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1、泓域/智能傳輸設(shè)備公司企業(yè)管理手冊(cè)智能傳輸設(shè)備公司企業(yè)管理手冊(cè)xxx集團(tuán)有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc110620557 一、 企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的含義與內(nèi)容 PAGEREF _Toc110620557 h 3 HYPERLINK l _Toc110620558 二、 企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的基本原理 PAGEREF _Toc110620558 h 4 HYPERLINK l _Toc110620559 三、 員工激勵(lì) PAGEREF _Toc110620559 h 5 HYPERLINK l _Toc110620560 四、 人力資源開發(fā)的
2、基本要素 PAGEREF _Toc110620560 h 7 HYPERLINK l _Toc110620561 五、 人力資源規(guī)劃的程序 PAGEREF _Toc110620561 h 9 HYPERLINK l _Toc110620562 六、 人力資源規(guī)劃的任務(wù)及內(nèi)容 PAGEREF _Toc110620562 h 10 HYPERLINK l _Toc110620563 七、 權(quán)變組織理論考慮的影響因素 PAGEREF _Toc110620563 h 11 HYPERLINK l _Toc110620564 八、 有效組織管理的基本原則 PAGEREF _Toc110620564 h
3、14 HYPERLINK l _Toc110620565 九、 直線制 PAGEREF _Toc110620565 h 15 HYPERLINK l _Toc110620566 十、 職能制 PAGEREF _Toc110620566 h 16 HYPERLINK l _Toc110620567 十一、 部門化 PAGEREF _Toc110620567 h 17 HYPERLINK l _Toc110620568 十二、 組織中的權(quán)力分配 PAGEREF _Toc110620568 h 19 HYPERLINK l _Toc110620569 十三、 ISO9000質(zhì)量管理體系系列標(biāo)準(zhǔn) PA
4、GEREF _Toc110620569 h 22 HYPERLINK l _Toc110620570 十四、 ISO14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc110620570 h 35 HYPERLINK l _Toc110620571 十五、 企業(yè)實(shí)施管理體系一體化的可行性 PAGEREF _Toc110620571 h 41 HYPERLINK l _Toc110620572 十六、 企業(yè)實(shí)施管理體系一體化的必要性 PAGEREF _Toc110620572 h 42 HYPERLINK l _Toc110620573 十七、 管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化 PAGEREF _Toc11
5、0620573 h 44 HYPERLINK l _Toc110620574 十八、 體系與管理體系 PAGEREF _Toc110620574 h 47 HYPERLINK l _Toc110620575 十九、 項(xiàng)目基本情況 PAGEREF _Toc110620575 h 49 HYPERLINK l _Toc110620576 二十、 公司簡(jiǎn)介 PAGEREF _Toc110620576 h 54 HYPERLINK l _Toc110620577 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc110620577 h 56 HYPERLINK l _Toc110620578 公司合
6、并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc110620578 h 56 HYPERLINK l _Toc110620579 二十一、 法人治理結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc110620579 h 56 HYPERLINK l _Toc110620580 二十二、 組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 PAGEREF _Toc110620580 h 70 HYPERLINK l _Toc110620581 勞動(dòng)定員一覽表 PAGEREF _Toc110620581 h 71 HYPERLINK l _Toc110620582 二十三、 SWOT分析說明 PAGEREF _Toc110620582 h 73 H
7、YPERLINK l _Toc110620583 二十四、 發(fā)展規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc110620583 h 83企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的含義與內(nèi)容為了有效地提升企業(yè)人力資源的價(jià)值,整合和優(yōu)化人力資源配置以更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo),企業(yè)人力資源開發(fā)與管理是關(guān)鍵。就具體的企業(yè)人力資源開發(fā)與管理活動(dòng)內(nèi)容而言,包括了企業(yè)為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和擴(kuò)大再生產(chǎn)而進(jìn)行的人力資源開發(fā)、優(yōu)化配置、使用、績(jī)效評(píng)價(jià)等諸環(huán)節(jié)的總和。企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的內(nèi)容是非常豐富的,概括地說,主要有四個(gè)方面:第一,人力資源的規(guī)劃與決策。企業(yè)必須結(jié)合整體發(fā)展戰(zhàn)略來制定企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略,并以此確定對(duì)各類人員的需求及人員來
8、源,進(jìn)而制定人力資源開發(fā)規(guī)劃和各項(xiàng)管理政策、制度。第二,人員的招聘與更新。企業(yè)必須適時(shí)招聘和選聘新員工、支持員工的職業(yè)發(fā)展,并及時(shí)處理員工的離退休及辭退,這是企業(yè)發(fā)展的需要。第三,人員的配置和組織使用。這是企業(yè)資源配置的最重要內(nèi)容,包括薪資、獎(jiǎng)懲、健康、安全等,有時(shí)候不僅僅是制度,還有管理者的行為影響。第四,人力資源的評(píng)價(jià),包括崗位評(píng)價(jià)、人員素質(zhì)測(cè)評(píng)、員工的績(jī)效考評(píng)、人力資源開發(fā)利用的總體評(píng)價(jià)等,以更好地發(fā)展企業(yè)人力資源,更好地為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的基本原理企業(yè)人力資源的開發(fā)與管理是一件很復(fù)雜的工作,從資源的角度來看,必須遵循一定的原理和規(guī)律。1.系統(tǒng)優(yōu)化原理企業(yè)人力資源
9、系統(tǒng)的優(yōu)化是指經(jīng)過有效的規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制,使企業(yè)人力資源整體功能獲得最優(yōu)績(jī)效的過程。為此,必須把握四個(gè)要點(diǎn):整體性、動(dòng)態(tài)性、開放性和適應(yīng)性。2.能級(jí)對(duì)應(yīng)原理所謂能級(jí),是指人的能力大小。由于人的能力存在差異,人力資源開發(fā)與管理必須分層次、分對(duì)象,具有穩(wěn)定的組織形態(tài);不同能級(jí)的人必須與其所處的崗位層次動(dòng)態(tài)對(duì)應(yīng),并表現(xiàn)為不同的責(zé)、權(quán)、利;人的能級(jí)不是固定不變的,能級(jí)本身具有動(dòng)態(tài)性、可變性和開放性。3.彈性冗余原理彈性冗余原理是指在人力資源開發(fā)與管理中必須留有充分的余地。一方面,企業(yè)的工作強(qiáng)度要具有彈性,要因人、因時(shí)、因地、因?qū)I(yè)而異,既要有難度,又要力所能及;另一方面,企業(yè)的人力資源要有彈性,
10、既要有儲(chǔ)備人才,又不能浪費(fèi)人才,使企業(yè)的適變能力有所增強(qiáng)。4.互補(bǔ)增值原理互補(bǔ)增值原理包括知識(shí)互補(bǔ)、氣質(zhì)互補(bǔ)、能力互補(bǔ)、性別互補(bǔ)、年齡互補(bǔ)、性格互補(bǔ)、技能互補(bǔ),等等。另外,還必須注意互補(bǔ)的群體中要有共同的價(jià)值觀,并關(guān)注合作者的道德、品質(zhì)、修養(yǎng)等。員工激勵(lì)激勵(lì),從一般意義上來說,就是由于需要、愿望、興趣、感情等內(nèi)外刺激的作用,使人處于一種持續(xù)的興奮狀態(tài)。從管理學(xué)角度來說,就是激勵(lì)熱情,調(diào)動(dòng)人的積極性。人的潛在能力是否能得到發(fā)揮,工作是否有成效,不僅取決于使用配置的客觀情況是否合理,更重要的是要受到人的主觀積極性的影響。影響個(gè)人(或集體)的工作成效的因素主要有三個(gè):個(gè)人(或集體)的能力、個(gè)人(或集
