論執(zhí)行標的滅失的相關法律問題

1、.PAGE ：.；PAGE 15論執(zhí)行標的滅失的相關法律問題一、 前言在執(zhí)行程序中,執(zhí)行標的滅失,是執(zhí)行過程中發(fā)生的特殊情況。即作為執(zhí)行標的的財物,因自然或人為要素的作用改動其固有的物理、化學性質、失去原有形狀、數(shù)量、質量、價值,永久不能恢復原狀的法律形狀。人民法院的執(zhí)行組織如處置不當,那么呵斥執(zhí)行程序擱置,無限期不能執(zhí)結案件,致使生效的法律文書不能執(zhí)行。執(zhí)行程序關于對執(zhí)行標的滅失的處置,我國和均未明確規(guī)定,最高人民法院的司法解釋雖然做了某些闡明性和彌補性的規(guī)范,但仍欠缺詳細明確,操作性強的法律規(guī)范保證依法執(zhí)結案件。目前,針對執(zhí)行任務立法滯后的現(xiàn)狀,國家已開場著手制定,以使執(zhí)行任務有法可依,有

2、序進展,而執(zhí)行法律的制定及實施,必然依賴于社會經(jīng)濟、政治和社會生活的實踐及執(zhí)行任務實際。在市場經(jīng)濟下,社會消費關系日異發(fā)生變化,物權和債務呈急劇轉換與變動的新特點。執(zhí)行標的雖然為生效法律文書所確認,并為進入執(zhí)行程序而予特別維護,但處于社會關系權益義務對抗性之中的執(zhí)行標的,在時間與空間的復雜運動變化中也能夠滅失。執(zhí)行任務在有限的法律和無限的現(xiàn)實之間,在相對穩(wěn)定的法律和急劇變化的社會景象之間,充溢了矛盾的普遍性和矛盾的特殊性。進入執(zhí)行程序后執(zhí)行標的滅失,就是其矛盾特殊性的客觀表現(xiàn)方式。根據(jù)辯證唯物主義觀念:“矛盾的普遍性即存在于矛盾特殊性之中。我們經(jīng)過認識執(zhí)行任務中矛盾的特殊性,就能發(fā)現(xiàn)事物運動開

3、展的特殊緣由,找出詳細處理矛盾的正確方法。“矛盾的特殊性是人們認識一切事物的根底,是區(qū)別認識千差萬別事物的內在根據(jù)。從此出發(fā),我們對執(zhí)行標的滅失的相關法律問題進展法理上的討論,不僅能提高實際上的認知,而且對執(zhí)行任務實際具有普遍的現(xiàn)實意義。二、執(zhí)行標的滅失與執(zhí)行程序的法律關系懇求執(zhí)行人持發(fā)生法律效能的各類法律文書,在法定期間內向人民法院懇求強迫執(zhí)行,經(jīng)人民法院受理,就進入強迫執(zhí)行程序。執(zhí)行,是指人民法院的執(zhí)行組織按照法定程序,對發(fā)生法律效能的法律文書確定的給付內容,以國家強迫力為后盾,依法采取強迫措施,強迫義務人履行義務的行為,以保證生效法律文書確認的內容付諸實施,使當事人之間的法律確認的權益義

4、務關系得以實現(xiàn)。我國設專篇,第三編執(zhí)行程序,計三十條,比較完好的規(guī)定了強迫執(zhí)行的組織原那么、程序。根據(jù)該法和有關法律的規(guī)定,地方各級人民法院設執(zhí)行組織和執(zhí)行機構,在院長指點下?lián)螆?zhí)行本法院對第一審民事案件所做的判決和裁定。第二審案件的判決和裁定,原那么上也由第一審人民法院執(zhí)行。法律規(guī)定由人民法院擔任執(zhí)行的其他法律文書,由有管轄權的法院執(zhí)行。進入執(zhí)行程序后的執(zhí)行任務實務,屬于程序法律關系范疇,其與判決相聯(lián)絡,但又是不同于審問,仲裁,非訴調解,行政復議等程序法律關系的獨立的程序法律關系。因此,人民法院實行審問與執(zhí)行分立原那么,分別適用不同的程序法律規(guī)范。執(zhí)行法律關系,是指由執(zhí)行法律規(guī)范所調整而構成

