北京市十四五時(shí)期

1、北京市“十四五”時(shí)期商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）北京市商務(wù)局2021年7月目錄TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc26026 序 言 序 言“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市和國(guó)際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期。為推動(dòng)北京商業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，依據(jù)北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景

2、目標(biāo)綱要北京城市總體規(guī)劃（2016-2035年）北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施空間布局規(guī)劃北京物流專項(xiàng)規(guī)劃等文件編制本規(guī)劃。 本規(guī)劃主要闡明“十四五”時(shí)期北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)全商業(yè)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)，是商務(wù)部門履行職責(zé)的重要依據(jù)。 本規(guī)劃實(shí)施期限為2021-2025年，遠(yuǎn)景目標(biāo)展望到2035年。第一章 發(fā)展現(xiàn)狀“十三五”時(shí)期，是北京深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，全力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期，本市商業(yè)服務(wù)業(yè)按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)發(fā)展提質(zhì)增效，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)

3、規(guī)模，穩(wěn)步提高居民生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)秩序，努力建設(shè)首都特色、國(guó)際一流的高品質(zhì)商業(yè)服務(wù)體系，滿足市民多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求，為實(shí)現(xiàn)首都城市戰(zhàn)略定位、建成更高水平的國(guó)際一流和諧宜居之都提供基礎(chǔ)保障和戰(zhàn)略支撐。一、消費(fèi)持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力地位北京市在全國(guó)率先開創(chuàng)總消費(fèi)統(tǒng)計(jì)新紀(jì)元，以總消費(fèi)替代社零額衡量消費(fèi)，構(gòu)建“1+X”系列政策，形成商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)并重的促消費(fèi)政策體系。鼓勵(lì)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)和綠色消費(fèi)，持續(xù)開展促消費(fèi)活動(dòng)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，生存型消費(fèi)逐步向發(fā)展型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，全市居民恩格爾系數(shù)持續(xù)降低。消費(fèi)內(nèi)容由商品消費(fèi)主導(dǎo)向商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)均衡

4、發(fā)展，居民在旅游、文化、教育、健康、家政、養(yǎng)老等方面的支出快速增加，服務(wù)消費(fèi)日益成為擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模、拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量。消費(fèi)扶貧帶動(dòng)27萬(wàn)貧困戶增收脫貧。2020年實(shí)現(xiàn)總消費(fèi)2.88萬(wàn)億元，完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期，最終消費(fèi)率始終保持在60%以上，消費(fèi)持續(xù)保持北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力地位。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用不斷增強(qiáng)。二、京津冀協(xié)同取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展 “十三五”時(shí)期，京津冀商務(wù)部門建立商務(wù)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，三地聯(lián)動(dòng)推進(jìn)市場(chǎng)和物流功能疏解與承接，推動(dòng)完成區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)功能疏解。三地商務(wù)部門共同發(fā)布環(huán)首都1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，打造

5、環(huán)首都1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈，聯(lián)合開展首都冬季蔬菜保供聯(lián)合行動(dòng)，增加蔬菜等生活必需品供應(yīng)，提升了首都市場(chǎng)供應(yīng)保障能力。在中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)中整合設(shè)置“京津冀展區(qū)”，為三地企業(yè)搭建平臺(tái)攜手走出去創(chuàng)造條件。加強(qiáng)口岸合作，實(shí)施144小時(shí)過(guò)境免簽政策，促進(jìn)京津冀區(qū)域在商務(wù)合作及入境旅游消費(fèi)等方面協(xié)同聯(lián)動(dòng)。三、提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)取得明顯成效落實(shí)習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神，2015年率先在全國(guó)實(shí)施提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，2018年以市政府辦公廳名義印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)的工作方案，持續(xù)推動(dòng)“規(guī)范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化”發(fā)展，進(jìn)一步滿足了市民便利性、宜

6、居性、多樣性消費(fèi)需求?！笆濉逼陂g，全市累計(jì)建設(shè)提升蔬菜零售、便利店（社區(qū)超市）、早餐、家政服務(wù)、洗染、美容美發(fā)、末端配送等基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)6000余個(gè)；累計(jì)培育生活服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化門店6025個(gè)；打造生活性服務(wù)業(yè)示范街區(qū)10條；創(chuàng)建“深夜食堂”特色餐飲街區(qū)10條；每百萬(wàn)人口擁有便利店數(shù)量達(dá)到282家。2019年11月，第三方機(jī)構(gòu)抽樣調(diào)查顯示，86.7%的被訪市民對(duì)社區(qū)及周邊生活服務(wù)或便民設(shè)施表示滿意。四、新模式新業(yè)態(tài)快速發(fā)展深入推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)流通”行動(dòng)，線上線下一體化消費(fèi)新模式、網(wǎng)絡(luò)直播新業(yè)態(tài)、跨境電商規(guī)?？焖侔l(fā)展，“十三五”期間，全市限額以上批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)網(wǎng)上零售額年均增速17%。

7、2020年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上零售額4423.26億元，同比增長(zhǎng)30.1%，拉動(dòng)全市社零額增長(zhǎng)近6.8個(gè)百分點(diǎn)。支持連鎖企業(yè)擴(kuò)大直營(yíng)規(guī)模，對(duì)實(shí)體門店進(jìn)行數(shù)字化改造，鼓勵(lì)連鎖零售、餐飲企業(yè)新建連鎖直營(yíng)門店，連鎖企業(yè)新建或改造配送中心。五、推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施商圈改造提升行動(dòng)計(jì)劃，培育王府井、前門大柵欄和CBD廣域級(jí)商圈。王府井商圈實(shí)現(xiàn)主街北延，全長(zhǎng)增至892米，完成商務(wù)部國(guó)家級(jí)示范步行街評(píng)審工作。前門大柵欄商圈以打造“中華歷史文化體驗(yàn)街區(qū)”為重點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目改造提升。朝陽(yáng)CBD商圈依托SKP、國(guó)貿(mào)商城等城市綜合體項(xiàng)目的發(fā)展，通過(guò)引入高端品牌的旗艦店、概念店，逐步成為引領(lǐng)國(guó)際消費(fèi)潮流的風(fēng)向標(biāo)。推動(dòng)傳統(tǒng)商