11、體)的積極性、所處的環(huán)境條件。企業(yè)實(shí)踐證明,通過科學(xué)的激勵(lì)方法提高人的主觀積極性,能把人的潛在能力充分發(fā)揮出來,大大提高生產(chǎn)力。1.激勵(lì)理論激勵(lì)理論大致可以分為三類:內(nèi)容型激勵(lì)理論、過程型激勵(lì)理論和行為改造型激勵(lì)理論。內(nèi)容型激勵(lì)理論著重研究激發(fā)動(dòng)機(jī)的因素,認(rèn)為人的勞動(dòng)行為是有動(dòng)機(jī)的,而動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生是為了滿足人的某種需要。人的需要包括自然需要和社會(huì)需要兩個(gè)方面。人的自然需要靠外在的物質(zhì)生活資料去滿足,人的社會(huì)需要?jiǎng)t要通過社會(huì)或他人對(duì)自己的評(píng)價(jià)和工作成就去滿足。因此通過適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神激勵(lì),可以激發(fā)人的勞動(dòng)動(dòng)機(jī),促使人通過勞動(dòng)來滿足各方面的需要。由于該理論的內(nèi)容是圍繞著如何滿足需要進(jìn)行研究,所以又稱
12、為需要理論,主要包括馬斯洛的“需求層次論”、赫茨伯格的“雙因素理論”、麥克利蘭的“成就激勵(lì)論”等。過程型激勵(lì)理論著重研究從動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生到具體采取行為的心理過程,試圖弄清人對(duì)付出勞動(dòng)、功效要求和獎(jiǎng)酬價(jià)值的認(rèn)識(shí),以達(dá)到激勵(lì)的目的。其觀點(diǎn)是,當(dāng)人們有需要,又有達(dá)到目標(biāo)的可能,其積極性才能高,激勵(lì)水平取決于期望值和效價(jià)的乘積;人的工作動(dòng)機(jī),不僅受其所得絕對(duì)獎(jiǎng)酬的影響,而且受到相對(duì)報(bào)酬的影響。這類理論主要有弗魯姆的“期望理論”和亞當(dāng)斯的“公平理論”等。行為改造型激勵(lì)理論以操作性條件反射論為基礎(chǔ),著眼于行為的結(jié)果。該理論認(rèn)為行為的結(jié)果有利于個(gè)人時(shí),行為會(huì)重復(fù)出現(xiàn);反之,行為則會(huì)削弱或消退。研究的目的是為了改
13、造和修正行為。這類理論主要包括斯金納的“強(qiáng)化論”、安德魯斯的“歸因論”等。學(xué)習(xí)和借鑒這些理論,對(duì)領(lǐng)會(huì)激勵(lì)的深刻內(nèi)涵,形成人員激勵(lì)的機(jī)制,正確運(yùn)用科學(xué)的激勵(lì)方法,做好人員激勵(lì)工作,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2.激勵(lì)的途徑和手段在管理實(shí)踐中,激勵(lì)的手段主要有物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩種。物質(zhì)激勵(lì)常用的形式主要是工資、獎(jiǎng)金和福利等??茖W(xué)、公正、合理的工資和獎(jiǎng)金分配制度、福利制度等是達(dá)到有效激勵(lì)的基礎(chǔ),這就要求人力資源管理部門制定公平合理的客觀的勞動(dòng)成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),在真正體現(xiàn)按勞分配的基礎(chǔ)上,才能激發(fā)員工的積極性和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),取得良好的激勵(lì)效果。精神激勵(lì)的主要形式包括表彰與批評(píng)、構(gòu)架共同目標(biāo)、給予繼續(xù)發(fā)展(培訓(xùn))機(jī)會(huì)
14、、改善工作環(huán)境、吸引員工參與管理和滿足員工的成就感等。無論是物質(zhì)激勵(lì)還是精神激勵(lì),有兩點(diǎn)必須特別注意:一是二者必須有機(jī)地結(jié)合起來,在不同的歷史階段、不同的環(huán)境條件下,采取恰當(dāng)?shù)摹凹?lì)組合”;二是由于二者都以激發(fā)員,工的勞動(dòng)積極性為目的,所以必須通過人事考核、績(jī)效考評(píng)等科學(xué)的方法,客觀評(píng)價(jià)人的行為表現(xiàn)和工作成果,這樣才能收到實(shí)效。人力資源開發(fā)的基本要素1.人力需求與投入人力需求是指圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)而提出的對(duì)人力投入的需要,這是人力投入、人力配置、人力發(fā)展的基礎(chǔ)。人力投入是指選擇適量并滿足需要的人力資源,投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去。勞動(dòng)生產(chǎn)力與人力投入數(shù)量有關(guān)系。隨著人力投入的增加,企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)
15、力呈上升趨勢(shì);但人力投入越多,管理成本越高,企業(yè)組織的靈活性下降。最佳的人力數(shù)量區(qū)域與企業(yè)所處的行業(yè)有關(guān)。投入適量人力,以達(dá)到最佳規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,是人力資源開發(fā)的第一個(gè)途徑,但其前提是必須有事可做,不能無目的地投入,另外還必須有相應(yīng)的資金保證,使人均技術(shù)裝備水平達(dá)到一定程度。因此,各企業(yè)要根據(jù)自身?xiàng)l件及特點(diǎn)來選擇適量的人力。2.人力配置人力配置是將投入的人力安排到企業(yè)中最需要又最能發(fā)揮其才干的崗位上,以保持生產(chǎn)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。合理配置人力,就是調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)的勞動(dòng)組合,使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)人力均衡,人崗匹配,充分發(fā)揮每個(gè)人的作用。3.人力發(fā)展人力發(fā)展是指通過教育培訓(xùn),提高勞動(dòng)者素質(zhì),以更好地適應(yīng)企業(yè)發(fā)
16、展的需要。人力發(fā)展是企業(yè)最有效的人力資源開發(fā)的要素。因此,企業(yè)應(yīng)重視員工培訓(xùn),舍得智力投資,并建立有效的激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)員工自我發(fā)展的積極性。有了高素質(zhì)的員工,就有了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力,有了企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。4.員工激勵(lì)員工激勵(lì)是指激發(fā)員工的熱情,調(diào)動(dòng)人的積極性,使其潛在的能力充分發(fā)揮出來。企業(yè)激勵(lì)水平越高,員工積極性越高,企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)力也就越高。這是許多企業(yè)管理者學(xué)習(xí)和應(yīng)用組織行為學(xué)、管理心理學(xué)等理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的出發(fā)點(diǎn)。人力資源開發(fā)的這四個(gè)基本要素緊密相連,缺一不可,是保證企業(yè)人力資源數(shù)量合理、配置優(yōu)化、整體素質(zhì)提高、最大限度地發(fā)揮人力資源作用的基礎(chǔ)。人力資源規(guī)劃的程序企業(yè)人力資源規(guī)劃的基礎(chǔ)是企業(yè)
17、發(fā)展戰(zhàn)略,其具體的工作內(nèi)容一般分為六個(gè)步驟:1.企業(yè)的戰(zhàn)略決策分析該步驟的工作包括不同的產(chǎn)品組合、市場(chǎng)組合、競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、生產(chǎn)技術(shù)組織條件、生產(chǎn)規(guī)模等對(duì)人力需求的不同要求的分析。2.企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析該步驟的工作主要是對(duì)構(gòu)成外部人力供給的多種制約因素,諸如人口、交通、文化教育、法律、人力競(jìng)爭(zhēng)、擇業(yè)期望等因素的分析。3.企業(yè)現(xiàn)有人力資源的狀況分析。該步驟的工作主要包括對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的人力數(shù)量、分布、利用及潛力狀況、流動(dòng)比率等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。4.人力資源供求預(yù)測(cè)該步驟的工作包括對(duì)各類各等級(jí)人力的需求預(yù)測(cè)、企業(yè)內(nèi)部人力供給和外部供給的預(yù)測(cè)、供求之間的差異分析等。5.總體規(guī)劃和所屬各項(xiàng)業(yè)務(wù)計(jì)劃的制定及平衡
18、這是企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的行動(dòng)綱領(lǐng)。6.計(jì)劃的實(shí)施和控制該步驟的工作主要是在計(jì)劃的執(zhí)行過程中,進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督、分析和調(diào)整。人力資源規(guī)劃的任務(wù)及內(nèi)容企業(yè)人力資源規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)企業(yè)的整體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和中長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,確定企業(yè)各部門、各崗位、各種專業(yè)和層次的人力資源需求,預(yù)測(cè)未來人力資源需求的變動(dòng)情形,制定人力資源發(fā)展規(guī)劃并使之與企業(yè)的發(fā)展能夠互相銜接。企業(yè)人力資源規(guī)劃的內(nèi)容包括兩個(gè)層次,即總體規(guī)劃和各項(xiàng)業(yè)務(wù)計(jì)劃。人力資源的總體規(guī)劃是有關(guān)計(jì)劃期內(nèi)人力資源開發(fā)利用的總目標(biāo)、總政策、總體實(shí)施步驟及總預(yù)算的安排;而人力資源規(guī)劃所屬的業(yè)務(wù)計(jì)劃包括人員補(bǔ)充計(jì)劃、人員使用計(jì)劃、人才接替及提升計(jì)劃、教育培訓(xùn)計(jì)
