政府采購培訓(xùn)教學(xué)課件(49張)

1、2015年5月政府采購培訓(xùn)主 要 內(nèi) 容一、政府采購基本法制框架二、政府采購基本概念、基本知識(shí)三、政府采購活動(dòng)基本流程四、采購人權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)五、非招標(biāo)采購方式中的幾項(xiàng)重要權(quán)利六、編制采購文件的規(guī)定要求 前 言政府采購制度是公共財(cái)政管理的重要內(nèi)容，也是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的有效手段?，F(xiàn)代政府采購制度起源于歐洲，至今已有200多年的歷史。作為引領(lǐng)公共財(cái)政支出管理改革的“三駕馬車”之一，我國的政府采購制度在推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政體制建設(shè)的歷史背景下應(yīng)運(yùn)而生，也有國外歐美國家的推動(dòng)，從1996年開始試點(diǎn)到1998年全面啟動(dòng)。我國2003年頒布實(shí)施中華人民共和國政府采購法，使政府采購進(jìn)入法制化軌

2、道。 一、政府采購基本法制框架（一）基本法律中華人民共和國政府采購法。（二）行政法規(guī)中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例(國務(wù)院令第658號(hào))。（三）部門規(guī)章政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部令第18號(hào)）、政府采購信息公告管理辦法（財(cái)政部令第19號(hào)）、政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法（財(cái)政部令第20號(hào)）、政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法（財(cái)政部令第74號(hào)）。一、政府采購基本法制框架（四）全國性政策制度文件1、政府采購評(píng)審專家管理辦法；2、集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法；3、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知；4、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見；5、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主

3、創(chuàng)新政府采購政策的若干意見；6、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評(píng)審管理的通知；7、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知；8、財(cái)政部政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法；9、財(cái)政部關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知；一、政府采購基本法制框架10、節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見；11、無線局域網(wǎng)產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見；12、關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見；13、財(cái)政部關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目采購有關(guān)問題的通知；14、財(cái)政部 工業(yè)和信息化部政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法；15、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評(píng)審工作有關(guān)問題的通知；16、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)和完善服務(wù)項(xiàng)目政府采購有關(guān)問題的通知。一、

4、政府采購基本法制框架（五）四川省政策制度文件1、四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府采購管理工作的實(shí)施意見；2、四川省省級(jí)定點(diǎn)采購管理辦法（試行）；3、四川省集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核實(shí)施細(xì)則（試行）；4、關(guān)于政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定有關(guān)事項(xiàng)的通知；5、四川省政府采購評(píng)審專家抽取管理辦法；6、四川省政府采購供應(yīng)商投訴處理工作規(guī)程；7、四川省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法；8、四川省政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)考核暫行辦法；9、四川省政府采購當(dāng)事人行為規(guī)范；一、政府采購基本法制框架10、四川省財(cái)政廳關(guān)于政府采購有關(guān)事項(xiàng)的通知；11、四川省省級(jí)政府采購貨物和服務(wù)采購方式變更管理暫行辦法；12、省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)政府采購項(xiàng)

5、目履約驗(yàn)收工作的通知；13、四川省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范政府采購信息公告的通知；14、省財(cái)政廳關(guān)于采取單一來源采購方式進(jìn)行公示的通知；15、四川省政府采購電子化管理交易系統(tǒng)數(shù)字證書使用管理暫行辦法；16、四川省電子化政府采購管理暫行辦法；17、四川省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)備案的通知；18、四川省政府采購競爭性談判管理暫行辦法；一、政府采購基本法制框架19、四川省政府采購詢價(jià)管理暫行辦法；20、四川省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核的通知；21、四川省省級(jí)電子化政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法；22、四川省政府采購代理機(jī)構(gòu)專職人員繼續(xù)教育暫行辦法；23、四川省政府采購評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法；24、四川

6、省政府采購評(píng)審工作規(guī)程；25、四川省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行的若干意見；26、四川省政府采購評(píng)審專家管理實(shí)施細(xì)則（修訂）；27、四川省財(cái)政廳關(guān)于政府采購評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見。二、政府采購基本概念、基本知識(shí)一、政府采購的涵義政府采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。（一）概念解釋1、主體：各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織2、資金性質(zhì)：財(cái)政性資金，即納入財(cái)政管理的資金。3、政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)：省級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)部門確定，并向社會(huì)公布。4、采購：是指以合同方式有