5、的法律上的權益義務關系,其因執(zhí)行程序的設立而產生,以國家司法執(zhí)行權為根底,以實施強迫措施為推進力。因此,人民法院的執(zhí)行組織在執(zhí)行法律關系中一直處于主導位置。執(zhí)行法律關系包括執(zhí)行主體,執(zhí)行內容,執(zhí)行客體三個要素。執(zhí)行主體包括執(zhí)行機構、執(zhí)行當事人(懇求執(zhí)行人和被懇求執(zhí)行人)、執(zhí)行參與人。執(zhí)行內容是執(zhí)行主體在執(zhí)行法律文書所確定的給付內容中所享有的權益和承當?shù)牧x務。執(zhí)行客體是執(zhí)行主體之間權益義務所指向的對象,即執(zhí)行權益人要求執(zhí)行義務人給付一定的財物或者完成一定的行為。因此,在民事、經(jīng)濟、行政、刑事附帶民事訴訟或非訴訟懇求執(zhí)行中,執(zhí)行標的包括財富和行為。財物包括特定物和普通種類物;行為包括作為和不作為。

6、生效法律文書和執(zhí)行法律關系決議了執(zhí)行標的滅失后,執(zhí)行標的的法律位置。三、執(zhí)行標的滅失后執(zhí)行標的的法律位置執(zhí)行標的滅失后執(zhí)行標的的法律位置,是由生效法律文書和執(zhí)行法律規(guī)范的性質決議的。即當執(zhí)行標的形狀滅失后,僅是財物客體外在方式的滅失,而不是內在物上承載權益的消滅。標的滅失前與標的滅失后,二者的法律位置是一樣的。執(zhí)行標的滅失,在執(zhí)行法律關系中屬于執(zhí)行客體范疇的滅失,不同于被執(zhí)行主體的消滅。在被執(zhí)行主體消滅時,經(jīng)執(zhí)行機構依法裁定,即可由接受其義務的主體成為新的被執(zhí)行主體,繼續(xù)履行原有義務。而執(zhí)行標的的滅失,是執(zhí)行根據(jù)所確認的權益義務所指向的對象發(fā)生變化。為此,執(zhí)行機構該當對執(zhí)行標的滅失后執(zhí)行標的的

7、法律位置及時予以確認,做出處置。我國和雖然尚未規(guī)定執(zhí)行標的滅失后的處置細那么,但“最高人民法院關于適用假設干問題的意見第284條,第291條, 最高人民法院第57條,均規(guī)定了“執(zhí)行標的滅失時折價賠償,或按標的物的價值強迫執(zhí)行被執(zhí)行人其他財富的原那么。以上法律規(guī)范隱含將其適用范圍,僅限制在給付之訴的債務,而對確認之訴的執(zhí)行標的滅失,特別是對確權之訴的不動產房屋滅失,卻并未列舉規(guī)定。在確權之訴的房屋糾紛中,執(zhí)行標的普通是被執(zhí)行人騰退房屋的行為,隨房屋滅失,騰退行為成為不用要和不能夠,在此情況下,執(zhí)行機構及時并正確處置該案件至關重要。對此,有人人為:隨執(zhí)行標的滅失,已失去執(zhí)行根據(jù),應將本案裁定終結。

8、有人人為:應按折價賠償原那么,執(zhí)行被執(zhí)行人的其它財富。有人人為:裁定執(zhí)行終結和直接執(zhí)行被執(zhí)行人的其它財富,均欠缺確切根據(jù)。于是,在此不贊同見的分歧中將該類案件構成擱置。北京市有一同執(zhí)行案件就是一典型案例。一九九五年北京市民李永常向北京市西城區(qū)人民法院起訴懇求確認房屋承租運用權,后本案又上訴至北京市第一中級人民法院,經(jīng)終審訊決:李永常系為訴諍房屋的合法承租運用人。一九九七年十月十一日執(zhí)行法院向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行公告,責令其限期騰退房屋。在此期間,正遇建筑平安大街工程,該房屋恰位于拆遷路段內,被執(zhí)行人非但不騰退房屋,還持作廢的租賃合同與拆遷人簽定了拆遷協(xié)議,領取了拆遷補償款,一九九八年一月十一日該房

