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文檔簡介
1、泓域/碳陶剎車材料項目工程組織與管理方案碳陶剎車材料項目工程組織與管理方案目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc110788175 一、 項目概況 PAGEREF _Toc110788175 h 2 HYPERLINK l _Toc110788176 二、 公司簡介 PAGEREF _Toc110788176 h 5 HYPERLINK l _Toc110788177 三、 項目進度控制的工作成果 PAGEREF _Toc110788177 h 6 HYPERLINK l _Toc110788178 四、 項目進度控制的依據(jù) PAGEREF _Toc110788
2、178 h 7 HYPERLINK l _Toc110788179 五、 進度計劃優(yōu)化 PAGEREF _Toc110788179 h 8 HYPERLINK l _Toc110788180 六、 制定進度計劃的依據(jù) PAGEREF _Toc110788180 h 13 HYPERLINK l _Toc110788181 七、 工程項目環(huán)境影響評價 PAGEREF _Toc110788181 h 14 HYPERLINK l _Toc110788182 八、 綠色施工 PAGEREF _Toc110788182 h 16 HYPERLINK l _Toc110788183 九、 工程項目職業(yè)健
3、康安全管理相關規(guī)定 PAGEREF _Toc110788183 h 20 HYPERLINK l _Toc110788184 十、 工程項目健康、安全與環(huán)境管理的含義 PAGEREF _Toc110788184 h 39 HYPERLINK l _Toc110788185 十一、 試運行階段的工作內容 PAGEREF _Toc110788185 h 41 HYPERLINK l _Toc110788186 十二、 試運行階段業(yè)主和承包方質量管理的工作內容 PAGEREF _Toc110788186 h 42 HYPERLINK l _Toc110788187 十三、 勘察設計質量管理的依據(jù) P
4、AGEREF _Toc110788187 h 44 HYPERLINK l _Toc110788188 十四、 設計階段質量管理的工作內容 PAGEREF _Toc110788188 h 45 HYPERLINK l _Toc110788189 十五、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc110788189 h 50 HYPERLINK l _Toc110788190 十六、 直接材料成本占比低,降本有空間 PAGEREF _Toc110788190 h 52 HYPERLINK l _Toc110788191 十七、 必要性分析 PAGEREF _Toc110788191 h 54 HYP
5、ERLINK l _Toc110788192 十八、 項目經(jīng)濟效益評價 PAGEREF _Toc110788192 h 55 HYPERLINK l _Toc110788193 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc110788193 h 55 HYPERLINK l _Toc110788194 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc110788194 h 57 HYPERLINK l _Toc110788195 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc110788195 h 58 HYPERLINK l _Toc110788196 項目投資現(xiàn)金流量表 PAGE
6、REF _Toc110788196 h 60 HYPERLINK l _Toc110788197 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc110788197 h 63 HYPERLINK l _Toc110788198 十九、 項目實施進度計劃 PAGEREF _Toc110788198 h 64 HYPERLINK l _Toc110788199 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc110788199 h 64項目概況(一)項目基本情況1、承辦單位名稱:xx(集團)有限公司2、項目性質:擴建3、項目建設地點:xx園區(qū)4、項目聯(lián)系人:黎xx(二)主辦單位基本情況公司全面推行“政
7、府、市場、投資、消費、經(jīng)營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略,以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號召,融入各級城市的建設與發(fā)展,在商業(yè)模式思路上領先業(yè)界,對服務區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念,以“市場為導向、顧客為中心”的企業(yè)服務宗旨,竭誠為國內外客戶提供優(yōu)質產(chǎn)品和一流服務,歡迎各界人士光臨指導和洽談業(yè)務。公司不斷建設和完善企業(yè)信息化服務平臺,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)專項行動,推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務,促進互聯(lián)網(wǎng)和信息技術在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應用,業(yè)通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務平臺,培育產(chǎn)業(yè)鏈,打造創(chuàng)新鏈,提升價值
8、鏈,促進帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現(xiàn)高質量發(fā)展的基本保障,堅持合規(guī)是底線、合規(guī)高于經(jīng)濟利益的理念,確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位,進一步明確了全面合規(guī)管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規(guī)論證審查,加強合規(guī)風險防控,確保依法管理、合規(guī)經(jīng)營。嚴格貫徹落實國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求,重點領域合規(guī)管理不斷強化,各部門分工負責、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的大合規(guī)管理格局逐步建立,廣大員工合規(guī)意識普遍增強,合規(guī)文化氛圍更加濃厚。(三)項目建設選址及用地規(guī)模本期項目選址位于xx園區(qū),占地面積約92.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越,交通便利,規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條