7、償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇傭等。二、政府采購基本概念、基本知識(shí)注意：有償取得。應(yīng)當(dāng)遵守等價(jià)有償?shù)氖袌龌疽?guī)律，依法公平開展競爭，禁止不正當(dāng)競爭行為，如低于成本價(jià)競爭、贈(zèng)送、牟取暴利等。 5、對(duì)象：貨物、工程和服務(wù)。A、貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。B、工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。C、服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對(duì)象。6、性質(zhì)：行為。二、政府采購基本概念、基本知識(shí)（二）不適用政府采購法的情形1、（政府采購法第四條）政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。2、（政府采購法

8、第八十五條）對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法。3、（政府采購法第八十六條）軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會(huì)另行制定。 4、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部令第18號(hào)）第八十六條政府采購貨物中的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，按照國家有關(guān)辦法執(zhí)行。（商務(wù)部和有關(guān)部門頒布的部門規(guī)章機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法。二、政府采購基本概念、基本知識(shí)二、政府采購的立法目的和宗旨及基本原則。（一）立法目的和宗旨：規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，保證政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。（二）基本原則：公開透明

9、原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。二、政府采購基本概念、基本知識(shí)三、政府采購政策功能。（一）政府采購法第九條：政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，護(hù)持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。（二）政府采購法第十條：政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。二、政府采購基本概念、基本知識(shí)四、政府采購的體制設(shè)計(jì)（一）監(jiān)督管理主體1、財(cái)政部門是監(jiān)督管理部門，主要針對(duì)具體的政府采購進(jìn)行業(yè)務(wù)上的監(jiān)督和管理。2、監(jiān)察部門是監(jiān)督部門，主要針對(duì)政府采購中屬于被監(jiān)察對(duì)象的“人”的監(jiān)督。3、審計(jì)部門是監(jiān)督部門，主要從審計(jì)角度對(duì)政府采購單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。二、政府采購基本概念

10、、基本知識(shí)（二）執(zhí)行主體1、采購人，是指依法進(jìn)行政府采購的各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。2、采購代理機(jī)構(gòu)，是指各級(jí)人民政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)和省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)定社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。3、供應(yīng)商，是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。注意：評(píng)審委員會(huì)不屬于執(zhí)行主體的范疇。松散組織、個(gè)人責(zé)任。 二、政府采購基本概念、基本知識(shí)政府采購基本制度設(shè)計(jì)圖解： 監(jiān)察監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督 財(cái)政監(jiān)管 社會(huì)監(jiān)督委托代理權(quán)（參與）救濟(jì)權(quán)（評(píng)審）推薦權(quán)（采購）確定權(quán)二、政府采購基本概念、基本知識(shí)五、政府采購市場基本準(zhǔn)則全國統(tǒng)一自由市場。政府采購法第五條：任何單位和個(gè)人不得采取任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自

11、由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。二、政府采購基本概念、基本知識(shí)六、政府采購信息公開制度全面、及時(shí)、統(tǒng)一、有限公開制度。政府采購法第十一條：政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。二、政府采購基本概念、基本知識(shí)七、政府采購回避制度法定利害關(guān)系回避。政府采購法第十二條：在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。 前款所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購中詢價(jià)小組的組成人員等。注意：當(dāng)前政府

12、采購實(shí)際中，主要是指評(píng)審委員會(huì)成員法定利害關(guān)系回避。二、政府采購基本概念、基本知識(shí)八、政府采購的采購組織形（模）式政府采購法第七條的規(guī)定，我國政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合的采購模式。政府采購法第十八條的規(guī)定，我國政府采購集中采購有兩種，一種是委托集中采購機(jī)構(gòu)采購，也叫一般集中采購或者通用設(shè)備集中采購；一種是部門集中采購。我國政府采購模式可以細(xì)分為，一般集中采購或者通用設(shè)備集中采購、部門集中采購和分散采購三種模式。 二、政府采購基本概念、基本知識(shí) 實(shí)際中，采購模式主要解決政府采購項(xiàng)目具體政府采購活動(dòng)中的組織實(shí)施主體問題。 一般集中采購項(xiàng)目，必須由集中采購機(jī)構(gòu)（法定）代理采購，如各級(jí)政府采

13、購中心采購。 部門集中采購項(xiàng)目，由采購人內(nèi)部的部門集中采購機(jī)構(gòu)采購（如教育部政府集中采購中心），也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)（委托）代理采購（包括集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)）。 分散采購項(xiàng)目，由采購人自行組織或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購（包括集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)）。二、政府采購基本概念、基本知識(shí)九、政府采購方式的種類、概念及其適用政府采購方式的種類政府采購法第二十六條規(guī)定：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)和國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的采購方式。財(cái)政部認(rèn)定了兩種，即針對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的首購和訂購。但由于執(zhí)行起來非常復(fù)雜，我省實(shí)踐中沒有采用過。二、政府采購基本概念、基本知識(shí) 注

