諸暨同山鎮(zhèn)敬老院委托第三方運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)要素

1、 諸暨市同山鎮(zhèn)敬老院委托第三方運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)要素一、項(xiàng)目名稱(chēng)：諸暨市同山鎮(zhèn)敬老院委托第三方運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容及規(guī)模諸暨市同山鎮(zhèn)敬老院位于同山鎮(zhèn)麗鄒底村，總建筑面積4385.4平米。建成后的敬老院成“工”字形，主樓和副樓均為三層，兩棟樓間有連廊連接。該敬老院由政府全額 出資建設(shè)。初步定于2019年11月整體交付給中標(biāo)方。諸暨市同山鎮(zhèn)敬老院擬定養(yǎng)老床位 79張(以民政部門(mén)核定床位數(shù)為準(zhǔn))，室內(nèi)已按 規(guī)劃設(shè)計(jì)完成配套設(shè)施，如電梯系統(tǒng)、分體式空調(diào)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、緊急呼叫系統(tǒng)、冷 熱水供水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等。室外市政、綠化、水、電、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施基本配置到位。目 前已能基本滿(mǎn)足養(yǎng)老服務(wù)

2、正常使用需求。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式， 對(duì)諸暨市同山鎮(zhèn)敬老院的委托運(yùn)營(yíng)管 理權(quán)通過(guò)招標(biāo)的方式確定運(yùn)營(yíng)管理方，委托給有養(yǎng)老資質(zhì)，有豐富養(yǎng)老管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)、 社會(huì)組織等社會(huì)力量對(duì)諸暨同山鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行整體性的運(yùn)營(yíng)規(guī)劃和管理。在確保同山鎮(zhèn)政府轄區(qū)內(nèi)老人得到生活方面、醫(yī)療保健方面、精神慰藉方面照護(hù)的同時(shí)，確保國(guó)有資 產(chǎn)的保值及增值。本次招標(biāo)服務(wù)期為 5年，詳見(jiàn)招標(biāo)文件。三、投標(biāo)人(供應(yīng)商)資格要求1、符合中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法第二十二條規(guī)定；2、經(jīng)工商部門(mén)、民政部門(mén)或其他政府部門(mén)批準(zhǔn)從事養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)或養(yǎng)老服務(wù)咨詢(xún) 的法人或其他經(jīng)營(yíng)者；3、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。四、評(píng)標(biāo)辦法：綜合評(píng)分法

3、(1)滿(mǎn)分為100分?？偟梅?也術(shù)彳4分+商務(wù)得分。(2)技術(shù)得分=技術(shù)評(píng)分，技術(shù)評(píng)分 辛評(píng)委的有效評(píng)分的算術(shù)平均數(shù)。(3)商務(wù)得分=(投標(biāo)報(bào)價(jià)/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))*價(jià)格權(quán)值*100,評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=通過(guò)技術(shù) 評(píng)審入圍的最高投標(biāo)報(bào)價(jià)，價(jià)格權(quán)值=20%(4)技術(shù)分評(píng)分細(xì)則(80分)廳P項(xiàng)目說(shuō)明總分1資源優(yōu)勢(shì)具有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證、以往運(yùn)營(yíng)過(guò)二家及以上公建民 營(yíng)養(yǎng)老院（敬老院）。以上每增加1個(gè)公建民營(yíng)養(yǎng)老院（敬老 院）得5分，最高得15分。（須提供相應(yīng)原件，不提供不得 分）。15分2實(shí)力優(yōu)勢(shì)實(shí)際運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)不少于150張得5分，每增加50張得1分，最高得10分.（由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)提供證明為準(zhǔn)）10分3投

4、標(biāo)人原 機(jī)構(gòu)項(xiàng)目 管理人員 團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)際運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的管理團(tuán)隊(duì)和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)崗位架構(gòu)清晰， 設(shè)置合理，崗位責(zé)任明確，落實(shí)到人。承擔(dān)項(xiàng)目的人員職 業(yè)資格、學(xué)歷以及相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)與崗位責(zé)任相適應(yīng)。負(fù)責(zé) 項(xiàng)目的管理和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)架構(gòu)清晰，職能完整；業(yè)務(wù)范圍或 組織宗旨與本項(xiàng)目適應(yīng)，f數(shù)量以上的床的良好養(yǎng)老機(jī) 構(gòu)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論確定投標(biāo)方“一般、良好、優(yōu)秀”各 所屬檔次，由評(píng)委按確定后的各投標(biāo)方所屬檔次以及等級(jí) 評(píng)定說(shuō)明內(nèi)容，在相應(yīng)檔次內(nèi)獨(dú)立打分。（一般16分，良 好710分，優(yōu)秀1115分）15分4項(xiàng)目服務(wù) 人員團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的行政、后勤、護(hù)理、醫(yī)療人員團(tuán)隊(duì)構(gòu)建配比 合理，擁有可為不同護(hù)理等級(jí)的老人提供服務(wù)的