9、屋撤除滅失。執(zhí)行法院得知后,曾索要過該款,但最終未能直接執(zhí)行扣劃該款,使執(zhí)行任務墮入僵局,至今也未將該案裁定終結執(zhí)行,構成擱置形狀。經(jīng)過上例闡明:確認之訴的執(zhí)行標的滅失后,如何實現(xiàn)權益人的權益,較之給付之訴的執(zhí)行,更趨復雜,亦更增大了執(zhí)行難度。對給付之訴的執(zhí)行,現(xiàn)有司法解釋已提供了根據(jù),對確認之訴的執(zhí)行,還需依法律精神進展處置,但無論何類訴訟性質,在執(zhí)行標的滅失后,權益人的權益依然存在,照舊受執(zhí)行程序所維護,這即為執(zhí)行標的滅失后執(zhí)行標的的法律位置,執(zhí)行機構依法應將案件執(zhí)行終了。四、執(zhí)行標的滅失的法律責任執(zhí)行標的滅失的緣由包括(一)因自然緣由毀損滅失;(二)因人為要素損消滅失。人為要素又包括:1

10、、合法損消滅失;2、非法損消滅失。對因自然要素導致滅失的,權益人的權益歸于自然消滅;對因非法損消滅失的,執(zhí)行機構應視其滅失緣由,行為主體的過錯責任大小,情節(jié)的輕重,清查其法律責任。為防止執(zhí)行標的滅失,執(zhí)行主體分別負有不同義務:(一)執(zhí)行機構:執(zhí)行機構的義務,同時又是其職責。執(zhí)行機構受理執(zhí)行案件后,應在限定時間內做出執(zhí)行審查,執(zhí)行預備,發(fā)出限期執(zhí)行通知書,協(xié)助執(zhí)行通知書,查明被執(zhí)行人的財富情況等。必要時,還應采取查封、扣押、凍結、變賣、拘留、提取、強迫搬遷等執(zhí)行措施,確保執(zhí)結案件。(二)懇求執(zhí)行人:有告知執(zhí)行標的存在情況,及時通知執(zhí)行機構執(zhí)行標的滅失，接受執(zhí)行標的的義務。(三)被懇求執(zhí)行人:有告

11、知執(zhí)行標的情況,交付執(zhí)行標的,保管執(zhí)行標的,完成特定行為的義務。(四)協(xié)助執(zhí)行人:有協(xié)助執(zhí)行機構查明執(zhí)行標的情況,提供有關資料協(xié)助執(zhí)行的義務。以上各執(zhí)行主體應服從各自義務,真實保證執(zhí)行標的平安,履行生效法律文書所確定的權益義務內容。進入執(zhí)行程序的執(zhí)行標的,受執(zhí)行程序特別維護,對故意呵斥執(zhí)行標的滅失的,屬妨礙執(zhí)行的非法行為。我國、均規(guī)定了對妨礙執(zhí)行行為的強迫措施,包括拘傳、訓誡、責令具結悔悟、責令履行義務、罰款、拘留等六種。第102條,第313條規(guī)定了“對拒不執(zhí)行判決裁定情節(jié)嚴重的構成拒不執(zhí)行判決裁定罪。最高人民法院關于適用假設干問題意見第303條規(guī)定:“因妨礙行為給懇求執(zhí)行人或其它人呵斥損失的

12、,受害人可以另行起訴。我國法律對妨礙執(zhí)行行為的責任清查及懲罰規(guī)定,是維護執(zhí)行標的平安交付,順利完成執(zhí)行任務的法律保證。五、執(zhí)行標的滅失后的后續(xù)執(zhí)行程序按照現(xiàn)行法律規(guī)范,執(zhí)行機構在執(zhí)行標的滅失后,主要有以下三種處置方式:(一)當事人懇求執(zhí)行程序我國第233條規(guī)定:“債務人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財富的,可以隨時懇求人民法院執(zhí)行此規(guī)定設立了當事人懇求繼續(xù)執(zhí)行的程序。執(zhí)行機構依懇求,經(jīng)審查贊同即可再次起動執(zhí)行程序,執(zhí)行被執(zhí)行人的其他財富。該程序不是必定提起繼續(xù)執(zhí)行的程序,能否提起繼續(xù)執(zhí)行,由執(zhí)行機構決議。(二)執(zhí)行機構裁定直接執(zhí)行方式最高人民法院關于適用假設干問題的意見,第284條,第291條,最高人民法