8、場(chǎng)“一店一策”升級(jí)改造，選擇王府井百貨、西單商場(chǎng)等傳統(tǒng)商場(chǎng)作為升級(jí)改造試點(diǎn)企業(yè)，推薦國(guó)際化的零售服務(wù)商、頂尖的零售商和新零售企業(yè)與傳統(tǒng)商場(chǎng)對(duì)接，推動(dòng)傳統(tǒng)商場(chǎng)升級(jí)改造，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，滿足居民便利性、多樣性消費(fèi)需求。六、流通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善“十三五”期間，印發(fā)實(shí)施北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施空間布局規(guī)劃北京物流專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化完善流通體系。新發(fā)地、大洋路等一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，萬(wàn)星、東寺渠等二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，盛華宏林等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)構(gòu)成了較為高效的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)供應(yīng)體系。大型超市、生鮮超市、社區(qū)菜市場(chǎng)、連鎖菜店等多種形式的蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)定發(fā)展，全市各類蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)9000余個(gè)，實(shí)現(xiàn)蔬菜零售

9、網(wǎng)點(diǎn)城市社區(qū)全覆蓋，滿足居民“15分鐘”生活圈生鮮蔬菜需求。全市構(gòu)建了以物流基地為支撐、各類物流中心、配送中心為補(bǔ)充的多層次商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，順義空港、通州馬駒橋、平谷馬坊、大興京南四大物流基地作為一級(jí)節(jié)點(diǎn)，其他區(qū)域物流設(shè)施、末端配送網(wǎng)點(diǎn)，承擔(dān)著儲(chǔ)存、分撥、配送等二、三級(jí)節(jié)點(diǎn)的功能，形成了布局合理、功能互補(bǔ)、連接順暢的城市商貿(mào)物流體系。七、有效保障疫情期間首都市場(chǎng)供應(yīng)新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和北京防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組物資保障組統(tǒng)籌指揮下，各級(jí)商務(wù)部門組織商業(yè)企業(yè)，多措并舉，全力做好本市防疫物資供應(yīng)保障、生活必需品保供穩(wěn)價(jià)等工作，市場(chǎng)保障能力經(jīng)受住了疫情考驗(yàn)。加強(qiáng)民用防疫物資籌措，

10、立足國(guó)內(nèi)貨源，發(fā)揮大型商企、跨境電商平臺(tái)、外貿(mào)企業(yè)作用，積極拓展海外貨源渠道，增加口罩、消毒液市場(chǎng)供應(yīng)，為本市恢復(fù)防疫物資生產(chǎn)能力爭(zhēng)取了時(shí)間。做好生活必需品保供穩(wěn)價(jià)，組織批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、超市、電商企業(yè)等加大蔬菜等生活必需品供應(yīng)量。打通“貨源地、主要批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜店”4個(gè)重要環(huán)節(jié)，緊抓“貨源、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、人員、信息、政策”6大要素，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。有效應(yīng)對(duì)新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)聚集性疫情突發(fā)情況，推動(dòng)連鎖超市、電商平臺(tái)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直采直供企業(yè)、首農(nóng)集團(tuán)等重點(diǎn)流通企業(yè)增加外埠蔬菜直采量。建立商貿(mào)流通企業(yè)間“大手拉小手、小手牽大手”“結(jié)對(duì)子”等機(jī)制，組織大型連鎖超市開展價(jià)格承諾，對(duì)

11、接13個(gè)省市支援北京蔬菜供應(yīng)，投放政府儲(chǔ)備豬肉，有效保障了生活必需品供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。八、持續(xù)推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。加強(qiáng)流通秩序規(guī)范管理，推進(jìn)商業(yè)零售企業(yè)誠(chéng)信促銷，完善促銷活動(dòng)監(jiān)管信息平臺(tái)，加強(qiáng)聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。取消促銷活動(dòng)報(bào)告制度，破除大型零售企業(yè)促消費(fèi)活動(dòng)政策障礙。持續(xù)開展商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，對(duì)商業(yè)企業(yè)開展守信激勵(lì)和失信懲戒，加強(qiáng)預(yù)付卡備案管理，開展預(yù)付卡專項(xiàng)整治，有效防范預(yù)付卡風(fēng)險(xiǎn)。第二章 面臨的形勢(shì)一、存在的問(wèn)題“十三五”時(shí)期北京商業(yè)服務(wù)業(yè)在取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題、短板，與人民群眾對(duì)美好生活的新期待還存在一定差距，

12、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，面對(duì)的發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜，困難疊加，挑戰(zhàn)增多。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化 當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新矛盾新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性增加。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟，跨境貿(mào)易投資增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義加劇，世界經(jīng)濟(jì)可能持續(xù)低迷。（二）商品和服務(wù)供給不能滿足需求北京消費(fèi)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，有效供給存在短板，優(yōu)質(zhì)商品供應(yīng)不足且價(jià)格偏高的現(xiàn)象依