5、相關(guān)資質(zhì) 的人員，擁后管理方便的地理優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論確定投標(biāo)方“一般、良好、優(yōu)秀”各 所屬檔次，由評(píng)委按確定后的各投標(biāo)方所屬檔次以及等級(jí) 評(píng)定說(shuō)明內(nèi)容，在相應(yīng)檔次內(nèi)獨(dú)立打分。（一般16分，良 好710分，優(yōu)秀1115分）15分5團(tuán)隊(duì)建設(shè) 與培訓(xùn)有完善的團(tuán)隊(duì)建設(shè)管理方案，有健全的人力資源規(guī)劃及人 員培訓(xùn)流程和計(jì)劃，能滿(mǎn)足不同階段的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員需求。（需提供完整人力資源規(guī)劃方案、培訓(xùn)計(jì)劃方案及影音圖片資料）評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論確定投標(biāo)方“一般、良好、優(yōu)秀”各 所屬檔次，由評(píng)委按確定后的各投標(biāo)方所屬檔次以及等級(jí)5分評(píng)定說(shuō)明內(nèi)容，在相應(yīng)檔次內(nèi)獨(dú)立打分。（一般12分，良 好2.53分，優(yōu)

6、秀45分）6服務(wù)水平承諾的生活照料、膳食、醫(yī)護(hù)、精神慰藉等服務(wù)項(xiàng)目、服 務(wù)類(lèi)別；生活照護(hù)與醫(yī)療康復(fù)方面規(guī)范性、高品質(zhì)的服務(wù) 內(nèi)容，具有可操作性，符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理規(guī)范。（一 般12分，良好2.53分，優(yōu)秀45分）5分7闡述與答解各投標(biāo)方闡述本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)思路、設(shè)想等情況（由投標(biāo)方自 行制作PPT,并以U盤(pán)的形式存儲(chǔ)遞交），在聽(tīng)取所有投標(biāo)方 PPT介紹后，依次與各投標(biāo)方進(jìn)行答辯，答辯順序由投標(biāo)方 抽簽決定，評(píng)委根據(jù)投標(biāo)方的談判內(nèi)容綜合打分。（一般1 3分，良好46分，優(yōu)秀79分）9分8企業(yè)綜合實(shí)力根據(jù)投標(biāo)人的注冊(cè)資金、企業(yè)規(guī)模、以往經(jīng)營(yíng)管理的養(yǎng)老 機(jī)構(gòu)數(shù)量及規(guī)模（床位數(shù)）、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、投標(biāo)人財(cái)務(wù)

7、狀況； 投標(biāo)人的養(yǎng)老衍生服務(wù)能力（機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、社區(qū)居家上門(mén)照 護(hù)、養(yǎng)老人才的培訓(xùn)能力等）（需提供相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可 證、民非登記證、合同、財(cái)務(wù)狀況表等）。投標(biāo)人實(shí)力強(qiáng)的 得5-6分、一般能力的得3-4分、能力較差得1-2分。6分9標(biāo)書(shū)制作根據(jù)標(biāo)書(shū)制作及裝訂情況酌情打分2分（5）本次評(píng)審采用競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)入圍方式。參加投標(biāo)單位六家（含）以下的，取技術(shù)分前三名入圍（入圍單位末名得分出現(xiàn)并列的，并列單位均入圍，下同） ，進(jìn)行商務(wù)評(píng) 審（未入圍的投標(biāo)人不再進(jìn)行商務(wù)評(píng)分，且不作為中標(biāo)候選人，下同） ；參加投標(biāo)單位 七家（含）以上九家（含）以下的的，取技術(shù)分前四名入圍，進(jìn)行商務(wù)評(píng)審；參加投標(biāo) 單位十家（含）以上，