9、件完備,非常適宜本期項目建設。(四)項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算,項目總投資41522.57萬元,其中:建設投資33009.02萬元,占項目總投資的79.50%;建設期利息714.07萬元,占項目總投資的1.72%;流動資金7799.48萬元,占項目總投資的18.78%。(五)項目資本金籌措方案項目總投資41522.57萬元,根據(jù)資金籌措方案,xx(集團)有限公司計劃自籌資金(資本金)26949.66萬元。(六)申請銀行借款方案根據(jù)謹慎財務測算,本期工程項目申請銀行借款總額14572.91萬元。(七)項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標1、項目達產(chǎn)
10、年預期營業(yè)收入(SP):73200.00萬元。2、年綜合總成本費用(TC):57181.96萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤(NP):11717.98萬元。4、財務內部收益率(FIRR):21.44%。5、全部投資回收期(Pt):5.87年(含建設期24個月)。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點(BEP):27072.57萬元(產(chǎn)值)。(八)項目建設進度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需24個月的時間。公司簡介(一)公司基本信息1、公司名稱:xx(集團)有限公司2、法定代表人:黎xx3、注冊資本:520萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼:xxxxxxxxxxxxx5、登記機關:xxx市場監(jiān)督管理
11、局6、成立日期:2014-7-87、營業(yè)期限:2014-7-8至無固定期限8、注冊地址:xx市xx區(qū)xx(二)公司簡介公司不斷建設和完善企業(yè)信息化服務平臺,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)專項行動,推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務,促進互聯(lián)網(wǎng)和信息技術在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應用,業(yè)通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務平臺,培育產(chǎn)業(yè)鏈,打造創(chuàng)新鏈,提升價值鏈,促進帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現(xiàn)高質量發(fā)展的基本保障,堅持合規(guī)是底線、合規(guī)高于經(jīng)濟利益的理念,確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位,進一步明確了全面合規(guī)管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規(guī)論證審查,加強合規(guī)風險防
12、控,確保依法管理、合規(guī)經(jīng)營。嚴格貫徹落實國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求,重點領域合規(guī)管理不斷強化,各部門分工負責、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的大合規(guī)管理格局逐步建立,廣大員工合規(guī)意識普遍增強,合規(guī)文化氛圍更加濃厚。項目進度控制的工作成果(一)工作績效信息針對WBS組件,特別是工作包和控制賬戶,計算出進度偏差(SV)與進度績效指數(shù)(SPD),并記錄在案,傳達給項目干系人。(二)進度預測進度預測是根據(jù)已有的信息和知識,對項目未來的情況和事件進行的估算或預計。隨著項目執(zhí)行,應該基于工作績效信息,更新和重新發(fā)布預測。這些信息包括項目的過去績效和期望的未來績效,以及可能影響項目未來績效的掙值績效指數(shù)。(三)變更請求
13、通過分析進度偏差,審查進展報告、績效測量結果和項目范圍或進度調整情況,可能會對進度基準、范圍基準和項目管理計劃的其他組成部分提出變更請求。應該把變更請求提交給實施整體變更控制過程審查和處理。預防措施可包括推薦的變更,以消除或降低不利進度偏差的發(fā)生概率。(四)項目管理計劃更新項目管理計劃中需要更新的內容包括進度基準、進度管理計劃以及成本基準等。(五)項目文件更新需要更新的項目文件包括進度數(shù)據(jù)、項目進度計劃和風險登記冊等。(六)組織過程資產(chǎn)更新需要更新的組織過程資產(chǎn)包括偏差的原因、采取的糾正措施及其理由以及從項目進度控制中得到的其他經(jīng)驗教訓。項目進度控制的依據(jù)項目管理計劃項目管理計劃中包含進度管理
14、計劃和進度基準。進度管理計劃描述了應該如何管理和控制項目進度。進度基準作為與實際結果相比較的依據(jù),用于判斷是否需要進行變更、采取糾正或預防措施項目進度計劃批準的項目進度計劃,稱為進度基準計劃。進度基準計劃在技術和資源方面都必須是可行的。進度報告進度報告提供了有關進度績效的信息,如哪些計劃的日期已經(jīng)達到,哪些還沒有。進度報告還可提醒項目團隊注意將來有可能引起問題的事項。項目日歷在一個進度模型中,可能需要采用不止一個項目日歷來編制項目進度計劃,因為有些工作需要不同的工作時段,可能需要對項目日歷進行更新。進度數(shù)據(jù)在控制進度的過程中,需要對進度數(shù)據(jù)進行審查和更新。組織過程資產(chǎn)能夠有效進度控制的組織過程
15、資產(chǎn)包括與進度控制有關的政策、程序和指南,進度控制工具以及監(jiān)督和報告進度的方法等。進度計劃優(yōu)化按上述方法編制的進度計劃只是個初步方案,應在這個初步方案的基礎上進一步檢查初步方案是否符合工期要求,還應按照既定目標對初始方案進行調整和優(yōu)化。進度計劃的優(yōu)化方法有:工期優(yōu)化、費用優(yōu)化和資源優(yōu)化三種。(一)工期優(yōu)化工期優(yōu)化是指壓縮計算工期以滿足工期要求,或在一定條件下使工期最短的過程。工期優(yōu)化一般通過壓縮關鍵工作的持續(xù)時間來進行。1.計算網(wǎng)絡計劃中的時間參數(shù),并找出關鍵線路和關鍵工作;2.按要求工期計算應縮短的時間;3.確定各關鍵工作能縮短的持續(xù)時間;4.選擇應縮短持續(xù)時間的關鍵工作,將其持續(xù)時間壓至最
