城市安全風(fēng)險評估試點企業(yè)應(yīng)急資源調(diào)查規(guī)范培訓(xùn)(34p)課件

1、第1頁，共34頁。依據(jù)和目的1 適用范圍2 調(diào)查內(nèi)容3 工作原則4 調(diào)查目的5 調(diào)查方式6 調(diào)查登記7 裝備調(diào)查10 物資調(diào)查11 社會資源12 資源分析13 調(diào)查報告14 隊伍調(diào)查8 專家調(diào)查9 附 則17建檔和調(diào)用15 重新調(diào)查16內(nèi)容提要 附 則17 3個附件第2頁，共34頁。依據(jù)和目的 第一條 為進一步推進安全風(fēng)險預(yù)防控制體系建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急資源調(diào)查工作，依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國安全生產(chǎn)法等法律和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號），結(jié)合本市實際，制定本規(guī)范。 本條規(guī)定了本規(guī)范文件制定的依據(jù)和目的。中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法第二十六條

2、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合應(yīng)急資源，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊伍。人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第七十六條國家加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進行事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。第3頁，共34頁。適用范圍 第二條 本規(guī)范適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全應(yīng)急資源調(diào)查。 本市各級人民政府及有關(guān)部門進行生產(chǎn)安全應(yīng)急資源調(diào)查工作，可

3、參照本規(guī)范執(zhí)行。 本條規(guī)定了本規(guī)范文件的適用性。 位于本市行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行生產(chǎn)安全應(yīng)急資源調(diào)查工作時，應(yīng)按本規(guī)范文件的要求進行。 本市各級政府及安全管理部門、行業(yè)管理部門可參照本規(guī)范文件進行應(yīng)急資源調(diào)查工作。第4頁，共34頁。調(diào)查內(nèi)容 第三條 應(yīng)急資源是指發(fā)生生產(chǎn)安全事故時第一時間可以調(diào)用的人力、物資、設(shè)施、信息和技術(shù)等各類資源的總和，主要包括應(yīng)急隊伍、應(yīng)急專家、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資等。 本條是對應(yīng)急資源調(diào)查內(nèi)容的規(guī)定。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法第十條規(guī)定：“應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)

4、險評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。”0102030405應(yīng)急資源應(yīng)急隊伍應(yīng)急專家應(yīng)急裝備應(yīng)急物資社會資源 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心關(guān)于開展安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查的通知（應(yīng)指協(xié)調(diào)2O12 27號）要求“各地安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門、重點行業(yè)（領(lǐng)域）有關(guān)中央企業(yè)、有關(guān)社會組織所掌握的應(yīng)急隊伍、專家、救援裝備、應(yīng)急物資等應(yīng)急資源。 ”第5頁，共34頁。工作原則 第四條 應(yīng)急資源調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)堅持全面真實、統(tǒng)一規(guī)范的原則。 本條是對調(diào)查工作原則的規(guī)定。 為保證調(diào)查數(shù)據(jù)的全面性、真實性、有效性，應(yīng)急資源調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)遵循全面真實的原則。 為規(guī)范應(yīng)急資源調(diào)查，便于對應(yīng)急資源統(tǒng)一管理，應(yīng)急資源調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)遵

5、循統(tǒng)一規(guī)范的原則。第6頁，共34頁。調(diào)查目的 第五條 為加強應(yīng)急準(zhǔn)備，完善應(yīng)急保障措施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險辨識評估得出的應(yīng)急資源需求，全面調(diào)查本單位的應(yīng)急資源狀況以及周邊單位的可請求援助的應(yīng)急資源狀況。 本條規(guī)定了應(yīng)急資源調(diào)查的目的。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急資源進行調(diào)查，并與安全風(fēng)險評估得出的應(yīng)急資源需求進行比對，以加強應(yīng)急準(zhǔn)備、完善應(yīng)急保障措施。第7頁，共34頁。調(diào)查方式 第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)采用查看資料、現(xiàn)場清點、人員訪談等方式進行應(yīng)急資源調(diào)查。 本條規(guī)定了應(yīng)急資源調(diào)查的方式。 為保證應(yīng)急資源調(diào)查工作的合理性、真實性、有效性，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)采用查看本單位應(yīng)急資源相關(guān)資料、現(xiàn)場對應(yīng)