8、取技術(shù)前五名，進(jìn)行商務(wù)評(píng)審。在商務(wù)評(píng)審環(huán)節(jié)出現(xiàn)廢標(biāo)的，按 上述擇優(yōu)入圍辦法重新排定入圍單位重新進(jìn)行商務(wù)評(píng)審。五、招標(biāo)內(nèi)容及要求（一）項(xiàng)目概況:諸暨市同山鎮(zhèn)敬老院位于諸暨市同山鎮(zhèn)麗鄒底村，總建筑面積 4385.4平米。擬建成 后的敬老院成“工”字形，主樓和副樓均為三層，兩棟樓間有連廊連接。該敬老院由政 府全額出資建設(shè)完成后進(jìn)行整樓托管運(yùn)營(yíng)。初步定于 2019年11月整體交付給中標(biāo)方。諸 暨市同山鎮(zhèn)敬老院擬定養(yǎng)老床位79弓K（以民政部門(mén)核定床位數(shù)為準(zhǔn)），室內(nèi)已按規(guī)劃設(shè)計(jì) 完成配套設(shè)施，如電梯系統(tǒng)、分體式空調(diào)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、緊急呼叫系統(tǒng)、冷熱水供水 系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等。室外市政、綠化、水、電、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)

9、施基本配置到位。目前已能基 本滿(mǎn)足養(yǎng)老服務(wù)正常使用需求。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，對(duì)諸暨市同山鎮(zhèn)敬老院的委托運(yùn)營(yíng)管 理權(quán)通過(guò)招標(biāo)的方式確定運(yùn)營(yíng)管理方，委托給有養(yǎng)老資質(zhì)，有豐富養(yǎng)老管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)、 社會(huì)組織等社會(huì)力量對(duì)諸暨同山鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行整體性的運(yùn)營(yíng)規(guī)劃和管理。在確保同山鎮(zhèn)政府轄區(qū)內(nèi)老人得到生活方面、醫(yī)療保健方面、精神慰藉方面照護(hù)的同時(shí)，確保國(guó)有資 產(chǎn)的保值及增值。本次招標(biāo)服務(wù)期為5年，詳見(jiàn)招標(biāo)文件。（二）服務(wù)要求、服務(wù)范圍：服務(wù)內(nèi)容：承擔(dān)諸暨市同山鎮(zhèn)人民政府保障性基本養(yǎng)老服務(wù)職能， 兜底保障特困人 員集中供養(yǎng)；承擔(dān)區(qū)域性特困人員集中供養(yǎng)職能； 承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)職能；承 擔(dān)

10、社會(huì)老人養(yǎng)老、托老服務(wù)職能；打造全市范圍內(nèi)具有行業(yè)引領(lǐng)作用的養(yǎng)老示范基地。托管經(jīng)營(yíng)招標(biāo)期限：5生，經(jīng)招標(biāo)人綜合驗(yàn)收完成并與中標(biāo)方辦理正式移交手續(xù)之 日起計(jì)算?？己藘?nèi)容依據(jù)附件運(yùn)營(yíng)管理考核細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。（三）對(duì)中標(biāo)人針對(duì)本項(xiàng)目的投入要求1、所有經(jīng)營(yíng)所需的家具、家電、醫(yī)療（養(yǎng)老）設(shè)備、廚房用品等設(shè)施由中標(biāo)人負(fù)責(zé) 采購(gòu)。2、根據(jù)現(xiàn)有場(chǎng)地，在不破壞房屋結(jié)構(gòu)、規(guī)劃并符合養(yǎng)老院設(shè)計(jì)技術(shù)相關(guān)規(guī)范的前提 下，容許中標(biāo)方合理改造，改造方案須經(jīng)招標(biāo)人同意。3、中標(biāo)人須承諾中標(biāo)后，在運(yùn)營(yíng)期間對(duì)敬老院設(shè)施改造、設(shè)備投入等費(fèi)用價(jià)值不 少于300萬(wàn)元，合同簽訂后，按招標(biāo)人要求做好開(kāi)業(yè)前的設(shè)施設(shè)備改造工作。投入費(fèi)用 按第三

11、方審計(jì)單位審計(jì)金額為準(zhǔn)。服務(wù)期滿(mǎn)后，如中標(biāo)人無(wú)意繼續(xù)經(jīng)營(yíng)同山敬老院，那 么所有中標(biāo)人投入的設(shè)備設(shè)施無(wú)償捐獻(xiàn)給同山敬老院所有。（四）運(yùn)營(yíng)條件及相關(guān)要求：1、機(jī)構(gòu)定位。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，社會(huì)福利中心的公益性質(zhì)、服務(wù)宗旨、功能職責(zé)、經(jīng) 營(yíng)范圍不變，原政府投入的土地、房產(chǎn)、物業(yè)及設(shè)備所有權(quán)不變，登記造冊(cè)移交給中 標(biāo)方運(yùn)營(yíng)使用。2、運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。養(yǎng)老服務(wù)必須符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法、老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基 本規(guī)范、浙江省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)與管理規(guī)范，以及其它相關(guān)法規(guī)的規(guī)定條件和要求。3、資金交納。合同期滿(mǎn)前一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)，依據(jù)審計(jì)報(bào)告及考核 結(jié)果15個(gè)工作日內(nèi)繳清相關(guān)費(fèi)用，具體由甲方組織實(shí)施。如果考核評(píng)估結(jié)果達(dá)

