綠色貿易壁壘對我國出口貿易影響初初

1、-. z綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響與對策容提要作為一種新型的非傳統(tǒng)的貿易壁壘，綠色貿易壁壘具有多種的表現(xiàn)形式，它的隱蔽性強、透明度低，且不易預測。作為第一大出口國的中國，其對外貿易，特別是出口貿易受到綠色貿易壁壘廣泛而深遠的影響。如何突破出口貿易綠色壁壘，如何利用綠色貿易壁壘提升出口產品競爭力、優(yōu)化出口產業(yè)構造，則意義重大。本文從綠色貿易壁壘的概念、成因入手，對新形勢下綠色貿易壁壘對我國出口貿易的作用和影響進展了研究，得出了綠色貿易壁壘和我國出口貿易的對立統(tǒng)一關系，并從中國遭受綠色貿易壁壘的因和外因著手，從政府和企業(yè)的角度出發(fā)，提出了適合中國出口貿易形勢的對策和建議。引言當今世界,隨著經

2、濟全球化和貿易自由化的開展,傳統(tǒng)的關稅壁壘和非關稅壁壘的作用日益減弱。興旺國家順應這一潮流,以保護環(huán)境和資源為理由,紛紛采取了隱蔽性更強、透明度更低，且更不易監(jiān)視和預測的保護性措施-綠色貿易壁壘，通過一系列技術法規(guī)、標準、認證、專利等提高市場準入標準，影響我國對外出口貿易，使我國的許多產品無法進入國際市場。作為第一出口大國，了解我國遭遇綠色貿易壁壘的嚴峻形勢，分析我國頻頻遭遇綠色貿易壁壘的原因，并提出有效的可行之策突破綠色貿易壁壘，增強我國出口產品競爭力，進而在國際貿易中保持優(yōu)勢，意義重要而深遠。綠色貿易壁壘的概述綠色貿易壁壘的涵及性質 綠色貿易壁壘也稱:“環(huán)境壁壘，“綠色壁壘，是技術性貿易壁

3、壘的重要組成局部，在國際上沒有權威的定義；我國有些學者提出綠色貿易壁壘的概念，大多是從開展中國家的經濟利益立場出發(fā)，具有一定片面性。一般意義上講，是指在國際貿易活動中，進口國(主要是指興旺國家)以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類*為由而制定的一系列限制進口的措施。它依據(jù)有關的環(huán)保標準和規(guī)定，要求進口商品不僅要符合質量標準，而且從設計、制造、包裝到消費都要符合環(huán)境保護的要求，不會對生態(tài)環(huán)境和人類*造成危害。綠色貿易壁壘具有雙重性。一方面，它有積極合理的一面，即表達了人類保護生態(tài)環(huán)境、維護*、追求可持續(xù)開展和人與自然和諧開展等正確理念，是人類基于市場失靈采取的合理措施；另一方面，它也有其不合理和消極的

4、一面，即為*些國家披著“環(huán)境保護的外衣，推行新的貿易保護主義、阻止外國商品進口提供了“擋箭牌，這是基于國家利益而實施的貿易保護。綠色貿易壁壘作為一種全新的貿易保護手段，已日益成為國際貿易中最隱蔽、最難跨越的貿易障礙之一，已逐步成為國際貿易政策措施的重要組成局部，具有特殊的性質及表現(xiàn)形式。影響上的雙重性。 綠色貿易壁壘以保護生態(tài)環(huán)境和人類及動植物平安為目的，具有其合理性，并確實起到了積極的作用。與此同時，在國際貿易中也產生了不合理的限制貿易的作用。20世紀90年代以來，GATT/WTO多邊貿易談判的深入進一步推進了全球貿易自由化，關稅水平大幅度下降，非關稅壁壘數(shù)量大幅削減。在這種情況下，由于有保

5、護生態(tài)、資源和環(huán)境這面合理旗幟，興旺國家通過推行惡意的綠色貿易壁壘，不但削弱了開展中國家的國際競爭力，擴大了自己的市場份額，提高了競爭優(yōu)勢，還可以獲得保護世界資源和環(huán)境的美譽。因此，在具體的實施過程中，綠色貿易壁壘較容易被貿易保護主義所利用。綠色貿易壁壘也日益成為*些興旺國家保護本國貿易、組織其他國家特別是環(huán)保技術落后的開展中國家產品進口的常用手段。形式上的合法性根據(jù)多邊環(huán)境協(xié)定EMAs、WTO 的有相關規(guī)定，都存在著或直接規(guī)定有關特定形式的綠色貿易壁壘的條款，或與綠色貿易壁壘有聯(lián)系的規(guī)定，直接或間接地為綠色貿易壁壘提供了國際法上的依據(jù)。當然并不是所有的綠色貿易壁壘都受有關國際法特別是 WTO

6、 的制約。事實上，目前存在不受具體條約約束的綠色貿易壁壘，這是保護本國環(huán)境和人民并制定相關國法及其他措施是一國政府行使主權的表現(xiàn)。所以，對國際法而言，綠色貿易壁壘具有合法性。容上的廣泛性由于綠色貿易壁壘涉及產品圍、產品周期、涉及領域、自身表現(xiàn)形式這四個大方面。從產品圍來看，綠色貿易壁壘在環(huán)境保護和保護人類生命、*的宗旨下，其涉及的產品包括初級產品、中間產品和工業(yè)制成品。從產品周期來看，其產品周期的研發(fā)、生產加工、包裝、運輸?shù)?，幾乎都被綠色貿易壁壘所涉及。從涉及領域來看，綠色貿易壁壘涉及所有的領域，包括食品、工業(yè)品、藥品等，*個領域的技術含量越高越容易被綠色貿易壁壘所涉及。從自身表現(xiàn)形式來看，綠