14、意：公開招標(biāo)方式和非公開采購方式的適用，并不受政府采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的限制，公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目，只要符合非公開采購方式的條件，均“可以”采用非公開采購方式。實(shí)際中的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，主要解決一個(gè)審批問題。二、政府采購基本概念、基本知識(shí)十、政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)（一）集中采購目錄主要包括通用項(xiàng)目和專用項(xiàng)目。通用項(xiàng)目必須委托政府集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，專用項(xiàng)目可以委托政府集中采購機(jī)構(gòu)或者政府采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。（二）采購限額標(biāo)準(zhǔn)1、單次采購金額，一般來講，指的是同類采購項(xiàng)目一次性采購預(yù)算或者采購計(jì)劃安排資金金額。2、采購限額標(biāo)準(zhǔn)，主要涉及四個(gè)限額標(biāo)準(zhǔn)。二、政府采購基本概念、基本知識(shí)一

15、是分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)。即目錄以外的貨物、工程和服務(wù)，在達(dá)到多大的采購金額后，就該納入政府采購范疇。以省級(jí)政府采購為例，貨物和服務(wù)：20萬以上，工程：50萬以上。也就是說，20萬以下的貨物和服務(wù)、50萬以下的工程不屬于政府采購范疇，采購人可以自行隨意購買。二是公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。即采購項(xiàng)目達(dá)到這個(gè)額度后，采購項(xiàng)目首選采購方式就是公開招標(biāo)，如果符合非公開招標(biāo)采購方式的條件，必須要獲得財(cái)政部門的批準(zhǔn)。以省級(jí)政府采購為例，貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目：120萬以上；工程采購項(xiàng)目：200萬以上。二、政府采購基本概念、基本知識(shí)三是集中采購目錄以內(nèi)的部分采購項(xiàng)目數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。以省級(jí)政府采購為例，主要有幾類：針對(duì)通用項(xiàng)目，即計(jì)

16、算機(jī)軟件、鍋爐、印刷服務(wù)，單項(xiàng)或者批量20萬以上；家具，單項(xiàng)或者批量2萬以上。針對(duì)專用項(xiàng)目（有點(diǎn)和分散采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)一樣），貨物和服務(wù)，全部單項(xiàng)或者批量20萬以上；工程，全部單項(xiàng)或者批量50萬以上。四是協(xié)議供貨采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。以省級(jí)政府采購為例，集中采購目錄內(nèi)的部分通用項(xiàng)目，單項(xiàng)50萬以內(nèi)。即50萬以上就要按照政府采購法規(guī)定的5種采購方式實(shí)施采購；50萬以內(nèi)就按照協(xié)議供貨途徑采購。二、政府采購基本概念、基本知識(shí)（三）政府采購工程根據(jù)政府采購法第四條和國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見（國辦發(fā)200935號(hào)）的規(guī)定，凡是采取招標(biāo)投標(biāo)方式采購工程項(xiàng)目適用招標(biāo)投標(biāo)法以外，其他的工程采購項(xiàng)目

17、應(yīng)當(dāng)適用政府采購法。如采用非招標(biāo)方式采購的政府采購工程項(xiàng)目，工程招標(biāo)采購中與工程（驗(yàn)收）無關(guān)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目空調(diào)、家具、電梯、（單獨(dú)的）監(jiān)理和設(shè)計(jì)等。存在一個(gè)悖論，現(xiàn)在很多時(shí)候是工程走政府采購后，又實(shí)行政府采購里面的公開招標(biāo)，與法律規(guī)定存在沖突，建議走政府采購競爭性談判。三、政府采購活動(dòng)基本流程目前，在已經(jīng)批復(fù)政府采購預(yù)算的前提下，政府采購的基本流程主要有：申報(bào)采購計(jì)劃委托采購代理機(jī)構(gòu)提供采購需求編制采購文件發(fā)布采購預(yù)公告邀請(qǐng)供應(yīng)商（公告、抽取、推薦）發(fā)售采購文件遞交投標(biāo)/響應(yīng)文件組建評(píng)審委員會(huì)開標(biāo)、唱標(biāo)、評(píng)標(biāo)/談判/詢價(jià)發(fā)布采購結(jié)果預(yù)公告確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)布采購結(jié)果公告處理質(zhì)疑投訴