13、然存在；中高端服務(wù)供給不適應(yīng)當(dāng)前服務(wù)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)分化升級(jí)趨勢(shì)；餐飲、家政、美容美發(fā)等生活性服務(wù)行業(yè)專業(yè)人才存在較大缺口。（三）城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)象較為突出一是城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距逐漸拉大，20152020年北京市城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入差額由32290.5元擴(kuò)大至45476元。二是便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)城區(qū)連鎖化程度明顯高于郊區(qū)。截至2020年底，全市八項(xiàng)基本便民網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)5.0萬(wàn)個(gè)左右，連鎖化率44.5%，其中城六區(qū)3.0萬(wàn)個(gè)左右，連鎖化率50.9%；郊區(qū)2.0萬(wàn)個(gè)左右，連鎖化率34.8%。從2020年新設(shè)提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)情況看，城區(qū)新設(shè)提升網(wǎng)點(diǎn)的連鎖化率在八成、九成以上，大多數(shù)郊區(qū)新設(shè)提

14、升網(wǎng)點(diǎn)的連鎖化率僅四成到六成。（四）商業(yè)設(shè)施整體布局不能滿足城市發(fā)展需求近年來(lái)，由于新城開發(fā)等因素影響，城區(qū)人口向城市副中心以及順義、大興、亦莊、昌平、房山新城流向明顯，但商業(yè)設(shè)施還大量聚集在城市中心區(qū)，商業(yè)設(shè)施與居住設(shè)施空間匹配度不夠。全市有經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)5000平方米的大型商業(yè)設(shè)施573個(gè)，中心城區(qū)（東城、西城、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山）有339個(gè)，占總量的59%。（五）商貿(mào)流通體系有待于進(jìn)一步完善一是農(nóng)產(chǎn)品流通體系現(xiàn)代化水平不高。批發(fā)市場(chǎng)用地及設(shè)施合規(guī)性有待進(jìn)一步提高，場(chǎng)內(nèi)環(huán)境缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，土地利用率低。管理能力和批發(fā)端信息化水平較為落后，經(jīng)營(yíng)秩序和衛(wèi)生環(huán)境亟待整治，缺乏詳盡的電子統(tǒng)計(jì)和追

15、溯系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)難以有效監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以追溯。冷鏈流通水平不高，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家95%的生鮮產(chǎn)品冷鏈流通率相比，還有較大差距。二是商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不完善。隨著區(qū)域性物流設(shè)施、大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)物流功能逐步外遷，不合規(guī)物流設(shè)施逐步騰退，出現(xiàn)了物流設(shè)施空間被壓縮、物流配送半徑不斷拉大等問(wèn)題。目前規(guī)劃部門雖已制定出臺(tái)北京物流專項(xiàng)規(guī)劃，但區(qū)政府按規(guī)劃要求對(duì)各級(jí)物流節(jié)點(diǎn)進(jìn)行選址和項(xiàng)目落地仍需時(shí)日，規(guī)范化物流設(shè)施供給不足等問(wèn)題仍將在一段時(shí)間內(nèi)存在。二、面臨的機(jī)遇 “十四五”時(shí)期是北京建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，推動(dòng)商業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，北京作為超大型國(guó)際化城市具有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和有利條件。各級(jí)商務(wù)部

16、門、商業(yè)企業(yè)要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于化危為機(jī)，敢于乘勢(shì)而上。（一）雙循環(huán)發(fā)展格局提供了強(qiáng)大支撐當(dāng)前我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變。超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)體系完備，人力資源豐富，新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，為消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、雙向投資優(yōu)化提供了廣闊空間和強(qiáng)勁動(dòng)力，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，為首都發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。（二）消費(fèi)市場(chǎng)具有較強(qiáng)的增長(zhǎng)潛力一是居民消費(fèi)能力不斷提升。2020年全市居民人均可支配收入為69434元，比上年增長(zhǎng)2.5

17、%，扣除價(jià)格因素后，實(shí)際增長(zhǎng)0.8%?！笆濉逼陂g本市居民人均可支配收入年均增速為7.4%，全市中等收入群體占比超過(guò)五成。二是消費(fèi)觀念逐步改變。居民消費(fèi)需求從“基本物質(zhì)文化消費(fèi)需要”向“美好生活消費(fèi)需要”轉(zhuǎn)變，從“模仿排浪式消費(fèi)”向“個(gè)性化、多樣化”轉(zhuǎn)變，對(duì)高品質(zhì)、智能化、綠色化的商品消費(fèi)需求和發(fā)展型、享受型的服務(wù)消費(fèi)需求不斷增加。三是服務(wù)性消費(fèi)占比明顯提升。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，近幾年居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出增速快于商品性消費(fèi)支出增速，從實(shí)物消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)、從大眾化消費(fèi)到個(gè)性化消費(fèi)的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)較為明顯，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。（三）京津冀協(xié)同提供廣闊的發(fā)展空間未來(lái)一個(gè)時(shí)期是京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、

18、合力打造世界級(jí)城市群的一個(gè)重要時(shí)期，三地要素市場(chǎng)、交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化進(jìn)程將進(jìn)一步加快實(shí)施，協(xié)同發(fā)展機(jī)制將進(jìn)一步完善，為商貿(mào)領(lǐng)域在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的分工合作提供了廣闊的發(fā)展空間。（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力行業(yè)發(fā)展當(dāng)前，北京正在利用自身具有的豐富科技資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。為充分發(fā)揮數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，加快數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，北京市發(fā)布實(shí)施了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)綱要及支持政策，促進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融合應(yīng)用，探索智慧社區(qū)、智慧物流、智慧零售等智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將為推動(dòng)商業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。（五）“兩

19、區(qū)”建設(shè)帶來(lái)政策紅利2020年，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)的工作方案中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，“兩區(qū)”建設(shè)為深化商務(wù)領(lǐng)域改革開放，提升國(guó)際資源要素配置能力，提高投資貿(mào)易自由化便利化，助推構(gòu)建新發(fā)展格局提供了政策保障。第三章 規(guī)劃總則及目標(biāo)一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，立足首都“四個(gè)中心”的功能定位，充分發(fā)揮北京市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)消費(fèi)提檔升級(jí)趨勢(shì)，創(chuàng)造新供給、釋放新需求。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大