7、色貿易壁壘涉及到每個方面。由于綠色貿易壁壘種類繁多，其本身容豐富、廣泛、覆蓋面大。所以，綠色貿易壁壘具有廣泛性。手段的隱蔽性由于綠色貿易壁壘是建立在高科技為根底的技術法規(guī)、技術標準、合格評定程序等，然而綠色貿易壁壘的制度標準是根據(jù)制定國的實際情況確定的。科技興旺的進口國以保護本國的環(huán)境來制定綠色貿易壁壘的同時，也會將保護本國貿易的意圖考慮進去。因此，相對于進口國科學技術水平低下的出口國往往無法判斷和應對進口國的綠色貿易壁壘制度。所以，綠色貿易壁壘具有隱蔽性。執(zhí)行中的歧視性綠色貿易壁壘的歧視性是由于制定綠色貿易壁壘的進口國相對于出口國必須要具有較高的科學技術水平，否則綠色貿易壁壘如同虛設。技術先

8、進、資金雄厚的興旺國家以領先的姿態(tài)無視開展中國家的經濟現(xiàn)實，提出過高標準，甚至遠高于國標準而實行雙重標準。許多因綠色貿易壁壘引起的爭端幾乎都是因為設置這種壁壘的進口國實行了歧視性貿易政策而引起的，以興旺國家環(huán)保標準去要求開展中國家，顯然是極端不合理的，從*種意義上講，是對落后國家的技術歧視。所以，綠色貿易壁壘具有歧視性。具有爭議性綠色貿易壁壘涉及面廣，影響大，并且迅速擴展到全球各個領域，又因其各種法規(guī)、標準繁雜苛刻、不斷更新變化，起執(zhí)行方式具有隱蔽性，并帶有一定程度的歧視性，因此，理論和實踐中均有不同的評價。雖然有WTO和其他國際公約及協(xié)議的統(tǒng)一標準和規(guī)定，但綠色貿易壁壘具有顯著的國別和地域性

9、，就同一產品或技術，各國很難形成統(tǒng)一標準，導致國際上高標準和低標準并存的混亂情況，由此造成國別貿易利益出現(xiàn)巨大差異，彼此間難以協(xié)調，從而引發(fā)爭議。綠色貿易壁壘的表現(xiàn)形式1環(huán)境技術法規(guī)與標準。環(huán)境技術法規(guī)與標準是常見的綠色壁壘形式。技術法規(guī)是指政府或其有關部門制定的必須強制執(zhí)行的有關產品特性或其相關工藝和生產方法的規(guī)定，而綠色技術標準是指經公認機構批準的，非強制執(zhí)行的，供通用或重復使用的產品或相關工藝和生產方法的規(guī)則、指南或特性的文件。有關術語、符號、包裝、標志或標簽等都是標準的組成局部。包括國際標準、國家標準、行業(yè)標準及企業(yè)標準。興旺國家的科技水平較高，處于技術壟斷地位。他們在保護環(huán)境的名義下

10、，通過立法手段，制定嚴格的法規(guī)和技術標準，對于興旺國家來說，是可以到達的，但對于開展中國家來說，是很難到達的。這些環(huán)保技術標推，勢必導致開展中國家產品被排斥在興旺國家市場之外。目前，美國、德國、日本、加拿大、挪威、瑞典、瑞士、法國、澳大利亞等西方興旺國家紛紛制定環(huán)保技術標準，并趨向協(xié)調一致，相互成認。1996年4月國際標準化組織(150)正式公布了15014000?環(huán)境管理體系?國際標準，對企業(yè)的清潔生產、產品生命周期評價、環(huán)境標志產品、企業(yè)環(huán)境管理體系加以審核，要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系，這是一種自愿性標準，目前，15014000正成為企業(yè)進入國際市場的綠色壁壘。2綠色衛(wèi)生檢疫制度。興旺國家往

11、往以此作為控制從開展中國家進口的重要工具。它們對食品平安衛(wèi)生指標十分敏感，尤其農藥殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴格。近年來，西方興旺國家針對中國的農產品、食品、水產品檢測要求越來越嚴，導致出口這些產品的障礙越來越多，損失越來越嚴重，如2002年11月3日，在我國出口的水產品中檢測出超出歐盟標準的氯霉素為由，歐盟委員會正式做出了制止我國水產品進口的決議，歐盟此舉使我國對歐盟出口損失達60多億美元。不但興旺國家加強了綠色衛(wèi)生檢疫制度，而且開展中國家也開場加強衛(wèi)生檢疫措施。如2001年6月日，國稱從中國進口的鴨肉中檢測出禽流感病毒，宣布自該日起制止從中國進口家禽及禽類產品。(3)綠色環(huán)境標