16、短,并重新計算網(wǎng)絡計劃的計算工期和關鍵線路。若被壓縮的工作變成非關鍵工作,則應延長其持續(xù)時間,使之仍為關鍵工作。選擇應縮短持續(xù)時間的關鍵工作應考慮下列因素;1)縮短持續(xù)時間對質量和安全影響不大的工作;2)有充足備用資源的工作;3)縮短持續(xù)時間增加費用最少的工作。5.若計算工期仍超過要求工期,則重復上述24,直到滿足工期要求或工期已不能再縮短為止。6.當所有關鍵工作的持續(xù)時間都已達到其能縮短的極限而工期仍不滿足要求時,應對計劃的原技術、組織方案進行調整或對要求工期重新審定。(二)費用優(yōu)化費用優(yōu)化又叫工期成本優(yōu)化,是尋求最低成本的最短工期安排,或按要求工期尋求最低成本的計劃安排過程。費用和時間的關
17、系在進行費用優(yōu)化時,把工程費用分為兩部分,一為直接費,如人工費、材料費、施工機械使用費等。若要縮短工期,可能需夜班工作或在擁擠的工作面上工作,引起工效降低和直接費的增加。二為間接費,例如企業(yè)管理費。如果縮短工期間接費將減少,由于兩者對于工期長短來說,具有相反的性質。尋求最低費用和最優(yōu)工期的過程一般由計算機進行。簡單的網(wǎng)絡計劃也可由手工完成,其基本思路是從網(wǎng)絡計劃的各工作持續(xù)時間和費用的關系中,依次找出能使計劃工期縮短而又能使直接費用增加最少的工作,不斷地縮短其持續(xù)時間,同時考慮其間接費用迭加,即可求出工程總費用最低時的最優(yōu)工期和工期指定時相應的最低費用。2.費用優(yōu)化的步驟按照上述基本思路,費用
18、優(yōu)化可按以下步驟進行。(1)按工作的正常持續(xù)時間確定計算工期和關鍵線路。(2)計算各項工作的直接費用率。直接費用率是指一項工作每縮短一個單位時間所需增加的直接費。它等于最短時間直接費和正常時間直接費之差,再除以正常持續(xù)時間與最短持續(xù)時間之差的商值。(3)確定間接費用率。間接費用率是指一項工作每縮短一個單位時間所減少的間接費。它一般都是由各單位根據(jù)工作的實際情況而加以確定的。(4)計算工程總費用。(5)確定縮短持續(xù)時間的關鍵工作。當只有一條關鍵線路時,應找出直接費用率最小的一項關鍵工作,作為縮短持續(xù)時間的對象;當有多條關鍵線路時,應找出組合直接費用率最小的一組關鍵工作,作為縮短持續(xù)時間的對象,并
19、壓縮相同的時間。(6)確定持續(xù)時間的縮短值。確定持續(xù)時間縮短值的原則是:縮短時間的工作不得變?yōu)榉顷P鍵工作,其持續(xù)時間也不能小于其最短持續(xù)時間。(7)計算關鍵工作持續(xù)時間縮短后增加的總費用。工作持續(xù)時間壓縮后,工期會相應縮短,項目的直接費會增加,而間接費會減少。(8)重復上述(5)(6)步驟,直至計算工期滿足要求工期或總費用不可降低為止。(9)計算優(yōu)化后的工程總費用。(三)資源優(yōu)化工程項目中的資源包括人力、材料、動力、設備、機具、資金等。資源的供應情況是影響工程進度的主要因素。因此在編制進度計劃時一定要以現(xiàn)有的資源條件為基礎,通過改變工作的開始時間,使資源按時間的分布符合優(yōu)化目標。資源優(yōu)化包括資
20、源有限工期最短的優(yōu)化及工期固定資源均衡的優(yōu)化。1.資源有限工期最短的優(yōu)化資源有限工期最短的優(yōu)化是通過調整計劃安排以滿足資源限制條件并使工期延長最少。其調整步驟如下:(1)計算網(wǎng)絡計劃每天資源需用量。(2)從計劃開始日期起,逐日檢查每天資源需用量是否超過資源限量,如果在整個工期內每天均能滿足資源限量的要求,優(yōu)化方案就編制完成。否則必須進行計劃調整。(3)調整網(wǎng)絡計劃。對資源沖突的諸項工作做新的順序安排。順序安排的選擇標準是工期延長的時間最短。(4)重復以上步驟,直至出現(xiàn)優(yōu)化方案為止。2.工期固定資源均衡的優(yōu)化工期固定資源均衡的優(yōu)化是通過調整計劃安排,在工期保持不變的條件下,使資源需用量盡可能均衡
21、的過程。制定進度計劃的依據(jù)制定進度計劃的依據(jù)主要包括項目網(wǎng)絡圖、時間估算、資源儲備說明、項目日歷和資源日歷、強制日期、關鍵事件或主要里程碑、假定前提以及提前和滯后等。1進度管理計劃。進度管理計劃規(guī)定了用于制定進度計劃的進度規(guī)劃方法和工具,以及推算進度計劃的方法。2工作清單。工作清單明確了需要在進度模型中包含的工作。3工作屬性。工作屬性提供了創(chuàng)建進度模型所需的細節(jié)信息。4項目進度網(wǎng)絡圖。項目進度網(wǎng)絡圖中包含用于推算進度計劃的緊前和緊后工作的邏輯關系。5工作資源需求。工作資源需求明確了每個工作所需的資源類型和數(shù)量,用于創(chuàng)建進度模型。6資源日歷。資源日歷規(guī)定了在項目期間的某種資源可用性。7時間估算。
22、時間估算是完成各工作所需的工作時段數(shù),用于進度計劃的推算。8項目范圍說明書。項目范圍說明書中包含了會影響項目進度計劃制定的假設條件和制約因素。9風險登記冊。風險登記冊中的所有已識別風險的詳細信息及特征,會影響進度模型。10項目人員分派。項目人員分派明確了分配到每個工作的資源。11資源分解結構。資源分解結構提供的詳細信息,有助于開展資源分析和情況報告。12環(huán)境因素。能夠影響進度計劃制定的環(huán)境因素包括標準、溝通渠道以及用以創(chuàng)建進度模型的進度規(guī)劃工具等。13組織過程資產(chǎn)。能夠影響制定進度計劃過程的組織過程資產(chǎn)包括進度規(guī)劃方法論和項目日歷等。工程項目環(huán)境影響評價工程項目環(huán)境影響評價在我國已經(jīng)被納入法制
23、化軌道,其目的是為項目的布局、選址和確定其發(fā)展規(guī)模提供決策基礎和環(huán)境保護措施方面的服務,即在造成環(huán)境損害之前盡可能多地提供環(huán)境信息,以求把不利環(huán)境影響降低到最小程度。工程項目環(huán)境影響評價的工作內容主要有三部分,即工程分析、清潔生產(chǎn)評價和工程項目環(huán)境影響識別與預測。(一)工程分析工程分析是從有可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的角度對工程項目的性質、生產(chǎn)規(guī)模、原料、能源、工藝、土地利用和污染特征等方面進行全面、系統(tǒng)的分析,以確定主要影響因子,并對其影響的過程及危害特性進行分析。工程分析是環(huán)境影響評價工作的基礎,為項目決策提供了基礎資料,為環(huán)境保護設計提供了優(yōu)化建議,為項目的環(huán)境管理提供了建議指標和科學數(shù)據(jù)。(二
