城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃12課件

1、第十二章 城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃第1頁，共75頁。主要內(nèi)容第一節(jié) 區(qū)域第二節(jié) 區(qū)域規(guī)劃第三節(jié) 區(qū)域規(guī)劃發(fā)展第四節(jié) 區(qū)域規(guī)劃的新類型第2頁，共75頁。第一節(jié) 區(qū)域1 區(qū)域的概念地理學(xué)地球表面的一個(gè)地理單元經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)上相對(duì)完整的經(jīng)濟(jì)單元政治學(xué)國家實(shí)施行政管理的行政單元社會(huì)學(xué)具有某種相同社會(huì)特征（語言、宗教、民族等）的聚居區(qū)第3頁，共75頁。區(qū)域的概念 區(qū)域是一個(gè)空間概念，是地球表面上占有一定空間的、以不同的物質(zhì)客體為對(duì)象的地域結(jié)構(gòu)形式。第4頁，共75頁。 2 區(qū)域的劃分均質(zhì)區(qū)域強(qiáng)調(diào)區(qū)內(nèi)的一致性或相似性和區(qū)際的差異性依據(jù)概念結(jié)節(jié)區(qū)（或稱功能區(qū)、樞紐區(qū)）由區(qū)域內(nèi)的核心以及與其功能上緊密相連、具有共同利益的外圍地

2、區(qū)所組成 第5頁，共75頁。依據(jù)特性大區(qū)域中等區(qū)域小區(qū)域整體性結(jié)構(gòu)性動(dòng)態(tài)性區(qū)域的劃分第6頁，共75頁。地球表面的一部分，占有一定的三維空間。具有一定的范圍和界線 不重復(fù)性區(qū)域系統(tǒng)性 區(qū)域動(dòng)態(tài)性3 基本屬性第7頁，共75頁。4 區(qū)域規(guī)劃的意義有利于區(qū)域資源的綜合開發(fā)利用 有利于發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局 有利于人地關(guān)系協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展 第8頁，共75頁。1、更新區(qū)域資源的觀念2、強(qiáng)調(diào)區(qū)域間關(guān)系研究3、重視區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境研究4、確立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀5 區(qū)域研究的新動(dòng)向第9頁，共75頁。6 區(qū)域與城市城市在區(qū)域發(fā)展中的作用城市職能城市基本活動(dòng)和非基本活動(dòng)乘數(shù)效應(yīng)第10頁，共75頁。區(qū)域

3、條件對(duì)城市發(fā)展的影響區(qū)域自然地理和自然資源區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地理位置第11頁，共75頁。一、區(qū)域規(guī)劃的概念第二節(jié)區(qū)域規(guī)劃的概念及內(nèi)容廣義區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)際規(guī)劃和區(qū)內(nèi)規(guī)劃區(qū)際規(guī)劃：各有關(guān)區(qū)域之間進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃，著重解決區(qū)域之間的發(fā)展不平衡或區(qū)際分工協(xié)作問題。區(qū)內(nèi)規(guī)劃：對(duì)某一特定區(qū)域的發(fā)展和建設(shè)進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)的統(tǒng)一規(guī)劃。包括該區(qū)域的國土建設(shè)規(guī)劃，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃。狹義的區(qū)域規(guī)劃主要指一定區(qū)域內(nèi)的國土建設(shè)規(guī)劃。第12頁，共75頁。區(qū)域規(guī)劃是指在一定地域范圍內(nèi)對(duì)未來一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)以及土地利用的總體部署。國內(nèi)學(xué)術(shù)界大多認(rèn)同區(qū)域規(guī)劃是在一定地域范圍的國土上進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體部署。區(qū)域開發(fā)規(guī)劃

4、區(qū)域建設(shè)規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃第13頁，共75頁。二、區(qū)域規(guī)劃的特點(diǎn) （一）規(guī)劃工作的共同特點(diǎn) 1.目的性2.前瞻性3.動(dòng)態(tài)性第14頁，共75頁。（二）區(qū)域規(guī)劃的特點(diǎn) 1.綜合性（或稱整體性或全局性） 規(guī)劃內(nèi)容廣泛，涉及區(qū)域內(nèi)的各個(gè)部門和方面。規(guī)劃著重綜合評(píng)價(jià)、綜合分析論證，強(qiáng)調(diào)各部門、各地區(qū)間的相互協(xié)調(diào)。規(guī)劃方案的決策，是多方向、多目標(biāo)、多方案比選的結(jié)果。規(guī)劃工作隊(duì)伍一般由多個(gè)專業(yè)、多個(gè)部門的成員綜合而成。2.戰(zhàn)略性 規(guī)劃時(shí)間跨度長規(guī)劃關(guān)注是宏觀的、全局性的重大問題規(guī)劃指標(biāo)具有較大的彈性規(guī)劃的實(shí)施將對(duì)區(qū)域各方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響3.地域性（或稱區(qū)域性）地方特色保持完整的規(guī)劃范圍第15頁，共75頁。