19、劃、評(píng)價(jià)及激勵(lì)計(jì)劃、勞動(dòng)關(guān)系計(jì)劃、退休解聘計(jì)劃等。每一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)計(jì)劃也都由目標(biāo)、政策、步驟及預(yù)算等部分構(gòu)成。業(yè)務(wù)計(jì)劃是總體規(guī)劃的展開和具體化,是人力資源總體規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證。權(quán)變組織理論考慮的影響因素1.組織規(guī)模隨著組織規(guī)模的擴(kuò)大,組織結(jié)構(gòu)、組織控制和組織協(xié)調(diào)變得更正規(guī)和更復(fù)雜了,結(jié)果會(huì)使組織結(jié)構(gòu)更為規(guī)范、組織關(guān)系更具有指導(dǎo)性。2.經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略美國(guó)經(jīng)濟(jì)管理史學(xué)家錢德勒在其歷史性著作戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu):美國(guó)工業(yè)公司史中通過對(duì)美國(guó)四個(gè)大企業(yè)的歷史考察,提出了著名的論斷,即企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)決定于戰(zhàn)略,而戰(zhàn)略又是對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的反映。簡(jiǎn)化的因果鏈可表示為:市場(chǎng)一戰(zhàn)略一結(jié)構(gòu),當(dāng)然更準(zhǔn)確地說還應(yīng)有其他因素。組織模式是為組
20、織目標(biāo)和戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)服務(wù)的。不同的組織目標(biāo)和戰(zhàn)略,需要有與其相適應(yīng)的組織模式。當(dāng)組織目標(biāo)及其經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略發(fā)生了變化,組織的模式也應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整。這些調(diào)整可以表現(xiàn)為組織中一些部門的重新劃分、新增或撤銷,以及一些權(quán)責(zé)關(guān)系的變動(dòng)和工作內(nèi)容的重新計(jì)劃。3.技術(shù)企業(yè)組織需要采用某種技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和管理,企業(yè)采用不同類別的生產(chǎn)技術(shù)一般會(huì)選擇不同的組織結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。管理技術(shù)的改進(jìn)也會(huì)推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變革。例如,IT技術(shù)的推廣使得組織的管理幅度得到一定的增加,促使企業(yè)組織結(jié)構(gòu)向扁平化方向發(fā)展,減少企業(yè)中層管理者的比例,并提升管理者快速反應(yīng)的能力。4.成員個(gè)性有效的組織結(jié)構(gòu)要同組織成員的個(gè)性和愿望相一致,因?yàn)椴煌?/p>
21、的人對(duì)待組織的原則、政策、程序和控制方法的態(tài)度是不同的。比如,青年人希望組織為他們考慮較多的彈性,年長(zhǎng)資深者則愿意接受嚴(yán)格的規(guī)章制度;受過良好教育的人能很快熟悉工作,并且更自覺和有效,而缺乏教育的人往往需要有嚴(yán)格的指導(dǎo),否則就會(huì)手足無措。一般講,凡不希望參與和不依賴別人鼓勵(lì)、有較強(qiáng)獨(dú)立工作能力的人,喜歡比較正規(guī)的組織結(jié)構(gòu)和激勵(lì)模式;而希望相互參與和依賴內(nèi)在激勵(lì)的人,則比較喜歡參與性的組織結(jié)構(gòu)和比較輕松歡快的激勵(lì)模式。隨著“90后”員工的加盟,企業(yè)文化的多元化趨勢(shì)已經(jīng)明顯,權(quán)變更為重要。5.目標(biāo)一致性當(dāng)組織目標(biāo)與成員目標(biāo)比較一致時(shí),強(qiáng)調(diào)參與性是比較適宜的。但是,如果組織目標(biāo)與成員目標(biāo)有分歧,則必
22、須更多地依靠外部控制和正規(guī)結(jié)構(gòu)來保證適當(dāng)?shù)目刂?。針?duì)組織與員工是否志同道合的評(píng)估將成為人力資源管理的關(guān)鍵。6.系統(tǒng)狀態(tài)當(dāng)組織的狀態(tài)不佳時(shí),需要強(qiáng)調(diào)正規(guī)的結(jié)構(gòu)和嚴(yán)格的指導(dǎo),以糾正和挽救系統(tǒng)的不平衡狀態(tài)。當(dāng)組織的狀態(tài)正常和穩(wěn)定時(shí),則可以較多地采用參與性的組織模式,以更好地發(fā)揮資源價(jià)值。7.決策層次不同性質(zhì)的決策應(yīng)采取不同的處理方法。有些決策可以放在基層制定,并強(qiáng)調(diào)參與性;而有些決策必須在上層制定,有時(shí)還必須強(qiáng)調(diào)“防火墻”,以擺脫“噪聲”干擾。8.環(huán)境穩(wěn)定性外部環(huán)境是組織具有穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容、工作方法的重要外部條件。環(huán)境不穩(wěn)定,組織結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容、工作方法都要相應(yīng)變化,一切會(huì)變得復(fù)雜化。不同
23、的工作內(nèi)容,受環(huán)境變化的影響也不同,從而使協(xié)調(diào)和溝通工作變得更加重要。為了保證組織效率和有效性,組織模式的穩(wěn)定性和適變性都是不可缺少的。一般認(rèn)為,在相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下,組織結(jié)構(gòu)可以更正規(guī)化、正式化;在環(huán)境不確定性較高的情況下,組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該是更為精干和靈活的。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,規(guī)范組織結(jié)構(gòu)將是一個(gè)艱巨任務(wù),一切的規(guī)范都可能是相對(duì)的,而改變卻是絕對(duì)的,由此提升了權(quán)變的重要性。有效組織管理的基本原則企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的權(quán)變性質(zhì)使得人們難以從結(jié)構(gòu)本身評(píng)價(jià)多個(gè)組織結(jié)構(gòu)之間的優(yōu)劣性。于是,管理研究人員從另外的角度突出了組織結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一般認(rèn)為,為了提高組織效率,在組織管理中必須遵循下述十項(xiàng)基本原則。1.目標(biāo)一
24、致要保證組織上下目標(biāo)一致,讓組織目標(biāo)為每個(gè)成員所了解,從而使組織的所有成員有一個(gè)共同的努力方向。2.集權(quán)與分權(quán)戰(zhàn)略性的權(quán)力集中在最上層,戰(zhàn)術(shù)性的權(quán)力盡量下放,以便發(fā)揮各層人員的自主性、靈活性和積極性。3.命令統(tǒng)一命令要統(tǒng)一,不能令出多門,造成下層無所適從。4.職權(quán)相稱有職無權(quán),無從盡職;有權(quán)無職,濫用權(quán)力;職高于權(quán),難以盡職;權(quán)高于職,干涉他人。權(quán)職相稱,才能以權(quán)盡職。所謂權(quán),主要體現(xiàn)為資源配置方面的力量。5.絕對(duì)責(zé)任委權(quán)使得下級(jí)負(fù)有對(duì)上級(jí)的責(zé)任,但任何時(shí)候上級(jí)都負(fù)有絕對(duì)的責(zé)任。6.專業(yè)化工作要精益求精,提高效率。所以,要提倡專業(yè)化與分工協(xié)作。7.機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)在信息技術(shù)(IT)的支持下,組織設(shè)計(jì)可
25、以復(fù)雜,但組織運(yùn)作和表現(xiàn)形態(tài)必須簡(jiǎn)明,從而保證信息溝通(包括認(rèn)知和共享)良好。8.管理幅度合理高層管理者直接領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)不宜過多,基層則相反,以提升指揮和協(xié)調(diào)的效率為原則。9.具有彈性組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具有彈性空間,以便適應(yīng)環(huán)境的各種變化。10.經(jīng)濟(jì)性投入產(chǎn)出比是一個(gè)效率的量綱,很重要,但更重要的是看效果。直線制直線制是一種最先出現(xiàn)的,也是最簡(jiǎn)單的組織形式。它的特點(diǎn)是企業(yè)各級(jí)行政單位從上到下實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo),下屬部門只接受一個(gè)上級(jí)的指令,各級(jí)主管負(fù)責(zé)人對(duì)所屬單位的一切問題負(fù)責(zé)。廠部不另設(shè)職能機(jī)構(gòu)(可設(shè)職能人員協(xié)助主管負(fù)責(zé)人工作),一切管理職能基本上都由行政主管自己執(zhí)行。直線制組織結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單,責(zé)任分明,命令
