2021年區(qū)域農(nóng)村戶廁改造活動策劃方案

1、2021年區(qū)域農(nóng)村戶廁改造活動策劃方一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平關(guān)于廁所革命”的重要指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān) 持好字當(dāng)先、實(shí)際適用、建管并重、綜合施策；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、 農(nóng)民自愿，合理選擇改廁模式，同步實(shí)施廁所糞污治理；堅(jiān)持按 照省關(guān)于不同區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、不同生活水平的要求，20 xx 年我區(qū)被列為戶廁改造二類地區(qū)，20 xx年經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)鐵 東區(qū)改列為三類戶廁改造地區(qū)。 為有序推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村三類地區(qū)廁 所改造，整體提升我區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造水平，堅(jiān)持廁所改造與農(nóng)村污水治理相結(jié)合，與畜禽糞污綜合利用相結(jié)合， 與農(nóng)村人居 環(huán)境綜合整治相結(jié)合，充

2、分發(fā)揮小廁所、大民生的積極帶動作用， 提升農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感幸福感。 二、基本原則（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體。政府重點(diǎn)抓好規(guī)劃編制、 標(biāo)準(zhǔn)制定、資金支持、示范引導(dǎo)等，不能大包大攬，不替農(nóng)民作 主，不搞強(qiáng)迫命令。從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民歷史形成的居住現(xiàn)狀 和習(xí)慣，把群眾認(rèn)同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，引導(dǎo) 1 / 6農(nóng)民群眾投工投勞和適量出資。 要注重發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會和廣 大農(nóng)民群眾對廁所改造全過程的監(jiān)督作用。加大農(nóng)村改廁力度， 推動實(shí)現(xiàn)我區(qū)實(shí)現(xiàn)改廁目標(biāo)。（二）堅(jiān)持因地制宜、分類施策。堅(jiān)持好字當(dāng)先，堅(jiān)持改廁 標(biāo)準(zhǔn)，新改的廁所必須達(dá)到無害化、衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)，必須做到全

3、部使用。要立足鐵東區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件，合理確定改廁目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)方案。選擇適宜的改廁模式，不搞一刀切，宜水 則水、宜旱則旱，充分尊重農(nóng)民對改廁產(chǎn)品、改廁技術(shù)路徑、改 廁方式的選擇權(quán)、使用權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）堅(jiān)持整村推進(jìn)、示范引導(dǎo)。按照國家規(guī)定的無害化廁 所和衛(wèi)生廁所改造率達(dá)到 85%勺要求，實(shí)施農(nóng)村戶用廁所整村推 進(jìn)。要注重打造一批農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造的重點(diǎn)村、示范村、樣板 村，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，帶動全區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造推廣和普及。（四）堅(jiān)持建新拆舊、一戶一廁。凡是年度內(nèi)新改造的廁所， 從竣工達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)之日起， 要及時拆除陳舊廁所，防止出現(xiàn)用 舊棄新、一戶多廁、浪費(fèi)資源、影響環(huán)境的問題。明確

4、改新廁、 拆舊廁的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把拆舊廁與建新廁擺到同等重要位置， 一并安排、一并實(shí)施、一并落實(shí)。各級要把廁所建新拆舊的要求， 作為一項(xiàng)重要檢查內(nèi)容。（五）堅(jiān)持建管并重、長效運(yùn)行。要細(xì)化工作目標(biāo)，做到先 建機(jī)制、后建工程、建管并重，確保目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)、建成能使用、后續(xù)有人管，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。要注意建立廁所改造運(yùn)行維護(hù)制度，保證建后的廁所損毀能夠及時維修。要注重廁所糞污的資源化利用，探索建立農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系企業(yè)服務(wù)、 環(huán)衛(wèi)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村服務(wù)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人服務(wù)和其他有效服務(wù)方式， 切實(shí)解決好廁污能夠及時抽取、清掏、發(fā)酪和資源化利用。（六）堅(jiān)持以區(qū)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村推進(jìn)實(shí)施。要堅(jiān)持省負(fù)責(zé)指 導(dǎo)

5、、市州負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、區(qū)級負(fù)責(zé)落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施的原 則，分層級落實(shí)好工作要求和工作責(zé)任。要突出區(qū)政府的主體責(zé)任，突出抓好農(nóng)村戶用廁所改造規(guī)劃和方案制定、資金籌措落實(shí)、產(chǎn)品和技術(shù)路徑選擇、產(chǎn)品質(zhì)量合標(biāo)、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、 工程監(jiān)理、績效管理、項(xiàng)目抽驗(yàn)等項(xiàng)工作。抓好年度改廁工作的 相關(guān)檢查、考核工作，適時提出督導(dǎo)意見和建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確立專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常深入村屯協(xié)調(diào)、處理 改廁中遇到的問題、難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好選村定戶、履行農(nóng)戶改 廁相關(guān)手續(xù)、建立健全廁所改造檔案等工作。 同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村 民委員會要及時承載市、 區(qū)政府下達(dá)的工作任