12、志。它是一種貼在產品或包裝上的圖形，說明該產品不但質量符合標準，而且在生產、使用、消費、處理等全過程中，也符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境、人體*無損害。綠色標志由政府管理部門根據(jù)有關標準向*些產品頒發(fā)。從1977年德國實行“藍色天使標志起，各國紛紛推出自己的環(huán)境標志。目前，各國建立的環(huán)境標志制度趨向協(xié)調一致、相互成認的方向開展。環(huán)境標志己成為進入這些國家市場的通行證，沒有環(huán)境標志的產品將受到數(shù)量和價格方面的限制。環(huán)境標志為興旺國家市場形成了巨大的保護網，使開展中國家出口受到阻礙。因開展中國家環(huán)保行動晚，環(huán)保水平低，不可能在短時期提高環(huán)保水平，興旺國家則以環(huán)保手段限制或制止開展中國家產品的進口。(4)

13、綠色包裝和標簽制度。近十幾年來興旺國家相繼采取措施，大力開展綠色包裝，主要有:以立法形式規(guī)定制止使用*些包裝材料，如含有鉛、汞和福等成份的包裝材料，沒有到達特定的再循環(huán)比例的包裝材料，不能再利用的容器等。建立存儲返還制度。許多國家規(guī)定，啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器，消費者在購置這些物品時，向商店繳存一定的保證金，以后退還容器時由商店退還保證金。稅收優(yōu)惠或處分，即對生產和使用包裝材料的廠家，根據(jù)其包裝的原材料或使用的包裝中是否全部或局部使用可以再循環(huán)的包裝材料而給予免稅、低稅優(yōu)惠或征收較高的稅賦，以鼓勵使用可再生的資源。制止進口商品采用可能對本國生態(tài)造成破壞的包裝材料。如對木材

14、、竹材類的包裝材料來說，美國制止進口我用未經長熏蒸的木材作為包裝材料的商品。(5)綠色補貼和市場準入。興旺國家為保護環(huán)境和資源，將污染嚴重的產業(yè)轉移到廣闊開展中國家，從而極大的增加了開展中國家治理環(huán)境的本錢，開展中國家政府為降低企業(yè)承當?shù)沫h(huán)境治理費用，會給予企業(yè)一定環(huán)境補貼。進口國可以給本國進口的*些商品設置一定的市場準入標準，為了保證進口商品能滿足本國的環(huán)境標準而對出口國產品生產設備進展檢查，提高進口產品本錢，形成綠色貿易壁壘。綠色貿易壁壘的成因綠色貿易壁壘的產生有其特殊的時代背景和在機制。從需求方面分析綠色貿易壁壘形成的原因環(huán)保意識的增強和對可持續(xù)開展的渴求20世紀的環(huán)境在人們的心中投下了

15、這樣幾幅圖景：世紀之初，現(xiàn)代化的標志是天幕襯托下冒著滾滾黑煙的煙囪；世紀之中，在日本、美國、英國等興旺國家出現(xiàn)了駭人聽聞的八大公害事件；世紀之末，全球性的環(huán)境危機開場出現(xiàn)，臭氧層空洞、溫室效應、土地荒漠化、酸雨等現(xiàn)象使越來越多的人從心靈上開場返樸歸真21世紀以來，保護環(huán)境、促進人與動物和諧共處等可持續(xù)開展觀念已深入人心。許多國家把環(huán)境保護納入國家開展規(guī)劃體系，紛紛制定保護環(huán)境和資源的法律法規(guī)和技術標準。這些構成了綠色貿易壁壘產生的外部因素，也是最直接的原因。貿易保護主義動機綠色貿易壁壘產生于20世紀80年代后期，興起于90年代。最典型的案例是美國以保護海豚生存為由，限制墨西哥的金槍魚及其制品進

16、口。此后，各興旺國家紛紛效仿，一綠色貿易壁壘為手段限制他國產品進口。在幾年來的金融危機下，有些國家會增加綠色貿易壁壘等手段，以減少進口，同時增加出口退稅、貿易鼓勵等手段，以增加出口。特別是美國總統(tǒng)奧巴馬上臺以來，貿易保護主義又開場重新抬頭。金融危機和經濟衰退使全球多邊貿易關系變得日趨復雜和微妙。除了已逐步降低的關稅貿易保護又有所抬頭，以環(huán)境保護為名義抵抗商品進口的綠色壁壘也塵囂而上，并成為興旺經濟體實行貿易保護主義政策的全新手段。消費者的綠色需求世界各國價值觀和消費觀的轉變對綠色貿易壁壘產生的推動作用。消費觀念的更新，綠色需求的擴大，在地推動了貿易壁壘的形成。消費者綠色消費心理的形成，進一步促

17、進了國際貿易中綠色產品市場的擴大，為興旺國家制定較高的環(huán)境保護標準提供了市場根底，同時也為*些國家以保護自然資源和人類*為由，提高環(huán)境標準水平，設置貿易壁壘，到達貿易保護的目的提供了方便。從供給方面分析綠色貿易壁壘形成的原因各國經濟開展水平的差異由于各國的生產力開展水平不同，在環(huán)境保護的資金和技術水平上也存在差異，進展環(huán)境保護的能力和對環(huán)境質量的需求存在著巨大的差異，各種環(huán)境問題在不同的國家的嚴重程度也不盡一樣，由此決定了不同國家的環(huán)境標準參差不齊，難以協(xié)調。環(huán)境標準又制約著產品的生產本錢，進而直接影響著一國產品的國際市場競爭力。各國政府要求利用綠色貿易壁壘實行貿易保護，控制或抵抗國外的低本錢