18、（有質(zhì)疑投訴的情況下）簽訂政府采購合同履約驗(yàn)收支付采購資金。四、采購人權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)（一）采購人的權(quán)利1、采購需求確定權(quán)。政府采購預(yù)算批復(fù)后，采購人有權(quán)根據(jù)自身需要確定采購項(xiàng)目采購需求。當(dāng)然，這種需求應(yīng)當(dāng)合法合理。2、自行組織采購權(quán)。部門集中采購項(xiàng)目、分散采購項(xiàng)目。當(dāng)然，要具備一定的條件。3、自主委托代理權(quán)。部門集中采購項(xiàng)目、分散采購項(xiàng)目。自主委托，委托事項(xiàng)自行確定。特別注意對(duì)于質(zhì)疑處理事項(xiàng)的委托。 四、采購人權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)4、供應(yīng)商資格條件限制權(quán)。政府采購法第二十二條規(guī)定，采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。5、評(píng)審

19、參與權(quán)。委托采購人代表參加評(píng)審。采購人代表在評(píng)審過程中，與評(píng)審專家的權(quán)利義務(wù)職責(zé)基本一樣，同為評(píng)審委員會(huì)成員。四、采購人權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)6、中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定權(quán)。中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商中標(biāo)、成交供應(yīng)商。不是確認(rèn)評(píng)審結(jié)果。按照順序確定。7、政府采購合同簽訂權(quán)。采購人有權(quán)根據(jù)評(píng)審結(jié)果與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。8、驗(yàn)收權(quán)。采購人有權(quán)對(duì)供應(yīng)商的履約情況組織驗(yàn)收，也可以將驗(yàn)收權(quán)委托給采購代理機(jī)構(gòu)。驗(yàn)收不合格的采購人有權(quán)按照合同的約定和有關(guān)民事法律制度的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的合法權(quán)益保護(hù)和救濟(jì)，如拒絕付款或扣留部分貨款，起訴等。四、采購人權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)9、監(jiān)督權(quán)。采購人有權(quán)對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)的整個(gè)采購活動(dòng)進(jìn)行

20、監(jiān)督。這種監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)需要來源于委托人和受托人之間的一種天然的不信任。10、檢舉權(quán)。任何采購人都有權(quán)向政府有關(guān)部門檢舉政府采購過程中的違法違規(guī)行為。不是投訴，投訴在政府采購法里面是僅賦予供應(yīng)商的一種維權(quán)救濟(jì)途徑。四、采購人權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)（二）采購人的義務(wù)1、掌握需求義務(wù)。有些文字上的規(guī)定要求不能體現(xiàn)實(shí)際的需求，有些采購結(jié)果不能滿足需求。真正掌握自身的需求，單位調(diào)研、基層調(diào)研、市場調(diào)研。2、信息公開義務(wù)。政府采購信息應(yīng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。3、落實(shí)資金義務(wù)。采購人有義務(wù)在項(xiàng)目采購實(shí)施前將采購資金落實(shí)到位或落實(shí)付款計(jì)劃，并保證資金來源的正當(dāng)和合

21、法。四、采購人權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)4、協(xié)助義務(wù)。采購人有義務(wù)全力協(xié)助采購代理機(jī)構(gòu)開展采購活動(dòng)，包括向采購代理機(jī)構(gòu)提供采購項(xiàng)目所必須的各種批準(zhǔn)文件，提出采購項(xiàng)目的需求，為采購代理機(jī)構(gòu)組織潛在供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察和召開開標(biāo)前答疑會(huì)提供幫助等。5、答疑義務(wù)。采購人有義務(wù)對(duì)供應(yīng)商提出的疑問和質(zhì)疑作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。四、采購人權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)6、付款義務(wù)。采購人有義務(wù)按合同約定支付采購款項(xiàng)。7、保密義務(wù)。采購人有義務(wù)為供應(yīng)商保守商業(yè)秘密。投標(biāo)文件內(nèi)容即為商業(yè)秘密。8、保存檔案義務(wù)。采購人有義務(wù)妥善保存政府采購文件。9、配合義務(wù)。采購人有義務(wù)配合政府采購監(jiān)管部門進(jìn)行的政府采購活動(dòng)檢查和政府采