20、循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)北京國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，加快構(gòu)建消費(fèi)新生態(tài)體系，做好“四個(gè)服務(wù)”，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都提供有力支撐。二、基本原則（一）堅(jiān)持以人民為中心堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以助力建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都為目標(biāo)，圍繞“七有”“五性”需求，抓好“菜籃子”“米袋子”等民生保障工程，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。順應(yīng)居民消費(fèi)理念、方式、習(xí)慣的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，補(bǔ)齊消費(fèi)服務(wù)設(shè)施短板，縮小城鄉(xiāng)差距，增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，滿足居民多樣化、個(gè)性化、便利化、均等化消費(fèi)服務(wù)需求，不斷增強(qiáng)人民群

21、眾的獲得感、幸福感。 （二）堅(jiān)持雙循環(huán)發(fā)展格局以建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市為目標(biāo)，充分發(fā)揮“兩區(qū)”建設(shè)政策疊加優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，激發(fā)消費(fèi)內(nèi)需潛力，形成需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的更高水平內(nèi)循環(huán)。堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，吸引國(guó)際要素資源聚集，促進(jìn)境外消費(fèi)回流，提升北京城市消費(fèi)品牌在國(guó)際上的影響力，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。（三）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，利用北京科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢(shì)，借助新一代信息技術(shù)，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)新興消費(fèi)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)綠色消費(fèi)，

22、推動(dòng)商業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（四）堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展鞏固京津冀協(xié)同發(fā)展成果，利用144小時(shí)過(guò)境免簽政策，吸引境外旅游者消費(fèi)，優(yōu)化京津口岸跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境，提高通關(guān)便利化水平。進(jìn)一步完善協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，充分發(fā)揮京津冀三地資源稟賦優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，以形成三地統(tǒng)一的消費(fèi)市場(chǎng)為目標(biāo)，加快推進(jìn)京津冀市場(chǎng)一體化建設(shè)。三、規(guī)劃目標(biāo)（一）2025年發(fā)展目標(biāo)1.總體目標(biāo)?；窘ǔ蓢?guó)際消費(fèi)中心城市，總消費(fèi)規(guī)模繼續(xù)保持全國(guó)城市領(lǐng)先地位，新消費(fèi)的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，商業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，商業(yè)服務(wù)水平持續(xù)提升。2.預(yù)期指標(biāo)。消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。市場(chǎng)總消費(fèi)年均

23、增速6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速4%左右。網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)零售年均增長(zhǎng)保持在15%左右，到2025年，網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重近四成。生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)顯著提升。實(shí)現(xiàn)每百萬(wàn)人口擁有連鎖便利店（社區(qū)超市）330家，全市連鎖化、品牌化、規(guī)范化早餐、便利店（社區(qū)超市）、蔬菜零售等8項(xiàng)基本便民商業(yè)服務(wù)功能全市社區(qū)覆蓋率100%，物流末端配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)85%以上。（二）2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)全面建成國(guó)際一流的消費(fèi)中心示范城市，中高端消費(fèi)需求全面釋放，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模和能級(jí)位居國(guó)際消費(fèi)中心前列。消費(fèi)供給能力持續(xù)擴(kuò)大，在全球消費(fèi)市場(chǎng)中的配置能力和引領(lǐng)功能突顯。營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境高質(zhì)量全

24、面優(yōu)化，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高度融合開放，商業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)保障體系更加健全，基本便民商業(yè)服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。第四章 重點(diǎn)任務(wù)“十四五”時(shí)期北京商業(yè)服務(wù)業(yè)要以國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)商業(yè)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把北京打造成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的核心節(jié)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐。一、推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，完善促消費(fèi)機(jī)制，搭建促消費(fèi)平臺(tái)，多措并舉持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)，提振消費(fèi)信心，釋放消費(fèi)潛力，進(jìn)一步穩(wěn)定消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行，保持消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的主力拉動(dòng)作用。（一）擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)以豐富消費(fèi)選擇、挖掘消費(fèi)潛力、強(qiáng)

25、化融合發(fā)展、推動(dòng)互促共贏為目標(biāo)，促進(jìn)旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育、信息等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域深度融合，創(chuàng)新發(fā)展云旅游、云演出、云閱讀、在線遠(yuǎn)程體育健身等線上營(yíng)銷新形態(tài)。引導(dǎo)實(shí)體商業(yè)設(shè)施引入特色文化、休閑等資源，向多功能、復(fù)合式經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所升級(jí)。積極開發(fā)便民親民、功能復(fù)合、服務(wù)優(yōu)良的服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，挖掘和釋放融合型消費(fèi)潛力。深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)雙向開放，在商業(yè)、文化、旅游、健康等消費(fèi)領(lǐng)域探索一批開放性新舉措。（二）增加優(yōu)質(zhì)商品供給發(fā)揮首都平臺(tái)和窗口優(yōu)勢(shì)，集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源，吸引國(guó)內(nèi)外知名品牌首發(fā)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌旗艦店、體驗(yàn)店

26、，發(fā)展原創(chuàng)品牌概念店、定制店，做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，構(gòu)建品牌匯集、品質(zhì)高端、品味獨(dú)特的多層次優(yōu)質(zhì)商品供給體系，打造國(guó)際消費(fèi)品牌集散中心和配置中心。加快落實(shí)國(guó)家免稅店創(chuàng)新政策，優(yōu)化口岸、市內(nèi)免稅店布局，鼓勵(lì)免稅店增設(shè)國(guó)貨精品專區(qū)，提高國(guó)內(nèi)品牌國(guó)際知名度。支持企業(yè)開展離境退稅即買即退試點(diǎn)，優(yōu)化離境退稅服務(wù)流程，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。（三）培育新興消費(fèi)發(fā)揮北京科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，更好滿足智能化、個(gè)性化、時(shí)尚化消費(fèi)需求，開拓消費(fèi)新領(lǐng)域。鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，培育壯大融生產(chǎn)、流通、消費(fèi)為一體的綜合運(yùn)營(yíng)商，支持發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)深度挖掘用戶需求，進(jìn)

