美好家園的防火墻-環(huán)境保護法 教案

1、.：.；第十課 愉快家園的防火墻環(huán)境維護法教學目的了解人與環(huán)境的關(guān)系，熟習環(huán)境問題的歷史，了解環(huán)境問題產(chǎn)生的緣由；了解環(huán)境維護法的特點，掌握環(huán)境維護相關(guān)制度。教學重點了解環(huán)境維護法的特點，掌握環(huán)境維護相關(guān)制度。教學難點環(huán)境問題產(chǎn)生的緣由教學方法 講授法課時安排 3課時教學步驟第一課時一、環(huán)境和環(huán)境問題(一)環(huán)境人們在普通意義上運用“環(huán)境這一詞匯時，往往是相對于某一中心事物而言的，即圍繞某個中心事物的外部空間、條件和情況，便構(gòu)成某一中心事物的“環(huán)境。人類環(huán)境是指圍繞著人群的空間，以及其中可以直接、間接影響人類生存和開展的各種天然的和經(jīng)過人工改造過的自然要素的總體。把環(huán)境定義為“影響人類生存和開展

2、的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然要素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺址、人文遺址、自然維護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。(二)環(huán)境問題環(huán)境問題指由于自然緣由或人為緣由使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化，以致影響人類的消費和生活的景象。自然緣由引起的環(huán)境問題叫原生環(huán)境問題或第一環(huán)境問題，人為緣由引起的環(huán)境問題叫次生環(huán)境問題或第二環(huán)境問題。環(huán)境法主要研討的是第二環(huán)境問題。第二環(huán)境問題又可以分為兩類：環(huán)境破壞和環(huán)境污染。環(huán)境破壞是指由于不合理開發(fā)利用資源或進展大型工程建立，使自然環(huán)境和資源遭到破壞，引起一系列環(huán)境問題，如水土流失、土壤沙漠化、鹽堿化、資源枯竭、氣候變異

3、、生態(tài)平衡失調(diào)等。環(huán)境破壞呵斥的后果往往需求很長時間才干恢復(fù)，有的甚至不可逆轉(zhuǎn)。環(huán)境污染主要是工農(nóng)業(yè)消費和城市生活把大量污染物排入環(huán)境，使環(huán)境質(zhì)量下降，以致危害人體安康，損害生物資源，影響工農(nóng)業(yè)消費。當今世界五大問題，人口、資源、能源、糧食和環(huán)境，廣義上都屬于環(huán)境問題。二、環(huán)境維護法的概念和特點(一)環(huán)境維護法的概念普通以為，環(huán)境維護法是指調(diào)整因維護和改善環(huán)境，合理利用自然資源，防治污染和其他公害而產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。(二)環(huán)境維護法的特點1綜合性。2技術(shù)性。3社會性。三、環(huán)境維護法的體系我國環(huán)境維護法體系由以下各部分構(gòu)成：(一)憲法中關(guān)于環(huán)境維護的規(guī)定我國憲法第26條規(guī)定：國家維

4、護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。(二)環(huán)境維護根本法1989年12月26日公布的環(huán)境維護法是我國的環(huán)境維護根本法。(三)環(huán)境維護單行法我國現(xiàn)行的環(huán)境維護單行法律有：大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)境維護法、環(huán)境噪聲污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、清潔消費促進法、環(huán)境影響評價法、防沙治沙法。(四)環(huán)境規(guī)范在環(huán)境維護法體系中，有一個特殊的又是不可短少的組成部分，就是環(huán)境規(guī)范。如、等等。(五)其他部門法中關(guān)于環(huán)境維護的法律規(guī)范我國民法通那么、刑法、治安管理處分條例和經(jīng)濟法中有不少關(guān)于環(huán)境維護的規(guī)定，表達了環(huán)境維護法綜合性的特點，同時也反映了法律生態(tài)化的趨勢。(六)我國參與的國