24、)清潔生產(chǎn)評價清潔生產(chǎn)在不同的發(fā)展階段、不同的國家有不同的叫法,如“廢物最小化”、“無廢物工藝”、“污染預防”等,但其基本內涵是一致的,即通過對產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程采用預防污染的策略來盡可能地減少污染。清潔生產(chǎn)已被證明是優(yōu)于傳統(tǒng)污染控制方法且需優(yōu)先考慮的一種環(huán)境戰(zhàn)略。在環(huán)境影響評價中引入清潔生產(chǎn)的思想,將大大提高環(huán)境影響評價的質量,減輕工程項目末端處理的負擔,提高工程項目的環(huán)境可靠性,并且能夠提高工程項目的經(jīng)濟效益和市場競爭力。(三)工程項目環(huán)境影響識別與預測工程項目環(huán)境影響識別的目的,就是要明確工程項目給環(huán)境帶來的影響,包括影響的種類、時間、空間范圍和程度。而影響的預測是在影響識別確定可能是
25、重大環(huán)境影響后,預測工程項目對環(huán)境產(chǎn)生影響、導致環(huán)境質量或環(huán)境質量價值的變化量、空間變化范圍、時間變化階段等。綠色施工(一)綠色施工的含義施工過程是建筑全生命周期中的一個重要環(huán)節(jié)。2003年,英國拉夫堡大學、倫敦經(jīng)濟學院和斯坦福大學聯(lián)合創(chuàng)建了cSanD計劃,即關于可持續(xù)性施工體系的建立、維持和宣傳工具、方法和藝術。其中指出,綠色施工到目前為止做得還比較少,而且也需要更全面更深入地掌握綠色施工知識。綠色施工是指工程建設過程中,在保證質量、安全等基本要求的前提下,通過科學管理和技術進步,最大限度地節(jié)約資源并減少對環(huán)境負面影響的施工活動,從而實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護。(二)綠色施工的原則
26、綠色施工是可持續(xù)發(fā)展理念在工程施工中應用的主要體現(xiàn),是綠色施工技術的綜合應用。綠色施工并不僅僅是在工程施工中實施封閉施工,沒有塵土飛揚,沒有噪聲擾民,工地四周裁花、種草,實施定時灑水等這些內容,還包括了其他大量的內容。它同綠色設計一樣,涉及可持續(xù)發(fā)展的各個方面,如生態(tài)與環(huán)境保護、資源與能源的利用、社會經(jīng)濟的發(fā)展等。綠色施工應遵循以下原則。1.尊重基地環(huán)境,減少施工干擾工程施工過程會嚴重擾亂場地環(huán)境,如場地平整、土方開挖、施工降水、永久及臨時設施在建和場地廢物處理等均會對場地現(xiàn)場的動植物資源、地形地貌和地下水位等造成影響,還會給場地內現(xiàn)存的文物、地方特色資源等帶來破壞,影響當?shù)匚拿}的繼承和發(fā)揚。
27、因此,施工中建設場地干擾、注重現(xiàn)場環(huán)境對于保護生態(tài)環(huán)境,維持地方文脈具有重要的意義。業(yè)主、設計單位和承包商應當識別施工場地內現(xiàn)有的自然、文化和構筑物特征,并通過合理的設計、施工和管理將這些特征保存下來??沙掷m(xù)的場地設計是減少這種干擾的有效措施。2.注重環(huán)境品質,減少施工造成的環(huán)境污染工程施工中產(chǎn)生的大量灰塵、噪音、有毒有害氣體、廢物等,不僅會對環(huán)境品質造成嚴重的影響,也將有損于現(xiàn)場工作人員、使用者以及公眾的健康。因此,應盡量減少環(huán)境污染,提高環(huán)境品質。3.結合氣侯、氣象條件,合理安排施工計劃承包商在選擇施工方法、施工機械,安排施工順序,布置施工場地時應盡量結合項目所在地的氣候特征。這不僅可以減
28、少因為氣候原因而帶來施工措施、資源和能源用量的增加,還可以減少施工成本和因額外措施對施工現(xiàn)場及環(huán)境造成的干擾。承包商要能做到施工結合氣候、氣象條件,首先要了解現(xiàn)場所在地區(qū)的氣象資料及特征,主要包括降雨、降雪資料,如全年降雨量、降雪量、雨季起止日期、日最大降雨量等;氣溫資料,如年平均氣溫、最高、最低氣溫及持續(xù)時間等;風的資料,如風速、風向和風的頻率等。4.關注工程項目的可持續(xù)發(fā)展,合理利用資源、能源工程項目通常需要使用大量的材料和能源,而減少資源的消耗,節(jié)約能源,保戶水資源,提高效益是可持續(xù)發(fā)展的基本觀點。因此,在施工中應盡量做到節(jié)約利用水資源、電能,減少材料損害和其他資源的節(jié)約利用。(三)綠色
29、施工的管理綠色施工管理主要包括組織管理、規(guī)劃管理、實施管理、評價管理和人員安全與健康管理五個方面。1.組織管理(1)建立綠色施工管理體系,制定相應的管理制度與目標。(2)項目經(jīng)理為綠色施工第一責任人,負責綠色施工的組織實施及目標實現(xiàn),并指定綠色施工管理人員和監(jiān)督人員。2.規(guī)劃管理規(guī)劃管理要求編制綠色施工方案,并應包括環(huán)境保護措施、節(jié)材措施、節(jié)水措施、節(jié)能措施、節(jié)地與施工用地保護措施等。3.實施管理(1)實現(xiàn)對施工全過程的動態(tài)管理,加強對各個階段的管理和監(jiān)督。(2)有針對性地宣傳綠色施工,營造良好的氛圍。4.評價管理(1)對照指標體系,結合工程特點,對綠色施工采用的新技術、新設備、新材料與新工藝
30、和實施后的效果進行自評估。(2)成立專家評估小組,對施工方案、實施過程直至項目竣工,進行綜合評估5.人員安全與健康管理(1)制定施工防塵、防毒、防輻射等職業(yè)危害的措施,保障施工人員的長期職業(yè)健康(2)合理布置施工場地,保護生活及辦公區(qū)不受施工活動的有害影響。建立衛(wèi)生急救、保健防疫制度,在安全事故和疾病疫情出現(xiàn)時提供及時救助。(3)提供衛(wèi)生、健康的工作與生活環(huán)境,加強對施工人員的住宿、膳食、飲用水等生活環(huán)境衛(wèi)生等進行管理,明顯改善施工人員的生活條件。工程項目職業(yè)健康安全管理相關規(guī)定(一)建設工程安全生產(chǎn)管理條例建設工程安全生產(chǎn)管理條例已于2003年11月12日經(jīng)國務院第28次常務會議通過,自20
31、04年2月1日起施行。建設工程安全生產(chǎn)管理條例的發(fā)布與施行,對于加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,具有十分重要的意義。建設工程安全生產(chǎn)管理條例以建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位為主體,規(guī)定了各主體在安全生產(chǎn)中的安全管理責任與義務,并對監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應急救援和調查處理、法律責任等做了相應的規(guī)定。建設單位的安全責任建設工程安全生產(chǎn)管理條例中規(guī)定建設單位的主要安全責任包括:(1)建設單位應向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內地下管線及其他有關的真實、準確、完整資料。(2)建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單