27、行個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，豐富和細(xì)化消費(fèi)品種類。支持傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(AR)等新興信息技術(shù)，提供更人性化、更具魅力的消費(fèi)體驗(yàn)。 （四）挖掘夜間消費(fèi)按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、分類培育”原則，著力發(fā)展“時(shí)尚活力型、商旅文體融合發(fā)展型、便民服務(wù)型”夜間經(jīng)濟(jì)形態(tài)，營(yíng)造開放、有序、活躍的夜間經(jīng)濟(jì)環(huán)境，完善夜間消費(fèi)布局，打造 “夜京城”地標(biāo)，推動(dòng) “夜商圈”建設(shè)，通過(guò)打造夜間文化消費(fèi)“IP”活動(dòng)，開發(fā)夜間旅游消費(fèi)打卡地，舉辦夜間餐飲美食節(jié)、燈光節(jié)、“秀北京”旅游演出等夜間主題活動(dòng)，發(fā)展具有創(chuàng)新引領(lǐng)和品牌吸引力的夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)業(yè)態(tài)，擴(kuò)大高品質(zhì)夜間消費(fèi)供給，引導(dǎo)夜間消費(fèi)新風(fēng)尚，打

28、造具有全球知名度的“夜京城”消費(fèi)品牌。（五）提振鄉(xiāng)村消費(fèi)引導(dǎo)品牌連鎖企業(yè)將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)功能向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與農(nóng)村便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合作，合理布局農(nóng)村末端配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)需求精準(zhǔn)匹配商品和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資、消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社等市場(chǎng)主體拓展適合網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品和休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。二、優(yōu)化重點(diǎn)設(shè)施空間布局貫徹落實(shí)北京城市總體規(guī)劃（2016-2035年）和北京市商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施空間布局規(guī)劃，堅(jiān)持存量提升和增量拓展相結(jié)合，以消費(fèi)新地標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、物流、展覽設(shè)施為重點(diǎn)，優(yōu)化完善商業(yè)重點(diǎn)設(shè)施體系，為建設(shè)培育國(guó)

29、際消費(fèi)中心城市提供空間載體。 （一）打造消費(fèi)新地標(biāo)以彰顯文化時(shí)尚魅力為重點(diǎn)，打造核心區(qū)消費(fèi)地標(biāo)。依托故宮-王府井-隆福寺“文化金三角”，帶動(dòng)王府井商圈組團(tuán)打造“商業(yè)+旅游+文化+科技”深度融合的消費(fèi)新地標(biāo)。推進(jìn)前門大柵欄商圈打造以“老字號(hào)+國(guó)潮”為特色的傳統(tǒng)文化消費(fèi)圈。推進(jìn)西單-金融街商圈一體化進(jìn)程，打造以“品牌+品質(zhì)”為特色的時(shí)尚魅力消費(fèi)圈。以提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，打造中心城區(qū)消費(fèi)集群。依托國(guó)貿(mào)、藍(lán)色港灣、五棵松華熙LIVE、大紅門、麗澤、新首鋼等商圈，均衡東西商業(yè)布局，縮小南北商業(yè)差距，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端品牌首發(fā)首秀，開發(fā)特色夜間演藝活動(dòng)，發(fā)揮文化、體育、科技等產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)文化、藝術(shù)

30、、社交和零售跨界融合的多元文化商業(yè)街區(qū)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。建設(shè)城市副中心新型消費(fèi)圈。以環(huán)球主題公園、大運(yùn)河景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，布局一批高品質(zhì)商業(yè)設(shè)施，建成城市副中心劇院、圖書館、博物館等一批標(biāo)志性、現(xiàn)代化公共文化設(shè)施，提升城市副中心文化生活品質(zhì)。加強(qiáng)新城地區(qū)消費(fèi)新載體建設(shè)。以軌道微中心建設(shè)為抓手，在懷柔南站、未來(lái)科學(xué)城南區(qū)站、平谷站等軌道交通站點(diǎn)，打造購(gòu)物、商務(wù)、公共服務(wù)、文化娛樂(lè)于一體的軌道微中心消費(fèi)鏈。以世界休閑旅游大會(huì)資源可持續(xù)利用為重點(diǎn)，在平谷區(qū)金海湖地區(qū)打造會(huì)議會(huì)展小鎮(zhèn)、購(gòu)物消費(fèi)小鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)。依托龍域、龍澤、龍德三大特色商圈,將回天地區(qū)打造成“商圈+生活圈+夜經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)重鎮(zhèn)。建設(shè)

31、空港型國(guó)際消費(fèi)“雙樞紐”。利用首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、天竺綜保區(qū)等資源，加強(qiáng)免稅店、跨境電商體驗(yàn)店等商業(yè)布局。加快大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)際消費(fèi)樞紐項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，規(guī)劃建設(shè)購(gòu)物小鎮(zhèn)，構(gòu)建集購(gòu)物、免稅、娛樂(lè)、商務(wù)、酒店、體育、藝術(shù)等功能于一體的世界級(jí)商貿(mào)旅游綜合體，高標(biāo)準(zhǔn)打造南中軸國(guó)際交往新空間。（二）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局1、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)布局。西南方向，保留新發(fā)地的主交易通道地位，充分利用現(xiàn)有空間，優(yōu)化集約布局，承擔(dān)西南方向進(jìn)京通道的農(nóng)產(chǎn)品上市交易功能；東南方向，利用北京鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心承擔(dān)東南方向進(jìn)京通道的農(nóng)產(chǎn)品上市交易功能，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備能力；東北方向，在順義區(qū)新規(guī)劃一處農(nóng)產(chǎn)品綜合性一級(jí)批