12、到優(yōu)等 條件，招標(biāo)人在收到中標(biāo)方設(shè)施使用費(fèi)后 15個(gè)工作日內(nèi)返還對(duì)應(yīng)的金額于中標(biāo)方。4、集中供養(yǎng)人員。同山鎮(zhèn)敬老院目前共有床位 79張，諸暨市同山鎮(zhèn)人民政府按照 民政部門(mén)確定的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，每年按實(shí)撥付本鎮(zhèn)入住的集中供養(yǎng)人員供養(yǎng)費(fèi)用。中標(biāo)單位保證集中供養(yǎng)床位為設(shè)計(jì)床位的 20% ,托管期間凡是同山鎮(zhèn)范圍的集中供養(yǎng)人員托管 方須無(wú)條件接管，服務(wù)內(nèi)容包含吃、穿、住、日常照料，供養(yǎng)費(fèi)用按諸暨市民政部門(mén)實(shí) 際補(bǔ)助為準(zhǔn)。醫(yī)、葬由鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)。5、床位管理。積極承擔(dān)同山鎮(zhèn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展任務(wù)，在兜底保障本鎮(zhèn)集中供養(yǎng) 人員集中供養(yǎng)，優(yōu)先保障紹興市諸暨市同山鎮(zhèn)人民政府特困人員托管供養(yǎng)，其它剩余 及新增床位由中標(biāo)方向社

13、會(huì)老人開(kāi)放實(shí)施有償服務(wù)（本鎮(zhèn)戶(hù)籍老人優(yōu)先）。6、服務(wù)收費(fèi)。養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)應(yīng)考慮本地居民生活消費(fèi)現(xiàn)狀等因素，并按相關(guān)部門(mén) 有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行。7、人員管理。法人（負(fù)責(zé)人）必須在職從事養(yǎng)老工作2年以上，內(nèi)部養(yǎng)老護(hù)理工作在職人員應(yīng)符養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定并取得相應(yīng)等級(jí)證書(shū)2人以上，從事 醫(yī)療衛(wèi)生保健工作的人員應(yīng)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)衛(wèi)生所或衛(wèi)生室的規(guī)定并取得相關(guān)執(zhí)業(yè)證書(shū)， 未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)證書(shū)前不得從事相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生保健工作。 工作人員原則上60周歲以下, 身體健康。8、運(yùn)營(yíng)管理。中標(biāo)方可以在諸暨成立獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)， 在合約經(jīng)營(yíng)宗旨和范圍內(nèi)， 依法經(jīng)營(yíng)自主，自負(fù)盈虧。在運(yùn)營(yíng)期間負(fù)責(zé)入住老年人日常管理以及相關(guān)

14、的家屬協(xié)議 糾紛和安全管理，獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、 民事及安全責(zé)任，承擔(dān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部成本， 包含人力成本、能耗成本、日常維修、資產(chǎn)維護(hù)更新、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)以及其他各項(xiàng)費(fèi)用。若因運(yùn)營(yíng)需要改變裝修或改擴(kuò)建的，應(yīng)報(bào)招標(biāo)人審核同意并備案。9、居家養(yǎng)老服務(wù)。按照資源整合、就近就便、功能配套、方便實(shí)用的要求，增掛 社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心牌子，并根據(jù)鎮(zhèn)要求向周邊村居提供居家養(yǎng)老服務(wù)，為有需求的老 年人，特別是高齡、空巢、獨(dú)居、生活困難的老年人，提供集中就餐、托養(yǎng)、健康、 休閑和上門(mén)照護(hù)等多元化、社會(huì)化服務(wù)，并協(xié)助做好老年人信息登記、身體狀況評(píng)估 等工作。10、安全保障。中標(biāo)方必須切實(shí)做好安全保障工作，嚴(yán)格執(zhí)行消防