5、三、區(qū)域規(guī)劃的任務(wù)（一）明確規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。（二）對(duì)區(qū)域內(nèi)的人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在地域空間上予以合理的布局。這是規(guī)劃的核心任務(wù)。（三）提出近期內(nèi)的重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)域和建設(shè)項(xiàng)目。（四）提出環(huán)境治理、保護(hù)的目標(biāo)和對(duì)策。 不同類型區(qū)的規(guī)劃任務(wù)應(yīng)有所差別。第16頁，共75頁。四、區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容（一）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略（發(fā)展定位與發(fā)展目標(biāo)） 包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和空間開發(fā)戰(zhàn)略。主要是空間開發(fā)戰(zhàn)略：一是確定開發(fā)方式；二是確定重點(diǎn)開發(fā)區(qū)；三是確定開發(fā)策略與開發(fā)措施。（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃 （三）城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系規(guī)劃 （四）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 （五）區(qū)域生態(tài)與環(huán)境保護(hù)（六

6、）區(qū)域發(fā)展條件評(píng)價(jià)和發(fā)展定位（七）區(qū)域空間管治與協(xié)調(diào)規(guī)劃 （八）區(qū)域發(fā)展政策 第17頁，共75頁。生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施：交通運(yùn)輸、能源、郵電、通信、供水、排水、供電、供熱、供氣、倉儲(chǔ)社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施：教育、文化、體育、醫(yī)療、商業(yè)、金融、貿(mào)易、旅游、園林、綠化第18頁，共75頁。（一）區(qū)域規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的關(guān)系1.二者關(guān)系密切二者都是考慮和安排社會(huì)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展。我國的計(jì)劃體制，周期有季度計(jì)劃、年度計(jì)劃、五年計(jì)劃、十年計(jì)劃等。五年計(jì)劃，常稱為中期計(jì)劃。十年以上的長期計(jì)劃，常稱為發(fā)展規(guī)劃。計(jì)劃有指導(dǎo)性的計(jì)劃和指令性的計(jì)劃。區(qū)域規(guī)劃屬于長期計(jì)劃類型，為指導(dǎo)性的計(jì)劃。五、區(qū)域規(guī)劃與其他規(guī)劃和計(jì)劃的關(guān)系第19

7、頁，共75頁。2.差別區(qū)域規(guī)劃著重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的空間布局，注重區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心城市的發(fā)展，城鎮(zhèn)之間與城鄉(xiāng)之間的關(guān)系。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃著重于各經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展指標(biāo)，發(fā)展速度，比例關(guān)系，資金、物資的綜合平衡。任務(wù)要求不同內(nèi)容及其深度不同雖然區(qū)域規(guī)劃也涉及主要國民經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展目標(biāo)、速度和比例關(guān)系，但通常沒有中長期計(jì)劃中的投資、積累、消費(fèi)、金融、信貸、物價(jià)等內(nèi)容。國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃也有地區(qū)發(fā)展計(jì)劃，其中也有地區(qū)關(guān)系和生產(chǎn)力布局的內(nèi)容，但通常沒有區(qū)域規(guī)劃中的重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)、地區(qū)開發(fā)方式、城市化水平預(yù)測(cè)、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。第20頁，共75頁。（三）區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系城市是一定地域范圍的中心，區(qū)域是城市發(fā)