32、發(fā)市場(chǎng)；西北方向，在昌平區(qū)新規(guī)劃建設(shè)一處農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，滿足夏秋季農(nóng)產(chǎn)品交易通道轉(zhuǎn)換需求和城市西北方向供應(yīng)。 2、優(yōu)化二級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局。做好副中心和其他未設(shè)置一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的郊區(qū)布局，在通州、懷柔、密云、平谷、房山、門頭溝、延慶未設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)的地區(qū)，由所在區(qū)根據(jù)自身交通、市政、人口分布等實(shí)際情況、各規(guī)劃一處區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，滿足當(dāng)?shù)匦枨?。（三）完善提升商貿(mào)物流設(shè)施1、優(yōu)化商貿(mào)物流設(shè)施總體布局。圍繞保障城市基本運(yùn)轉(zhuǎn)、服務(wù)居民日常生活，著力打造“大型綜合物流園區(qū)（物流基地）+物流（配送）中心+末端網(wǎng)點(diǎn)”的扁平化商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。在完善原有四大物流基地功能的基礎(chǔ)上，新

33、增西北（昌平南口）、西南（房山竇店）兩個(gè)物流基地。結(jié)合人口分布特征、商業(yè)組織布局等，通過(guò)已有物流設(shè)施的資源整合和合理的設(shè)施新建，形成覆蓋北京各主要物流方向、功能完善、分布合理的商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。2、加強(qiáng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造提升。加快冷鏈物流設(shè)施、裝備與技術(shù)改造升級(jí)，建設(shè)具有集中采購(gòu)和配送能力的冷鏈物流中心，配備預(yù)冷、低溫分揀加工、冷藏運(yùn)輸、冷庫(kù)等冷鏈設(shè)施設(shè)備，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系。支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)服務(wù)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，構(gòu)建布局合理、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、功能完善的冷鏈物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；鼓勵(lì)冷鏈配送模式多元化和創(chuàng)新發(fā)展，支持上下游高效銜接

34、的全程冷鏈物流服務(wù)。構(gòu)建城市末端冷鏈配送設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)利用連鎖超市門店、便利店、社區(qū)菜店資源，通過(guò)安裝冷藏柜、冷藏箱、冷藏自提柜等設(shè)施，提供冷鏈配送服務(wù)。 （四）優(yōu)化會(huì)展設(shè)施空間布局立足北京“四個(gè)中心”建設(shè)和首都會(huì)展業(yè)未來(lái)發(fā)展需求，以推動(dòng)我市“兩區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，充分利用航空樞紐優(yōu)勢(shì)，在城市北部北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊，依托新國(guó)展一期、二期及配套設(shè)施項(xiàng)目，打造功能完善的組團(tuán)式會(huì)展綜合體；在城市南部大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊，打造配套齊全、設(shè)施一流、業(yè)態(tài)融合、區(qū)域輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的會(huì)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。進(jìn)一步提升奧體會(huì)展片區(qū)、北展片區(qū)、國(guó)展-農(nóng)展館片區(qū)、亦莊會(huì)展片區(qū)等會(huì)展片區(qū)原有設(shè)施功能，形成功能完善、服務(wù)優(yōu)良、充滿活

35、力的會(huì)展發(fā)展新格局。三、持續(xù)提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)進(jìn)一步落實(shí)“七有”“五性”要求，堅(jiān)持“保基本、提品質(zhì)、增特色”的發(fā)展思路，貼近市民需求，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化公共服務(wù)，加強(qiáng)便民商業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升，讓人民群眾生活更舒心、更有獲得感。（一）確保生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)對(duì)蔬菜、肉類等生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)連鎖超市、便利店、直營(yíng)直供及電商企業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)制，暢通監(jiān)測(cè)渠道，及時(shí)掌握市場(chǎng)運(yùn)行情況。指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、重點(diǎn)超市及直營(yíng)直供企業(yè)，抓好蔬菜、肉類等生活必需品貨源組織，加大調(diào)運(yùn)力度，確保本市生活必需品供應(yīng)穩(wěn)定。完善落實(shí)生活必

36、需品政府儲(chǔ)備，組織協(xié)調(diào)生活必需品保供骨干企業(yè)，增加企業(yè)商業(yè)庫(kù)存，提高供應(yīng)保障能力。（二）精準(zhǔn)補(bǔ)建便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)組織梳理便民設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)不足或居民生活特別需要的區(qū)域及業(yè)態(tài)，實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)建。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先利用疏整促騰退空間發(fā)展便民商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。在無(wú)條件設(shè)置固定網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域，探索設(shè)立移動(dòng)餐飲售賣車、智能廂式便利設(shè)施、蔬菜直通車等非固定網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步織密便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（三）鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”鼓勵(lì)生活服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)高效、便捷、智能的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)模式和經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展“門店+平臺(tái)”線上線下互聯(lián)的融合營(yíng)銷方式。支持鼓勵(lì)品牌連鎖便利店積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)等新科技的創(chuàng)新運(yùn)用，滿

37、足消費(fèi)者的個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)按需定制和“千店千面”。鼓勵(lì)電商、快遞企業(yè)開展末端共同配送服務(wù)，提升末端配送集約化水平。（四）推動(dòng)社區(qū)商業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展積極推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)與商業(yè)服務(wù)相結(jié)合，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)多業(yè)態(tài)搭載、多功能集成，積極引入文化、體驗(yàn)、健康、教育等消費(fèi)業(yè)態(tài)，完善“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)，提升社區(qū)生活品質(zhì)。（五）支持特色小店發(fā)展鼓勵(lì)各區(qū)發(fā)展體現(xiàn)地方傳統(tǒng)文化、城市商業(yè)風(fēng)貌和獨(dú)特風(fēng)情，在市民中享有較高知名度和口碑的零售、餐飲等生活服務(wù)業(yè)的特色小店，著力打造具有國(guó)際都市特點(diǎn)和北京文化特色的“小店經(jīng)濟(jì)”。（六）優(yōu)化生活服務(wù)業(yè)營(yíng)商環(huán)境探索推進(jìn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營(yíng)許可證“證照聯(lián)辦”。試點(diǎn)開展品牌連鎖便利店