26、統(tǒng)一,但要求行政負(fù)責(zé)人通曉多種知識(shí)和技能,親自處理各種業(yè)務(wù)。因此,直線制適用于規(guī)模較小、生產(chǎn)技術(shù)比較簡(jiǎn)單的企業(yè),對(duì)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理比較復(fù)雜的企業(yè)則不適宜。職能制職能制組織結(jié)構(gòu),是各級(jí)行政單位除主管負(fù)責(zé)人外,還相應(yīng)地設(shè)立一些職能機(jī)構(gòu)。如在工廠經(jīng)理下面設(shè)立職能機(jī)構(gòu)和人員,協(xié)助工廠經(jīng)理從事職能管理工作,如設(shè)立計(jì)劃科負(fù)責(zé)計(jì)劃工作、設(shè)立財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作等。這種機(jī)構(gòu)要求行政主管把相應(yīng)的管理職責(zé)和權(quán)力交給相關(guān)的職能機(jī)構(gòu),各職能機(jī)構(gòu)就有權(quán)在自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)向下級(jí)行政單位發(fā)號(hào)施令。因此,下級(jí)行政負(fù)責(zé)人除接受上級(jí)行政主管指揮外,還必須接受上級(jí)各職能機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。職能制能充分發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的專業(yè)管理作用,但容易形成多
27、頭領(lǐng)導(dǎo)和下級(jí)無所適從,不利于建立和健全各級(jí)行政負(fù)責(zé)人和職能科室的責(zé)任制。 部門化所謂部門化,就是將組織中的工作和人員組織成可管理的單位。部門化是建立組織結(jié)構(gòu)的首要環(huán)節(jié)和基本途徑,其根本目的在于有效地分工。企業(yè)部門劃分方法有多種,企業(yè)可以根據(jù)組織目標(biāo)和單位目標(biāo)選擇有利的部門化方法。一般來講,組織部門化依據(jù)的基礎(chǔ)有下述幾個(gè)方面。1.人數(shù)由于組織中人數(shù)較多,若工作內(nèi)容幾乎完全相同,為便于管理,可將人員劃分成幾個(gè)部分,其標(biāo)志為人數(shù)。這種部門化依據(jù)沒有體現(xiàn)分工的優(yōu)勢(shì)。最典型的是軍隊(duì)中連、排、班的劃分和學(xué)校中同一年級(jí)的學(xué)生分班上課。這種部門化方法有較大的局限性,如部隊(duì)中有不同技術(shù)兵種的連排建制,他們的劃分
28、難以用人數(shù)作為標(biāo)志;學(xué)校中也會(huì)按照專業(yè)或?qū)W科的側(cè)重(興趣、偏好等)進(jìn)行編班,等等。2.職能職能是分工的基礎(chǔ),因此也是部門化依據(jù)的重要基礎(chǔ)。每個(gè)職能部門完成某項(xiàng)特定的工作,各個(gè)部門都負(fù)有不同的義務(wù)和責(zé)任。以職能為依據(jù)基礎(chǔ)進(jìn)行部門化的優(yōu)點(diǎn)在于:提高了各職能部門的專業(yè)化程度,有利于節(jié)約人力和提高工作效率,減少了培訓(xùn)工作,可以說是簡(jiǎn)單易行且效果好。3.產(chǎn)品按照產(chǎn)品和產(chǎn)品系列組織業(yè)務(wù)活動(dòng),在經(jīng)營(yíng)多品種產(chǎn)品的大型企業(yè)中顯得日益重要。產(chǎn)品部門化主要是以企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品為基礎(chǔ),將生產(chǎn)某一產(chǎn)品的有關(guān)活動(dòng)完全置于同一產(chǎn)品部門內(nèi),再在產(chǎn)品部門內(nèi)細(xì)分職能部門,進(jìn)行生產(chǎn)該產(chǎn)品的工作。產(chǎn)品部門化有利于采用專業(yè)化設(shè)備,并能
29、使個(gè)人的技術(shù)和專業(yè)知識(shí)得到最大限度的發(fā)揮,同時(shí),也有利于總經(jīng)理評(píng)價(jià)各部門的業(yè)績(jī)。4.顧客為了滿足不同顧客的服務(wù)需要,組織還可以以顧客部門化來迎合某些顧客階層,如精品部、中老年特色服裝部、兒科等。顧客部門化方式的一個(gè)隱含假定是,每個(gè)部門所服務(wù)的顧客都有一類共同的問題和要求,需要各自的專家才能予以更好地解決。顧客部門化方式越來越受到重視。5.地區(qū)對(duì)于地理上分散的企業(yè)來說,按地區(qū)劃分部門是一種比較普遍的方法。其原則是把某個(gè)地區(qū)或區(qū)域內(nèi)的業(yè)務(wù)工作集中起來,委派一位經(jīng)理來主管其事。按地區(qū)劃分部門特別適用于規(guī)模大的公司,尤其是跨國(guó)公司。這種組織結(jié)構(gòu)形態(tài)在設(shè)計(jì)上往往設(shè)有中央服務(wù)部門。區(qū)域部門化有助于責(zé)任到區(qū)
30、域,每個(gè)區(qū)域都是一個(gè)利潤(rùn)中心,有利于地區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)與溝通。6.過程這是按產(chǎn)品的形成過程各階段進(jìn)行部門化。這樣做有利于各過程的專業(yè)化,從而提高工作效率。部門化的過程中有三點(diǎn)必須注意:第一,部門化工作以什么標(biāo)準(zhǔn)劃分部門,其本身不是目的,它是便于完成組織目標(biāo)的一種手段。第二,按某一標(biāo)準(zhǔn)劃定部門后,不宜多變。必要的改進(jìn)是不可缺少的,但變動(dòng)過于頻繁會(huì)影響工作效率和組織成員的心理狀態(tài),因而不宜多變,變則需慎重。第三,部門化所依據(jù)的基礎(chǔ)不是單一的,可以先按產(chǎn)品部門化,后又按職能部門化。組織中的權(quán)力分配由于組織結(jié)構(gòu)中各崗位被授予的權(quán)力不同,從而構(gòu)成了組織中各崗位之間的上下級(jí)組織關(guān)系。所謂權(quán)力,是指為了達(dá)到組織的
31、目標(biāo)而進(jìn)行行動(dòng)或指揮他人行動(dòng)的權(quán)利。權(quán)力的運(yùn)用只有與組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)相一致,并發(fā)揮出有助于組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用,才能實(shí)現(xiàn)有效的管理。權(quán)力在企業(yè)組織中的分配是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容,在組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中重點(diǎn)要研究組織的集權(quán)和分權(quán)、直線權(quán)力和參謀權(quán)力兩個(gè)問題。1.集權(quán)與分權(quán)所謂分權(quán),就是上級(jí)把其決策權(quán)分配給下級(jí)組織機(jī)構(gòu)和部門的負(fù)責(zé)人,以便他們能行使這些權(quán)力,支配組織的某些資源,自主解決某些問題,完成其工作職責(zé)。與分權(quán)相對(duì)應(yīng)的是集權(quán)。所謂集權(quán),是指把決策權(quán)集中在組織領(lǐng)導(dǎo)層,下級(jí)部門和機(jī)構(gòu)只能依據(jù)上級(jí)的決定、法令和指示辦事,一切行動(dòng)聽上級(jí)指揮。組織目標(biāo)的一致性必然要求組織行動(dòng)的統(tǒng)一性,因此,集權(quán)是必要的。但是
32、,一個(gè)組織有其組織結(jié)構(gòu),存在著上級(jí)和下級(jí)各組織層次及職能的分工。實(shí)行分工就必須分權(quán),否則組織就無法運(yùn)轉(zhuǎn)。因此,集權(quán)與分權(quán)對(duì)于組織來講都是必要的和重要的,是缺一不可的,且都是相對(duì)的。該由下級(jí)獲得的權(quán)力而過于集中,則是上級(jí)的“擅權(quán)”;同樣,該由上級(jí)掌握的權(quán)力而過于分散,則是上級(jí)的“失職”。所以,集權(quán)和分權(quán)都要適度,從國(guó)內(nèi)企業(yè)的實(shí)際情況,看,許多組織都存在權(quán)力過分集中的傾向,這樣就造成了一系列弊端,如降低決策的質(zhì)量和速度、降低組織的適應(yīng)能力、降低組織成員的工作熱情等。影響集權(quán)與分權(quán)的因素可能來自主觀方面,也可能來自客觀方面。從主觀方面來講,組織的最高領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人性格、愛好、能力、價(jià)值觀等都會(huì)影響職權(quán)的
33、分散程度。比如,有的上級(jí)非常信任其下級(jí),喜歡職權(quán)分散一些,既可調(diào)動(dòng)下級(jí)工作積極性,又可減輕自己的負(fù)擔(dān),何樂而不為呢?而有的上級(jí)對(duì)別人的能力和動(dòng)機(jī)始終抱著懷疑的態(tài)度,事必躬親,使委任給下級(jí)的職權(quán)形同虛設(shè),不能起任何作用。客觀因素的作用往往比主觀因素更大,主要表現(xiàn)在組織規(guī)模、決策的風(fēng)險(xiǎn)和緩急程度、投資結(jié)構(gòu)、下級(jí)素質(zhì)、控制能力等方面。一般講,涉及組織的重大決策問題,如目標(biāo)、戰(zhàn)略、政策、綜合計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算等,應(yīng)傾向集權(quán);而具體的執(zhí)行工作應(yīng)盡量將權(quán)力委任給下級(jí)。2.直線權(quán)力和參謀權(quán)力在組織關(guān)系中,除了上下級(jí)的權(quán)力關(guān)系,還存在著另外一對(duì)有著同樣重要意義的權(quán)力關(guān)系,即直線權(quán)力和參謀權(quán)力的關(guān)系。直線權(quán)力包括兩