22、購案件調(diào)查。四、采購人權(quán)利、義務(wù)、職責(zé) （三）采購人職責(zé)1、編制采購預(yù)算。無預(yù)算、無采購，資金下放情況下的集中采購，不執(zhí)行。2、申報(bào)采購計(jì)劃一種管理方式，非法定要求，主要確定資金是否到位、采購模式是否合法、配置是否超標(biāo)、方便信息統(tǒng)計(jì)等。無計(jì)劃、不執(zhí)行。計(jì)劃與采購形式無關(guān)，分散采購也要有計(jì)劃。四、采購人權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)3、確定采購需求問題：不調(diào)研，憑感覺想；供應(yīng)商提需求，廉政風(fēng)險(xiǎn)；需求和采購文件要求混淆。認(rèn)真調(diào)研，避免或減少與供應(yīng)商接觸，理解需求和要求的區(qū)別。專家論證不等于合法。4、委托代理機(jī)構(gòu)自主選擇；權(quán)力尋租；工具性和水平低?？己私Y(jié)果體現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范程度。專業(yè)化、職業(yè)化水平明顯不足。占在采購人的

23、角度看問題。不要讓意向性供應(yīng)商推薦和尋找。中介機(jī)構(gòu)面臨較大的考驗(yàn)。四、采購人權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)5、確定采購文件代理機(jī)構(gòu)技術(shù)上編制，采購人確認(rèn)。底線：不得具有傾向性和歧視性，合法合規(guī)。6、委托采購人代表必須的。否則采購程序不合法，評(píng)審結(jié)果不具有合法性。具體的方式具有多樣性。7、確定成交供應(yīng)商順序確定，權(quán)力制衡的重要體現(xiàn)。四、采購人權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)8、依法簽訂政府采購合同契約精神缺失。確定性。9、依法處理或配合處理供應(yīng)商質(zhì)疑處理質(zhì)疑和配合處理質(zhì)疑。與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議要明確。10、依法開展供應(yīng)商履約驗(yàn)收驗(yàn)收小組。機(jī)構(gòu)參與。專家自主決定。社會(huì)監(jiān)督（媒體、競爭供應(yīng)商、實(shí)際使用人、社會(huì)大眾）要支

24、持和重視。11、積極支付采購資金履約。合同一方。五、非招標(biāo)采購方式中的幾項(xiàng)重要權(quán)利（一）直接申報(bào)非招標(biāo)方式，須經(jīng)預(yù)算主管部門同意。（二）技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的競爭性談判采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專家的，經(jīng)預(yù)算主管部門同意，可以自行選定評(píng)審專家，須包含1名法律專家。（三）賦予采購人采取隨機(jī)抽取、書面推薦的方式邀請(qǐng)供應(yīng)商參加競爭性談判、詢價(jià)采購活動(dòng)。且不用發(fā)布正式的采購公告。五、非招標(biāo)采購方式中的幾項(xiàng)重要權(quán)利（四）采購人發(fā)現(xiàn)評(píng)審小組未按照采購文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的，可以重新開展采購活動(dòng)，即具有對(duì)評(píng)審結(jié)果的否決權(quán)。形式上需要履行向財(cái)政部門書面報(bào)告。（五）成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購合

25、同的，采購人重新確定供應(yīng)商或者重新開展政府采購活動(dòng)。（六）單一來源采購中，對(duì)于異議可以進(jìn)行補(bǔ)充論證，但須財(cái)政部門認(rèn)定，還應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)充論證意見告知異議提出人。（七）單一來源采購協(xié)商無需正式成立評(píng)審小組，只需要組織具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員。六、編制采購文件的規(guī)定要求（一）供應(yīng)商資格條件設(shè)置。供應(yīng)商資格條件的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體的政府采購項(xiàng)目確定，不得設(shè)置與政府采購項(xiàng)目沒有直接聯(lián)系的資格條件；除采購項(xiàng)目所涉行業(yè)有明確的強(qiáng)制性規(guī)定外，不得以制造廠家的條件作為參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商的資格條件。設(shè)置的供應(yīng)商資格條件，不得以滿足具體的幾家供應(yīng)商參與作為衡量資格條件設(shè)置合法的標(biāo)準(zhǔn)。滿足資格條件的供應(yīng)商達(dá)到具體的幾

26、家，而潛在供應(yīng)商卻被排斥參與政府采購活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)予以制止和糾正。設(shè)置的供應(yīng)商資格條件，不得作為或者變相作為評(píng)分因素。六、編制采購文件的規(guī)定要求（二）品牌型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)要求。除政府采購法律制度明確規(guī)定以外，不得以任何方式和理由在采購文件中指定或者變相指定品牌、型號(hào)、產(chǎn)地等。采購文件的技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)要求，不得以供應(yīng)商產(chǎn)品獨(dú)一無二的技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)作為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)內(nèi)容，不得通過技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)設(shè)置逐項(xiàng)排斥供應(yīng)商公平參與競爭，不得照搬照抄個(gè)別供應(yīng)商產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)。技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)要求的表述，除對(duì)于一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)等需要以非中文表述且不宜翻譯為中文的以外，應(yīng)當(dāng)