38、“一業(yè)一證”，在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域?qū)ζ放七B鎖便利店試行食品經(jīng)營(yíng)許可證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證“多證合一”，統(tǒng)一頒發(fā)“行業(yè)綜合許可證”。進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。四、推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域城市更新 落實(shí)城市更新行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域城市更新，推進(jìn)傳統(tǒng)商圈改造提升，擴(kuò)大傳統(tǒng)商場(chǎng)“一店一策”改造升級(jí)試點(diǎn)范圍，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)提質(zhì)增效。（一）推進(jìn)傳統(tǒng)商圈升級(jí)改造把握消費(fèi)領(lǐng)域新增長(zhǎng)點(diǎn)，研究實(shí)施新一輪商圈改造提升計(jì)劃，鼓勵(lì)購(gòu)物中心、百貨商店、超市等實(shí)體零售企業(yè)，進(jìn)一步細(xì)分消費(fèi)群體，明確功能定位，突出商品和服務(wù)特色，應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)與電商、新媒體等合作，推廣社交營(yíng)

39、銷、直播帶貨、云逛街等新模式，發(fā)展線上線下融合的體驗(yàn)式服務(wù)，通過(guò)發(fā)展買手制、定制服務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、集中采購(gòu)、共同配送等形式降本增效，滿足消費(fèi)者多元化、個(gè)性化消費(fèi)需求。加強(qiáng)主要商圈與有國(guó)際影響力的體育賽事、文藝演出、大宗文化消費(fèi)產(chǎn)品、高端旅游產(chǎn)品等資源融合，打造消費(fèi)鏈條完備的體驗(yàn)型商圈。定期開展商圈活力評(píng)估，提升商圈消費(fèi)活力。（二）推動(dòng)傳統(tǒng)商場(chǎng)升級(jí)改造發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，著力通過(guò)社會(huì)資本和市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)商場(chǎng)“一店一策”試點(diǎn)企業(yè)升級(jí)改造。將購(gòu)物中心、專業(yè)專賣店納入升級(jí)改造范圍，總結(jié)試點(diǎn)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作模式，利用服務(wù)包機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決商場(chǎng)升級(jí)改造中的問(wèn)題。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過(guò)試點(diǎn)帶動(dòng)，深入推

40、進(jìn)全市傳統(tǒng)商場(chǎng)升級(jí)改造。（三）促進(jìn)特色消費(fèi)街區(qū)發(fā)展落實(shí)核心區(qū)控規(guī)三年行動(dòng)計(jì)劃，打造煙袋斜街、護(hù)國(guó)寺、琉璃廠街等古都風(fēng)貌類特色商業(yè)街，改善提質(zhì)五道營(yíng)、簋街、馬連道等專業(yè)商品類特色商業(yè)街。發(fā)揮王府井步行街示范作用，根據(jù)區(qū)域發(fā)展定位，因地制宜，合理布局，推動(dòng)具有區(qū)域特色的高品質(zhì)步行街建設(shè)。開展特色消費(fèi)街區(qū)評(píng)估，動(dòng)態(tài)更新本市特色消費(fèi)街區(qū)名單，以冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)舉辦為契機(jī)，編撰新版北京特色消費(fèi)街區(qū)，提高北京特色消費(fèi)街區(qū)的知名度和影響力。 五、加強(qiáng)品牌建設(shè)推動(dòng)北京老字號(hào)傳承發(fā)展，著力打造北京歷史文化的金名片，建立新消費(fèi)品牌培育、孵化機(jī)制，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)，形成老品牌與新品牌共生共融、商品消費(fèi)品牌和服務(wù)消費(fèi)品

41、牌共同支撐的品牌發(fā)展體系。（一）推動(dòng)老字號(hào)傳承發(fā)展1、加強(qiáng)傳承保護(hù)。加強(qiáng)傳承人才隊(duì)伍建設(shè)，開展北京老字號(hào)工匠認(rèn)定；鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)建立健全科學(xué)的用人和激勵(lì)機(jī)制，探索現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等人才培養(yǎng)模式；鼓勵(lì)老字號(hào)工匠進(jìn)學(xué)校，支持老字號(hào)企業(yè)與學(xué)校共建技術(shù)技能大師工作室。2、支持創(chuàng)新發(fā)展。支持老字號(hào)企業(yè)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)開展跨界合作，加大文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)力度。創(chuàng)新營(yíng)銷模式，支持開展直播銷售、快閃等，擴(kuò)大品牌影響力，增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。3、加強(qiáng)品牌保護(hù)。鼓勵(lì)和支持老字號(hào)企業(yè)品牌建設(shè)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的中華老字號(hào)、北京老字號(hào)的商號(hào)在全市范圍內(nèi)依申請(qǐng)予以保護(hù)。加大對(duì)老字號(hào)企業(yè)在商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、管理和維權(quán)等方面的指導(dǎo)

