冶金安全專項整治三年行動實施方案

1、冶金安全專項整治三年行動實施方案 根據(jù)省冶金安全專項整治三年行動實施方案、市冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方案及市冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治推進方案制定本實施方案。整治范圍 全縣鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、獨立煉鋼企業(yè)、高爐工藝鑄造企業(yè)、特種鋼企業(yè)、燒結(jié)、球團礦企業(yè)、白灰燒制企業(yè)、鐵合金熔煉企業(yè)、鋼壓延企業(yè)，以及有色金屬冶煉企業(yè)納入整治范圍。整治目標 在前期專項整治工作的基礎(chǔ)上，自2020-2022年，再用三年時間，持續(xù)整治煤氣系統(tǒng)、高溫熔融金屬區(qū)域、有限空間、重大危險源等重點環(huán)節(jié)作業(yè)不達標、重大安全隱患整改不及時、企業(yè)主體責(zé)任落實不到位等違法違規(guī)生產(chǎn)行為，加快推進“雙控”機制建設(shè)質(zhì)量，完善安全生產(chǎn)責(zé)任落實機制，進

2、一步提升企業(yè)安全管理水平。2020年底前，完成“雙控”機制建設(shè)任務(wù)，完成煉鐵、煉鋼、煤氣單元的制度診斷；涉及煤氣、高溫熔融金屬及有限空間作業(yè)等安全風(fēng)險得到系統(tǒng)辨識和有效管控，各類事故隱患“動態(tài)清零”；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、注冊安全工程師配備符合標準要求；完成機械防護和能源隔離試點建設(shè)。2021年底前，完成軋鋼、動力單元(非鋼鐵冶金企業(yè)至少1個分廠或車間)的機械防護和能源隔 離改造項目，100%實現(xiàn)運行管理；完成全部生產(chǎn)單元的制度診斷以及制度、規(guī)程制修訂工作；煤氣報警、各類連鎖控制裝置全部按標準規(guī)程要求配備。2022年底前，企業(yè)形成以自律管理為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，主動落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標

3、準規(guī)范，實現(xiàn)對涉煤氣、高溫熔融金屬、涉爆粉塵等重大風(fēng)險作業(yè)區(qū)域的煤氣濃度、氧含量、水流量和壓力等重要參數(shù)指標的在線監(jiān)測監(jiān)控。整治任務(wù) （一）嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。始終將打擊冶金企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為貫穿專項整治全過程，對高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、煤氣柜、煤氣管道以及配套未取證的焦化、制氧等設(shè)備設(shè)施開展全面排查，強化復(fù)產(chǎn)復(fù)工、設(shè)備檢維修、有限空間、動火等危險作業(yè)和項目外包作業(yè)安全管理。重點打擊整治以下突出問題和違法違規(guī)生產(chǎn)行為：安全管理方面。企業(yè)未按規(guī)定開展“雙控”機制建設(shè)。金屬冶煉企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員未依法持證上崗。未嚴

4、格執(zhí)行危險作業(yè)審批制度，未制定嚴謹?shù)臋z維修工作方案，未落實交叉作業(yè)的現(xiàn)場安全管理職責(zé)。（縣應(yīng)急管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)） 煤氣方面。煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；附屬設(shè)備設(shè)施未按防火防爆要求配置防爆型設(shè)備；柜頂未設(shè)置防雷裝置。煤氣區(qū)域的值班室、 操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道未設(shè)置可靠隔離裝置和吹掃設(shè)施。煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的切斷裝置；車間內(nèi)各類燃氣管線，在車間入口未設(shè)置總管切斷閥。（縣應(yīng)急管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、

5、政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)） 高溫熔融金屬方面。會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響的范圍內(nèi)。吊運鐵水、鋼水與液渣起重機不符合冶金起重機的相關(guān)要求；煉鋼廠在吊運重罐鐵水、鋼水或液渣時，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機。盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按國家標準規(guī)定要求定期進行探傷檢測。冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設(shè)置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施。爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查，出現(xiàn)嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯

6、磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續(xù)使用。氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進出水流量差檢測、報警裝置及溫度監(jiān)測未與爐體傾動、氧氣開閉等聯(lián)鎖。廢鋼不干燥，含有爆炸物、有毒物或密閉容器；廢鋼料高度超過料槽上口。（縣應(yīng)急管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)） 禁止使用設(shè)備方面。淘汰嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備，認真對照金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）， 全面查看高爐煉鐵有無使用有水炮泥封堵鐵口、高爐上料料車是否使用單鋼絲繩牽引設(shè)備等明令禁止的設(shè)備工藝，切實推動企業(yè)設(shè)備和工藝改善，提高企業(yè)安全保障能力。（縣應(yīng)急管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣

7、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)） 開展重大事故隱患排查。依據(jù)工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017）版企業(yè)全面自查自改，切實消除事故隱患。（縣應(yīng)急管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)） （二）嚴格管控各類安全風(fēng)險。6.全面開展風(fēng)險辨識評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和各有關(guān)部門要指導(dǎo)企業(yè)嚴格依據(jù)省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定，對生產(chǎn)過程中人、物、環(huán)境、管理四個方面的要素開展全面系統(tǒng)辨識，做到“自下而上”辨識和“自上而下”審核。對于辨識出的風(fēng)險，逐項進行定性、定量評估分析，確定安全風(fēng)險等級。對重大危險源、極易造成重大及以上生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險，一律確定為重大風(fēng)險

8、；對涉及煤氣、高溫熔融金屬、有限空間、涉爆粉塵的風(fēng)險，確定為較大及以上等級，做到風(fēng)險辨識全面，風(fēng)險等級確定準確。（縣應(yīng)急管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)） 制定完善風(fēng)險管控措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和各有關(guān)部門要指導(dǎo)企業(yè)針對辨識的風(fēng)險制定完善風(fēng)險管控措施，管控措施要有針對性和有效性并細化分解到崗位操作規(guī)程和安全管理制度中；較大以上風(fēng)險必須制定管控方案，明 確重點管控環(huán)節(jié)、區(qū)域以及具體措施和責(zé)任。（縣應(yīng)急管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)） 嚴格實施安全監(jiān)管執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和各有關(guān)部門必須加強對企

9、業(yè)開展風(fēng)險辨識和重大風(fēng)險管控措施落實情況的監(jiān)督檢查，準確掌握企業(yè)風(fēng)險辨識管控進展情況，及時解決存在的突出矛盾和問題，推動企業(yè)風(fēng)險辨識管控工作扎實開展和重大風(fēng)險管控措施落實到位。對于企業(yè)主要負責(zé)人履職不到位、風(fēng)險清單與實際情況不符、風(fēng)險管控措施不落實等問題，必須依法嚴肅查處。2020年底前所有企業(yè)要完成“雙控”機制建設(shè)；2021年針對“雙控”機制運行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)改進提升；2022年底前企業(yè)“雙控”機制高效運行，安全基礎(chǔ)得到全面夯實。（縣應(yīng)急管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)） 健全應(yīng)急救援工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和各有關(guān)部門要督促指導(dǎo)企

10、業(yè)加強煤氣、高溫熔融金屬、有限空間、動火和外委施工等重點環(huán)節(jié)部位的應(yīng)急管理，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定進行備案。企業(yè)要按照冶金企業(yè)氣體防護站安全管理規(guī)范（DB13/T 5022-2019）設(shè)置煤氣防護站，依據(jù)法律標準要求配備呼吸器、蘇生器、救護車、消防車等應(yīng)急救援裝備，設(shè)置專職和兼職應(yīng)急救援人員，并按規(guī)定對各類應(yīng)急裝備器材定期維護保養(yǎng)，確保處于適用狀態(tài)。企業(yè)每年至少組織一次重點環(huán)節(jié)部位的風(fēng)險控制應(yīng)急處置演練，強化一線作業(yè)人員自身應(yīng)急處置和應(yīng)急救援能力。（縣應(yīng)急管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)） （三）實現(xiàn)安全管理提檔升級。10.實施安全管理制度診斷。納入專項整治范圍