27、采用中文。六、編制采購文件的規(guī)定要求（三）評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)制定。評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律制度的規(guī)定，不得以任何方式和理由修改法定的評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。除政府采購法律制度規(guī)定的以外，在招標(biāo)采購中，確定評(píng)分因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與政府采購項(xiàng)目有直接聯(lián)系，不得以與采購項(xiàng)目實(shí)施無直接聯(lián)系的事項(xiàng)作為評(píng)分因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)、商務(wù)、服務(wù)等要求中未明確的事項(xiàng)，不得作為評(píng)分因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。各評(píng)分因素中分值所占比例的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)作為主要評(píng)分因素，合理設(shè)定各評(píng)分因素的分值。價(jià)格評(píng)分因素中，不得以防止供應(yīng)商低價(jià)競爭或者其他類似名義，要

28、求供應(yīng)商在投標(biāo)前或者中標(biāo)后按照一定的價(jià)格比例繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金或者其他類似性質(zhì)的保證金。六、編制采購文件的規(guī)定要求（四）進(jìn)口產(chǎn)品采購。經(jīng)財(cái)政部門審核同意采購進(jìn)口產(chǎn)品的，限于進(jìn)口產(chǎn)品可以參與該采購項(xiàng)目政府采購活動(dòng)，但不得以此排斥或者歧視國貨參加政府采購活動(dòng)，也不得排斥或者限制國貨成為中標(biāo)、成交產(chǎn)品。采購組織單位在編制采購文件時(shí)，不得將只有進(jìn)口產(chǎn)品能夠滿足的事項(xiàng)作為供應(yīng)商的資格條件，不得在技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)中標(biāo)明“進(jìn)口產(chǎn)品”、“原裝進(jìn)口產(chǎn)品”等要求，不得完全或者大部分以進(jìn)口產(chǎn)品的參數(shù)指標(biāo)作為該采購項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)要求，不得將進(jìn)口產(chǎn)品作為評(píng)分因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的加分事項(xiàng)，不得將進(jìn)口產(chǎn)品作為優(yōu)先中標(biāo)

29、、成交的理由。六、編制采購文件的規(guī)定要求采購組織單位在編制采購文件過程中，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商在開標(biāo)一覽表、報(bào)價(jià)函、產(chǎn)品清單等資料中標(biāo)明投標(biāo)（報(bào)價(jià)）產(chǎn)品是否屬于進(jìn)口產(chǎn)品，并在采購文件中進(jìn)行相關(guān)格式文本的設(shè)置。 （五）促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)。采購組織單位應(yīng)當(dāng)積極支持中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，在政府采購活動(dòng)中，不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。上述事項(xiàng)在采購文件編制過程中，除有關(guān)法律制度規(guī)定的以外，不得作為供應(yīng)商的資格條件設(shè)置，也不得在評(píng)分因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行直接或者間接的加分或者減分。六、編制采購文件

30、的規(guī)定要求（六）政府采購合同主要條款應(yīng)當(dāng)具體。采購組織單位在編制采購文件中政府采購合同的主要條款時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確履約時(shí)間、履約方式、質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、付款時(shí)間、付款方式等方面的具體要求，并在評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)。 謝謝大家1、不是井里沒有水，而是你挖的不夠深。不是成功來得慢，而是你努力的不夠多。2、孤單一人的時(shí)間使自己變得優(yōu)秀，給來的人一個(gè)驚喜，也給自己一個(gè)好的交代。3、命運(yùn)給你一個(gè)比別人低的起點(diǎn)是想告訴你，讓你用你的一生去奮斗出一個(gè)絕地反擊的故事，所以有什么理由不努力!4、心中沒有過分的貪求，自然苦就少?？诶锊徽f多余的話，自然禍就少。腹內(nèi)的食物能減少，自然病就少。思緒中沒有過分欲，自然憂就少。大悲是無淚的，同樣大悟無言。緣來盡量要惜，緣盡就放。人生本來就空，對(duì)人家笑笑，對(duì)自己笑笑，笑著看天下，看日出日落，花謝花開，豈不自在，哪里來