社區(qū)就業(yè)服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、中方縣城市社區(qū)就業(yè)服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策學(xué)生姓名：考籍號(hào)：年級(jí)專業(yè)：級(jí)公共事業(yè)指導(dǎo)老師及職稱：副教授學(xué)院：人文學(xué)院 TOC o 1-5 h z 摘要 2關(guān)鍵詞 2 HYPERLINK l bookmark35 o Current Document 一、麻陽(yáng)縣社區(qū)就業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀2 HYPERLINK l bookmark39 o Current Document （一）社區(qū)平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展 2 HYPERLINK l bookmark43 o Current Document （二）社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)取得新突破 3 HYPERLINK l bookmark47 o Current Document （三

2、）社區(qū)就業(yè)政策宣傳更加深入 3 HYPERLINK l bookmark51 o Current Document 二、存在的主要問(wèn)題3 HYPERLINK l bookmark55 o Current Document （一）機(jī)構(gòu)建設(shè)欠完善3 HYPERLINK l bookmark59 o Current Document 1、機(jī)構(gòu)不穩(wěn)3 HYPERLINK l bookmark63 o Current Document 2、人員不穩(wěn)4 HYPERLINK l bookmark67 o Current Document 3、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題4 HYPERLINK l bookmark71 o Cu

3、rrent Document （二）服務(wù)體系欠全面4 HYPERLINK l bookmark75 o Current Document 1、發(fā)展不平衡4 HYPERLINK l bookmark79 o Current Document 2、信息欠暢通4 HYPERLINK l bookmark83 o Current Document 3、就業(yè)服務(wù)內(nèi)容單一4 HYPERLINK l bookmark87 o Current Document （三）工作人員職能不清4 HYPERLINK l bookmark91 o Current Document （四）社區(qū)就業(yè)服務(wù)層次不高5 HYPER

4、LINK l bookmark95 o Current Document 1、招聘崗位含金量低 5 HYPERLINK l bookmark99 o Current Document 2、覆蓋面較低5 HYPERLINK l bookmark103 o Current Document 3、就業(yè)成功率低 5 HYPERLINK l bookmark107 o Current Document 三、對(duì)策與建議5 HYPERLINK l bookmark111 o Current Document （一）統(tǒng)一公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)5 HYPERLINK l bookmark114 o Current

5、 Document （二）建立和完善公共就業(yè)服務(wù)制度61、完善免費(fèi)就業(yè)服務(wù)制度6 HYPERLINK l bookmark118 o Current Document 2、建立困難群體就業(yè)幫扶制度 6 HYPERLINK l bookmark122 o Current Document 3、完善社區(qū)平臺(tái)就業(yè)服務(wù)制度 6 HYPERLINK l bookmark126 o Current Document （三）完善公共就業(yè)服務(wù)的服務(wù)功能7 HYPERLINK l bookmark130 o Current Document （四）建設(shè)一支專業(yè)化的就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍71、職業(yè)介紹服務(wù)隊(duì)伍 7 HYPE

6、RLINK l bookmark135 o Current Document 2、崗位開(kāi)發(fā)服務(wù)隊(duì)伍 7 HYPERLINK l bookmark139 o Current Document 3、就業(yè)服務(wù)志愿者隊(duì)伍8 HYPERLINK l bookmark143 o Current Document 4、社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員隊(duì)伍8 HYPERLINK l bookmark147 o Current Document （五）建立一個(gè)環(huán)境優(yōu)越的人性化服務(wù)窗口8 HYPERLINK l bookmark151 o Current Document 結(jié)束語(yǔ)8 HYPERLINK l bookmark15