42、力度，鼓勵(lì)企業(yè)開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法力度。（二）加強(qiáng)新消費(fèi)品牌培育孵化聚焦新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)，積極搭建品牌孵化體系。堅(jiān)持“以孵化為導(dǎo)向，以保證質(zhì)量為前提，以解決運(yùn)行機(jī)制為核心”的工作思路，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持的總體原則，由孵化機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式開展孵化培育，政府圍繞孵化基地、孵化機(jī)構(gòu)、入孵企業(yè)提出支持措施，進(jìn)一步優(yōu)化孵化環(huán)境，營(yíng)造宣傳氛圍。薈萃全球餐飲品牌 堅(jiān)持中西合璧、南北交融，匯聚宮廷美味、市井小吃，吸引更多國(guó)內(nèi)外知名餐飲品牌落戶北京。引導(dǎo)本市餐飲企業(yè)在品牌定位、選址裝修、菜品特色、制作工藝等方面推動(dòng)“餐飲+文化”深度融合，深耕細(xì)作“中國(guó)京菜”，增強(qiáng)以餐飲為載體的

43、文化藝術(shù)美學(xué)體驗(yàn)。支持第三方建立餐廳評(píng)價(jià)體系，推廣優(yōu)質(zhì)餐廳在菜品、環(huán)境、服務(wù)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造一批高品質(zhì)餐廳。持續(xù)舉辦中國(guó)京菜美食文化節(jié)，傳播北京餐飲品牌。六、推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展（一）加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng)新發(fā)展積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，加快培育發(fā)展智慧流通服務(wù)平臺(tái)、新零售門店、消費(fèi)體驗(yàn)中心等電商領(lǐng)域新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，挖掘網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新增量。支持傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)線上交易平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)增強(qiáng)線上供需信息匹配、線下商品集散配送能力，實(shí)現(xiàn)在線交易、精準(zhǔn)營(yíng)銷。鼓勵(lì)大宗商品交易平臺(tái)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展服務(wù)功能，提高精細(xì)化、專業(yè)化發(fā)展水平。鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)市場(chǎng)主體向數(shù)字化、

44、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。（二）統(tǒng)籌推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展積極發(fā)揮政策支持引導(dǎo)作用，促進(jìn)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)跨境電商保稅倉(cāng)、體驗(yàn)店等建設(shè)發(fā)展，加快推進(jìn)跨境電商進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品試點(diǎn)、“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”、B2B出口試點(diǎn)等新模式新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。加快建設(shè)完善綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)完善跨境電商服務(wù)體系。（三）提高農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)字化水平運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)等技術(shù)，建設(shè)“首都重要農(nóng)產(chǎn)品流通公共信息平臺(tái)”，有效連接產(chǎn)地供給、物流配送、加工集散、市內(nèi)需求等環(huán)節(jié)，通過(guò)數(shù)據(jù)鏈賦能省際間農(nóng)產(chǎn)品流通體系各方主體，實(shí)現(xiàn)以需定產(chǎn)，逐步提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端的控制力。提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)環(huán)節(jié)信息化水平，以一級(jí)

45、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，建立覆蓋全場(chǎng)的數(shù)字化交易體系、產(chǎn)品溯源體系和質(zhì)量測(cè)控體系。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、進(jìn)出口、檢驗(yàn)檢疫、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)绕渌鱾€(gè)環(huán)節(jié)提升信息化水平。支持本市農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖企業(yè)利用信息化手段、數(shù)據(jù)化管控模式參與農(nóng)產(chǎn)品流通全過(guò)程，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品電子交易。鼓勵(lì)新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，探索“產(chǎn)地直供”和“城市分選中心+社區(qū)前置倉(cāng)”等農(nóng)產(chǎn)品流通新模式，為消費(fèi)者提供快捷、安心和優(yōu)質(zhì)的果蔬生鮮商品服務(wù)。（四）推動(dòng)商貿(mào)物流數(shù)字化發(fā)展推動(dòng)商貿(mào)物流活動(dòng)向信息化、數(shù)據(jù)化方向發(fā)展。優(yōu)化商貿(mào)企業(yè)物流業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，提高倉(cāng)儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)運(yùn)行效率及安全水平；推廣應(yīng)用二維碼、無(wú)線射頻識(shí)別、集成傳感等物聯(lián)

46、網(wǎng)感知與大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施與貨物的實(shí)時(shí)跟蹤、網(wǎng)絡(luò)化管理；提高各類復(fù)雜訂單的出貨處理能力，提升倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)管理水平和效率；鼓勵(lì)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，加強(qiáng)貨物流量、流向的預(yù)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)貨物智能分倉(cāng)與庫(kù)存前置，提高上下游企業(yè)間的協(xié)同運(yùn)作水平，優(yōu)化貨物運(yùn)輸路徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)配送場(chǎng)站、運(yùn)輸車輛和人員的精準(zhǔn)調(diào)度。（五）提升商圈數(shù)字化水平順應(yīng)消費(fèi)發(fā)展新趨勢(shì)，按照“新裝備、新場(chǎng)景、新模式、新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)”五新一體的目標(biāo)，加強(qiáng)5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，賦能傳統(tǒng)商圈提質(zhì)升級(jí)，重構(gòu)商業(yè)形態(tài)，提升商業(yè)效率，打造更多商業(yè)發(fā)展新熱點(diǎn)、新平臺(tái)、新載體，培育智慧商業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。逐步實(shí)現(xiàn)商圈核心業(yè)務(wù)在線化、運(yùn)營(yíng)管理數(shù)字化、消費(fèi)場(chǎng)景智慧化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。促進(jìn)傳統(tǒng)商圈向體驗(yàn)式、參與式、互動(dòng)式轉(zhuǎn)變，打造國(guó)際化、品質(zhì)化、數(shù)字化試點(diǎn)商圈。 七、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展按照京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求，進(jìn)一步開放視野、合作發(fā)展，在三地協(xié)同發(fā)展的框架下發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，主動(dòng)對(duì)接津冀消費(fèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)功能互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)區(qū)域商業(yè)服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（一）加強(qiáng)京津冀農(nóng)產(chǎn)品合作深化環(huán)首都1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈建設(shè)，鼓勵(lì)京津冀三地企業(yè)共建、共享農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和