15、安全規(guī)范管理 的有關(guān)規(guī)定，確保休養(yǎng)人員的人身安全。并按照浙江省民政廳關(guān)于組織做好政策性 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知（浙民福201173號(hào)）做好床位投保工作，投 保床位數(shù)不得低于上一年度實(shí)際入住床位數(shù)。11、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。公建民營(yíng)期間，中標(biāo)方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向招標(biāo)人報(bào)告重大情況。中標(biāo)方應(yīng) 認(rèn)真做好管理服務(wù)工作，為老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，公開(kāi)舉報(bào)監(jiān)督電話，接受社會(huì)各界的監(jiān) 督，并承擔(dān)管理責(zé)任。12、考核管理。項(xiàng)目合約期間實(shí)行服務(wù)質(zhì)量評(píng)估和考核制度。具體參照附件運(yùn) 營(yíng)管理考核細(xì)則執(zhí)行。如果年度考核總分在皿分以下的，運(yùn)營(yíng)方需增加支付本年度 公建民營(yíng)收入的5%并在&個(gè)月整改期內(nèi)完成整改工作，整改期滿(mǎn)考核總分仍未達(dá)到幽

16、 分（包括或分）以上的，招標(biāo)人有權(quán)解除合同，中標(biāo)方無(wú)條件退出經(jīng)營(yíng)，并支付當(dāng)年 度全年的設(shè)施使用費(fèi)。（考核細(xì)則詳見(jiàn)附件）13 、合同管理。合同期滿(mǎn)后，招標(biāo)人收回原政府投入的土地、房產(chǎn)、物業(yè)及設(shè)備， 中標(biāo)方在運(yùn)營(yíng)期間投資于敬老院公建民營(yíng)項(xiàng)目的所有資產(chǎn)（不可移動(dòng)部分除外）均歸 中標(biāo)人所有，雙方對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查、確認(rèn)。招標(biāo)人有意將敬老院繼續(xù)實(shí)行公建民營(yíng)模 式的，中標(biāo)方在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。（五）其它要求1、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所涉及的相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并接受甲方的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2、正常使用并負(fù)責(zé)招標(biāo)人提供的已登記造冊(cè)各項(xiàng)設(shè)施的日常維護(hù)和維修工作，并 承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。如正常情況下發(fā)生的損

17、壞或報(bào)廢， 須由雙方共同驗(yàn)收并經(jīng)招標(biāo)人同意后 報(bào)廢。如因中標(biāo)方使用不當(dāng)，造成紹興市諸暨市同山鎮(zhèn)人民政府敬老院公建民營(yíng)項(xiàng)目建 筑物以及各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)損毀、損壞或經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)為有必要進(jìn)行維修時(shí)，中標(biāo)方應(yīng) 負(fù)責(zé)及時(shí)維修或者賠償。中標(biāo)方不能或不能完全承擔(dān)維修責(zé)任時(shí)，招標(biāo)人可代為維修，維修費(fèi)用由中標(biāo)方承擔(dān)。中標(biāo)方不得改變建筑物結(jié)構(gòu)。若因運(yùn)營(yíng)需要改變裝修的，應(yīng)報(bào)招標(biāo)人同意后方可實(shí)施。中標(biāo)方不得違法違章搭（建）建筑物。3、自覺(jué)遵守和執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)，并承擔(dān)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)和 法律責(zé)任。4、運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所要符合公安、消防、衛(wèi)生及食品安全等有關(guān)要求，落實(shí)各項(xiàng)安全管理 主體責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

18、5、不得從事與養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得利用紹興市諸暨市同山鎮(zhèn)人 民政府敬老院公建民營(yíng)項(xiàng)目場(chǎng)地從事生產(chǎn)、 銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)國(guó)家規(guī)定的違禁品，不得從事任 何違法活動(dòng)。6、不得以諸暨市同山鎮(zhèn)人民政府敬老院公建民營(yíng)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)權(quán)向第三方進(jìn)行轉(zhuǎn) 包、擔(dān)保、保證、抵押或其他有損害甲方權(quán)益的行為，由此引起的一切責(zé)任由乙方承擔(dān)。 （六）提供服務(wù)的時(shí)間：托管經(jīng)營(yíng)招標(biāo)期限：5年，經(jīng)招標(biāo)人綜合驗(yàn)收完成并與中標(biāo)方辦理正式移交手續(xù) 之日起接管并提供服務(wù)（合同簽訂后3個(gè)月內(nèi)），如若延期接管的按1000元/天進(jìn)行經(jīng) 濟(jì)賠償，招標(biāo)人由于某種原因需延期接管時(shí)，延期賠償金可不計(jì)，中標(biāo)單位也不作任 何賠償。（七）合同主要條款及合