11、的企業(yè)要聘請第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與，以煤氣、高溫熔融金屬、高危作業(yè)、檢維修和外委施工管理等為重點，完善并落實排查、分析、整改、問效的制度診斷工作機制。要開展多方面、多層次排查，通過檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題隱患，分析查找制度機制層面的缺陷和漏洞，細化、完善安全管理制度和作業(yè)規(guī)程，優(yōu)化管理流程，形成制度落實剛性約束。要加強試點建設(shè)，根據(jù)實際情況選擇較好或者較差的分廠（車間）先行先試，注重吸取本單位輕傷以上事故以及外單位各類典型事故教訓(xùn)。2020年底前企業(yè)要完成煉鐵、煉鋼、煤氣單元（非鋼鐵冶金企業(yè)完成一個分廠或車間）的制度診斷，2021年底前所有生產(chǎn)單元（非鋼鐵冶金企業(yè)全部分廠或車間）完成診斷。（縣應(yīng)急管

12、理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)） 全面落實安全管理制度。企業(yè)要依據(jù)制度診斷和風(fēng)險辨識管控的結(jié)果，完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，制度和規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體人員。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場作業(yè)、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)管理制度的制定和落實情況開展評估，保障安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的落實，并根據(jù)實際情況及時修訂、持續(xù)完善安全管理制度和操作規(guī)程，確保安全管理制度可執(zhí)行、有效果。2020年底前企業(yè)要對現(xiàn)有制度規(guī)程進行梳理和評估，提出制修訂計劃；2021年完成制修訂工作。（縣應(yīng)急管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

13、負責(zé)） 加強安全管理力量配備。企業(yè)必須全面落實安全總監(jiān)（首席安全官）制度，明確職責(zé)權(quán)限，專職負責(zé)安全生產(chǎn)工作；必須設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備不低于從業(yè)人員千分之三的專職安全生產(chǎn)管理人員，且最低不少于三人。其中煉鐵、煉鋼等金屬冶煉工序，按從業(yè)人員百分之二比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，按要求配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。企業(yè)必須保障安全總監(jiān)、安全部（處）長、安全生產(chǎn)管理人員等專職履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，保證其開展工作必要的條件。2020年底前企業(yè)安全總監(jiān)、安全管理人員、注冊安全工程師必須按要求配備到位。（縣應(yīng)急管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)） （四）實施

14、安全裝備升級改造。13.全面實施機械防護和能源隔離。企業(yè)全面實施運行設(shè)備機械防護和檢維修作業(yè)能源隔離安全管理，提升設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全水平。企業(yè)要做好頂層設(shè)計，研究確定三年改造計劃，在抓好現(xiàn)有試點生產(chǎn)線鞏固提升的基礎(chǔ)上，將改造升級與推進“雙控”機制建設(shè)緊密結(jié)合，加強監(jiān)測監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)鎖等管控措施，對重點環(huán)節(jié)、重點部位實施改造升級，持續(xù)擴展覆蓋面，提高改造質(zhì)量。2021年基本完成軋鋼、動力單元（非鋼鐵冶金企業(yè)完成1個分廠或車間）改造，2022年在煉鐵、煉鋼、煤氣等生產(chǎn)單元（非鋼鐵企業(yè)全部分廠或車間）全面推進實施。（縣應(yīng)急管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)） 完善重大安全風(fēng)險在