13、院第57條,均規(guī)定了執(zhí)行機構可用裁定直接執(zhí)行被執(zhí)行人財富的執(zhí)行方式,即責其被執(zhí)行人對損消滅失的標的物折價賠償。(三)執(zhí)行機構裁定中止或終結執(zhí)行方式我國第234條,第5款,規(guī)定了裁定中止執(zhí)行,第235條,第6款規(guī)定了裁定終結執(zhí)行。這兩種執(zhí)行方式,均是在遇“其他情形不能將案件執(zhí)行終了時,方可采用的執(zhí)行方式。何謂“其他情形,司法解釋未予列舉,針對不同案件,法律給予了執(zhí)行機構自在裁量的空間。除以上執(zhí)結案件方式外,在執(zhí)行實務中,執(zhí)行機構采取既不執(zhí)行,又不裁定終結執(zhí)行的作法,呵斥執(zhí)行擱置,使案件長期積壓的情況非常嚴重。如上例舉的李永常執(zhí)行案,從一九九七年十月懇求執(zhí)行,至今該案未予執(zhí)行,也未裁定終結執(zhí)行。又

14、如河北省雄縣農民趙同生向河北省新城縣人民法院懇求執(zhí)行債務糾紛案。從一九八九年懇求執(zhí)行,因執(zhí)行標的被搶滅失,至今未予執(zhí)行,也未裁定終結執(zhí)行。執(zhí)行法院在一九九零年九月二十八日寫給懇求執(zhí)行人的通知中說:“我院一九八九年城法字第37號判決書曾經(jīng)生效,并在執(zhí)行庭辦理執(zhí)行問題,目前三丈村磚廠被債務人搶物一空,看來此案一時難以執(zhí)行,待有結果另行通知。十二年來,執(zhí)行法院未向懇求執(zhí)行人發(fā)出一件有關執(zhí)行的通知。綜上闡明:在執(zhí)行標的滅失后,因法律未設立充分相機對應的后續(xù)執(zhí)行程序,當執(zhí)行機構不積極作為時,且又欠缺有效執(zhí)行監(jiān)視,從而導致此類后果。為此,建議立法機關:針對執(zhí)行標的滅失這一執(zhí)行中的特殊情況,擬設置對應的后續(xù)

15、執(zhí)行程序,并加強監(jiān)視,以對該類案件迅速及時進展處置。六、執(zhí)行標的滅失后權益人的權益形狀所謂執(zhí)行標的滅失后權益人的權益形狀:是指懇求執(zhí)行人在執(zhí)行標的滅失后,其法律位置不變,仍舊存在法律所確認的權益義務關系形狀。權益人的權益包括實體權益和程序權益兩方面。(一)權益人的實體權益我國將公民的實體權益規(guī)定為:1、財富一切權和與財富一切權有關的一切權,2債務。我國民法將實體權益根本歸為:1、物權。2、債務。二者分別有如下特點:物權,是權益人直接支配其標的物,并享用其利益的排他性權益,經(jīng)法定或商定方式,在物權之上可以設立他物權,用益物權,擔保物權等。物權法調整的是人對物的支配關系,反映靜態(tài)的財富關系,即財富

16、歸屬關系。債:是按照合同的商定或者按照法律的規(guī)定,在當事人之間產生的特定的權益義務關系,享有權益的人是債務人,負有義務的人是債務人。債務法調整的是財富流轉關系,反映動態(tài)的財富關系,即財富由一個主體轉移給另一個主體的關系。債因合同,不當?shù)美?無因管理、侵權行為而發(fā)生。經(jīng)審問、仲裁、行政復議,做出裁判生效的法律文書,是重新調整并確認當事人權益義務關系內容的法律方式,當事人均應自動履行。在義務人拒不履行義務的情況下,懇求執(zhí)行人向人民法院懇求執(zhí)行,進入執(zhí)行程序,即意為權益人將予以實現(xiàn)的權益懇求國家法律的特別維護。當執(zhí)行標的不論其作為物權或者債務滅失時，僅是從靜態(tài)方式向動態(tài)方式的演化，權益人的實體權益仍

17、為執(zhí)行程序規(guī)范所維護，此即為權益人的實體權益。例如：在確權之訴的騰退房屋執(zhí)行案件中，當該房屋區(qū)域被國家合法征用，強行將對該房屋撤除時，拆遷人按照國家拆遷政策給付權益人一定的拆遷補償款，或給付相對價的房屋作為補償。此時，錢款或房屋那么轉化成給付之債，表達了房產物權的債務化。懇求執(zhí)行人從而依法可以領取該拆遷補償款或獲得了該房產的一切權。此物權演化轉移為債務的方式，表達了在市場經(jīng)濟下執(zhí)行標的滅失后物權與債務轉換形狀的新特點。再如：在債的給付之訴中，執(zhí)行標的滅失那么表現(xiàn)了債務演化為不同種類債務的方式。即：“執(zhí)行的標的物是特定物的，應執(zhí)行原物，原物確已不存在的，應折價賠償。其折價賠償方法有：給付貨幣或有