5、際法中的環(huán)境維護規(guī)范我國參與的重要的環(huán)境維護國際條約有：、等。四、環(huán)境維護法的根本原那么(一)協(xié)調(diào)開展原那么(二)預(yù)防原那么(三)污染者負擔原那么(四)公眾參與原那么思索題： 環(huán)境維護法有哪些特點？第二課時環(huán)境維護法的根本制度 一、環(huán)境規(guī)劃制度 環(huán)境規(guī)劃是指為使環(huán)境與社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展，國家把“社會經(jīng)濟環(huán)境作為一個復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，根據(jù)社會經(jīng)濟規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學原理，對其開展變化趨勢進展研討而對人類本身活動所做的時間和空間的合理安排。在環(huán)境維護中，規(guī)劃有著重要作用，是在環(huán)境維護中貫徹預(yù)防原那么，防止污染從而改動被動治理的根本措施。對其規(guī)范化、法律化的構(gòu)成也是一項綜合性的先進的環(huán)境管理制度環(huán)境規(guī)劃

6、制度。二、清潔消費制度清潔消費是指不斷采取改良設(shè)計、運用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者防止消費、效力和產(chǎn)品運用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類安康和環(huán)境的危害。清潔消費制度那么是對上述各環(huán)節(jié)、內(nèi)容和措施的法定化、正規(guī)化和制度化。三、環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價，是指在一定區(qū)域內(nèi)進展開發(fā)建立活動，事先對擬建工程能夠?qū)χ車h(huán)境呵斥的影響進展調(diào)查、預(yù)測和評定，并提出防治對策和措施，為工程決策提供科學根據(jù)。(一)環(huán)境影響評價的適用范圍環(huán)境影響評價適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)對環(huán)境

7、有影響的建立工程、流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建立、城市新區(qū)建立和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)，編制建立規(guī)劃時，該當進展環(huán)境影響評價。(二)環(huán)境影響報告書的內(nèi)容(三)環(huán)境影響評價和審批的程序1專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價和審批的程序。2建立工程的環(huán)境影響評價和審批的程序。四、“三同時制度“三同時制度，是指建立工程需求配置的環(huán)境維護設(shè)備必需與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)運用的環(huán)境法律制度。該制度系我國首創(chuàng)。(一)“三同時制度的適用范圍中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域?qū)Νh(huán)境有影響的建立工程需求配置環(huán)境維護設(shè)備的，必需適用“三同時制度。(二)“三同時制度的實施程序1建立工程的初步設(shè)計，該當按照環(huán)境維護

8、設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境維護篇章，并根據(jù)經(jīng)同意的建立工程環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境維護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境維護設(shè)備投資概算。2建立工程的主體工程完工后，需求進展試消費，其配套建立的環(huán)境維護設(shè)備必需與主體工程同時投入試運轉(zhuǎn)，建立工程試消費期間，建立單位該當對環(huán)境維護設(shè)備運轉(zhuǎn)情況和建立工程對環(huán)境的影響進展監(jiān)測。3建立工程開工后，建立單位該當向?qū)徟摻⒐こ汰h(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境維護行政主管部門，懇求該建立工程需求配套建立的環(huán)境維護設(shè)備開工驗收。環(huán)境維護設(shè)備開工驗收，該當與主體工程開工驗收同時進展。分期建立、分期投入消費或者運用

9、的建立工程，其相應(yīng)的環(huán)境維護設(shè)備該當分期驗收。4建立工程需求配套建立的環(huán)境維護設(shè)備閱歷收合格，該建立工程方可投人消費或者運用。五、排污收費制度排污收費制度是指國家環(huán)境管理機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對排污者征收一定數(shù)額的費用的一項法律制度。(一)征收排污費的對象征收排污費的對象是超越國家或地方污染物排放規(guī)范排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位。(二)交納排污費以外的其他法律義務(wù)和責任對排污者而言，其交納了排污費，并難免除其負擔治理污染、賠償污染損失和法律規(guī)定的其他義務(wù)和責任。六、總量控制制度總量控制制度是指國家環(huán)境管理機關(guān)根據(jù)所勘定的區(qū)域環(huán)境容量，決議區(qū)域中的污染物質(zhì)排放總量，根據(jù)排放總量削減方案，向區(qū)域內(nèi)

