人口普查工作情況介紹

1、2010年人口普查工作情況介紹第六次全國人口普查方案PE PE PE 編輯整理HDPE 編輯整理1一、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間和登記原則 本次人口普查采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場(chǎng)填報(bào)的方式，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2010年11月1日零時(shí)，每名普查員將在10天內(nèi)完成入戶調(diào)查和登記 。 人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對(duì)象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應(yīng)信息。 2二、普查對(duì)象 現(xiàn)有人口+戶籍外出人口 本次普查首次把居住在中國大陸的港澳臺(tái)和外籍人員納入普查對(duì)象（不包括短暫停留的境外人員）。 3 中國人民解放軍現(xiàn)役軍人及軍隊(duì)管理的離退休人員，由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查、匯總。

2、在軍隊(duì)各類單位服務(wù)的職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)的，由軍隊(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)；不在軍隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的，由地方人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。4 中國人民武裝警察部隊(duì)，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)。 在武警部隊(duì)各類單位服務(wù)的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)的，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)；不在武警部隊(duì)營(yíng)院內(nèi)居住的，由地方人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。5 駐外外交機(jī)構(gòu)人員、駐港澳機(jī)構(gòu)人員、其他各駐外機(jī)構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括

3、公費(fèi)和自費(fèi)）、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員（未在境外定居）等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記 依法被判處徒刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣、市人口普查辦公室。6 主要特點(diǎn)： 普查員判斷普查對(duì)象的難度大為降低； 獲取的流動(dòng)人口或者人戶分離人口的信息更全面； 登記人數(shù)不等于常住人口，常住人口數(shù)量不僅與普查對(duì)象有關(guān)還與填表質(zhì)量有關(guān)； 普查登記工作量明顯增加：一是戶口登記地與常住地不一致，并且是跨了村（居）委會(huì)范圍的本市戶籍流動(dòng)（人戶分離）人口（居住地在市內(nèi)），要登記兩次，戶籍地一次，居住地一次。二是增加了港、澳、臺(tái)和外籍人口。7 有利于避免基層普查員為了減少工作

4、量，將常住人口登記為外出人口和暫住人口； 有利于平衡流動(dòng)人口數(shù)量。三、普查表 表式：短表、長(zhǎng)表、死亡人口登記表、港澳臺(tái)和外 籍人口短表四張普查表 變化：增加了港澳臺(tái)和外籍人口短表，減少了暫住人口登記表。 8短表：包括反映人口基本狀況、受教育程度和反映戶的基本情況的項(xiàng)目，共項(xiàng) 。長(zhǎng)表：包括反映人口基本狀況、受教育程度、人口遷移流動(dòng)、人口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、婦女生育狀況、戶的基本情況以及住房的項(xiàng)目，共6項(xiàng)。死亡表：在2009年11月1日至2010年10月31日有死亡的填寫死亡表，共8項(xiàng)。港澳臺(tái)和外籍人口短表：共11項(xiàng)。9四、數(shù)據(jù)質(zhì)量問題和執(zhí)行普查方案問題 數(shù)據(jù)質(zhì)量問題： 1.常住人口、出生人口和死亡人口問題

5、； 10 2.流動(dòng)人口、人戶分離人口； 3.就業(yè)和失業(yè)人口問題； 4.老年人口問題； 5.城鄉(xiāng)劃分問題； 6.10%住戶抽樣框的編制和保證其代表性問題。 進(jìn)一步提高摸底工作質(zhì)量。11 嚴(yán)格執(zhí)行普查方案: 1.群眾和廣大普查員的監(jiān)督; 直接面對(duì)千家萬戶,群眾關(guān)注程度較高。 2.媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)方面的監(jiān)督； 與2000年比較，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的使用更為普遍，而且和其他普查不同，人口普查對(duì)象是每個(gè)人，關(guān)注度高，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)反映的問題不容忽視。 3.部門數(shù)據(jù)的銜接問題； 戶籍人口、暫住人口、就業(yè)人口、戶籍人口中的60歲以上人口、出生人口清查數(shù)據(jù) 4. 有針對(duì)性質(zhì)量檢查考驗(yàn)；12 摸底數(shù)據(jù)出來后國家檢查組檢查；人