8、展的基礎(chǔ)和依托。城市和區(qū)域是“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系，是局部與整體的關(guān)系。城市規(guī)劃必須以區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)，服從區(qū)域的總體規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃應(yīng)該對(duì)城市規(guī)劃起指導(dǎo)的作用。城市規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃的繼續(xù)和深化，是區(qū)域規(guī)劃的充實(shí)和進(jìn)一步完善。第21頁，共75頁。為新城鎮(zhèn)的位置選擇、確定城市用地發(fā)展方向提供依據(jù)。為確定城市發(fā)展方向、地位、性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模提供依據(jù)。為城市重大建設(shè)項(xiàng)目的選擇及其布局提供依據(jù)。 為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策提供依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃對(duì)城市規(guī)劃的指導(dǎo)作用表現(xiàn)在：第22頁，共75頁。區(qū)域規(guī)劃按區(qū)域?qū)傩苑诸?按規(guī)劃目的和作用分類 認(rèn)識(shí)性的區(qū)域規(guī)劃 應(yīng)用型的區(qū)域規(guī)劃 策略性的區(qū)域規(guī)劃 物質(zhì)性的區(qū)域規(guī)劃 綜

9、合性的區(qū)域規(guī)劃 按規(guī)劃內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)分類 自然區(qū)區(qū)域規(guī)劃 社會(huì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃 經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃 行政區(qū)區(qū)域規(guī)劃 六 區(qū)域規(guī)劃類型第23頁，共75頁。（一）按規(guī)劃功能分類1 認(rèn)識(shí)性的區(qū)域規(guī)劃 通常由科研人員或?qū)W者編制，規(guī)劃內(nèi)容不求全，規(guī)劃成果也常常較為簡單。 第24頁，共75頁。區(qū)域發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)方案有鮮明的時(shí)代色彩；規(guī)劃內(nèi)容比較系統(tǒng)、全面；規(guī)劃目的比較明確，針對(duì)性強(qiáng)，注重實(shí)用。2 應(yīng)用型的區(qū)域規(guī)劃 第25頁，共75頁。（二）按規(guī)劃內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)分類這類規(guī)劃相當(dāng)于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究，內(nèi)容側(cè)重于制定區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略措施。（一）策略性的區(qū)域規(guī)劃 （二）物質(zhì)性的區(qū)域規(guī)劃 內(nèi)容偏重于區(qū)域

10、發(fā)展的物質(zhì)環(huán)境和建設(shè)項(xiàng)目的空間布局規(guī)劃，規(guī)劃成果注重區(qū)域土地開發(fā)利用的總體藍(lán)圖。對(duì)資源的開發(fā)利用、城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局極為重視。（三）綜合性的區(qū)域規(guī)劃 兼有策略性規(guī)劃和物質(zhì)性規(guī)劃的特點(diǎn)，內(nèi)容系統(tǒng)全面；內(nèi)容既有區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，又有各部門的空間布局規(guī)劃；既描繪出區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)未來的總藍(lán)圖，又有明確的區(qū)域發(fā)展政策和規(guī)劃實(shí)施措施。 第26頁，共75頁。（三）按規(guī)劃區(qū)域?qū)傩苑诸?、自然區(qū)區(qū)域規(guī)劃 2、經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃 3、行政區(qū)區(qū)域規(guī)劃 4、社會(huì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃 流域規(guī)劃 草原規(guī)劃 湖區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃 灘涂開發(fā)利用規(guī)劃 珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃 長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃 東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)規(guī)劃 市域

11、規(guī)劃 縣域規(guī)劃 鎮(zhèn)域規(guī)劃 革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃 血吸蟲病區(qū)發(fā)展規(guī)劃 第27頁，共75頁。一、區(qū)域規(guī)劃的形成和發(fā)展（二）現(xiàn)代意義的區(qū)域規(guī)劃是工業(yè)化促進(jìn)的結(jié)果1.工業(yè)集聚和城市規(guī)模擴(kuò)大提出的規(guī)劃要求。2.城市的快速發(fā)展使城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，提出了協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系、平衡地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的規(guī)劃要求。第三節(jié)區(qū)域規(guī)劃的由來與發(fā)展（一）古代區(qū)域規(guī)劃思想的萌芽 禹貢以天然的山河為界限將全國劃分為九個(gè)區(qū)域，即冀、兗、青、徐、揚(yáng)、荊、豫、梁、雍州，并論述了各州的水、土、物產(chǎn)，體現(xiàn)出以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心的區(qū)域性發(fā)展意圖。管子則從區(qū)域經(jīng)濟(jì)承載力的角度去分析城鎮(zhèn)的密度，即有多少土地，能夠養(yǎng)活多少人，宜設(shè)多少城鎮(zhèn)。史記貨殖列傳則