6、急資源進行清點、與本單位的員工進行交流面談等方式方法進行應(yīng)急資源調(diào)查工作。人員訪談查看資料現(xiàn)場清點其他應(yīng)急資源調(diào)查第8頁，共34頁。調(diào)查登記 第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按本規(guī)范要求填寫應(yīng)急資源調(diào)查明細表（附件表1），對調(diào)查結(jié)果進行登記。 本條是對應(yīng)急資源調(diào)查登記的規(guī)定。 為便于生產(chǎn)經(jīng)營單位對應(yīng)急資源進行調(diào)查，并對結(jié)果進行記錄，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照本規(guī)范文件提供的應(yīng)急資源調(diào)查明細表（包括應(yīng)急隊伍、應(yīng)急專家、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、社會資源）的要求進行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果如實填寫到應(yīng)急資源調(diào)查明細表中。第9頁，共34頁。隊伍調(diào)查 第八條 應(yīng)急隊伍應(yīng)為本單位第一時間可以調(diào)用的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援方面的專業(yè)隊伍、

7、兼職隊伍和協(xié)議隊伍等。應(yīng)急隊伍的名稱及相應(yīng)的調(diào)查內(nèi)容按照應(yīng)急資源調(diào)查明細表（應(yīng)急隊伍）（附件表1-1）填寫。 本條規(guī)定了對應(yīng)急隊伍的調(diào)查與登記要求。 生產(chǎn)經(jīng)營單位調(diào)查的應(yīng)急隊伍應(yīng)為本單位第一時間可以調(diào)用的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援方面的專業(yè)隊伍、兼職隊伍、協(xié)議隊伍等。應(yīng)急隊伍專業(yè)隊伍兼職隊伍協(xié)議隊伍其他 對應(yīng)急隊伍調(diào)查的要求如應(yīng)急資源調(diào)查明細表（應(yīng)急隊伍）所示，調(diào)查結(jié)果應(yīng)如實填寫到表中的相應(yīng)位置。第10頁，共34頁。隊伍調(diào)查第11頁，共34頁。專家調(diào)查 第九條 應(yīng)急專家應(yīng)為本單位第一時間可以調(diào)用的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援（應(yīng)急處置）方面的專家。應(yīng)急專家的具體調(diào)查內(nèi)容按照應(yīng)急資源調(diào)查明細表（應(yīng)急專家）（附

8、件表1-2）填寫。 本條規(guī)定了對應(yīng)急專家的調(diào)查與登記要求。 生產(chǎn)經(jīng)營單位調(diào)查的應(yīng)急專家應(yīng)為本單位第一時間可以調(diào)用的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援（應(yīng)急處置）方面的專家。 對應(yīng)急專家調(diào)查的要求如應(yīng)急資源調(diào)查明細表（應(yīng)急專家）所示，調(diào)查結(jié)果應(yīng)如實填寫到表中的相應(yīng)位置。第12頁，共34頁。專家調(diào)查第13頁，共34頁。裝備調(diào)查 第十條 應(yīng)急裝備指本單位第一時間可以調(diào)用的能夠用于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的自儲或協(xié)議儲存的可重復(fù)使用的設(shè)備裝備，包括車輛類、防護類、監(jiān)測類、偵檢類、警戒類、救生類、搶險類、洗消類、通信類、照明類等。應(yīng)急裝備的具體調(diào)查內(nèi)容按照應(yīng)急資源調(diào)查明細表（應(yīng)急裝備）（附件表1-3）分類填寫。 本條規(guī)定