15、線監(jiān)測監(jiān)控。企業(yè)必須加強在線監(jiān)測 監(jiān)控等自動化和信息化建設(shè)，結(jié)合實際對現(xiàn)有監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施和系統(tǒng)進行改造升級。2022年底前，實現(xiàn)對重大危險源，涉煤氣、高溫熔融金屬、涉爆粉塵等重大風(fēng)險作業(yè)區(qū)域，煤氣濃度、氧含量、水流量和壓力等重要參數(shù)指標的在線監(jiān)測監(jiān)控，實時掌控安全生產(chǎn)相關(guān)參數(shù)和信息，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。各地要加強對企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控情況的監(jiān)督檢查，對于未實時監(jiān)測監(jiān)控、擅自更改數(shù)據(jù)、監(jiān)測監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題不予處置的企業(yè)，依法嚴肅查處。（縣應(yīng)急管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)） 15.嚴格安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理。各地要加強企業(yè)安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理，強化源頭管控，嚴把金屬冶煉建

16、設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查關(guān)。相關(guān)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法，做好安全預(yù)評價、設(shè)施設(shè)計、施工、驗收等工作，嚴禁“未批先建”“邊批邊建”。（縣應(yīng)急管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)） （五）提升崗位規(guī)范作業(yè)能力。全面加強崗位作業(yè)安全培訓(xùn)。企業(yè)要研究制定崗位作業(yè)標準化操作規(guī)范，制定詳細的培訓(xùn)計劃，開展一線作業(yè)人員專項安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人員不得上崗作業(yè)。加強對班組長的安全培訓(xùn)教育，強化對涉煤氣、高溫熔融金屬、有限空間、動火和外委施工等重點環(huán)節(jié)作業(yè)人員的專項培訓(xùn)，提升一線作業(yè)人員安全風(fēng)險預(yù)判、安全防范、應(yīng)急處置的意識和能力。（縣應(yīng)急管理局牽

17、頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委 會負責(zé)） 嚴格落實作業(yè)前風(fēng)險告知制度。企業(yè)要對單位崗位作業(yè)種類進行梳理，健全危險作業(yè)臺賬和危險作業(yè)風(fēng)險清單。對已有的危險作業(yè)行為，嚴格落實作業(yè)前風(fēng)險告知制度。對新增的作業(yè)行為，要建立作業(yè)前風(fēng)險研判制度，并更新危險作業(yè)臺賬和風(fēng)險清單。風(fēng)險研判要根據(jù)作業(yè)行為實際，涵蓋作業(yè)全過程，全面分析危險因素和危害程度，并根據(jù)研判結(jié)果確定相應(yīng)的預(yù)防和管控措施。2020年底前所有企業(yè)要建立起系統(tǒng)完善的危險作業(yè)管理臺賬。（縣應(yīng)急管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)） 實施危險作業(yè)全過程管控。企業(yè)要按照危險作業(yè)臺賬逐項完善作業(yè)管理制度和審批程序、

18、作業(yè)過程監(jiān)督機制，對一線作業(yè)人員的現(xiàn)場作業(yè)行為實施管理和控制，監(jiān)督指導(dǎo)作業(yè)人員嚴格遵守安全操作規(guī)程，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，不斷提升作業(yè)人員自身的風(fēng)險防控能力，確保作業(yè)過程安全。（縣應(yīng)急管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)） （六）完善責(zé)任體系落實機制。19.進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)必須加強安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的頂層設(shè)計，明確從主要負責(zé)人到一線從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣、實習(xí)生等）的安全生產(chǎn)責(zé)任、職責(zé)范圍和考核標準，明確履職不到位應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任。各責(zé)任部門和單位的責(zé)任內(nèi)容、范圍、考核標準要簡明扼要、清晰明確、便于操作，一線從業(yè)人員的責(zé)任制要通俗易懂。企業(yè)要對全員安全