34、層含義:第一,直線權(quán)力將賦予上級(jí)指揮下級(jí)工作的權(quán)力,實(shí)際上就是一種下命令的關(guān)系。凡對(duì)某一工作范圍負(fù)有直接責(zé)任的人,必須被委任直線權(quán)力。第二,直,線權(quán)力是對(duì)于達(dá)到組織目標(biāo)具有直接貢獻(xiàn)、負(fù)有直接責(zé)任的權(quán)力。比如企業(yè)組織中直接致力于產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)和分配的那些職權(quán)。參謀權(quán)力不能直接發(fā)布命令,這種權(quán)力僅限于向直線人員或其他參謀人員提出建議,是顧問性、服務(wù)性、咨詢性和建設(shè)性的。參謀權(quán)力的任務(wù)是協(xié)助直線權(quán)力有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo),通常表現(xiàn)為咨詢、服務(wù)、檢查等。直線權(quán)力表現(xiàn)為命令和指揮權(quán),參謀權(quán)力表現(xiàn)為咨詢和建議權(quán)。參謀人員的建議只有被直線人員采納并通過命令下達(dá)才能起到作用。因此,直線權(quán)力和參謀權(quán)力的關(guān)系是“參
35、謀建議,直線命令”的關(guān)系。協(xié)調(diào)好直線權(quán)力與參謀權(quán)力的關(guān)系,要注意幾點(diǎn):明確直線權(quán)力與參謀權(quán)力各自的職責(zé)范圍;如果設(shè)置了參謀權(quán)力,直線人員就應(yīng)注意傾聽參謀人員的意見;隨時(shí)向參謀人員提供有關(guān)情況,充分發(fā)揮參謀權(quán)力的作用;提高參謀人員的素質(zhì)和工作水平,以保證參謀的質(zhì)量;創(chuàng)造直線權(quán)力與參謀權(quán)力相互合作的良好氣氛。必須清楚,組織目標(biāo)的,實(shí)現(xiàn)是直線權(quán)力和參謀權(quán)力存在的共同基礎(chǔ)。參謀權(quán)力的任務(wù)是協(xié)助直線權(quán)力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo),直線權(quán)力則應(yīng)借助于參謀權(quán)力更好地為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。組織的最高領(lǐng)導(dǎo)要維護(hù)直線人員與參謀人員的團(tuán)結(jié)和協(xié)作,兩者對(duì)于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)都是不可缺少的。ISO9000質(zhì)量管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)1.ISO
36、9000族標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生與發(fā)展隨著質(zhì)量對(duì)世界性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響越來越顯著,人們已逐漸認(rèn)識(shí)到,質(zhì)量開始成為各國(guó)企業(yè)關(guān)心的新的重點(diǎn)。由此,一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家率先制定出有關(guān)質(zhì)量保證的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),比如加拿大于1979年推出的CAN3Z299系列標(biāo)準(zhǔn)和英國(guó)的BS5750:Part系列標(biāo)準(zhǔn)等。1979年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BSI)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織提交了一份建議,希望在ISO成立一個(gè)技術(shù)委員會(huì),以制定有關(guān)質(zhì)量保證技術(shù)和實(shí)踐的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。ISO根據(jù)BSI的建議,于1980年正式成立ISO/TC176,當(dāng)時(shí)命名為質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì),因其工作范圍擴(kuò)大到了質(zhì)量管理,故于1987年改名為“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)”。ISO/TC1
37、76成立后,由其制定的所有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)都稱為ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布就受到各國(guó)的普遍重視和歡迎,并被各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)采納,成為ISO標(biāo)準(zhǔn)中推廣最好、最迅速的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),這是因?yàn)樵撟鍢?biāo)準(zhǔn)有其深厚的客觀基礎(chǔ)。(1)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)生ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)基礎(chǔ)。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是為了適應(yīng)20世紀(jì)80年代之后劇烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而制定的。它們既是歐美各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家企業(yè)走質(zhì)量效益型道路的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),又順應(yīng)了國(guó)際大市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下各類企業(yè)生存和發(fā)展的客觀需要。(2)消除國(guó)際貿(mào)易中的質(zhì)量體系注冊(cè)/認(rèn)證等方面的技術(shù)壁壘。促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易順利發(fā)展是ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)
38、基礎(chǔ),這是產(chǎn)生ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的直接原因。否則,任憑各國(guó)依據(jù)其不同的國(guó)家或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量體系認(rèn)證,勢(shì)必導(dǎo)致嚴(yán)重的技術(shù)壁壘,阻礙國(guó)際貿(mào)易的正常進(jìn)行。(3)社會(huì)科技進(jìn)步,導(dǎo)致高科技產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn),而高技術(shù)產(chǎn)品勢(shì)必要求高質(zhì)量,否則可能會(huì)對(duì)產(chǎn)品的使用者乃至周圍人群造成嚴(yán)重的危害,這是ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的技術(shù)基礎(chǔ)。(4)世界各國(guó)制定與頒布的質(zhì)量責(zé)任、法令、法律、法規(guī),把質(zhì)量管理體系的建立與實(shí)施作為強(qiáng)制性的社會(huì)要求。這是ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的法律基礎(chǔ)。(5)各國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)運(yùn)動(dòng)的廣泛深入開展,推進(jìn)各類企業(yè)不斷建立與實(shí)施質(zhì)量管理體系,改進(jìn)與穩(wěn)定產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,成為ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生和
39、發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。(6)ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)來源于20世紀(jì)40年代的美國(guó)軍工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐,逐步發(fā)展成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),最后成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,這是ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生和發(fā)展必不可少的實(shí)踐基礎(chǔ)。自19861987年ISO首次發(fā)布了ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)開始,至今已經(jīng)過了下列三個(gè)階段。第一階段:1986年發(fā)布的ISO8402與1987年發(fā)布的ISO9000、ISO9004標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的第一版,使世界各國(guó)有了一套相同的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量管理方法,而GATT/TBT的簽訂和實(shí)施又推進(jìn)了ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的廣泛實(shí)施,從而有效地破除了國(guó)際商品貿(mào)易中因依