9、了對應(yīng)急裝備的調(diào)查與登記要求。 生產(chǎn)經(jīng)營單位調(diào)查的應(yīng)急裝備應(yīng)為本單位第一時間可以調(diào)用的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的自儲或協(xié)議儲存的可重復(fù)使用的設(shè)備裝備。應(yīng)急裝備車輛類防護類監(jiān)測類偵檢類警戒類救生類搶險類洗消類通信類照明類其他 對應(yīng)急裝備調(diào)查的要求如應(yīng)急資源調(diào)查明細表（應(yīng)急裝備）所示，調(diào)查結(jié)果應(yīng)如實填寫到表中的相應(yīng)位置。第14頁，共34頁。裝備調(diào)查第15頁，共34頁。裝備調(diào)查第16頁，共34頁。裝備調(diào)查第17頁，共34頁。裝備調(diào)查 存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照重大安全風(fēng)險應(yīng)急裝備參考目錄（附件2）填寫。 為便于存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營單位對應(yīng)急裝備進行調(diào)查登記，本條提供了重大安全風(fēng)險應(yīng)急裝備

10、參考目錄，并按通用類+行業(yè)類對應(yīng)急裝備進行了劃分。 生產(chǎn)經(jīng)營單位可參考重大安全風(fēng)險應(yīng)急裝備參考目錄填寫應(yīng)急資源調(diào)查明細表（應(yīng)急裝備）。 第18頁，共34頁。裝備調(diào)查第19頁，共34頁。裝備調(diào)查第20頁，共34頁。裝備調(diào)查第21頁，共34頁。裝備調(diào)查第22頁，共34頁。裝備調(diào)查第23頁，共34頁。裝備調(diào)查第24頁，共34頁。物資調(diào)查 第十一條 應(yīng)急物資指本單位第一時間可以調(diào)用的能夠用于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的自儲或協(xié)議儲存的消耗性物質(zhì)資料，包括生活類、醫(yī)療救助類、應(yīng)急保障類等。應(yīng)急物資的具體調(diào)查內(nèi)容按照應(yīng)急資源調(diào)查明細表（應(yīng)急物資）（附件表1-4）分類填寫。 本條規(guī)定了對應(yīng)急物資的調(diào)查與登記要求。

11、 生產(chǎn)經(jīng)營單位調(diào)查的應(yīng)急物資應(yīng)為本單位第一時間可以調(diào)用的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的自儲或協(xié)議儲存的消耗性物質(zhì)資料。生活類醫(yī)療救助類應(yīng)急保障類其他應(yīng)急物資 對應(yīng)急物資調(diào)查的要求如應(yīng)急資源調(diào)查明細表（應(yīng)急物資）所示，調(diào)查結(jié)果應(yīng)如實填寫到表中的相應(yīng)位置。第25頁，共34頁。物資調(diào)查第26頁，共34頁。社會資源 第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位安全風(fēng)險預(yù)防控制需要，對周邊應(yīng)急管理機構(gòu)、消防部隊、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、避難場所等社會應(yīng)急資源進行調(diào)查。社會資源的具體調(diào)查內(nèi)容按照應(yīng)急資源調(diào)查明細表（社會資源）（附件表1-5）分類填寫。 本條規(guī)定了對社會資源的調(diào)查與登記要求。 為降低事故發(fā)生后造成的損失，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)

12、根據(jù)自身安全風(fēng)險情況，對周邊的公共應(yīng)急資源進行調(diào)查（主要包括應(yīng)急管理機構(gòu)、消防部隊、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、避難場所等）。社會資源消防部隊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)急管理機構(gòu)其他避難場所 對社會資源調(diào)查的要求如應(yīng)急資源調(diào)查明細表（社會資源）所示，調(diào)查結(jié)果應(yīng)如實填寫到表中的相應(yīng)位置。第27頁，共34頁。社會資源第28頁，共34頁。資源分析 第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對調(diào)查的應(yīng)急資源狀況進行分析，內(nèi)容包括：應(yīng)急資源與風(fēng)險評估得出的實際預(yù)防控制需求的匹配情況；應(yīng)急資源的數(shù)量、種類、功能、用途的重大變化情況；外部應(yīng)急資源的協(xié)調(diào)機制、響應(yīng)時間與實際應(yīng)急需求的滿足情況；應(yīng)急資源性能可能受事故影響的情況。 根據(jù)上述分析，針對應(yīng)急資