7、4 o Current Document 參考文獻(xiàn)7致謝詞7中方縣城市社區(qū)就業(yè)服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策學(xué) 生:指導(dǎo)老師：摘 要：黨的十七大和就業(yè)促進(jìn)法明確提出要建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，推 進(jìn)就業(yè)服務(wù)“制度化、專業(yè)化、社會(huì)化”。加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)建設(shè)，事關(guān)民生和穩(wěn)定，是不 斷擴(kuò)大就業(yè)的根本舉措。從中方縣情看，中方縣位于湖南西南部，是一個(gè)工業(yè)發(fā)展較快的縣， 全縣共轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15個(gè)社區(qū)，1個(gè)居民小組，總?cè)丝?40萬(wàn)人，城區(qū)人口 12.5萬(wàn)人，城 鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員6876人，社區(qū)就業(yè)服務(wù)功能弱，就業(yè)壓力仍然較大。因此，要改變我縣就 業(yè)現(xiàn)狀，緩解就業(yè)壓力，必須進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)，拓寬就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，

8、提升就業(yè) 服務(wù)層次，促進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作取得新成效。關(guān)鍵詞：就業(yè)服務(wù)；技能培訓(xùn)；公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；一、中方縣社區(qū)就業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀縱觀中方現(xiàn)狀，中方原屬山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，城鎮(zhèn)化水平在這幾年來(lái)有所高，但社 區(qū)建設(shè)還處于薄弱環(huán)節(jié)，特別是社區(qū)就業(yè)服務(wù)功能跟不上形勢(shì)需要，存在著機(jī)構(gòu) 不全、人員不足、設(shè)施落實(shí)等問(wèn)題，不同程度制約著社區(qū)就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，社區(qū)居 民和下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再次就業(yè)難度較大，就業(yè)規(guī)模較小，城區(qū)居民生活水平偏 低。近年來(lái)，中方縣委縣政府站在高起點(diǎn)，開(kāi)拓新思路，謀求新舉措，不斷改善 就業(yè)服務(wù)格局，拓寬就業(yè)服務(wù)渠道，鞏固就業(yè)服務(wù)陣地，社區(qū)就業(yè)服務(wù)初見(jiàn)成效。 主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：（一）社區(qū)平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展建

9、立健全了工作機(jī)構(gòu)，對(duì)15個(gè)社區(qū)和1個(gè)居民小組均掛牌設(shè)立了社區(qū)就業(yè) 服務(wù)中心；配備了工作人員，每個(gè)社區(qū)安排公益性崗位，配備工作人員2人，工 作人員要求年輕，具有大專以上文化程度，政治素質(zhì)好，工作務(wù)實(shí)肯干，工資待 遇按公益性崗位從就業(yè)資金中列支發(fā)放；落實(shí)和保障了工作經(jīng)費(fèi)，每年社區(qū)由就 業(yè)服務(wù)局安排經(jīng)費(fèi)5000元，作為就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)；配備和完善了設(shè)施設(shè)備，每個(gè) 社區(qū)配齊了辦公設(shè)施和信息設(shè)備。（二）社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)取得新突破培訓(xùn)最終目的在于實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這幾年，沿海的一些加工廠不斷的往本縣遷 移，增加了很多技工類的工作崗位，所以社區(qū)培訓(xùn)主要堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向， 以提高實(shí)用技能為重點(diǎn)，有針對(duì)性、實(shí)用性開(kāi)展免費(fèi)技

10、能培訓(xùn)，注重實(shí)行“訂單” 培訓(xùn)。去年來(lái)共開(kāi)辦電腦、電工、縫紉等實(shí)用技能培訓(xùn)班32期，培訓(xùn)效果進(jìn)一 步擴(kuò)大，勞動(dòng)力擇業(yè)能力整體上升。共培訓(xùn)企業(yè)職工和下崗職工人員2600人次， 其中企業(yè)職工培訓(xùn)1700人，下崗失業(yè)人員培訓(xùn)900人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)2110人。（三）社區(qū)就業(yè)政策宣傳更加深入主要采取發(fā)放資料、宣傳車、上街宣傳等措施，著力宣傳就業(yè)政策，把國(guó)家 的就業(yè)政策送進(jìn)千家萬(wàn)戶，讓城區(qū)居民真正了解政策，享受政策。去年來(lái)，共上 街宣傳26場(chǎng)次，發(fā)放各類宣傳資料6萬(wàn)余份，發(fā)放“培訓(xùn)券” 2345張。四是社 區(qū)就業(yè)信息體系建設(shè)更完善。就業(yè)信息好比就業(yè)的眼睛，要實(shí)現(xiàn)就業(yè)就必須掌握 準(zhǔn)確的信息，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的就