18、產品進口，增加本國出口，獲取國際競爭優(yōu)勢、保護民族經濟?，F(xiàn)行國際貿易規(guī)則和協(xié)定不完善、缺乏約束力不完善且缺乏約束力的的國際條約和規(guī)則也將導致綠色貿易壁壘的產生。國際上制定環(huán)保條約時，各國往往從自己的利益出發(fā)，難以達成一致意見；現(xiàn)存的國際條例雖有一些與環(huán)境有關的容，但并不完善。這就為各締約方以環(huán)境保護為名，實施綠色貿易壁壘提供了合法借口。綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響2.1 我國遭遇的綠色貿易壁壘在全球 4917 種商品中，受綠色壁壘影響的達 3746 種，貿易金額 47320 億美元，每年還在以 2030的速度增長；目前綠色壁壘已影響到相當多的出口行業(yè)，包括紙制品、紡織品、油漆、涂料、建筑材

19、料、清潔用品、電池、機械產品、鞋類、橡膠制品等。興旺國家紛紛憑借自身優(yōu)勢制定苛刻的環(huán)保技術標準，我國企業(yè)出口頻頻遭遇“綠色貿易壁壘，急需通過企業(yè)和政府合力加快產品的“綠色升級“，增強企業(yè)綠色競爭力，這不僅有助于打破國際“綠色壁壘，而且也是企業(yè)順應消費者綠色產品消費趨勢、搶占市場的必要戰(zhàn)略。我國面臨的綠色貿易壁壘現(xiàn)狀主要可以分為以下幾種類型：1進口歧視性型歐盟的農藥 MRLs 標準是目前世界上最為嚴格的。2005 年 8 月起，歐盟將茶葉中的硫丹的殘留限量提高了 3000 倍，從 30mg/kg 調整為0.01mg/kg，而歐洲的大局部國家都執(zhí)行歐盟的 MRLs 標準。此后，日本、美國等其他興旺

20、國家也紛紛效仿，提高茶葉農藥殘留的控制標準。農藥殘留標準的提高給我國茶葉出口帶來了較大的影響，出口量大幅下降，各種中間費用及附加費用也隨之增加，繼而高了茶葉出口的銷售本錢，市場競爭力下降。日本對我國農產品、食品出口方面所設置的綠色貿易壁壘比擬繁多。我國農產品種類齊全，產量豐富，從而深受日本消費者喜愛。然而，日本政府對我國農產品設置了越來越多的綠色貿易壁壘，嚴重阻礙了我國主要農產品出口日本市場。據(jù)海關統(tǒng)計，2021 年 11 月，我國對日本出口活鰻 569 噸，對日本出口占出口總量的比例從去年同期的 84.9%下降至 68.9%。，造成這種局面的主要原因是日方專門針對中國出口不斷增加檢驗項，提高

21、檢驗標準，提高檢驗費用，并對中國農產品質量進展輿論扭曲所致。如2021年1月，日本加強對中國產鰻魚的監(jiān)控檢查，將檢查頻度提高到30%；2月，對中國產大蒜實施命令減查，對中國產胡蘿卜及其加工品加強監(jiān)視檢查等。2.經濟技術水平差距型目前，我國還是開展中國家，在經濟實力和科學技術方面與美國為首的興旺國家相比有一定的差距。綠色貿易壁壘主要是指興旺國家以保護本國的人類健康、自然資源、環(huán)境為由，借助掌握的高科技技術制定其他國家難于到達的技術標準來限制出口國的產品，最終到達保護本國貿易的目的。當前，我國目前的經濟技術水平還遠遠達不到興旺國家所制定的苛刻標準，導致我國產品出口受到限制，形成經濟技術水平差距型技

22、術壁壘。我國遭遇的此類壁壘主要集中在各國對產品的環(huán)保要求方面，即“綠色技術壁壘方面。下面以2021年我國出口貿易中遭遇綠色貿易壁壘最多的機電產品為例進展分析：據(jù) WTO 統(tǒng)計，近年來，技術性貿易壁壘的通報呈上升趨勢，涉及各行業(yè)，但重點還集中于機電產品農產品及食品、化工產品等領域。2021 年，中國遭遇出口貿易壁壘事件869起，機電行業(yè)以245的數(shù)量占據(jù)了26%。電磁污染防治法規(guī)等，涉及機電產品的性能、排污量限制、兼容性、可回收性、節(jié)能性等，這些條款對我國的機電產品的出口造成了不少限制和困難，使我國的許多家電產品無法進入這些國家，給我國的家電行業(yè)造成了重大經濟損失。據(jù)海關統(tǒng)計，2021 年 1-

23、5 月，我國出口機電產品 2505 億美元，比 2021 年同期下降 21.9%，降幅大于同期我國總體出口降幅 0.1 個百分點，占同期我國出口總值的 58.8%。已連續(xù) 7 個月出口值月度同比下降。2021 年 11 月以來，我國機電產品出口值已連續(xù) 7 個月月度同比呈現(xiàn)負增長態(tài)勢。5 月份當月我國出口機電產品價值 524.3 億美元，同比下降 24.4%，環(huán)比下降 3.7%。3.體制差異型新中國成立后，經歷了從方案經濟到市場經濟的過程，技術性措施體系便是在方案經濟時期逐步建立起來的，故而帶有較濃的方案經濟色彩，加上長期效勞于我國的進口替代戰(zhàn)略，與有關出口市場標準和國際通行標準有非常大的差異