19、同簽訂方式1、簽訂合同：中標(biāo)方以諸暨市公共資源交易網(wǎng)中標(biāo)公示為依據(jù)， 按本招標(biāo)文件要求交納履約保證 金（不計(jì)息）后領(lǐng)取中標(biāo)通知書(shū)，并按中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，憑中標(biāo)通 知書(shū)與招標(biāo)人簽訂合同。2、合同組成：本項(xiàng)目的合同文件包括下列附件：招標(biāo)文件（包括招標(biāo)補(bǔ)充文件），投標(biāo)文件（包括投標(biāo)補(bǔ)充文件），答疑紀(jì)要，詢(xún)標(biāo)紀(jì)要，中標(biāo)通知書(shū)，合同履行中雙方就有關(guān)問(wèn)題協(xié) 商達(dá)成的紀(jì)要或補(bǔ)充協(xié)議，項(xiàng)目技術(shù)文件（包括安裝圖紙、會(huì)議紀(jì)要、變更聯(lián)系單等其 他技術(shù)資料）等。所有附件與合同正本具有同等法律效力。3、合同主要條款：質(zhì)量要求：優(yōu)質(zhì)服務(wù) 且必須符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本表文所有條款要求。工期要求：托管經(jīng)營(yíng)招

20、標(biāo)期限：5年，改造完成經(jīng)招標(biāo)人綜合驗(yàn)收完成并與中標(biāo)方辦理正式移 交手續(xù)之日起計(jì)算。檢查、考核：項(xiàng)目合約期間實(shí)行服務(wù)質(zhì)量評(píng)估和考核制度。 具體考核標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)老年人社會(huì)福利 機(jī)構(gòu)基本規(guī)范（MZ008-2001）、參照浙江省老年服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)”養(yǎng)老護(hù)理分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”（浙老協(xié)字 200914號(hào)）等有關(guān)規(guī)范以及招標(biāo)時(shí)所提交的運(yùn)營(yíng)管理方案制訂，并適時(shí)根 據(jù)各級(jí)政府、部門(mén)新出臺(tái)的文件和規(guī)范進(jìn)行完善，鎮(zhèn)每年至少一次對(duì)中標(biāo)方的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)估考核不合格的，限期整改。整改仍不合格， 招標(biāo)人有權(quán)解除合同。其他要求：中標(biāo)投標(biāo)方必須按規(guī)定程序和安全文明服務(wù)有關(guān)要求進(jìn)行實(shí)施，承擔(dān)服務(wù)過(guò)程中 的各種意

21、外，其責(zé)任由中標(biāo)投標(biāo)方承擔(dān)，招標(biāo)人不承擔(dān)任何責(zé)任。算原則招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑會(huì)紀(jì)要、中標(biāo)投標(biāo)方的中標(biāo)報(bào)價(jià)等作為結(jié)算依據(jù)。約保證金及付款方式：合同簽訂前中標(biāo)單位須向招標(biāo)人繳納 1萬(wàn)元的履約保證金，作為考核督查、維 修維護(hù)設(shè)備設(shè)施的押金，服務(wù)期滿(mǎn)后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題和其他糾紛30天內(nèi)無(wú)息退回。每滿(mǎn)一年中標(biāo)人須一次性繳納當(dāng)年設(shè)施使用費(fèi)，中標(biāo)人須無(wú)條件配合招標(biāo)人。簽訂合同時(shí)間：自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起 15日內(nèi)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將招標(biāo)合同副本報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。6、設(shè)施使用費(fèi)要求公建民營(yíng)設(shè)施使用費(fèi)：按床位費(fèi)收入的15%繳納，投標(biāo)時(shí)有優(yōu)惠承諾的按承諾比例收取。7、爭(zhēng)議解決在履行合

22、同中，如雙方發(fā)生爭(zhēng)議，雙方本著互諒互讓的原則友好協(xié)商解決，協(xié)商 不成可向合同執(zhí)行地人民法院提起訴訟。（八）附件運(yùn)營(yíng)管理考核細(xì)則8 考核內(nèi)容考核標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分細(xì)則分 值得 分管理 制度 及落 實(shí)10 分資質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證、醫(yī)療 機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、食堂衛(wèi)生許 可證、消防驗(yàn)收合格證及中 標(biāo)方民辦非企業(yè)或企業(yè)相關(guān)登記 證等證照齊全，并懸掛在醒目處按照開(kāi)展服務(wù)所需證照 要求辦理證照，并懸掛 在齷目處，少任意一項(xiàng) 執(zhí)業(yè)執(zhí)照扣完本項(xiàng)全部 分值2制度建 設(shè)有年度工作計(jì)劃和年度工作總結(jié)一每少一項(xiàng)扣0.5分1各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在齷目處張榜公布至少有安全管理制度、 餐廳安全制度、工作人 員管理制度，