11、業(yè)。我縣注重加強(qiáng)就業(yè)信息體系建設(shè)，主要從信 息搜集、發(fā)布、傳播、跟蹤上入手，確保信息的準(zhǔn)確和實(shí)效，近年來(lái)，先后搜集 各類就業(yè)信息2616條，整理發(fā)布1982條，受益居民1876人。二、存在的主要問(wèn)題（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)欠完善盡管目前每個(gè)社區(qū)均設(shè)立機(jī)構(gòu)，配備了人員，配齊了設(shè)施，但仍欠完善。主 要體現(xiàn)在：1、機(jī)構(gòu)不穩(wěn)目前的社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心是由勞動(dòng)保障部門自行設(shè)立的。未經(jīng)過(guò)縣編制部門 審批下文認(rèn)可，嚴(yán)格要求來(lái)說(shuō)是勞動(dòng)部門下設(shè)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，隨時(shí)都有被取消的可 能，所以這樣的機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定，也沒(méi)有法定化。2、人員不穩(wěn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心安排的工作人員，大多屬公益性崗位，公益性崗位實(shí)際是 特殊時(shí)期特殊政策的反映，一旦時(shí)過(guò)

12、境遷，這樣的政策一旦取消，公益性崗位也 將隨之東流，不復(fù)存在，工作人員隨即自行解散。所以說(shuō)在這樣的政策環(huán)境下的 就業(yè)服務(wù)中心工作人員既不穩(wěn)定也不安定。3、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題現(xiàn)今的社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心工作經(jīng)費(fèi)基本上是由勞動(dòng)保障部門從就業(yè)資金中 列支，沒(méi)有列入縣財(cái)政預(yù)算范疇，而就業(yè)資金也是特定政策的產(chǎn)物，一旦上級(jí)不 再下?lián)芫蜆I(yè)資金，財(cái)政又未納入預(yù)算，社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)將成為無(wú)源之水。 所以經(jīng)費(fèi)來(lái)源沒(méi)有任何保障。（二）服務(wù)體系欠全面。從我縣社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系情況看，主要存在三個(gè)不足。1、發(fā)展不平衡縣15個(gè)社區(qū)的就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)模和格調(diào)，存在各唱各調(diào)， 各吹各號(hào)?？h城內(nèi)的8個(gè)社區(qū)的建設(shè)因位置、交通等有利

13、條件，發(fā)展較快，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6個(gè)社區(qū)發(fā)展緩慢。2、信息欠暢通因中方不管是城市區(qū)還是農(nóng)村居民對(duì)信息缺乏靈敏度，特別是對(duì)就業(yè)信息把 握缺乏主動(dòng)性，因而從主觀上制約了就業(yè)信息的傳播。再?gòu)目陀^上講，就業(yè)信息 的傳播仍采用傳統(tǒng)老辦法，信息化水平不高，信息傳播速度緩慢，等居民了解到 信息，就業(yè)崗位早已“花落他家”。目前，中方目前關(guān)于社區(qū)就業(yè)電子顯示屏還 未安置到位。3、就業(yè)服務(wù)內(nèi)容單一目前社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心的主要工作是發(fā)布就業(yè)信息和低薪崗位的職介。今后 應(yīng)要在高薪崗位職介上加大力度，尋求更廣闊的空間。（三）工作人員職能不清當(dāng)前社區(qū)工作內(nèi)容復(fù)雜，工作任務(wù)很重，盡管各社區(qū)均配備了就業(yè)服務(wù)、計(jì) 生、綜治等工作人員，但他