18、價證券，實物拍賣，以物抵物等。此過程同樣表達了債務轉換為不同債務形狀的債務化。其債務化演化方式闡明：當執(zhí)行標的滅失后，執(zhí)行當事人間仍舊存在法律所確認的權益義務關系形狀，其滅失后的標的權益仍為執(zhí)行程序規(guī)范所維護，權益人依然具有實體權益。綜上歸納為：無論作為物權或者債務的執(zhí)行標的滅失時，僅是物外在形狀的改動，其物上承載的實體權益是不變的。(二)權益人的程序權益所謂程序權益，是指懇求執(zhí)行人按照法律規(guī)定：針對執(zhí)行標的滅失的情況，采用何種法定方式，向人民法院提出維護權益的懇求程序。包括：1、懇求繼續(xù)執(zhí)行，2、令行起訴，兩種方式。這是我國法律賦予公民和法人司法民主權益的表達，權益人根據(jù)捍衛(wèi)本人權益義務關系

19、的需求，有選擇程序權益的自在。自然，除以上方式外，權益人也有選擇非訴方式，經(jīng)過協(xié)商處理爭議的權益自在。1、懇求繼續(xù)執(zhí)行我國第233條規(guī)定：“人民法院采取本法第221條，第222條，第223條規(guī)定的執(zhí)行措施后，被執(zhí)行人仍不能歸還債務的，該當繼續(xù)履行義務，債務人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財富的，可以隨時懇求人民法院執(zhí)行。并且，在懇求時限上，不受民事訴訟法第219條所定期限的限制。(第219條規(guī)定：懇求執(zhí)行的期限，雙方或者一方當事人是公民的為一年，雙方是法人或者其他組織的為六個月)。該程序的設立為權益人啟動繼續(xù)執(zhí)行程序提供了法律根據(jù)，但提出懇求后，能否能必定啟動該程序，那么由執(zhí)行機構決議。實踐上，權益人的懇

20、求行為，僅為繼續(xù)執(zhí)行提供了能夠性。因未規(guī)定懇求繼續(xù)執(zhí)行后執(zhí)行機構的處置程序，假設執(zhí)行機構采取既不執(zhí)行，又不回答的作法，那么使懇求人無可奈何。為此，建議立法機關規(guī)定：當執(zhí)行機構接到繼續(xù)執(zhí)行的懇求后，應在限定時間內做出準許或者不準許的書面裁定，以完善繼續(xù)執(zhí)行懇求程序。2、另行起訴我國第102條，第3款規(guī)定了對非法損消滅失執(zhí)行標的妨礙執(zhí)行行為應采取的強迫措施，最高人民法院關于適用假設干問題的意見第303條規(guī)定：因妨礙行為給懇求執(zhí)行人或者其他人呵斥損失的，受害人可以另行起訴。除此之外，當執(zhí)行機構做出執(zhí)行終結的裁定后，懇求執(zhí)行人根據(jù)權益義務關系變化的新情況，也應適時另行起訴，繼續(xù)求諸法律維護。綜上，執(zhí)行

21、標的滅失后權益人的權益仍舊存在，權益人應充分運用法律賦予的程序權益維護實體權益，實現(xiàn)本人的合法權益。七、執(zhí)行標的滅失與訴訟時效我國第條將訴訟時效規(guī)定為二年(法律另有規(guī)定的除外)，第條規(guī)定：“訴訟時效期間從知道或者該當知道權益被損害時起計算。對因執(zhí)行標的滅失，未執(zhí)結案件另行起訴的訴訟時效怎樣計算，法律為詳細規(guī)定，實際中有不同了解：第一,從當事人知道或者該當知道執(zhí)行標的滅失時起計算，不超越二年。第二,從人民法院裁定終結執(zhí)行的次日起計算，不超越二年，未裁定終結，即為訴訟時效中斷期間。第三,從執(zhí)行標的滅失，權益形狀轉移為新的債務債務現(xiàn)實后，當事人知道或者該當知道權益被損害時起計算，不超越二年。第四,另