23、每少一項(xiàng)扣0.5分1各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度健全，收支項(xiàng)目合 理，憑證賬目清楚，符合財(cái)務(wù)管 理規(guī)定由健全的財(cái)務(wù)制度；每 季度、半年需向產(chǎn)權(quán)方 提供財(cái)務(wù)報(bào)表，每年需 提供有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事 務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)出具的 年度審計(jì)報(bào)告；每少一 項(xiàng)扣0.2分1財(cái)政補(bǔ) 貼使用 情況如有申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼、租金減免， 需肩符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定的各項(xiàng)資 金使用情況記錄每少一項(xiàng)扣0.5分1服務(wù)質(zhì) 量管理設(shè)立服務(wù)投訴渠道和處理程序， 受理、調(diào)查、協(xié)調(diào)和解決服務(wù)質(zhì) 量爭(zhēng)議每季度開(kāi)展服務(wù)滿(mǎn)意度 調(diào)查，并整理歸檔；每 缺少1個(gè)季度的檔案扣0.5分1檔案信 息管理老人檔案資料齊全至少應(yīng)該包括入院協(xié)議 書(shū)、基本情況表、健康 情況、身份證明、聯(lián)系 人、

24、老人健康狀況及護(hù) 理情況動(dòng)態(tài)記錄，每少 一項(xiàng)扣0.3分（扣完為 止）2收費(fèi)管 理根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定設(shè)立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 和項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在醒目處張 榜公開(kāi)，未張榜公開(kāi)扣1分1安全 設(shè)施 及措 施20 分安全設(shè) 施消防設(shè)施設(shè)備符合國(guó)標(biāo)要求，并 通過(guò)消防管理部門(mén)驗(yàn)審合格本項(xiàng)不賦分值，為一票 否決項(xiàng)，該項(xiàng)不合格的 需在消防部門(mén)規(guī)定時(shí)限 內(nèi)整改完成，超過(guò)期限 未能整改完成的，終止 合同0各類(lèi)設(shè)施設(shè)備及時(shí)保養(yǎng)、維護(hù)、 改造和報(bào)廢處理，保證具處于正 常狀態(tài)未能保證設(shè)施設(shè)備正常 使用的扣4分4公共場(chǎng)所均應(yīng)設(shè)有照明及應(yīng)急照 明燈、低位照明燈未設(shè)置或設(shè)置的照明燈 未能正常使用的，每項(xiàng)扣0.5分3安全標(biāo)志酉星目未在齷目位置

25、設(shè)置的扣0.5分3安全措 施評(píng)估老人不安全因素，制定意外 災(zāi)害、意外傷害的預(yù)防及應(yīng)急處 理方案，定期開(kāi)展安全措施落實(shí) 演練。有應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的搶救能 力，能開(kāi)展緊急情況應(yīng)急處理和 送醫(yī)、轉(zhuǎn)院過(guò)程中的急救和護(hù)理。有預(yù)防及應(yīng)急處理方 案、每半年至少一次演 練記錄，有事故處理檔 案記錄；每少一項(xiàng)扣 3 分；發(fā)生重大安全事故 的，該項(xiàng)分值全部扣完， 本年度考核不得評(píng)定為 80分以上，招標(biāo)方有權(quán) 終止合同10基礎(chǔ) 設(shè)施 及環(huán) 境15 分居室單人間使用回枳不少于10W，雙人間使用囿枳每張床位不少于8m2,三人以上房間使用囿枳每張床位不少于6 m2違規(guī)多設(shè)置床位的，每 多設(shè)置一張扣0.1分， 在規(guī)定整改期限內(nèi)

26、未整 改完成的，扣完本項(xiàng)全 部分值1配備有老年人必須的生活用品和 家具，能夠滿(mǎn)足老人正常的起居 生活需求不能滿(mǎn)足正常起居生活 需求扣1分1半介助、半介護(hù)和介助、介護(hù)老 年人床頭應(yīng)設(shè)置求助呼叫裝置有一處未設(shè)置的扣0.2分1廚房和 餐廳有整潔衛(wèi)生的用餐場(chǎng)所，配置適 合老人使用的餐桌、座椅、餐廳 公告欄、洗漱池等不符合的扣1分1廚房各種炊具、用具、食品分類(lèi) 存放，生熟分開(kāi)；每天有食材招 標(biāo)及食品記錄，食品留樣保存至 少3天每少一項(xiàng)扣0.2分1餐飲用具有清洗、消毒和儲(chǔ)存設(shè) 備，并做好記錄每少一項(xiàng)扣0.5分1衛(wèi)生及 洗浴有方便老年人洗浴的公用洗浴 室，提供冷暖水，配有座椅、衣 柜、保暖保溫設(shè)備設(shè)施每少一