6、口流出地反饋情況的核查。 5.人口數(shù)據(jù)是實(shí)施政府管理的基礎(chǔ)性信息，人口普查數(shù)據(jù)是未來10年常住人口測(cè)算的基礎(chǔ)。 常住人口使用領(lǐng)域逐步擴(kuò)大的潛在可能。 特別注意整棟房子甚至整片區(qū)域漏登問題。 要及早向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)實(shí)際的人口情況。 對(duì)人口總量主要指標(biāo)要實(shí)行全過程監(jiān)控:戶口整頓、摸底、登記和復(fù)查。 問題到登記和復(fù)查階段才發(fā)現(xiàn)很可能在時(shí)間上無法解決。13 2010年人口普查主要工作環(huán)節(jié) 一、入戶登記前的準(zhǔn)備工作階段 1、建立機(jī)構(gòu)、普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算 建立機(jī)構(gòu)時(shí)間要求：村級(jí) 5月份前 加強(qiáng)基層普查機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)能力 ： 組織入戶；資料收集。 外籍人口多的地區(qū)還要考慮外語溝通問題。 2、制定工作計(jì)劃（工作進(jìn)度圖） 在市

7、計(jì)劃的基礎(chǔ)上列出需完成的任務(wù)和完成時(shí)間。 時(shí)間要求：鎮(zhèn)區(qū) 4月份前 具體業(yè)務(wù)項(xiàng)目要預(yù)留質(zhì)量檢查時(shí)間14 3、開展基本情況調(diào)研 轄區(qū)內(nèi)特殊區(qū)域：部隊(duì)、武警大院；“飛地”；歸屬有爭(zhēng)議的地區(qū)；在建項(xiàng)目工地，特別是大型在建項(xiàng)目工地；入戶特別困難的住宅區(qū)等。 基本人口狀況：掌握人口資料（戶籍人口、流動(dòng)人口）；掌握的人口資料與實(shí)際情況差距估算；人戶分離、“空掛戶”的情況；外出到其他省、其他地級(jí)市、其他縣的人口。 面臨的主要困難：難以協(xié)調(diào)、難以解決的問題。 方法：召開部門協(xié)調(diào)會(huì)議收集情況、實(shí)地走訪基層單位。15 4、工作落實(shí)情況檢查、召開工作部署會(huì)議。 5、行政區(qū)劃資料整理和填報(bào)城鄉(xiāng)劃分屬性 村級(jí)以上行政區(qū)

8、域名稱、地址碼、城鄉(xiāng)劃分屬性 主要要求：名稱與民政對(duì)應(yīng)；100%覆蓋，不重不漏；城鄉(xiāng)劃分屬性核實(shí)。 6、收集市、鎮(zhèn)、村三級(jí)地圖和村級(jí)基礎(chǔ)性資料 基礎(chǔ)性資料:以整合行政資料為主。戶籍人口、流動(dòng)人口、出生人口、死亡人口、“空掛戶”人口、日常管理中難以掌握人口資料的地區(qū)。16 7、開展綜合試點(diǎn) 市級(jí)6月份前開展綜合試點(diǎn) 全過程練兵，找出傾向性問題； 選點(diǎn)：規(guī)模適中（不少于1萬人），有代表性； 組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、做好總結(jié)、特別是搞好總?cè)丝?、出生人口?死亡人口、流動(dòng)人口普查的方法，總結(jié)要上報(bào)。 8、 宣傳動(dòng)員 按宣傳規(guī)劃，逐步加溫；分層次、對(duì)象開展，如：領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)、國內(nèi)住戶、港澳臺(tái)和外籍人口等。 領(lǐng)導(dǎo)：人口

9、普查政策、工作量和難度，特別是普查登記對(duì)象與常住人口的區(qū)別。17 9、戶口整頓 積極參與、協(xié)調(diào)；掌握戶口整頓結(jié)果：戶籍人口、流動(dòng)人口、出生、死亡人口、入戶登記表。 特別關(guān)注幾個(gè)主要指標(biāo)：死亡未銷戶、遷出未銷戶、未落常住戶口人口、離開戶口登記地半年以上人數(shù)（縣內(nèi)、縣外市內(nèi)、外市、外?。?、居住本地，離開戶口登記地半年以上人口（縣內(nèi)、縣外市內(nèi)、外市、外?。?、居住本地，離開戶口登記地不到半年人口（縣內(nèi)、縣外市內(nèi)、外市、外省）。 戶口整頓是人口普查登記前，第一次獲得詳細(xì)入戶資料，對(duì)于這項(xiàng)工作要積極參與，充分利用其成果。 戶籍人口是人口普查登記和判斷常住人口的基礎(chǔ)性參考資料。18 主要人口指標(biāo)要實(shí)行全過程