32、位提出不符合工程項目安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。(3)建設單位在編制工程概算時,應確定工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。(4)建設單位在申請領取施工許可證時,應提供工程項目有關安全施工措施的資料。在規(guī)定期內,將保證安全施工的措施報送工程項目所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。(5)建設單位應將拆除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位。應在拆除工程施工15日前,將有關資料報送有關主管部門或者其他有關部門備案。2.勘容、設計、工程監(jiān)理單位的安全責任(1)勘察單位的安全責任建設工程安全生產(chǎn)管理條例中規(guī)定勘察單位的主要安全責
33、任是:勘察單位應按規(guī)定進行勘察,提供真實、準確的勘察文件??辈靻挝粦獓栏駡?zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。(2)設計單位的安全責任建設工程安全生產(chǎn)管理條例中規(guī)定設計單位的主要安全責任是:設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計。設計單位應對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明,并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應對其設計負責。(3)工程監(jiān)理單位的安全責任建設工程安全生產(chǎn)管理條例中規(guī)定工程監(jiān)理單位的主要安全責任是:工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工
34、程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理的過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對工程項目安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。3.施工單位的安全責任根據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例第20條至第38條的規(guī)定,施工單位的安全責任主要包括:(1)施工單位應當具備相應的資質條件施工單位應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。(
35、2)施工單位應當建立有關安全的制度和制定有關安全的規(guī)章施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,對所承擔的工程項目進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。(3)施工單位應保證安全生產(chǎn)所需資金的投入施工單位應保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入,對列入工程項目概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。(4)施工單位應設安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全管理人員施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進
36、行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告;對違章指揮、違章操作的,應當立即制止;工程項目實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。(5)施工單位應編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:基坑支護與降水工程;土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;拆除、爆破工程;國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其
37、他危險性較大的工程。(6)施工單位應建立消防安全責任制度施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,設置消防通道、消防水源,配備消防設施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志;施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害;作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。(7)施工單位的負責人的任職條件施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者
38、其他有關部門考核合格后方可任職。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。(二)工程項目職業(yè)健康安全管理制度自1963年國務院頒布的關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定中規(guī)定了安全生產(chǎn)責任制、安全技術措施計劃、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)的定期檢查與傷亡事故的調查和處理等制度以來,我國逐步充實和完善了職業(yè)健康安全管理制度。其中包括:安全生產(chǎn)責任制度、“三同時”制度、職業(yè)健康安全教育制度、職業(yè)健康安全檢查制度、職業(yè)健康安全預評價制度、職業(yè)健康安全措施計劃制度、傷亡事故與職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度。1.安全
39、生產(chǎn)責任制(1)安全生產(chǎn)責任制的含義安全生產(chǎn)責任制是各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心,是一個組織的崗位責任制度和經(jīng)濟責任制度的重要組成部分,也是基本的職業(yè)健康安全管理制度。安全生產(chǎn)責任制是按照職業(yè)健康安全方針和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則,將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人,在職業(yè)健康安全方面應做的事情及應負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。(2)建立安全生產(chǎn)責任制的要求建立安全生產(chǎn)責任制必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策和方針的要求并要適時修訂。建立安全生產(chǎn)責任制體系要與企業(yè)單位管理體制協(xié)調一致。安全生產(chǎn)責任制的制定是一項科學的工作,必須結合本行業(yè)、本單位的實際,并在實踐中不斷