12、從農(nóng)林、采礦、手工業(yè)和交通等因素出發(fā)，考察了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差別和城鎮(zhèn)的分布，提出了許多關(guān)于城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互關(guān)系的頗有見地的論述。 第28頁，共75頁。（三）區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展歷程萌芽階段（19世紀(jì)末20世紀(jì)初）面對(duì)嚴(yán)重的城市社會(huì)問題，霍華德提出田園城市化目標(biāo)社會(huì)城市，這也是區(qū)域規(guī)劃思想的萌芽。1915年，蓋迪斯在演變的城市一書中，提出城市要放在區(qū)域中進(jìn)行規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃研究開始確立。第29頁，共75頁。探索階段（20世紀(jì)初20世紀(jì)中葉）20世紀(jì)20年代后，前蘇聯(lián)、英、美等國相繼開展了以工礦區(qū)、流域等為對(duì)象的綜合性區(qū)域規(guī)劃。1933年，國際現(xiàn)代建筑師協(xié)會(huì)通過的雅典憲章規(guī)定：城市要與其周圍地區(qū)作為一個(gè)整體

13、來研究。第30頁，共75頁。興旺階段（20世紀(jì)中葉20世紀(jì)80年代）二戰(zhàn)后，歐洲許多國家先后在大城市地區(qū)開展了以工業(yè)和城鎮(zhèn)布局為主體內(nèi)容的區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃進(jìn)入了興旺發(fā)展的新階段。日本和韓國先后編制了四次和三次國土規(guī)劃。第31頁，共75頁。重審階段（20世紀(jì)90年代至今）在內(nèi)容上，區(qū)域規(guī)劃更加重視生態(tài)因素，生態(tài)最佳化成了未來區(qū)域規(guī)劃的新方向；在范圍上，在全國性規(guī)劃進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，跨國性的區(qū)域規(guī)劃開始進(jìn)行。第32頁，共75頁。二、區(qū)域規(guī)劃研究的意義 1.區(qū)域規(guī)劃研究體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展觀，進(jìn)而可實(shí)現(xiàn)人口增長、資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。2.區(qū)域規(guī)劃研究樹立了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展觀，

14、對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差距有重要意義。 第33頁，共75頁。三、國外的區(qū)域規(guī)劃世界各國區(qū)域規(guī)劃工作的共同點(diǎn)主要是：1.規(guī)劃體系完整，有一套科學(xué)的方法。2.規(guī)劃目標(biāo)在于使本區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展；跨行政區(qū)的區(qū)域規(guī)劃則注重如何使各地區(qū)之間的發(fā)展更加趨于均衡。3.就業(yè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)發(fā)展以及環(huán)境問題是普遍關(guān)注的研究課題。4.逐步走上制度化和法制化的軌道。第34頁，共75頁。德國 發(fā)展簡述：1923年編制了魯爾工業(yè)區(qū)的區(qū)域總體規(guī)劃；1935年成立了“帝國居住和區(qū)域規(guī)劃工作部”，負(fù)責(zé)全國國土整治、規(guī)劃工作；19451965年，各州、縣都著手編制區(qū)域規(guī)劃；1965年

15、以后，區(qū)域規(guī)劃體系日趨完善，但各級(jí)規(guī)劃名稱不一。全國性的叫“聯(lián)邦德國國土整治綱要”；州一級(jí)的有叫國土規(guī)劃或“空間（利用）規(guī)劃”或“區(qū)域規(guī)劃”；州轄的管理區(qū)、縣、市，一般叫“區(qū)域規(guī)劃”。第35頁，共75頁。特色：區(qū)域規(guī)劃具有權(quán)威性和法律基礎(chǔ)；重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、治理。 第36頁，共75頁。法國 區(qū)域規(guī)劃起步較晚，但進(jìn)展很快。 1963年專門設(shè)立了領(lǐng)土整治機(jī)構(gòu)簡稱“達(dá)達(dá)赫”，研究領(lǐng)土整治政策。以均衡化作為領(lǐng)土整治目標(biāo)，控制人口和產(chǎn)業(yè)過分向巴黎地區(qū)集中。采取各種手段積極開發(fā)落后地區(qū)，有步驟地建設(shè)新城。對(duì)旅游業(yè)和環(huán)境保護(hù)特別重視。第37頁，共75頁。美國 美國沒有一個(gè)全國性的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一管

