、重要軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院等。他們?cè)谌嗣翊泶髸?huì)期間提出的議案，不是一般的意見或建議，而是經(jīng)權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后馬上可以實(shí)施的方案。2、非政府機(jī)關(guān)向人

28、大提出的議案 在公文的實(shí)際運(yùn)作中，議案的使用范圍要大于只限各級(jí)政府的限定。 3、人大代表聯(lián)名(linmng)向人大提出的議案， 人民代表在會(huì)議期間，可集體或聯(lián)名向大會(huì)提出議案。經(jīng)會(huì)議專門機(jī)構(gòu)研究后，有些可以作為正式議案，交大會(huì)審議，有些則作為建議、批評(píng)和意見，交有關(guān)部門處理。共四十四頁 議案范例(fnl)職能機(jī)構(gòu)提出的議案國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議設(shè)立海南省的議案國函1987號(hào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：海南島是我國第二大島，面積三萬四千多平方公里，人口六百零五萬。該島海域廣闊，資源豐富，雨量充沛，是一塊熱帶、亞熱帶寶地。建國三十多年，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，海南島的經(jīng)濟(jì)、文化和其他各項(xiàng)事業(yè)有了

29、很大發(fā)展，具備了一定基礎(chǔ)。但是，受許多條件(tiojin)限制，海南的優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮出來，與全國其他沿海地區(qū)相比，還有較大的差距。為了加快海南島的開發(fā)建設(shè)，建議撤銷海南行政區(qū)，將海南行政區(qū)所轄區(qū)域從廣東省劃出來，單獨(dú)建立海南省。海南省人民政府駐?？谑小ｈb于海南建省的各項(xiàng)籌備工作需要早做安排，建議全國人大常委會(huì)在提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)審議決定以前，授權(quán)國務(wù)院成立海南建省籌備組，開展籌備工作。請(qǐng)審議決定。 國務(wù)院一九八七年八月二十四日共四十四頁議案范例由人民代表(rn mn di bio)提出的議案關(guān)于請(qǐng)求對(duì)荊鎮(zhèn)公路路面(lmin)水泥硬化的議案屆 次：十三屆人大三次會(huì)議編 號(hào)012類 型案 由：

30、議案人：李友定等11人 荊鎮(zhèn)公路是大荊鎮(zhèn)和鎮(zhèn)安鄉(xiāng)的聯(lián)鄉(xiāng)公路，屬省四級(jí)公路，過往車輛行人頻繁，是一條比較重要的交通要道。大荊片區(qū)的其他聯(lián)鄉(xiāng)道路，如大荊至仙溪、大荊至智仁的公路均實(shí)現(xiàn)了路肩硬化，惟獨(dú)荊鎮(zhèn)公路路邊路肩仍未實(shí)現(xiàn)水泥路面硬化。代表認(rèn)為該公路沿路的村莊密集、企業(yè)較多、過往車輛頻繁，是大荊棘片區(qū)比較重要的交通樞紐，應(yīng)該對(duì)路肩進(jìn)行水泥路面的硬化。共四十四頁1、議案的標(biāo)題(biot)（也稱案由） 發(fā)文機(jī)關(guān)關(guān)于“案由”文種例如國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議建立“教師節(jié)”的議案。 關(guān)于“案由”文種如關(guān)于提請(qǐng)審議修改后的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案注意議案標(biāo)題一般不能采用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種或者只有文種的寫法 五、 議案的格寫法

31、(xif)及格式要素標(biāo)題主送正文附件落款2、主送機(jī)關(guān) 只能是同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。只能寫一個(gè)，應(yīng)頂格寫全稱，加冒號(hào)，不能有其他并列機(jī)關(guān)。要采用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，不得隨意簡(jiǎn)化。 共四十四頁3、正文（案據(jù)-方案-結(jié)語） 1、案據(jù)這部分要提供提出議案的根據(jù)。由于內(nèi)容不同，這部分的篇幅長(zhǎng)短在不同議案中會(huì)有很大差異。 2、方案 方案部分，就是對(duì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)(shxing)或問題提出解決的途徑、方法的部分。 3、結(jié)語結(jié)語是議案的結(jié)尾部分，主要用于提出審議請(qǐng)求。一般都采用模式化寫法，言簡(jiǎn)意賅。如“ 這個(gè)草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請(qǐng)審議?！惫菜氖捻?、附件根據(jù)正文需要附上(f shn)需要具體審議的文件本身。5、落款 制發(fā)此議案的一級(jí)人民政府的名稱，或政府首長(zhǎng)的職務(wù)、姓名。并簽明日期，加蓋公章。 議案的簽署提議案人可以是機(jī)關(guān)夜可以是機(jī)關(guān)首腦。簽署日期是議案提出的日期。議案的運(yùn)作程序和一般公文有所不同，所有議案沒有發(fā)文號(hào)。共四十四頁 議案結(jié)構(gòu)(jigu)示例國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議設(shè)立海南省的議案國函1987號(hào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：海南島是我國第二大島，面積三萬四千多平方公里，人口六百零五萬。該島海域廣闊，資源豐富，雨量充沛，是一塊熱帶、亞熱帶寶地。建國三十多年，特別是黨的十