14、們的身份均不明確，而且社區(qū)的人員不足，他們搞工 作大體應(yīng)要以社區(qū)的中心工作為中心和主體，大多數(shù)時(shí)間要參與和投入到社區(qū)的 中心工作上，所以作為就業(yè)服務(wù)中心工作人員的身份和職能是有多重性的，并不 是專職的就業(yè)服務(wù)工作，對(duì)就業(yè)服務(wù)工作精力分散，不能專心投入到就業(yè)服務(wù)工 作，從而制約了就業(yè)服務(wù)工作的開(kāi)展效果。（四）社區(qū)就業(yè)服務(wù)層次不高去年我縣為擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)層次，拓寬就業(yè)服務(wù)渠道，在縣域舉行一次招聘會(huì)， 參與企業(yè)32家，參與人員6158人，達(dá)成意向性就業(yè)協(xié)議2156人。但就我縣縣 情來(lái)看，招聘會(huì)存在三個(gè)局限性：1、招聘崗位含金量低所招聘的崗位大多為電焊、縫紉、保安、保潔等崗位，缺乏高薪崗位和管理 性崗位

15、，月薪平均在2000元以下，這樣大大削弱了參聘人員的積極性。2、覆蓋面較低招聘會(huì)不僅要在縣城內(nèi)舉辦，應(yīng)要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，才能讓廣大居民享受到 招聘會(huì)帶來(lái)的便利。去年我縣僅在縣城舉辦了一次，只有縣城8個(gè)社區(qū)居民受惠， 其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)社區(qū)居民由于距離遠(yuǎn)，不能參加招聘會(huì)。3、就業(yè)成功率低去年的招聘會(huì)僅有2000多人達(dá)成意向性就業(yè)協(xié)議，但真正參與到工作崗位 正式簽訂勞動(dòng)合同的僅有1358人，僅占65%。三、對(duì)策與建議（）統(tǒng)一公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。將公共就業(yè)服務(wù)納入政府公益性服務(wù)職能，完善社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)， 整合公共就業(yè)服務(wù)資源，落實(shí)人員編制、明確工作職責(zé)，健全和規(guī)范公共就業(yè)服 務(wù)管理制度。實(shí)行統(tǒng)

16、籌管理，即統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局各類職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)機(jī) 構(gòu)，統(tǒng)一制定公共就業(yè)服務(wù)計(jì)劃，統(tǒng)一設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一公共就業(yè)服 務(wù)工作流程和服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一建立公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一確定與服務(wù)績(jī)效 掛鉤的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用辦法，統(tǒng)一評(píng)估公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施成效，為求職者和 用人單位提供統(tǒng)一服務(wù)。將公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入金保工程統(tǒng)籌兼 顧，按照數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享的要求，覆蓋到社區(qū)，逐 步實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)手段的全程信息化。建立公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入長(zhǎng)效機(jī) 制。將人員和工作經(jīng)費(fèi)足額列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并形成制度性安排，同時(shí)將公共就 業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出科目，保障政府

17、出資購(gòu)買就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn) 成果新機(jī)制的形成。（二）建立和完善公共就業(yè)服務(wù)制度。構(gòu)建失業(yè)登記、就業(yè)登記、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)享受相互銜接的工作流程， 圍繞一次登記，全程服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者提供無(wú)間斷就業(yè)服 務(wù)。1、完善免費(fèi)就業(yè)服務(wù)制度通過(guò)完善失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)服務(wù)的正常補(bǔ)貼機(jī)制， 建立政府購(gòu)買就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)成果的新機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各類職業(yè)中介機(jī) 構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為所有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、下崗職工、高校畢業(yè)生、失地?zé)o業(yè) 農(nóng)民和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹和免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。2、建立困難群體就業(yè)幫扶制度通過(guò)制定和完善針對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶政策和具體幫扶措施