16、理土地的開發(fā)、利用和整治。各州州政府下設(shè)有區(qū)域規(guī)劃委員會(huì)，主要進(jìn)行交通、水源供應(yīng)、污水處理規(guī)劃，普遍注重環(huán)境衛(wèi)生問題。第38頁，共75頁。20世紀(jì)20年代籌劃田納西河流域規(guī)劃，通過采取防洪、發(fā)電、航運(yùn)等措施對(duì)流域進(jìn)行綜合開發(fā)整治，使流域的總體面貌大為改觀，成為世界區(qū)域規(guī)劃和國土整治的成功范例之一。60年代以后，美國又開始了阿巴拉契亞地區(qū)等落后地區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)。第39頁，共75頁。日本 日本在19621987年間批準(zhǔn)了四次全國性綜合開發(fā)計(jì)劃。1962年通過 “一全綜”，以地區(qū)間均衡發(fā)展為目標(biāo)，采取據(jù)點(diǎn)開發(fā)的戰(zhàn)略方針，重點(diǎn)是建立工業(yè)開發(fā)據(jù)點(diǎn)。1969年通過“二全綜”，針對(duì)大都會(huì)人口過度集中問題，采

17、用大規(guī)模即“大項(xiàng)目開發(fā)”方式。第40頁，共75頁。1977年批準(zhǔn)“三全綜”，提出“定居設(shè)想”，采用“定居圈”開發(fā)方式，控制大都會(huì)，振興地方，以達(dá)到全國均衡發(fā)展。1987年批準(zhǔn)“四全綜”，以建立多極分散型開發(fā)格局為目標(biāo)，采取交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)想開發(fā)方式。 第41頁，共75頁。四、中國的區(qū)域規(guī)劃（一）類型多樣、時(shí)空尺度不同的規(guī)劃互補(bǔ)并進(jìn)（二）規(guī)劃理論取得突破，規(guī)劃內(nèi)容不斷充實(shí)（三）規(guī)劃手段有所改進(jìn)，規(guī)劃方法不斷革新 第42頁，共75頁。中國區(qū)域規(guī)劃工作現(xiàn)階段的努力方向是：加強(qiáng)規(guī)劃立法，使區(qū)域規(guī)劃走上法制軌道。重視市場(chǎng)的作用，加強(qiáng)市場(chǎng)因素研究。編制可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域PRED的協(xié)調(diào)發(fā)展。完善定性與定量

18、相結(jié)合的綜合研究方法。加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展政策研究，增強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃的可操作性。第43頁，共75頁。旅游規(guī)劃概述概念旅游規(guī)劃指在旅游資源調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)旅游資源的屬性、特色和旅游地的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)旅游資源進(jìn)行總體布局、旅游項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和具體實(shí)施。第44頁，共75頁。提高旅游資源吸引力的必要手段形成良好旅游目的地的有效途徑促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力措施意義第45頁，共75頁。自然社會(huì)狀況相關(guān)行業(yè)狀況旅游規(guī)劃范圍規(guī)劃依據(jù)原則旅游資源評(píng)價(jià)客源市場(chǎng)分析旅游項(xiàng)目創(chuàng)意旅游交通規(guī)劃旅游食宿規(guī)劃旅游商品規(guī)劃服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施措施綜合

19、效益分析內(nèi)容第46頁，共75頁。(1)旅游目的地的主題定位主題定位的含義主題：文學(xué)、藝術(shù)作品中所表現(xiàn)的中心思想，是作品思想內(nèi)容的核心。定位：源于廣告界，定位要從產(chǎn)品開始，但定位不是你對(duì)產(chǎn)品要做的事，而是你要在預(yù)期客戶的頭腦里給產(chǎn)品定位。2.旅游目的地主題與形象規(guī)劃第47頁，共75頁。據(jù)中國旅游規(guī)劃通則，規(guī)劃區(qū)主題確定：在前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上確立規(guī)劃區(qū)旅游主題，包括主要功能、主打產(chǎn)品和主題形象。主題的第一層次確定的是旅游規(guī)劃區(qū)的性質(zhì)。如國家風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家自然保護(hù)區(qū)、國家歷史文化名城等。其次是在功能、產(chǎn)品與形象等方面確定規(guī)劃區(qū)的戰(zhàn)略性發(fā)展方向。第48頁，共75頁。旅游目的地主題定位