24、。雖然隨著對外經濟貿易的開展，技術性措施體系漸漸與國際接軌，引進了一些先進技術，企業(yè)的技術創(chuàng)新能力有所提高，但總體而言，技術吸收、消化和創(chuàng)新能不強，仍然與興旺國家之間存在較大的技術差距；我們的技術制度、國家創(chuàng)新體系等很多方面都很落后，國際上現(xiàn)行的技術標準又是由興旺國家制定和主宰的，而我國只 40%左右的國家標準采用了國際標準，且我國技術標準約有70%-80%達不到興旺國家的市場準人標準。同時我國標準體系混亂，不成熟，有地方標準、專業(yè)標準和企業(yè)標準，水平也比擬低。時至今日，我國尚沒有一條食品平安標準。目前，食品平安所遵循的標準是?農產品質量標準?、?食品衛(wèi)生標準?、?產品質量標準?以及一些強制執(zhí)

25、行的地方標準和行業(yè)標準。衛(wèi)生部副部長嘯宏表示：“政府部門將汲取三鹿奶粉事件的慘痛教訓，進一步明確重大食品平安事故相應機制，修訂國家食品平安事故應急預案。這種同國際標準接軌程度不高的情況，不僅僅存在于技術標準方面，同時在知識產權保護、環(huán)境保護等涉及國際貿易的眾多領域均有表現(xiàn)。由于國企業(yè)已習慣于按國標準生產，從而無法到達進口國標準或國際標準，造成出口國際市場受阻局面。如果企業(yè)按進口國標準或國際標準進展生產，勢必改變原有的生產標準，從而造成生產本錢的大幅增加，市場競爭力降低，繼而失去出口市場。2.2 積極影響實施綠色貿易壁壘從直接和間接兩個方面可以起到積極作用：第一，保障人類*和平安，提高生活質量。

26、第二，有利于我們樹立環(huán)保意識、開展生態(tài)產業(yè)和新興產業(yè)。第三，有利于提高產品質量，促進技術進步，正面迎接國際市場的檢驗，提高我國產品和企業(yè)的競爭力。第四，可以有效防止興旺國家污染企業(yè)向我國轉移，保護我國合法利益，迫使企業(yè)將更多的資金和精力放在研發(fā)創(chuàng)新上，進而引起整個社會各個層面的提升。第五，有利于我國企業(yè)加強與環(huán)境有關的認證工作，增強企業(yè)競爭意識，主動參與國際競爭。23消極影響(1) 出口企業(yè)生產本錢提高、削弱了我國出口產品的國際競爭力隨著我國對外貿易的不斷擴大，綠色貿易壁壘日益成為國際貿易開展的主要障礙，使我國的出口貿易面臨新的挑戰(zhàn)。而綠色貿易壁壘對我國出口市場份額、貿易時機、企業(yè)和商品信譽等

27、方面的負面影響，各國的綠色認證、征收關稅、反補貼措施等都將導致出口增長速度減慢、出口本錢增加。從出口產品構造和增長速度分析，綠色壁壘會較大程度地影響出口產品增長速度極其構造調整，并從整體上削弱我國產品國際競爭力。 (2)加劇國外污染產品或產業(yè)我國轉移 國外投資者利用我國環(huán)境保護標準和管理體系尚不健全、環(huán)保門檻低而少的現(xiàn)實，向我國轉移一些污染密集型產業(yè)。我國企業(yè)面對外商投資時，缺乏對環(huán)境因素的評估，沒有實施有效地環(huán)境評估制度，因而不能排除污染產品和產業(yè)向我國轉移。由于世界經濟開展不平衡引致興旺國家環(huán)境標準往往高于開展中國家，環(huán)境標準的差異導致興旺國家利用綠色壁壘轉移污染產業(yè)。3使我國與興旺國家的

28、貿易摩擦加劇，惡化雙邊或多邊貿易關系從當前貿易形勢看，中國正在以更加積極的態(tài)度開拓國際市場。而興旺國家或區(qū)域組織采取單方面的綠色貿易壁壘措施，限制外國產品進口。隨著世界經濟區(qū)域化的不斷加速，中國也會不可防止地與其他興旺國家或區(qū)域性經濟組織因環(huán)境問題產生摩擦，從而影響我國與這些國家的貿易關系。興旺國家與開展中國家的貿易不平等關系將易導致興旺國家單方面設置綠色壁壘，引發(fā)貿易摩擦。我國出口貿易中如何應對綠色貿易壁壘3.1 政府層面1制定相關貿易政策中國是開展中國家，我國出口外貿商品經常受到興旺國家所設置的綠色貿易壁壘限制，導致我國出口外貿受到極大的影響。我國應該充分利用國際環(huán)保公約、國際貿易協(xié)議中，

29、保護開展中國家在國際貿易中免遭興旺國家歧視的保障條款，與興旺國家進展磋商、談判，爭取應該享有的權利。同時制定相關政策，提高出口商品的檢驗標準，加大科技投入等促進出口企業(yè)積極應對綠色貿易壁壘。例如： 2021 年 10 月 1 日起，涂料進出口實行國家強制性新標準?室裝飾裝修材料墻涂料中有害物質限量?GB 18582-2021標準作為國家強制性標準。新標準對水溶性墻涂料中有害物質含量做了更加嚴格的限制，作出如下修改：1增加了水性墻面膩子，并對其規(guī)定了有害物質限量值；2增加了苯、甲苯乙苯和二甲苯總和控制工程，規(guī)定其總和含量300 毫克/千克；3大幅度降低了揮發(fā)性有機化合物的限量值，規(guī)定水性墻面涂料