27、項(xiàng)扣0.5分1.5衛(wèi)生及 洗浴有滿(mǎn)足老年人洗滌需要的洗衣場(chǎng) 所和洗滌用具、消毒設(shè)備，有消 毒記錄每少一項(xiàng)扣0.5分1.5文化娛 樂(lè)室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所配有電視機(jī)，有適 合老年人休閑娛樂(lè)的棋牌類(lèi)、書(shū) 畫(huà)類(lèi)用品和適合老年人閱讀的書(shū) 籍、報(bào)紙、刊物等。加分項(xiàng)，每配備一項(xiàng)加 0.2分，1分為上限；至 少有三項(xiàng)室內(nèi)娛樂(lè)設(shè) 施，如少于三項(xiàng)扣1分1室外活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)有適合老年人使 用的固定座椅未設(shè)置扣1分1室外活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)有適宜老年人健 身、鍛煉的固定康復(fù)健身的設(shè)施 設(shè)備至少后五項(xiàng)室外康復(fù)健 身設(shè)備，如少于五項(xiàng)扣1分1公共區(qū) 域設(shè)有電話、緊急呼救設(shè)備、安全 電源插孔、防蚊蠅和降溫供暖裝 置，有茶爐或電熱水器等飲用水 設(shè)備

28、每少一項(xiàng)扣0.5分3服務(wù)30分入住約 止對(duì)入住老人進(jìn)行各項(xiàng)評(píng)估，商議 入住服務(wù)內(nèi)容和方式；按照中 華人民共和國(guó)合同法規(guī)定，機(jī) 構(gòu)與老年人或其家屬簽訂服務(wù)合 同或協(xié)議，合同或協(xié)議載明服務(wù) 內(nèi)容和方式、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi) 用支付方式、服務(wù)期限和地點(diǎn)、 合同或協(xié)議變更解除及終止的條 件、違約責(zé)任、其他相關(guān)權(quán)利和 義務(wù)等主要條款每位老人均應(yīng)肩該項(xiàng)規(guī) 定的2項(xiàng)指標(biāo)記錄，以 抽查方式，律缺一包老 人的記錄扣0.5分6膳食食品衛(wèi)生管理按中華人民共和 國(guó)食品衛(wèi)生法執(zhí)行，責(zé)任到人， 嚴(yán)防食物中毒發(fā)生重大食品安全事故 的，該項(xiàng)分值全部扣完2每周制定食譜，公布上墻；葷素、 干稀搭配合理；一日三餐按時(shí)開(kāi) 飯少一項(xiàng)扣1分

29、2能夠根據(jù)營(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生要求，尊重 特殊老人生活、地域特點(diǎn)、民族 宗教習(xí)慣等為特殊老人提供營(yíng)養(yǎng) 豐富的均衡飲食未發(fā)生該類(lèi)投訴的，本 項(xiàng)得2分，每發(fā)生f 未處理的投訴扣0.5 分，扣完為止。2醫(yī)療康 復(fù)如需設(shè)置醫(yī)務(wù)室，必須具備足夠 的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)約物資，并取得 衛(wèi)生部門(mén)頒發(fā)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許 可證；不設(shè)置醫(yī)務(wù)室的，必須與 臨近的醫(yī)院簽一醫(yī)療定點(diǎn)服務(wù)合 同，能夠?yàn)槔先颂峁┽t(yī)療保健服 務(wù)該項(xiàng)兩種情況必須符合 一種，不符合的扣3分3為入住老人定期檢查身體，每年 至少一次少于一次的扣3分3文化娛 樂(lè)根據(jù)入住老人的健康狀況、興趣 愛(ài)好和個(gè)性特點(diǎn)，開(kāi)展多樣化的 文化娛樂(lè)活動(dòng)，文化娛樂(lè)活動(dòng)有 計(jì)劃、啟開(kāi)展記錄每個(gè)季度至少一次活 動(dòng)，每少一次扣1.5分6其他服務(wù)人員24小時(shí)值班，巡視居 室，發(fā)現(xiàn)異常的及時(shí)處理并做好 交接班工作，有值