40、據(jù)不同質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量體系認(rèn)證/注冊(cè)而形成的技術(shù)壁壘,促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的正常發(fā)展。第二階段:ISO/TC176在維持ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)總體結(jié)構(gòu)和思路不變的前提下,對(duì)第一版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了局部修改,并補(bǔ)充制定一些ISO10000系列標(biāo)準(zhǔn),對(duì)質(zhì)量體系的一些要素活動(dòng)作出具體的規(guī)定,于1994年7月1日正式出版了ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的第一修訂版。1994版的ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施極大地推進(jìn)了世界各國(guó)的質(zhì)量管理事業(yè),形成了一股世界性的ISO9000熱潮。第三階段:為了適應(yīng)21世紀(jì)即質(zhì)量世紀(jì)對(duì)質(zhì)量管理的客觀要求,ISO/TC176決定對(duì)1994版的ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總體結(jié)構(gòu)及
41、技術(shù)內(nèi)容等全面的修改,并把ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)分成三類文件。2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)中,主要內(nèi)容都納入以下四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)中,而其余的都是支持這四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)的其他標(biāo)準(zhǔn)和一些技術(shù)報(bào)告:ISO9000:2000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語,取代了原來的ISO8402:1994以及ISO90011:1994中的一部分內(nèi)容,是2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),具有為ISO9000:2000族標(biāo)準(zhǔn)奠定理論基礎(chǔ)、統(tǒng)一術(shù)語概念并明確指導(dǎo)思想的重要作用。ISO9001:2000質(zhì)量管理體系要求,取代了ISO9001:1994、ISO9002:1994和ISO9003:1994。ISO9004:2000質(zhì)量
42、管理體系業(yè)績(jī)改進(jìn)指南,提供了質(zhì)量管理體系的全面指南,以改進(jìn)組織的總體表現(xiàn),但不是ISO9001:2000的實(shí)施指南。ISO19011:2002質(zhì)量和環(huán)境審核指南,在闡述與審核有關(guān)定義的基礎(chǔ)上,為質(zhì)量和環(huán)境審核提供指南,同時(shí)也對(duì)質(zhì)量和環(huán)境審核員的素質(zhì)、教育水平、工作經(jīng)歷、審核經(jīng)歷、審核能力等方面提出資格要求。為了使用者的利益,在制定2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)時(shí),ISO/TC176與ISO/TC207的工作進(jìn)行了協(xié)調(diào),從而使ISO9000與ISO14000兩大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有更大的兼容性。同時(shí),2000版的ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)較1994版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)更簡(jiǎn)潔、更強(qiáng)化、更完善、更通用,整體結(jié)構(gòu)的
43、改變及全新質(zhì)量管理概念的引入,使ISO9000從產(chǎn)品質(zhì)量的時(shí)代跨入了過程質(zhì)量的時(shí)代。第32屆ISO/TC176/SC全會(huì)于2007年6月11日至15日在芬蘭赫爾辛基會(huì)展中心舉行,40多個(gè)國(guó)家和組織的120余名代表出席了會(huì)議。本次會(huì)議決定,在2008年10月正式發(fā)布2008版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)。ISO和IAF(國(guó)際認(rèn)可論壇)于2008年8月20日發(fā)布聯(lián)合公報(bào),一致同意平穩(wěn)轉(zhuǎn)換全球應(yīng)用最廣的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施2008版ISO9001認(rèn)證。2008版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)世界上170個(gè)國(guó)家大約100萬個(gè)通過ISO9001認(rèn)證的組織的8年實(shí)踐,更清晰、明確地表達(dá)ISO9001的要求,并增強(qiáng)與IS
44、O14001的兼容性。從實(shí)施的情況來看,2008版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)正式頒布以來,由于標(biāo)準(zhǔn)修改的較少,無理由需要“過渡階段”,ISO用了很短的時(shí)間就結(jié)束了2000版ISO9001的使用。對(duì)于大多數(shù)組織而言,通過正常的監(jiān)督評(píng)審過渡即可,不需要額外時(shí)間,審核員只要培訓(xùn)新版的修改之處即可。雖然新版ISO9001即將頒布,但是本章主要討論管理體系的一體化建設(shè),故后面內(nèi)容沒有對(duì)版本進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分。2.ISO9000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語的主要內(nèi)容八項(xiàng)質(zhì)量管理原則、質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語構(gòu)成了ISO9000的主要內(nèi)容。八項(xiàng)質(zhì)量管理原則是組織的領(lǐng)導(dǎo)者有效實(shí)施質(zhì)量管理工作必須遵循的原則,同時(shí)它也是從事質(zhì)量審核工
45、作的審核員、指導(dǎo)組織建立質(zhì)量管理體系的咨詢?nèi)藛T和組織內(nèi)所有從事質(zhì)量管理工作的人員學(xué)習(xí)、理解、掌握ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)必備的理論基礎(chǔ)。八項(xiàng)質(zhì)量管理原則是指:(1)以顧客為中心。組織依存于其顧客。因此,組織應(yīng)理解顧客當(dāng)前和未來的需求,滿足顧客需求并爭(zhēng)取超越顧客期望。(2)領(lǐng)導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)者確立組織統(tǒng)一的宗旨及方向。他們應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造并保持使員工能充分參與實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境。(3)全員參與。各級(jí)人員是組織之本。只有他們的充分參與,才能使他們的才干為組織帶來收益。(4)過程方法。將相關(guān)的資源和活動(dòng)作為過程進(jìn)行管理,可以更高效地得到期望的結(jié)果。(5)管理的系統(tǒng)方法。將相互關(guān)聯(lián)的過程作為系統(tǒng)加以識(shí)別、理解和管
46、理,有助于組織提高實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率。(6)持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)總體業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)是組織的一個(gè)永恒目標(biāo)。(7)基于事實(shí)的決策方法。有效決策建立在數(shù)據(jù)和信息分析的基礎(chǔ)上。(8)與供方互利的關(guān)系。組織與供方是相互依存的,互利的關(guān)系可增強(qiáng)雙方創(chuàng)造價(jià)值的能力。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在第2章中提出了12條質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)。其中關(guān)于質(zhì)量管理體系的理論說明是12條基礎(chǔ)的總綱,說明了四個(gè)問題:(1)質(zhì)量管理體系的目的就是要幫助組織增進(jìn)顧客滿意度。(2)顧客是產(chǎn)品是否可接受的最終確定者,因此,質(zhì)量管理體系方法鼓勵(lì)組織分析顧客要求,規(guī)定為達(dá)到顧客要求所必需的過程,并使這些過程處于連續(xù)受控狀態(tài),以便生產(chǎn)出顧客可以接受的產(chǎn)