22、行起訴與原執(zhí)行程序無關，其分別屬于不同的法律關系。應從當事人知道或者該當知道其需確認或訴諍的權益被損害時起計算，不超越二年。以上意見集中在：怎樣確認“知道或者該當知道之日;侵權之時能否就是“知道或者該當知道之日;執(zhí)行程序能否屬于訴訟時效中斷期間，并應在計算時減除;執(zhí)行與另訴兩案間能否有關聯(lián)?對此，第140條，最高人民法院貫徹的意見第174條，均規(guī)定了訴訟時效因提起訴訟，當事人一方提出要求或者贊同履行義務，向人民調解委員會懇求調解，向有關部門提出權益要求等行為，均為訴訟時效中斷期間。因此，懇求執(zhí)行時是與提起訴訟相等同的法律行為，是當事人未放棄民事權益的意思表示。為此，可以得出結論：執(zhí)行期間即為訴

23、訟時效中斷期間，訴訟時效應從裁定終結執(zhí)行的次日起計算，不超越二年。這種認定原那么與有關訴訟時效的規(guī)定精神相一致，宜在程序上維護權益人的訴權。但是，對訴訟時效的規(guī)定，又過于原那么，欠缺詳細操作性，其在定義訴訟時效概念時，未采用嚴謹?shù)臄?shù)學方法準確闡明訴訟時效表達于空間方式與數(shù)量關系上的計算規(guī)范，極易使人們產生不同的變量認識。不同閱歷的法官，對時效能夠做出不同的認定，由此亦決議了權益人的命運與結局。如上例所舉李永常執(zhí)行案,因未予執(zhí)行,另行起訴后,又被兩審法院以超越訴訟時效予以駁回。兩審法院在認定訴訟時效時所采取的原那么是:侵權之時即為知道或者該當知道權益被損害之日原那么;不成認執(zhí)行程序為訴訟時效中斷

24、期間原那么;不成認執(zhí)行與另訴兩案間有關聯(lián)原那么。顯然,兩審法院對訴訟時效的認定不符合和有關司法解釋的規(guī)定。綜上闡明:正確認定執(zhí)行標的滅失后的訴訟時效至關重要。執(zhí)行標的滅失是執(zhí)行過程中出現(xiàn)的特殊情況。針對特殊情況,建議司法機關該當適用第條特殊時效的規(guī)定,即:延伸訴訟時效期間,以此加強對合法權益的維護力度,維護國家司法的權威性,嚴肅性,有效性,防止使生效的法律文書成為具文。八、貫徹人民法院執(zhí)行原那么,依法改良執(zhí)行任務因執(zhí)行標的滅失而致未予執(zhí)結案件的數(shù)量,目前尚未見諸有關統(tǒng)計資料。但對該類案件,司法機關該當足以引起高度注重,真實履行國家賦予司法機關的權益和職責,堅持和實行人民法院執(zhí)行任務原那么,依法

25、改良執(zhí)行任務。人民法院的十項執(zhí)行原那么,是人民法院及其執(zhí)行機構,包括當事人在整個執(zhí)行程序中,對其思想和行為起指點作用的準那么,充分表達了立法精神本質和司法行為準那么,經(jīng)過執(zhí)行程序,保證嚴厲執(zhí)法,實現(xiàn)生效法律文書確定的內容。二零零零年一月四日最高人民法院發(fā)布了,確定高級人民法院在最高人民法院的監(jiān)視和指點下對本轄區(qū)執(zhí)行任務實行一致管理,制定了“分級擔任、“指令執(zhí)行、“提級執(zhí)行等制度,以保證公正執(zhí)行,提高任務效率。為落實規(guī)定,貫徹人民法院執(zhí)行任務原那么,依法改良執(zhí)行任務,現(xiàn)提出以下建議與之討論:(一)按照國家法制一致執(zhí)行原那么,1、該當在懇求繼續(xù)執(zhí)行環(huán)節(jié)設置書面裁定程序;2對執(zhí)行標的滅失后,另行起訴的時限應作明確司法解釋。(二)按照維護當事人合法權益執(zhí)行原那么,應在執(zhí)行程序中設立當事人催告制度。即超越規(guī)定的執(zhí)行期限,懇求執(zhí)行人有權提請催告執(zhí)行。(三)按照審執(zhí)分立,審執(zhí)配合執(zhí)行原那么,該當在執(zhí)行程序中設立案件移送審理制度。即在遇執(zhí)行標的滅失及“其他情形,需求對案件作實體權益處置,執(zhí)行機構又無權處置時,執(zhí)行機構可將案件移送有管轄權的法院處置。執(zhí)行機構以為不該當移送又不能執(zhí)行的,該當制造終結執(zhí)行裁定書,并書