40、完善。制定安全生產(chǎn)責任制要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實際情況,明確具本地制定,要具有可操作性,防止形式主義,不能停留在條條框框上。避免不系統(tǒng)、不配套、不科學,致使發(fā)生事故要進行責任追究時,缺乏相應的可操作性。制定、落實安全生產(chǎn)責任制要有專門的人員與機構來保障。絕不能用會議貫徹會議,用文件落實文件,追求形式主義,要真正地把安全生產(chǎn)責任制變成各級干部、各個崗位的實際行動。形成規(guī)范性的工作機制,在建立安全生產(chǎn)責任制的同時建立安全生產(chǎn)責任制的監(jiān)督、檢查等制度。特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用,以保證安全生產(chǎn)責任制得到落實,真正做到安全生產(chǎn)責任制落實到位。“三同時”制度(1)“三同時”制度的含義“三
41、同時”制度是指凡在我國境內新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改建項目和引進的建設項目,其職業(yè)健康安全設施必須符合國家規(guī)定的標準,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。職業(yè)安全衛(wèi)生設施,主要指安全技術方面的設施、職業(yè)健康的設施、生產(chǎn)輔助性設施。中華人民共和國勞動法、中華人民共和國礦山安全法、塵肺病防治條例、國務院關于加強防塵防毒工作的決定及原勞動部頒發(fā)的建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定,對“三同時”制度做了具體規(guī)定。新建、改建、擴建工程的初步設計要經(jīng)過行業(yè)主管部門、安全生產(chǎn)管理行政部門、衛(wèi)生部門和工會的審查,同意后方可進行施工;工程項目完成后,必須經(jīng)過主管部門,安全生產(chǎn)管理
42、行政部門、衛(wèi)生部門和工會的竣工驗收,方可投產(chǎn)和使用。(2)“三同時”制度的具體內容工程項目在進行可行性研究論證時,必須進行職業(yè)健康安全的論證,明確項目可能對職工造成危害的防范措施,并將論證結果載入可行性論證文件。設計單位在編制工程項目的初步設計文件時,應當同時編制勞動安全衛(wèi)生專篇,職業(yè)健康安全的設計,必須符合國家標準或者行業(yè)標準。施工單位必須按照審查批準的設計文件進行施工,不得擅自更改職業(yè)健康安全設施的設計,并對施工質量負責。工程項目的竣工驗收必須按照國家有關工程項目職業(yè)健康安全驗收規(guī)定進行,不符合職業(yè)健康安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的,不得驗收和投產(chǎn)使用。工程項目驗收合格,正式投入運行后,不得將職
43、業(yè)健康安全設施閑置不用,生產(chǎn)設施和職業(yè)健康安全設施必須同時使用。3.安全教育制度(1)安全教育制度的含義安全教育也叫安全生產(chǎn)教育,是企業(yè)為提高職工安全技術水平和防范事故能力而進行的教育培訓工作。安全教育是企業(yè)安全管理的重要內容,與消除事故隱患、創(chuàng)造良好勞動條件相輔相成,缺一不可。(2)安全教育制度的內容安全教育的內容主要包括安全生產(chǎn)思想教育、職業(yè)健康安全技術知識教育和典型事故教育。安全生產(chǎn)思想教育思想教育包括思想認識教育和勞動紀律教育。思想認識教育主要是通過職業(yè)健康安全政策、法規(guī)方面的教育,提高各級領導和廣大職工的政策水平,正確理解職業(yè)健康安全方針,嚴肅認真地執(zhí)行職業(yè)健康安全法規(guī),做到不違章指
44、揮,不違章作業(yè);勞動紀律教育主要是使管理人員和職工懂得嚴格遵守勞動紀律對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性,提高遵守勞動紀律的自覺性,保障安全生產(chǎn)。職業(yè)健康安全技術知識教育職業(yè)健康安全技術知識教育包括生產(chǎn)技術知識、基本職業(yè)健康安全技術知識和專業(yè)職業(yè)健康安全技術知識。生產(chǎn)技術知識是指企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術過程、作業(yè)方法或工藝流程、產(chǎn)品的結構性能,所使用的各種機具設備的性能和知識,以及裝配、包裝、運輸、檢驗等知識。基本職業(yè)健康安全技術知識是指企業(yè)內特別危險的設備和區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項,有關電器設備的基本安全知識,有毒、有害的作業(yè)防護;一般消防規(guī)則,個人防護用品的正確使用,以及傷亡事故的報告
45、辦法等。專業(yè)職業(yè)健康安全技術知識是指某一特殊工種的職工必須具備的專業(yè)職業(yè)健康安全技術知識,包括鍋爐、壓力容器、電氣、焊接、起重機械、防爆、防塵、防毒、瓦斯檢驗、機動車輛駕駛等專業(yè)的安全技術及工業(yè)衛(wèi)生技術知識。典型事故教育典型事故教育是結合本企業(yè)或外企業(yè)的事故教訓進行教育。通過典型事故教育可以使各級領導和職工看到違章行為、違章指揮給人民生命和國家財產(chǎn)造成的損失,提高安全意識,從事故中吸取教訓,防止類似事故發(fā)生。4.安全檢查制度(1)安全檢查制度的含義安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段,是職業(yè)健康安全管理工作的一項重要內容。通過職業(yè)健康安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險因
46、素,以便有計劃地采取措施,保證安全生產(chǎn)。(2)安全生產(chǎn)檢查的內容安全生產(chǎn)檢查的內容主要包括查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。查思想主要是檢查單位領導和職工對安全生產(chǎn)工作的認識;查管理是檢查單位是否建立安全生產(chǎn)管理體系并正常工作;查隱患是檢查生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的要求;查整改是檢查單位對過去提出的問題的整改情況;查事故處理主要是檢查對傷亡事故是否及時報告、認真調查、嚴肅處理。安全生產(chǎn)檢查時要深入現(xiàn)場、班組,檢查生產(chǎn)過程中的勞動條件、生產(chǎn)設備以及相應的安全健康設施和工人的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求。為保證檢查的效果,必須成立一個適應安全生產(chǎn)檢查工作需要的檢查組,配備