30、 VOC 含量120 克/升，水性墻面膩子 VOC 含量15 克/千克。該項政策是為了保護人類的身體*以及促使企業(yè)實行新的生產技術，在國際貿易中更有競爭優(yōu)勢。從 2021 年 2 月 1 日起，財政部、國家稅務總局發(fā)布?關于提高紡織品服裝出口退稅率的通知?：將紡織品、服裝出口退稅率提高到 15%。2021 年 7 月 1 日實施商務部令 2021 年第 8 號 ?兩用物項和技術出口通用許可管理方法?。2重視創(chuàng)新和實施綠色技術開展戰(zhàn)略，科學技術是第一生產力。綠色貿易壁壘是對我國出口企業(yè)提出了更高的環(huán)境標準和出口檢驗標準，這將從根本上促使我國出口企業(yè)實行技術創(chuàng)新、生產創(chuàng)新、配方創(chuàng)新等等的改革措施。

31、為了到達綠色高科技戰(zhàn)略目標，我國要加強高等教育人才的培養(yǎng)，引用先進的綠色技術和理念。高科技技術的缺乏，是造成目前我國企業(yè)在國際界產業(yè)分工中地位低下的主要原因。走技術創(chuàng)新、提高研發(fā)能力的路子需要企業(yè)間在技術開發(fā)上聯(lián)合起來，同時，也需要國家、行業(yè)協(xié)會加強指導。例如：早在 20 世紀 90 年代開場，歐洲國家嚴禁含氟利昂的冰箱進口，大大銳減了我國的冰箱出口量。但是海爾積極開發(fā)符合時代要求的產品，研制開發(fā)了氟利昂的替代技術，海爾 1990 年取得了歐盟的“綠色認證，增加了出口數(shù)量。近幾年，海爾多種環(huán)保產品已成為國際名牌產品，出口到世界許多國家。多年來，海爾在“名牌戰(zhàn)略思想指導下，通過技術開發(fā)、精細化管

32、理、資本運營、兼并控股及國際化等經營戰(zhàn)略措施，成為中國家電的排頭兵。海爾集團始終把“保護環(huán)境，預防污染作為企業(yè)的經營理念和開展各項工作的準則，并做出了令世界贊嘆的成就。3加強綠色產業(yè)和開展綠色產品市場所謂綠色產業(yè)是指采用先進的清潔生產技術，采用無害或低害的新工藝、新技術，大力降低原材料和能源消耗，實現(xiàn)少投入、高產出、低污染，盡可能把對環(huán)境污染物的排放消除在生產過程之中的產業(yè)。生產環(huán)保設備的有關產業(yè)，它們的產品稱為綠色產品。我們應采取科學的方法和措施解決阻礙綠色產業(yè)開展存在的問題。隨著綠色產業(yè)的市場化和產業(yè)化的進一步深入，以及綠色無害化技術的提高，綠色產業(yè)才能真正走向成熟，開拓其廣闊前景。下面是

33、針對綠色產業(yè)開展提出的措施。建立綠色產業(yè)市場機制，調整綠色產業(yè)產品構造。綠色產業(yè)有著強勁的市場需求，開展前景極其廣闊。而開展綠色產業(yè)，需要優(yōu)化產業(yè)構造和企業(yè)組織構造，為開展綠色產業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。我們應加強開展規(guī)劃的科學化，進展方案指導，進展引導扶持。充分運用市場機制，打破地方和行業(yè)保護，讓綠色產品在市場上自由競爭，并運用多種方式維護市場秩序。制定和完善綠色產業(yè)政策。尤其在經濟政策方面，應引導資金向綠色產業(yè)投入；采取扶持政策；要求各地區(qū)、各部門建立環(huán)保專項基金；加快設備折舊；實行獎勵政策等等。3、理順關系，分工合作。綠色產業(yè)涉及面極廣，這給協(xié)調帶來一定困難。但一旦關系理順，協(xié)調得當，則會事半功倍

34、。為適應綠色產業(yè)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的群體構造特點，把分散的綠色產業(yè)逐步過渡到行業(yè)管理的軌跡上來，組建綠色產業(yè)協(xié)會，對綠色產業(yè)進展輔助管理是個可行的方式。加強管理，提高綠色產品質量。綠色產品的質量代表了整個綠色產業(yè)的開展水平。而管理水平，不僅與產品質量休戚相關，更與整個產業(yè)的開展關系密切，國家應采取相關措施對產品質量實施監(jiān)視管理。而企業(yè)自身為了長遠開展應提高管理水平，嚴控產品質量。這樣才能贏得顧客和長遠開展的市場。利用科技進步，提高綠色產品水平。綠色無害化科技技術是綠色產業(yè)賴以開展的根底。應盡快把綠色無害化科技技術運用到綠色產業(yè)中，提高綠色產品的水平，只有在新技術根底上開展起來的綠色產業(yè)才是

35、有生命力的。積極進展國際交流與合作。光憑本國的力量是不夠的，我們應積極爭取外援，引進國外先進技術、管理和產品。同時應把我國的綠色產品推入國際市場，參與競爭。在綠色環(huán)保意識向人類生活滲透，逐漸深入人心，綠色產業(yè)的開展已勢在必行，我國一定要加強綠色產業(yè)的開展。二、行業(yè)的對策一建立綠色貿易壁壘預警機制和防機制由于實行綠色貿易壁壘的國家經常變更其各種標準，并且不公開或不完全公開，有時是國的各項標準與國外不一樣，而我國出口貿易企業(yè)往往不易及時全面地獲取有關信息標準，尤其是農業(yè)生產中，生產分散使得信息更加不靈，從而造成信息不對稱，使得出口產品被禁。針對這些問題，我國政府可成立專門機構，充分研究收集我國主要