19、生產(chǎn)責(zé)任制進行長期 公示，將責(zé)任制內(nèi)容納入教育培訓(xùn)計劃。2020年底前企業(yè)要建立全覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并保持動態(tài)更新。（縣應(yīng)急管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)） 強化責(zé)任制落實的過程控制。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的運行機制，清晰劃定各責(zé)任單位、責(zé)任人的縱向和橫向責(zé)任邊界，明確過程控制和實施監(jiān)督的各項措施，切實加強安全生產(chǎn)責(zé)任落實的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保責(zé)任有效落實。針對外委施工作業(yè)、檢維修作業(yè)、有限空間作業(yè)、煤氣區(qū)域作業(yè)、易燃易爆區(qū)域動火作業(yè)等危險作業(yè)，全面落實作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護責(zé)任，各項危險作業(yè)的程序、環(huán)境條件、人員培訓(xùn)、應(yīng)急措施等得到有效的監(jiān)督控制。

20、（縣應(yīng)急管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)） 嚴格責(zé)任制落實的監(jiān)督考核。企業(yè)要制定完善安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，明確考核標準、考核方式以及獎懲措施。按照分級實施的原則，每年對全體人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行一次考核，公示考核結(jié)果，報送縣級監(jiān)管部門。企業(yè)要健全內(nèi)部激勵約束機制，對排查出的每一項問題隱患都要進行深入剖析、查找根源，對主動全面落實責(zé)任的員工給予獎勵，對不主動、不落實責(zé)任的員工給予懲處。（縣應(yīng)急管理局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)） 整治期限 從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。動員部署階段（2020年5月）。企業(yè)要

21、結(jié)合實際制定 實施方案，召開會議，對專項整治工作進行全面動員部署。企業(yè)要從整體提升安全管理和設(shè)備設(shè)施水平的高度，從完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系的角度，對專項整治進行系統(tǒng)謀劃和具體部署，細化和量化整治內(nèi)容，明確各部門、各層級責(zé)任分工，方案由主要負責(zé)人審核后簽發(fā)執(zhí)行。排查整治階段（2020年6月至12月）。企業(yè)要按照工作部署，嚴格對照規(guī)程、標準和相關(guān)政策規(guī)定，逐項排查問題隱患，系統(tǒng)分析“雙控”機制建設(shè)、安全管理、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場作業(yè)、責(zé)任制度落實等方面的基本情況以及存在問題，健全整治工作臺賬，研究重大安全風(fēng)險辨識管控、責(zé)任管理制度的制修訂、設(shè)備設(shè)施改造提升、崗位作業(yè)規(guī)范化等重點工作計劃，明確整治任務(wù)目

22、標、分步計劃、完成時限、責(zé)任和工作要求等內(nèi)容，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，確保專項整治取得成效。集中攻堅階段（2021年）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按照本方案開展整治工作，對重大風(fēng)險管控措施落實、責(zé)任制和安全管理制度落實、崗位作業(yè)標準化等情況進行監(jiān)督檢查，對開展整治不積極、不主動，問題突出的企業(yè)依法嚴肅查處。同時，注重培樹“雙控”機制、制度診斷、機械防護和能源隔離等方面的標桿企業(yè)，并通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等方式推廣典型經(jīng)驗做法，強化示范引導(dǎo)，確保各項整治要求落實到位。鞏固提升階段（2022年）。各冶金企業(yè)要結(jié)合工作開展情況，深入分析整治過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題和突

23、出隱患，深挖 制度機制層面存在的矛盾和問題，研究制定加強和改進整治工作的對策措施，并及時向縣局反饋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要對專項整治行動開展情況及時進行總結(jié)分析，形成一批制度成果，健全冶金企業(yè)安全管理長效機制。各冶金企業(yè)要對每個階段工作情況進行自評估，并將自評估報告報送縣監(jiān)管部門。縣監(jiān)管部門要組織開展整治效果抽查評估，將評估結(jié)果作為差異化監(jiān)管的重要依據(jù)。保障措施 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實專項治理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌推進專項整治行動，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防控化解重大安全風(fēng)險。各企業(yè)主要負責(zé)人要親自抓專項治理工作，把整改責(zé)任和措施落實到制度、規(guī)程，落實到崗位