47、適當?shù)牧α俊0踩a(chǎn)檢查的組織形式,可根據(jù)檢查的目的和內容來確定。5.安全預評價制度預評價制度是根據(jù)工程項目可行性研究報告的內容,運用科學的評價方法,依據(jù)國家法律、法規(guī)及行業(yè)標準,分析、預測該工程項目存在的危險、有害因素的科類和危險、危害程度,提出科學、合理和可行的職業(yè)安全衛(wèi)生技術措施和管理的制度。它是該工程項目初步設計中勞動安全衛(wèi)生設計和工程項目勞動安全衛(wèi)生管理的主要依據(jù),供國家安全生產(chǎn)綜合管理部門進行監(jiān)察時作為參考。建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預評價管理辦法規(guī)定下列項目必須進行勞動安全衛(wèi)生預評價:(1)屬于國家計劃委員會、國家基本建設委員會、財政部關于基本建設項目和大中型劃分標準的規(guī)定中規(guī)
48、定的大中型建設項目。(2)屬于建筑設計防火規(guī)范中規(guī)定的火災危險性生產(chǎn)類別為甲類的工程項目。(3)屬于勞動部頒布的爆炸危險場所安全規(guī)定中規(guī)定的爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的工程項目。(4)大量生產(chǎn)或使用職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(GB5044)規(guī)定的1級、1級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的工程項目。(5)大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的工程項目。(6)其他由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政部門確認的危險、危害因素大的工程項目。安全措施計劃制度安全措施計劃制度是安全管理制度的一個重要組成部分,是有計劃地改善勞動條件和安全衛(wèi)生設施,防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施之一。這種制
49、度對加強勞動保護,改善勞動條件,保障職工的安全和健康起著積極作用。(1)安全措施計劃編制的主要內容單位或工作場所;措施名稱;措施內容和目的;經(jīng)費預算及其來源;負責設計、施工的單位或負責人;開工日期及竣工日期;措施執(zhí)行情況及其效果。(2)安全措施計劃的范圍安全措施計劃的范圍包含改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職業(yè)病和職業(yè)中毒等內容,具體有以下幾種:安全技術措施,即預防勞動者在勞動過程中發(fā)生工傷事故的各項措施,包括防護裝置、保險裝置、信號裝置、防爆炸設施等措施。職業(yè)健康措施,即預防職業(yè)病和改善職業(yè)健康環(huán)境的必要措施,包括防塵、防毒、防噪聲、通風、照明、取暖、降溫等措施。輔助用室及設施,即以保證生產(chǎn)
50、過程安全衛(wèi)生為目的所必須的用室及一切措施,包括更衣室、沐浴室、消毒室、婦女衛(wèi)生室、廁所等。安全宣傳教育措施,即為宣傳普及職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、基本知識所需要的措施(3)編制職業(yè)健康安全措施計劃的主要依據(jù)國家發(fā)布的有關職業(yè)健康安全的政策、法規(guī)和標準;在職業(yè)健康安全檢查中發(fā)現(xiàn)而尚未解決的問題;造成傷亡事故和職業(yè)病的主要原因和所應采取的措施;生產(chǎn)發(fā)展需要所應采取的安全技術和工業(yè)衛(wèi)生技術措施;安全技術革新項目和職工提出的合理化建議。7.傷亡事故與職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度傷亡事故與職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度是我國職業(yè)健康安全的一項重要制度。生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例的第三條規(guī)定,根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成
51、的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故一般分為以下等級:(1)特別重大事故是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;(2)重大事故是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;(3)較大事故是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;(4)一般事故是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。上述等級中所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù).事故報告
52、應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質,認定事故責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時,事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有
53、關部門報告。報告事故應當包括下列內容:(1)事故發(fā)生單位概況;(2)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;(3)事故的簡要經(jīng)過;(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;(5)已經(jīng)采取的措施;(6)其他應當報告的情況。特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查,也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府也可
54、以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。事故調查組應履行下列職責:(1)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;(2)認定事故的性質和事故責任;(3)提出對事故責任者的處理建議;(4)總結事故教訓,提出防范和整改措施;(5)提交事故調查報告。事故調查報告應當包括下列內容:(1)事故發(fā)生單位概況;(2)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;(3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;(4)事故發(fā)生的原因和事故性質;(5)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;(6)事故防范和整改措施。重大事故、較大事故、一般事故,負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復;特別重大事