18、；建 立公益性崗位報(bào)告和登記制度，開(kāi)發(fā)就業(yè)幫扶項(xiàng)目，采取個(gè)性化服務(wù)和專人幫扶 相結(jié)合、日常幫扶和集中幫扶相結(jié)合的辦法，依托社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，對(duì)轄 區(qū)內(nèi)的困難群體提供崗位援助和就業(yè)幫扶。3、完善社區(qū)平臺(tái)就業(yè)服務(wù)制度按照統(tǒng)一工作職責(zé)、統(tǒng)一基礎(chǔ)臺(tái)帳、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一 管理制度、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。將社區(qū) 就業(yè)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)建成公共就業(yè)服務(wù)的窗口，為下崗失業(yè)人員、未就業(yè)的高校畢 業(yè)生、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開(kāi)展各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，并做好各項(xiàng)基礎(chǔ)統(tǒng) 計(jì)工作。四要統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)管理制度。要按照統(tǒng)一就業(yè)促進(jìn)政策、統(tǒng)一就 業(yè)服務(wù)待遇、統(tǒng)一就業(yè)幫扶措施、統(tǒng)一

19、就業(yè)準(zhǔn)入資格的要求。建設(shè)城鄉(xiāng)一體化 的就業(yè)服務(wù)管理體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度的建立和完善。（三）完善公共就業(yè)服務(wù)的服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能多元化。要面向不同的群體，通過(guò)設(shè)立新的和專門的服務(wù)項(xiàng)目， 有針對(duì)性地開(kāi)展崗位援助、就業(yè)幫扶、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)；通過(guò)建立一對(duì)一職業(yè)指 導(dǎo)室和職業(yè)能力測(cè)評(píng)室，為各類求職人員提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，并根據(jù)需要開(kāi)展職 業(yè)能力測(cè)評(píng);通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地，強(qiáng)化多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)； 通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)隊(duì)伍，為自主創(chuàng)業(yè)的服務(wù)對(duì)象提供創(chuàng)業(yè) 培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、小額貸款、跟蹤幫扶等配套服務(wù)；通過(guò) 開(kāi)發(fā)和拓展人力資源管理代理、勞動(dòng)保障事務(wù)代

20、理、勞務(wù)派遣等有償服務(wù)項(xiàng)目， 適應(yīng)廣大勞動(dòng)者和用人單位的不同需求。（四）建設(shè)一支專業(yè)化的就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍人是決定一切的因素。高素質(zhì)的工作隊(duì)伍，是做好就業(yè)服務(wù)工作的必要條件。 因此，要采取措施，打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、工作實(shí)的隊(duì)伍。通過(guò)培訓(xùn)一批、 招聘一批、選拔一批，建立一支特別能戰(zhàn)斗的公共就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍：1、職業(yè)介紹服務(wù)隊(duì)伍對(duì)工作人員進(jìn)行定期輪訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗，實(shí)行目標(biāo)管理，建立責(zé)任到人、 績(jī)效掛鉤的考核激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)介紹水平的提高。2、崗位開(kāi)發(fā)服務(wù)隊(duì)伍要配強(qiáng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心，作為公益性崗位開(kāi)發(fā)載體，配備專人負(fù)責(zé)社區(qū)就 業(yè)崗位的開(kāi)發(fā)。同時(shí)，在企業(yè)聘用兼職崗位信息員，形成專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合 的崗位開(kāi)發(fā)隊(duì)伍。3、就業(yè)服務(wù)志愿者隊(duì)伍通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招募，建立一支金融政策法規(guī)咨詢、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目論證、市 場(chǎng)分析、營(yíng)銷策劃、企業(yè)診斷、小額擔(dān)保貸款等服務(wù)為一體的專家志愿者隊(duì)伍， 為下崗失業(yè)人員