47、品。(3)質(zhì)量管理體系為組織持續(xù)改進(jìn)其整體業(yè)績(jī)提供一個(gè)框架,以增加顧客和其他相關(guān)方滿意的機(jī)會(huì)。(4)質(zhì)量管理體系就組織能夠提供持續(xù)滿足要求的產(chǎn)品,向組織及其顧客提供信任。其余11條基礎(chǔ)是:質(zhì)量管理體系要求與產(chǎn)品要求、質(zhì)量管理體系方法、過程方法、質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)、最高管理者的作用、文件、質(zhì)量管理體系評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)、統(tǒng)計(jì)技術(shù)的應(yīng)用、質(zhì)量管理體系與其他管理體系的關(guān)注點(diǎn)、質(zhì)量管理體系與優(yōu)秀模式之間的關(guān)系。欲深入了解12條質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ),可繼續(xù)閱讀質(zhì)量管理學(xué)(尤建新,科學(xué)出版社,2014)。3.ISO9001質(zhì)量管理體系要求的主要內(nèi)容ISO9001標(biāo)準(zhǔn)為使組織有效地提供產(chǎn)品質(zhì)量保證,并提高顧客的滿
48、意程度規(guī)定了質(zhì)量管理體系的要求。為達(dá)到這一目的,ISO9001將下述五個(gè)部分作為其核心內(nèi)容:第4章“質(zhì)量管理體系”規(guī)定了體系總要求、文件總要求、質(zhì)量手冊(cè)、文件控制和記錄的控制。第5章“管理職責(zé)”規(guī)定了管理的基本職能,包括管理承諾、以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量策劃(含質(zhì)量目標(biāo)的分解與評(píng)價(jià)、體系所需的過程、資源和體系的持續(xù)改進(jìn))、職責(zé)和權(quán)限、管理者代表、內(nèi)部溝通和管理評(píng)審。第6章“資源管理”從人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、工作環(huán)境三個(gè)方面規(guī)定如何為組織提供適當(dāng)?shù)馁Y源,其中對(duì)人力資源重點(diǎn)闡述了能力需求的識(shí)別,提供相應(yīng)的培訓(xùn),評(píng)價(jià)培訓(xùn)的有效性,基于教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)方面的人員安排。第7章“產(chǎn)品
49、實(shí)現(xiàn)”表述的過程是質(zhì)量策劃的一部分,主要包括產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃、與顧客有關(guān)的過程、與產(chǎn)品有關(guān)的要求的評(píng)審、顧客溝通、設(shè)計(jì)和開發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)和服務(wù)提供以及監(jiān)視和測(cè)量裝置的控制。第8章“測(cè)量、分析和改進(jìn)”規(guī)定了策劃和實(shí)施所需的監(jiān)視和測(cè)量(含顧客滿意、內(nèi)部審核、過程與產(chǎn)品的監(jiān)視和測(cè)量)、不合格品控制、數(shù)據(jù)分析、糾正措施、預(yù)防措施和持續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容。第58章的內(nèi)容實(shí)質(zhì)上是對(duì)質(zhì)量管理體系模式中四大過程的具體描述,這些過程彼此相連,最后通過體系的持續(xù)改進(jìn)而進(jìn)入更高的階段。ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的用途主要在于:為各類組織內(nèi)部實(shí)施質(zhì)量管理提供基本途徑;為組織內(nèi)部和外部(包括認(rèn)證機(jī)構(gòu))的質(zhì)量管理體系評(píng)價(jià)提供基本準(zhǔn)則;在合
50、同環(huán)境中為組織的產(chǎn)品要求提供補(bǔ)充。4.ISO9004質(zhì)量管理體系業(yè)績(jī)改進(jìn)指南的主要內(nèi)容ISO9004標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是,為組織開發(fā)更加完善和更趨成熟的質(zhì)量管理體系提供指南。這一標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)內(nèi)容同樣體現(xiàn)在第48章:第4章“質(zhì)量管理體系”,第5章“管理職責(zé)”,第6章“資源管理”,第7章“產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)”,第8章“測(cè)量、分析和改進(jìn)”。從結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上看,ISO9001和ISO9004具有相近的目的和結(jié)構(gòu),是協(xié)調(diào)一致的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),既可互補(bǔ)使用,也可單獨(dú)使用。但兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用范圍上存有差異:ISO9001標(biāo)準(zhǔn)為組織建立、實(shí)施質(zhì)量管理體系提出了要求,可用于組織內(nèi)部的質(zhì)量管理,也可用于第二方評(píng)定和第三方認(rèn)證;IS
51、O9004標(biāo)準(zhǔn)是在ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,從質(zhì)量管理體系的要求出發(fā),擴(kuò)展為目標(biāo)、范圍更大的質(zhì)量管理體系指南。企業(yè)的最高管理者為追求業(yè)績(jī)的持續(xù)改進(jìn),超越ISO9001的要求,可選擇ISO9004標(biāo)準(zhǔn)作為完善組織質(zhì)量管理體系的指南。在經(jīng)濟(jì)全球化帶來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的今天,企業(yè)追求卓越業(yè)績(jī)的要求益加迫切,實(shí)施ISO9004標(biāo)準(zhǔn)已被越來越多的企業(yè)所接受。5.企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立和改進(jìn)依據(jù)ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,企業(yè)在建立和改進(jìn)質(zhì)量管理體系的過程中,應(yīng)注意以下五個(gè)方面:(1)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系的指導(dǎo)思想。該指導(dǎo)思想主要包括:質(zhì)量管理體系是企業(yè)成功發(fā)展的保證;質(zhì)量管理體系要滿足顧客和企業(yè)雙方的需要
52、和期望;質(zhì)量管理體系應(yīng)在考慮顧客和企業(yè)雙方利益、成本和風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)量最佳化。企業(yè)應(yīng)設(shè)計(jì)出有效的質(zhì)量管理體系,通過其運(yùn)轉(zhuǎn)而滿足顧客的需要和期望,并保護(hù)企業(yè)自身的利益。完善的質(zhì)量管理體系是企業(yè)在考慮利益、成本和風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上使質(zhì)量最佳化以及對(duì)質(zhì)量加以控制的有價(jià)值的管理資源。(2)質(zhì)量管理體系原則。企業(yè)質(zhì)量管理體系原則包含五項(xiàng)有規(guī)律性的活動(dòng):分析質(zhì)量環(huán),確定質(zhì)量職能;研究質(zhì)量管理體系結(jié)構(gòu);形成質(zhì)量管理體系文件;進(jìn)行定期的內(nèi)部審核;定期安排獨(dú)立的質(zhì)量管理體系評(píng)審和評(píng)價(jià)。這五項(xiàng)活動(dòng)中,質(zhì)量管理體系文件的制定和貫徹執(zhí)行,是質(zhì)量管理體系原則的中心內(nèi)容,其他活動(dòng)是為這一中心服務(wù)的。分析質(zhì)量環(huán)和研究質(zhì)量管理
53、體系結(jié)構(gòu)是為制定文件進(jìn)行的準(zhǔn)備工作,質(zhì)量管理體系審核和評(píng)審是為了推動(dòng)執(zhí)行質(zhì)量管理體系文件和保持體系文件的現(xiàn)實(shí)有效性而進(jìn)行的必要的活動(dòng)。(3)質(zhì)量手冊(cè)。企業(yè)的質(zhì)量手冊(cè)是闡明該企業(yè)的質(zhì)量方針,并描述其質(zhì)量管理體系的文件。企業(yè)的質(zhì)量手冊(cè)可以涉及該企業(yè)的全部活動(dòng)或部分活動(dòng),手冊(cè)的標(biāo)題和范圍反映其應(yīng)用的領(lǐng)域。企業(yè)的質(zhì)量手冊(cè)通常至少應(yīng)包括或涉及:質(zhì)量方針;影響質(zhì)量的管理、執(zhí)行、驗(yàn)證或評(píng)審工作的人員職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系;質(zhì)量管理體系程序和說明;關(guān)于手冊(cè)評(píng)審、修改和控制的規(guī)定。企業(yè)的質(zhì)量手冊(cè)在深度和形式上可以不同,以適應(yīng)該企業(yè)的需要。(4)質(zhì)量管理體系審核。審核用于確定符合質(zhì)量管理體系要求的程度,評(píng)定質(zhì)量管理