55、故,30日內做出批復,特殊情況下批復時間可以適當延長,但延長的時間最長不超過30日。有關機關應當按照人民政府的批復,依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序,對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰,對負有事故責任的國家工作人員進行處分。事故發(fā)生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復,對本單位負有事故責任的人員進行處理。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。職業(yè)病報告必須是國家現(xiàn)行職業(yè)病范圍內所列舉的病種,2005年11月原衛(wèi)生部發(fā)布了衛(wèi)生部關于進一步加強職業(yè)病報告工作的通知,就職業(yè)病報告工作提出了具體要求。根據(jù)此通知,各級衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內的職業(yè)病報告統(tǒng)計管理工作,并指定同級的職
56、業(yè)病防治機構或疾病預防控制機構具體承辦常規(guī)職業(yè)病報告統(tǒng)計工作。職業(yè)病報告實行以地方為主,逐級上報的辦法。一切企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生的職業(yè)病,都應報告當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構,由衛(wèi)生監(jiān)督機構統(tǒng)一匯總上報。有職業(yè)病防治機構的地區(qū),職業(yè)病診斷機構將診斷的職業(yè)病向職業(yè)病防治機構報告;沒有職業(yè)病防治機構的地區(qū),職業(yè)病診斷機構將診斷的職業(yè)病向疾病預防控制機構報告。職業(yè)病防治機構或疾病預防控制機構匯總后報送同級衛(wèi)生行政部門,并同時報上一級職業(yè)病防治機構或疾病預防控制機構;省級職業(yè)病防治機構或疾病預防控制機構在匯總報送省級衛(wèi)生行政部門的同時報中國疾病預防控制中心。有關職業(yè)病的處理,是政策性很強的一項工作,涉及職業(yè)病防治及
57、妥善安置職業(yè)病患者、患者的勞保福利待遇、勞動能力鑒定及職業(yè)康復等工作,目前可按2013年12月修訂頒發(fā)的職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)此規(guī)定,職工被確診患有職業(yè)病后,其所在單位應根據(jù)職業(yè)病診斷機構的意見,安排其醫(yī)療或療養(yǎng)。在醫(yī)治或療養(yǎng)后被確認不宜繼續(xù)從事原有害作業(yè)或工作的,應自確認之日起兩個月內將其調離原工作崗位,另行安排工作;對于因工作需要暫不能調離的生產(chǎn)、工作的技術骨干,調離期限最長不得超過半年?;加新殬I(yè)病的職工變動工作單位時,其職業(yè)病待遇應由原單位負責或兩個單位協(xié)調處理,雙方商妥后方可辦理調轉手續(xù),并將其健康檔案、職業(yè)病診斷證明及職業(yè)病處理情況等材料全部移交新單位。調出、
58、調入單位都應將情況報告所在地的勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治機構備案。職工到新單位后,新發(fā)生的職業(yè)病不論與現(xiàn)工作有無關系,其職業(yè)病待遇由新單位負責。工程項目健康、安全與環(huán)境管理的含義健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)境(Environment)管理簡稱“HSE管理”,是指對健康、安全與環(huán)境進行全面綜合管理,由于三者多與職業(yè)行為相關因此又被稱為職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理。其中,健康是指人身體上沒有疾病,在心理上(精神上)保持一種完好的狀態(tài);安全是指在勞動生產(chǎn)過程中,努力改善勞動條件、克服不安全因素,使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康安全、企業(yè)財產(chǎn)不受拔失、人民生命安全的前提下順利進行;環(huán)境是指與人類密切相
59、關的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和,不僅包括各種自然因素的組合,還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關系的組合。由于三者在實際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系,因此一般對健康、安全和環(huán)境實行綜合管理。HSE管理源于石油、石化等高風險的行業(yè),主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階段,開端期、開創(chuàng)發(fā)展期和蓬勃發(fā)展期。1985年,殼牌石油公司首次在石油勘探開發(fā)領域提出了強化安全管理的構想和方法。1986年,在強化安全管理的基礎上,形成手冊以文件的形式確定下來,HSE管理體系初現(xiàn)端倪。80年代后期,國際上的幾次重大事故對安全工作的深化發(fā)展與完善起了巨大的推動作用。如1987年的瑞士SANDEZ大火,19
60、88年英國北海油田的帕玻爾,阿爾法平臺事故,以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等引起了國際工業(yè)界的普遍關注,大家都深刻認識到,石油石化作業(yè)是高風險的作業(yè),必須進一步采取更有效更完善的HSE管理系統(tǒng)以避免重大事故的發(fā)生。1991年,在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國際會議,HSE這一概念逐步為大家所接受。許多大石油公司相繼提出了自己的HSE管理體系。如殼牌公司在1990年制定出自己的安全管理體系(SMS);1991年,殼牌公司委員會頒布健康、安全與環(huán)境(HSE)方針指南;1992年,正式出版安全管理體系標準EP9201100;1994年,正式頒布健康、安全與環(huán)境
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