10、的企業(yè)個別分配各自的污染物排放總量額度的方式的一項法律制度。七、環(huán)境維護答應(yīng)證制度環(huán)境維護答應(yīng)證制度，是指從事有害或能夠有害環(huán)境的活動之前，必需向有關(guān)管理機關(guān)提出懇求，經(jīng)審查同意，發(fā)放答應(yīng)證，方可按答應(yīng)證的規(guī)定進展該活動的一整套法律制度措施。在答應(yīng)證制度中，運用最廣泛的是排污答應(yīng)證。八、限期治理制度限期治理制度，是指對污染嚴重的污染源，由法定國家機關(guān)依法限定在一定期限內(nèi)治理并完成治理義務(wù)，到達治理目的的一整套法律制度措施。九、環(huán)境規(guī)范制度環(huán)境規(guī)范制度是國家為了維護環(huán)境質(zhì)量，控制污染，按照法定程序制定并實施各種環(huán)境技術(shù)規(guī)范的法律制度。環(huán)境質(zhì)量規(guī)范和污染物排放規(guī)范是環(huán)境規(guī)范體系中最重要的兩類規(guī)范。

11、 思索題：企業(yè)交納了排污費后，免除其治理污染、賠償污染損失的責任嗎？第三課時 一、環(huán)境行政責任 環(huán)境行政責任，是指違反了環(huán)境維護法，實施破壞或者污染環(huán)境的單位或者個人所應(yīng)承當?shù)男姓矫娴姆韶熑巍?一)行政責任的構(gòu)成要件1行為違法。2行為人的過錯。3行為的危害后果。4違法行為與危害后果之間具有因果關(guān)系。(二)環(huán)境行政處分的方式環(huán)境行政處分的方式，是指環(huán)境管理部門對違法者實施行政處分的類別。環(huán)境維護法規(guī)定了警告，罰款，責令停頓消費或者運用，責令重新安裝運用，責令停業(yè)、封鎖5種。二、環(huán)境民事責任環(huán)境民事責任，是指單位或者個人因污染危害環(huán)境而損害了公共財富或者他人的人身、財富所應(yīng)承當?shù)拿袷路矫娴呢熑?/p>

12、。(一)環(huán)境民事責任的構(gòu)成要件與免責1環(huán)境民事責任的構(gòu)成要件。 (1)實施了致害行為；(2)發(fā)生了損害結(jié)果；(3)致害行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系。2環(huán)境民事責任的免責事由。 (1)由不可抗力呵斥并且行為人及時采取合理措施。 (2)受害者自我致害。 (3)第三者過錯。污染損失由第三者責任所引起的，第三者該當承當責任。(二)環(huán)境民事責任的方式民法通那么中規(guī)定的十種民事責任方式中的停頓損害，排除妨礙，消除危險，恢復(fù)原狀等都能適用于環(huán)境民事責任。三、環(huán)境刑事責任環(huán)境刑事責任是指行為人故意或過失實施了嚴重危害環(huán)境的行為，并呵斥了人身傷亡或公私財富的嚴重損失，曾經(jīng)構(gòu)成犯罪要承當刑事制裁的法律責任。(一)環(huán)境刑事責任的構(gòu)成要件1犯罪主體。除了到達法定年齡具備刑事責任才干的自然人以外，還包括法人。2犯罪客體。復(fù)合客體。3犯罪的客觀方面。犯罪的客觀方面是指有污染和破壞環(huán)境及自然資源的行為及其社會危害性。4犯罪的客觀方面。普通而言，破壞環(huán)境和資源的行為多為故意，而污染環(huán)境的行為多為過失。(二)環(huán)境刑事責任的方式環(huán)境刑事責任的方式同普通的刑事責任的方式?jīng)]有區(qū)別，主要分為主刑和附加刑。四、環(huán)境糾紛的處置程序 環(huán)境糾紛，是指環(huán)境維護法律關(guān)系主體之間就其環(huán)境權(quán)益和義務(wù)而產(chǎn)生的爭議。環(huán)境糾紛按糾紛的法律性質(zhì)不同，可分為環(huán)境民事糾紛和環(huán)境行政糾紛。一、環(huán)境行政糾紛處置程序環(huán)境行政糾紛，可以經(jīng)過環(huán)境行