13、源無法滿足安全風(fēng)險預(yù)防控制需求的情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)提出補充應(yīng)急資源、完善應(yīng)急保障的措施。 本條規(guī)定了對應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果進行分析的要求。 生產(chǎn)經(jīng)營單位將應(yīng)急資源調(diào)查的結(jié)果按本條要求進行分析，判斷應(yīng)急資源是否滿足安全風(fēng)險預(yù)防控制要求。補充應(yīng)急資源應(yīng)急資源不足完善應(yīng)急保障 對不能滿足要求的情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)提出補充應(yīng)急資源、完善應(yīng)急保障的措施。（應(yīng)急資源調(diào)查的目的）第29頁，共34頁。調(diào)查報告 第十四條 應(yīng)急資源調(diào)查工作結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)編制應(yīng)急資源調(diào)查報告，主要內(nèi)容應(yīng)包括：調(diào)查對象、范圍、目的和依據(jù)，調(diào)查工作程序，生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息和主要風(fēng)險狀況，企業(yè)應(yīng)急資源，周邊社會應(yīng)急資源，應(yīng)急資源

14、不足或差距分析，應(yīng)急資源調(diào)查主要結(jié)論，制定完善應(yīng)急資源的具體措施，應(yīng)急資源調(diào)查后的明細表等。 應(yīng)急資源調(diào)查報告編制大綱見附件3。 本條是對應(yīng)急資源調(diào)查報告的規(guī)定。 生產(chǎn)經(jīng)營單位對應(yīng)急資源調(diào)查后，應(yīng)編制應(yīng)急資源調(diào)查報告，以便于對應(yīng)急資源進行管理。 為便于生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應(yīng)急資源調(diào)查報告，本規(guī)范文件提供了應(yīng)急資源調(diào)查報告編制大綱。第30頁，共34頁。調(diào)查報告 應(yīng)急資源調(diào)查報告大綱：1 總則1.1 調(diào)查對象及范圍1.2 調(diào)查目的1.3 調(diào)查依據(jù)1.4 調(diào)查工作程序2 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息2.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要風(fēng)險狀況3 企業(yè)應(yīng)急資源 按照應(yīng)急資源的分類，分別描述相關(guān)應(yīng)急資源

15、的基本現(xiàn)狀、功能完善程度、受可能發(fā)生的事故的影響程度等。4 周邊社會應(yīng)急資源調(diào)查描述本單位能夠調(diào)查或掌握可用于參與事故處置的相關(guān)社會應(yīng)急資源情況。5 應(yīng)急資源不足或差距分析重點分析本單位的應(yīng)急資源以及周邊可依托的社會應(yīng)急資源是否能夠滿足應(yīng)急需要，本單位應(yīng)急資源儲備及管理方面存在的問題、不足等。6 應(yīng)急資源調(diào)查主要結(jié)論針對應(yīng)急資源調(diào)查后，形成基本調(diào)查結(jié)論。7制定完善應(yīng)急資源的具體措施提出完善本單位應(yīng)急資源保障條件的具體措施。8 附件附上應(yīng)急資源調(diào)查后的明細表。第31頁，共34頁。建檔和調(diào)用 第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對調(diào)查過程中的資料進行整理建檔和歸檔管理，并建立應(yīng)急資源共享和調(diào)用制度。 本條是對應(yīng)急資源調(diào)查過程中建檔和調(diào)用的要求。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將應(yīng)急資源調(diào)查過程中的資料進行整理并建檔管理，以便于對應(yīng)急資源進行管理，對相關(guān)資料進行查詢。 此外，生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)建立應(yīng)急資源共享和調(diào)用制度，便于在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時合理調(diào)用、使用應(yīng)急資源。第32頁，共34頁。重新調(diào)查 第十六條 應(yīng)急資源調(diào)查是一個持續(xù)循環(huán)的動態(tài)過程，當(dāng)下列情形發(fā)生時應(yīng)重新進行應(yīng)急資源調(diào)查并對調(diào)查