54、體系的有效性和識(shí)別改進(jìn)的機(jī)會(huì)。質(zhì)量管理體系審核是通過對(duì)構(gòu)成質(zhì)量管理體系各要素的審核來進(jìn)行的。根據(jù)審核目的的不同,質(zhì)量管理體系審核有內(nèi)部審核和外部審核兩種類型。內(nèi)部審核,有時(shí)稱第一方審核,用于內(nèi)部目的,由企業(yè)自己或以企業(yè)的名義進(jìn)行,可作為企業(yè)聲明自身合格的基礎(chǔ)。也就是說,在企業(yè)內(nèi)部,為了確定質(zhì)量管理體系是否已經(jīng)得到有效實(shí)施和保持,并符合ISO.9000族標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)制定內(nèi)部審核計(jì)劃,定期地組織客觀地內(nèi)部審核與評(píng)價(jià)。外部審核,是當(dāng)合同環(huán)境中需方對(duì)供方質(zhì)量管理能力進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),或政府或第三方為了體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證或其他目的而需要對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理體系進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),由外部審核專家對(duì)企業(yè)所進(jìn)行的審核活動(dòng)。外
55、部審核包括通常所說的“第二方審核”或“第三方審核”。第二方審核由組織的顧客或由其他人以顧客的名義進(jìn)行。第三方審核由外部獨(dú)立的組織進(jìn)行。這類組織通常是經(jīng)認(rèn)可的,提供符合要求(如ISO9001)的認(rèn)證或注冊(cè)。(5)質(zhì)量管理體系改進(jìn)。企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量能否使顧客滿意,并為企業(yè)帶來效益,取決于該企業(yè)質(zhì)量管理體系的有效性和效率。體系審核揭示了體系中某些要素或過程存在著改進(jìn)的可能,企業(yè)必須把握住改進(jìn)的機(jī)會(huì)。企業(yè)質(zhì)量管理體系改進(jìn)是一種持續(xù)的活動(dòng),其目標(biāo)是追求更高的有效性和效率,避免可控缺陷的出現(xiàn)。企業(yè)質(zhì)量管理體系的改進(jìn)活動(dòng)應(yīng)制定改進(jìn)實(shí)施計(jì)劃,內(nèi)容包括:論證質(zhì)量管理體系改進(jìn)的必要性,明確質(zhì)量管理體系改進(jìn)項(xiàng)目,明確要
56、素或過程的改進(jìn)程序。6.質(zhì)量管理體系注冊(cè)/認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)為了推進(jìn)質(zhì)量管理體系注冊(cè)/認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn),ISO理事會(huì)于1992年通過了第28號(hào)決議,要求合格評(píng)定委員會(huì)提交一份有關(guān)如何促進(jìn)與取得合格評(píng)定活動(dòng)相互承認(rèn)的報(bào)告。1993年5月ISO/CASCO提交了要求建立質(zhì)量管理體系注冊(cè)/認(rèn)證的國(guó)際承認(rèn)體系的報(bào)告。根據(jù)這份報(bào)告,ISO理事會(huì)通過了1993年第23號(hào)決議,批準(zhǔn)建立國(guó)際承認(rèn)體系的制度,并為此成立了“質(zhì)量體系評(píng)定和承認(rèn)特別委員會(huì)”。QSAR國(guó)際承認(rèn)體系的建立意味著,如果一個(gè)供應(yīng)商的質(zhì)量管理體系在ISO/IECQSAR系統(tǒng)中的某個(gè)注冊(cè)/認(rèn)證機(jī)構(gòu)被注冊(cè),那么,無論這個(gè)注冊(cè)機(jī)構(gòu)、這個(gè)供應(yīng)商以及其顧客的
57、地理位置在世界的任何方位,其顧客都要承認(rèn)這一注冊(cè)的有效性。由此可見,QSAR國(guó)際承認(rèn)體系為全世界的合格評(píng)定活動(dòng)提供了一個(gè)協(xié)調(diào)一致的條件,從而促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是達(dá)到技術(shù)方面世界兼容、便利跨國(guó)貿(mào)易的途徑,該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展為全球貿(mào)易提供了技術(shù)上的支持。ISO14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)(一)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生與人類日益對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注密不可分。隨著人口的增加、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),全球所面臨的環(huán)境問題主要有溫室效應(yīng)所帶來的氣候變化;臭氧層被破壞,有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染與越境轉(zhuǎn)移,海洋污染,生物多樣性破壞,生態(tài)環(huán)境惡化。一個(gè)又一個(gè)公害事件的發(fā)生讓全世
58、界觸目驚心,如1952年的倫敦?zé)熿F事件造成4000人死亡;19531956年,日本因甲基汞而引發(fā)水俁病事件;1979年在美國(guó)因三哩島核電站泄漏造成直接損失10億美元;1986年因瑞士化學(xué)公司倉(cāng)庫起火,30噸劇毒物入河而使1000英里流域內(nèi)的魚類死亡,300英里流域內(nèi)的水不能飲用。面對(duì)這些危及當(dāng)代乃至后代生存的環(huán)境問題,國(guó)際社會(huì)也采取了對(duì)策和行動(dòng):1972年,美國(guó)學(xué)者受羅馬俱樂部委托,提交了一份研究報(bào)告,名為增長(zhǎng)的極限,它所倡導(dǎo)的“合理的、持久的均衡發(fā)展”得到各國(guó)學(xué)者的普遍認(rèn)同。1972年6月5日斯德哥爾摩環(huán)境大會(huì)發(fā)表了人類環(huán)境宣言人類環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃,并將6月5日定為“世界環(huán)境日”。1983年在聯(lián)
59、合國(guó)大會(huì)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署組建“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”。1987年在東京第八次會(huì)議通過了我們共同的未來。1992年6月聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì),在里約熱內(nèi)盧召開,由183個(gè)國(guó)家和70個(gè)國(guó)際組織、102位首腦通過了關(guān)于環(huán)境與發(fā)展宣言21世紀(jì)議程聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約生物多樣性公約森林聲明。里約環(huán)發(fā)大會(huì)后,各國(guó)學(xué)者對(duì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行廣泛探討,可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論,人們相繼提出生態(tài)指南管理和生態(tài)消費(fèi)的問題,許多企業(yè)也自動(dòng)關(guān)注對(duì)環(huán)境的影響和改善,開始評(píng)價(jià)自身的環(huán)境管理活動(dòng)。同時(shí),一些標(biāo)準(zhǔn)化組織著手制定環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)(BSI)于19891992年著手制定了B
60、S7750環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的影響下,歐共體理事會(huì)在1993年6月以法規(guī)形式公布了關(guān)于工業(yè)企業(yè)自愿參加環(huán)境管理與環(huán)境審核聯(lián)合體系條例,簡(jiǎn)稱為“生態(tài)管理和審核制度”。除英國(guó)和歐洲外,加拿大也制定了類似的標(biāo)準(zhǔn)。ISO于1993年6月正式成立ISO/TC207“環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)”。其宗旨是支持環(huán)境保護(hù),減少人類對(duì)環(huán)境的污染,改善并維持相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共生,最終實(shí)現(xiàn)人類文明進(jìn)步的可持續(xù)性。ISO/TC207目前的工作是通過制定一套有效的環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),來規(guī)范組織的環(huán)境行為,以實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的可持續(xù)利用。從1993年6月到1996年10月ISO/TC207先后制定并
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