6、務(wù)和有關(guān)要求， 切 實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好項(xiàng)目推進(jìn)、后期運(yùn)營管理、工程監(jiān)管、竣工驗(yàn) 收等相關(guān)工作，改廁工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作績效考核。三、目標(biāo)任務(wù)20 xx年鐵東區(qū)新建改造廁所總為任務(wù) 1000戶。任務(wù)分別為/ 6葉赫鎮(zhèn)成子溝村 309戶、張家村500戶、山門鎮(zhèn)山門村191戶。 四、模式選擇20 xx年我區(qū)根據(jù)實(shí)際和農(nóng)民生活習(xí)慣， 按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的 推薦，經(jīng)對長春農(nóng)博園改廁模式參觀了解，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、涉改 村干部意愿調(diào)查，微生物降解式旱廁按照規(guī)范要求使用時，具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性設(shè)施的衛(wèi)生廁所。具有無滲漏、無蠅蛆、異味少、易施工、成本低、耐低溫等特點(diǎn)，此模 式適合鐵東區(qū)農(nóng)村戶廁改造模

7、式。20 xx年改廁任務(wù)1000戶延續(xù)此模式。五、資金籌措今年農(nóng)村戶廁改造投入資金在 3200元/戶以上，按照國家今 年農(nóng)戶改廁擬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)約 291.5元/戶（以國家實(shí)際下達(dá)數(shù)額為 準(zhǔn)），省級農(nóng)戶改廁擬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是 966.4元/戶（以實(shí)際下達(dá)為準(zhǔn)）， 市級擬給予兩區(qū)農(nóng)戶改廁補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/戶，需要區(qū)財政初步計劃配套補(bǔ)助資金在 942.1元/戶，鐵東區(qū)20 xx年合計工程總 造價為320萬元，需區(qū)財政補(bǔ)助資金 94.21萬元。在國家、省、 市補(bǔ)助資金未到位前，需區(qū)財政先行支付區(qū)級補(bǔ)助資金工程款 94.21萬元，并啟動招標(biāo)，招標(biāo)為設(shè)備采購（含安裝） 。關(guān)于進(jìn) 一步做好農(nóng)村改廁工作的通知要求加

8、快對20 xx年未完成改廁工作任務(wù)的推進(jìn)，6月前完成20 xx年改廁任務(wù)。提前謀劃 20 xx 年改廁工作7月15日前全面開工建設(shè)，9月15日前竣工驗(yàn)收/ 650% 11月15日前全部完成改造任務(wù)并竣工驗(yàn)收。對于各級政府支持的廁所改造資金，按照工程進(jìn)度，區(qū)財政及時撥付給施工企業(yè)（開工建設(shè)先撥付區(qū)級補(bǔ)助資金 94.21萬元, 工程安裝完成一半時再撥付市級補(bǔ)助資金100萬元，完成全部安裝任務(wù)撥付省級補(bǔ)助資金 96.64萬元，通過竣工驗(yàn)收后撥付國家 級補(bǔ)助資金29.15萬元，留3須保金），確保在20 xx年度內(nèi)上 三級資金到位后兌付到位。六、工作要求（一）抓好廁所改造的選村定戶。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)區(qū)里下

9、達(dá)的 任務(wù)指標(biāo)，按照優(yōu)先選擇的條件，合理確定20 xx年農(nóng)村戶用廁 所改造整村推進(jìn)的行政村。 要以行政村為單位，搞好拆遷撤并類 村莊普查，實(shí)施精準(zhǔn)識別，對這類村莊暫不落實(shí)改廁任務(wù)。多年 無人居住或三年內(nèi)有搬遷計劃的農(nóng)戶可不列入改造計劃、不計為改廁戶數(shù)基數(shù)。各類農(nóng)場職工（非農(nóng)戶）、在鄉(xiāng)村居住的非農(nóng)戶 和戶籍不在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶，不列入今年改廁對象。（二）履行好農(nóng)戶改廁相關(guān)手續(xù)。 主要包括農(nóng)戶提出農(nóng)村廁 所改造申請，改廁家庭住房基本情況，申請人身份證、戶口箭復(fù) 印件，本人手持身份證照片，提供房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件或證明材料， 本人與廁所改造前、改造中、改造后、舊廁所拆除的合影照片。 對于戶主及家庭成員無法履行

10、拍照程序的，可由其親屬或朋友等 代為施行，注明解釋相關(guān)情況。農(nóng)戶申請要提供本人及其家庭在此長期居住的有關(guān)情況、自愿并配合改造廁所，改造后負(fù)責(zé)廁所 的運(yùn)營維護(hù)、使用管理、廁污清理并實(shí)現(xiàn)資源化利用。（三）建立健全廁所改造檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會各留 存一份農(nóng)村戶用廁所改造紙制檔案，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局留存電子檔案（檔案包括農(nóng)戶提出農(nóng)村廁所改造申請， 改廁家庭住房基本情況， 申請人身份證、戶口海復(fù)印件，本人手持身份證照片，提供房屋 產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件或證明材料，本人與廁所改造前、改造中、改造后、 舊廁所拆除的合影照片，以及產(chǎn)品合格證書及相關(guān)資料等）。（四）抓好廁所改造竣工驗(yàn)收工作。 農(nóng)村戶用廁所改造完成 后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)力量進(jìn)行組織驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗(yàn)