10、監(jiān)控：戶口整頓、摸底和正式登記、復(fù)查。 每一環(huán)節(jié)都要善于發(fā)現(xiàn)問題，采取有針對(duì)性措施。 10、普查區(qū)域劃分，繪制普查區(qū)及普查小區(qū)地圖，錄入上報(bào)地址碼 普查區(qū)域劃分:市、鎮(zhèn)級(jí)、普查區(qū)、普查小區(qū)人口普查地理區(qū)域與同時(shí)期國家法定行政區(qū)劃一致。 人口普查地圖：市級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、普查區(qū)和普查小區(qū) 普查區(qū)和普查小區(qū)地圖要交上級(jí)普查機(jī)構(gòu)，作為質(zhì)量檢查的重要依據(jù)。1911、兩員選調(diào)與培訓(xùn) 6月底前完成兩員選調(diào) 8月底前市培訓(xùn)鎮(zhèn)區(qū)20 12、清查 摸底 高度重視，摸底工作不扎實(shí)將陷入極大被動(dòng)。 普查員明確普查登記地域范圍；編制戶主姓名底冊(cè)；分析摸底結(jié)果、上報(bào)摸底結(jié)果。 摸底工作重點(diǎn)關(guān)注的指標(biāo)：常住人口、流動(dòng)人口、出生人

11、口和死亡人口。 抽取長(zhǎng)表調(diào)查樣本 以戶主姓名底冊(cè)為基礎(chǔ)抽取。 21 13、數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)備工作 22 二、入戶登記工作階段 1、現(xiàn)場(chǎng)登記 11月1-10日 入戶時(shí)間較短,主要問題應(yīng)盡量在入戶前解決。 抓好巡查工作：加強(qiáng)對(duì)常住人口、流動(dòng)人口、出生人口、 死亡人口登記情況的質(zhì)量監(jiān)控；切實(shí)提高登記質(zhì)量，特別是就業(yè)、失業(yè)方面的登記。 全力解決摸底過程發(fā)現(xiàn)的存在問題。 2、 復(fù)查 11月11-15日 切實(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)登記存在的問題，不要將問題帶入下一階段工作。 3、對(duì)登記資料進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收 11月16-25日 日常質(zhì)量控制 。市鎮(zhèn)人普辦要設(shè)立質(zhì)量控制組。23 質(zhì)量驗(yàn)收：2000年人口普查,每個(gè)普查區(qū)抽1個(gè)普查小區(qū)

12、;要求7個(gè)指標(biāo)同時(shí)合格?？?cè)丝诓铄e(cuò)率、凈差率、出生、死亡人口差錯(cuò)率、總記錄差錯(cuò)率、性別和年齡差錯(cuò)率。 4、 事后質(zhì)量抽查 11月16-25日 以普查小區(qū)示意圖為基礎(chǔ)，檢查普查小區(qū)劃分的完整性 封存所有的調(diào)查資料 以普查小區(qū)示意圖劃定的地域范圍重新組織人員上門登記 5、快速匯總 11.16-12.14 （1）普查小區(qū)過錄、普查區(qū)匯總 （2）以鎮(zhèn)為單位錄入 （3）逐級(jí)上報(bào) 24 注意：快速匯總數(shù)據(jù)是發(fā)表普查公告的主要依據(jù)之一，必須抓好快速匯總工作質(zhì)量。 A. 過錄質(zhì)量，過錄過程發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正。 B. 匯總和錄入質(zhì)量，切實(shí)防止出現(xiàn)再生性差錯(cuò)。 三、 入戶登記后的工作 1、編碼 2010.12-20

13、11.03 編碼階段是人口普查可能產(chǎn)生再生性差錯(cuò)的主要環(huán)節(jié)之一。 編碼：短表編碼、長(zhǎng)表編碼；專項(xiàng)編碼、非專項(xiàng)編碼。 （1）集中培訓(xùn)編碼員 （2）編碼前要組織審表25 （3）長(zhǎng)表編碼集中組織完成。 （4）短表編碼由鎮(zhèn)區(qū)組織實(shí)施。 質(zhì)量控制：把好審表關(guān)；加強(qiáng)日常檢查；強(qiáng)化質(zhì)量驗(yàn)收。 有些指標(biāo)若出現(xiàn)編碼錯(cuò)誤，邏輯審查不一定能檢查出來，其錯(cuò)誤會(huì)直接影響主要指標(biāo)的匯總結(jié)果。如出生年份、是否就業(yè)、離開戶口登記地原因等。 2、 數(shù)據(jù)處理 2010.12-2011.12 采用光電錄入 錄入、匯總、制表、建數(shù)據(jù)庫、普查表光盤儲(chǔ)存。 加強(qiáng)普查登記與數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)人員的協(xié)調(diào)；嚴(yán)格把好差錯(cuò)改錯(cuò)關(guān)。26 3、 數(shù)據(jù)公布 （1）對(duì)主要數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估 快速匯總結(jié)果 （2）發(fā)表主要數(shù)據(jù)公報(bào) 2011.4前 4、 普查資料上送 2011.12前 5、 普查數(shù)據(jù)編印 （1）主要數(shù)據(jù)的印刷出