36、出口商品的主要出口國各環(huán)境法規(guī)與環(huán)境標準的最新情況，評估我國產品出口影響，然后建立信息數(shù)據(jù)庫并在綠色壁壘可能出現(xiàn)的情況下通過網絡向出口商發(fā)出風險預警。對于信息較難到達的農村，成立專門的咨詢中心，將信息提供到位，必要時組織培訓。對于信息的提供給不收費或少收費，以幫助不同規(guī)模出口企業(yè)突破綠色壁壘。各級政府應該及時了解國際上的技術標準的制定、實施以及立法的相關信息，給我國企業(yè)建立動態(tài)的信息預警機制，建立快速反響及防機制，及時向行會或企業(yè)發(fā)布預警通知，并運用法律手段制定對策。二我國外貿聯(lián)合會發(fā)揮中介作用我國出口外貿企業(yè)聯(lián)合會應在政府和企業(yè)之間發(fā)揮中介作用。既要將政府的相關政策信息及時傳遞給企業(yè)，也要將

37、企業(yè)的要求希望及時反響給政府。對此，出口外貿企業(yè)聯(lián)合會一方面要注重研究市場形勢和政府產業(yè)政策，并及時針對新政策向出口貿易企業(yè)進展宣傳、培訓、講解；另一方面應代表行業(yè)企業(yè)的利益要求，要求政府制定的政策有利于本行業(yè)的開展，符合本行業(yè)的利益。三加強出口企業(yè)自律綠色貿易壁壘很容易引起各國間的貿易摩擦，為了減少貿易摩擦，我國出口企業(yè)要加強自律。例如：從 2006 年底開場，短短幾個月時間，商務部就出臺了數(shù)項自律政策。12 月，商務部出臺八條措施，包括對中國紡織品出口加征關稅，引導企業(yè)有序出口、行業(yè)加強自律等。要做到行業(yè)自律應從以下三方面著手：進展質量和效勞的自律；產品質量和效勞的自律；行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自

38、律價格。四保障和維護出口企業(yè)利益我國出口貿易聯(lián)合會要積極參與貿易糾紛解決，保障出口企業(yè)利益。首先，有效面對貿易糾紛的措施之一就是要在國外對我國出口產品展開貿易46爭端調查前提前做好準備，商協(xié)會要收集、整理、分析我國出口貿易產品的信息，從而使國企業(yè)有充分的時間應對。其次，由于國外的產品在我國市場同樣也可能對我國企業(yè)造成惡性競爭，因此，我國出口貿易聯(lián)合會要對國外進口產品在國銷售情況進展跟蹤調查，以防止國外產品擾亂我國市場，一旦確認市場擾亂行為的存在，就可以有足夠的材料提出訴訟。3.2企業(yè)的對策1建立環(huán)境質量保證體系首先，要制定出我國綠色技術標準和綠色環(huán)境標準，它是對進口產品進展檢疫查驗的根底，也是

39、對興旺國家“綠色貿易壁壘的照應措施。政府及行業(yè)相關管理部門和技術機構要協(xié)同起來，參照興旺國家的標準與國際上通行的規(guī)則，迅速制定我國的綠色技術標準與綠色環(huán)境標準。其次，要加快我國綠色立法的進程，以法律的形式將我國的“綠色貿易壁壘確立起來。全國人大可以考慮制定有關綠色補貼、綠色包裝法、綠色檢疫、環(huán)境法、進口產品平安等方面的相關法律，構成一個完整的法律體系。用法律手段保證我國“綠色貿易壁壘的實施。再次，建立進口產品的跟蹤監(jiān)管系統(tǒng)?？稍谌珖骱ｊP、口岸和港口建立技術力量較強的監(jiān)管機構，實現(xiàn)全國聯(lián)網，運用計算機網絡對進口產品進展跟蹤監(jiān)管。最后，加大資金投入，更新產品檢驗的技術裝備。事實上，我國的產品檢疫

40、手段目前還比擬落后，有些在國外可以檢疫出的問題，在國依靠現(xiàn)有的技術裝備是檢驗不出來的。應加大投資，從國外引進一批先進的技術裝備，并針對新的技術設備的使用，對相關檢驗人員進展培訓。2積極開展綠色營銷綠色營銷是一種能辨識、預期及符合消費的社會需求，并且可帶來利潤及永續(xù)經營的管理過程。1、社會公眾是開展綠色營銷的根底在現(xiàn)代文明社會中，社會公眾一方面是政府等上層建筑統(tǒng)治的根底，政府無論是對經濟開展，還是對環(huán)境保護的考慮，都是來源于公眾的壓力與對公眾利益的考慮；另一方面，社會公眾就是企業(yè)的衣食父母，企業(yè)對環(huán)境保護與綠色產品的開發(fā)、生產從經濟角度上說，歸根到底來自與社會公眾的綠色消費需求的壓力。而來自與政