20、的意義和作用是旅游規(guī)劃編制的基礎(chǔ)。有利于規(guī)劃區(qū)域明確發(fā)展方向，形成自己的特色。是旅游目的地市場(chǎng)競爭的需要。第49頁，共75頁。案例：廈門旅游主題溫馨廈門山海綠島游鼓浪嶼與其他海島，包括天竺山、蓮花國家森林公園等在內(nèi)的自然山林以及環(huán)島路的沙灘是這個(gè)旅游產(chǎn)品的主要內(nèi)容；人文閩鄉(xiāng)游閩臺(tái)通道游商展之城游主要為游客展示廈門的文化底蘊(yùn)，鼓浪嶼的中外建筑、廈門老城的風(fēng)貌等；如海上看金門、廈金之旅、閩臺(tái)之旅等；在會(huì)展活動(dòng)中心周邊配備休閑娛樂購物設(shè)施，促進(jìn)商貿(mào)旅游。旅游目的地主題定位案例分析第50頁，共75頁。大海白鷺海豚廈門旅游遞出溫馨名片廈門旅游標(biāo)志廈門旅游吉祥物旅游標(biāo)志融入了海與鷺的形象，反映了廈門的特征

21、；吉祥物狀如一只憨態(tài)可掬的小海豚，名叫“海?！?，與英文問候語“Hi”的讀音相近。第51頁，共75頁。(2)旅游目的地形象規(guī)劃旅游目的地形象含義：是旅游者對(duì)某一旅游目的地的整體認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。它在文字上表現(xiàn)為高度凝練的口號(hào)，在旅游者心目中則是根據(jù)所獲得的信息而構(gòu)成一幅心理圖景。浙江省定位為“山水浙江，詩畫江南”； “走近孔子，揚(yáng)帆青島”突出了山東省旅游資源的主題特征。第52頁，共75頁。旅游地形象的特點(diǎn)A 內(nèi)容的綜合性心理感受的多面性：旅游區(qū)的形象是旅游區(qū)在游客心目中的感性反映，由于每個(gè)游客認(rèn)識(shí)問題的角度不同，導(dǎo)致對(duì)旅游區(qū)的形象認(rèn)識(shí)也不盡相同。B 形象的穩(wěn)定性C 形象的可塑性第53頁，共75頁。旅游

22、形象定位的方法領(lǐng)先定位:領(lǐng)先定位適用于獨(dú)一無二或無法替代的旅游資源, 如中國的長城，巴黎的艾非爾鐵塔等。比附定位：海南三亞東方夏威夷 越南下龍灣海上桂林空隙定位：空隙定位樹立一個(gè)與眾不同，從未有過的主題形象。第54頁，共75頁?！跋耐摹币辉~源于波利尼西亞語，意為“原始之家”充滿夏威夷風(fēng)情的海南島三亞第55頁，共75頁。第56頁，共75頁。3.旅游規(guī)劃的主要類型 旅游發(fā)展規(guī)劃 旅游景觀區(qū)規(guī)劃第57頁，共75頁。(1)旅游發(fā)展規(guī)劃旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場(chǎng)要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對(duì)旅游發(fā)展的要素所做的安排。國家旅游局旅游規(guī)劃通則（2003）

23、概念第58頁，共75頁。按規(guī)劃的范圍和政府管理層次分：全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃按規(guī)劃的時(shí)間范疇分：近期發(fā)展規(guī)劃（35年）中期發(fā)展規(guī)劃（510年）遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃（10-20年）類別第59頁，共75頁。分析規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)發(fā)展條件與現(xiàn)狀特征。分析預(yù)測(cè)客源市場(chǎng)的需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等。 提出規(guī)劃區(qū)的旅游主題形象和發(fā)展戰(zhàn)略。提出旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)及其依據(jù)。明確旅游產(chǎn)品開發(fā)的方向、特色與主要內(nèi)容。 提出旅游發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)其空間及時(shí)序作出安排。 提出旅游資源合理開發(fā)利用與保護(hù)的措施。 提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施。 內(nèi)容第60頁，共75頁。包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖表及附件。包括區(qū)位分析圖、旅游資源分析圖、旅游客源市場(chǎng)分析圖、旅游產(chǎn)品規(guī)劃圖等包括規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料等成果包括區(qū)域發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)條件分析 、旅游客源市場(chǎng)調(diào)研與定位 、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位、規(guī)劃實(shí)施的投資分析、規(guī)劃實(shí)施的保障體系 第61頁，共75頁。第一階段:確定目標(biāo)第二階段:調(diào)查分析 第三階段:制定規(guī)劃 第四階段:實(shí)施階段 技術(shù)路線第62頁，共75頁。旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析自然地理概況社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀旅游發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和依據(jù)旅游資源調(diào)查旅游資源評(píng)