41、府方面給企業(yè)的壓力歸根到底也是來自于社會公眾。因此社會公眾的環(huán)境思想、綠色消費需求與積極參與到可持續(xù)開展活動中極其重要，這也是社會公眾本身的行為方向。2、政府是開展綠色營銷的主導力量社會公眾的壓力畢竟過于分散，而政府的力量則更為強大與直接。環(huán)境問題的外部性決定了政府必須對環(huán)境政策與可持續(xù)開展問題進展干預。合理的政府干預可有效地保護環(huán)境，實現(xiàn)社會經濟的可持續(xù)開展。3、企業(yè)是開展綠色營銷的主體力量企業(yè)是國民經濟的主體，企業(yè)的整體活力與效益決定著社會經濟的開展水平與速度。在市場經濟條件下，只有企業(yè)的配合、努力，才能真正實現(xiàn)社會經濟的可持續(xù)開展?？沙掷m(xù)開展歸根到底應該是一個企業(yè)的主體行為。即，開展綠色

42、營銷需要全民努力。我國企業(yè)一方面要加強社會與環(huán)境責任感，自覺的應用可持續(xù)開展思想與技術，另一方面要增加綠色產品的開發(fā)與綠色消費的引導。我國實施綠色營銷戰(zhàn)略，必須要有制度和法律的保障，必須協(xié)調好政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與消費者之間的關系。3實行國際市場多元化戰(zhàn)略由于興旺國家對我國實施綠色貿易壁壘，我國出口企業(yè)由于資金有限、科學技術水平不高，在短時間無法到達興旺國家所設置的綠色貿易壁壘的環(huán)境標準。所以只能轉變思路，實行國際市場多元化戰(zhàn)略。下面是具體措施。1、根據(jù)自身產品優(yōu)勢，尋找互補市場由于我國與*國家在*些產品上面有較大的互補性，則該國也不會設置環(huán)境標準很高的綠色貿易壁壘，并且該國也是我國*

43、產品的第一大出口目標市場，因此需要繼續(xù)穩(wěn)固和擴大該國市場。2、開拓具有市場潛力的開展中國家市場48我國出口企業(yè)在短時間無法到達興旺國家所設置的高環(huán)境標準的綠色貿易壁壘，所以我國出口企業(yè)要積極開拓具有市場潛力的開展中國家市場，可以把開展中國家作為我國*產品出口的信息市場，因為經濟開展較快，貿易環(huán)境相對穩(wěn)定，市場潛力巨大或具有戰(zhàn)略前景市場的開展中國家市場相對容量小，不成熟，但其中一些市場所表現(xiàn)出來的開展?jié)摿颓熬?。例如：東盟。2021 年，是我國排名第四的貿易伙伴，緊跟在歐盟、美國和日本之后。4充分利用外資我國的大局部出口外貿企業(yè)資金力量不夠雄厚，技術和設備較為落后，在這樣的情況下，想要到達興旺國

44、家綠色貿易壁壘的環(huán)境標準猶如天方夜譚。即，我們應該轉變想法，充分利用外資，加強自身的實力、引進先進的技術等，下面具體分析充分利用外資的措施。1、吸引外資，引進先進技術設備我國地方政府可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，吸引國外資金投資建廠或者引進先進的技術設備提高當?shù)仄髽I(yè)的技術水平和產品質量。在吸引外商投資時要考慮到資源消耗、環(huán)境保護、就業(yè)方面等綜合問題。2、培養(yǎng)高科技人才我國出口企業(yè)可以根據(jù)自身的實際情況，送企業(yè)部的技術人員、研發(fā)人員去國外一樣的企業(yè)進展學習，吸收、消化、融合國外的新技術，以及對國的現(xiàn)有技術進展改革創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。或者請國外的技術人員到國進展技術指導和技術改造。3、引進綠色外企我

45、國政府可以根據(jù)目前的狀況，引入技術輻射能力強、吸收就業(yè)能力強、資源節(jié)約型的外資企業(yè)，鼓勵外資前來投資農業(yè)、高技術產業(yè)、根底設施、環(huán)保和效勞業(yè)等產業(yè)，更重要的是將外資投向我國的中西部地區(qū)。在不損害國家利益的前提下，鼓勵國企業(yè)和國外先進企業(yè)進展合資辦廠，充分利用國外的優(yōu)勢資源，同時提高了企業(yè)的生命力。5避開綠色貿易壁壘的措施我國出口企業(yè)無法到達綠色貿易壁壘的標準，則應該想方設法避開綠色貿易壁壘。下面是避開綠色貿易壁壘的建議。1、鼓勵我國出口企業(yè)跨國直接投資所謂跨國直接投資是指我國企業(yè)在國外直接設立工廠、研發(fā)部門等直接在國外進展生產、銷售的國外公司。我國出口外貿企業(yè)跨國直接投資的優(yōu)勢在于可以直接利用當?shù)馗呖萍既瞬?，掌握先進的技術、及時的信息資源，還可以利用當?shù)刭Y金、原材料，節(jié)約運輸?shù)榷囗棻惧X。最重要的是，我國出口外貿企業(yè)跨國直接投資可以直接避開興旺國家或開展中國家設置的綠色貿易壁壘。2、直接引進國外先進技術和設備我國出口企業(yè)在資金允許的情況下，可以直接引進國外的先進技術和設備，提高生產效率。同時，我國政府也要采取相應的措施，減少進口技術和設備的關稅，到達幫助出口企業(yè)提高生產率、通過綠色貿易壁壘的目的。出口企業(yè)還要加強國際技術交流與合作，提高創(chuàng)新能力和技術水平。3、鼓勵效勞貿易領域合作鼓勵我國出口企業(yè)到國外效勞