公共政策學(xué)00318自考本科201104-201704歷年真題及答案

1、公共政策學(xué)00318 自考本科201104 201704歷年真題及答案2011年4月 公共政策試題、單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無分。.公共政策學(xué)的創(chuàng)立者是（A ） 1-97A.拉斯韋爾B.德洛爾.我國(guó)宋代蘇軾在科舉應(yīng)試時(shí)所進(jìn)的“時(shí)務(wù)策”是（C.韋伯C ) 1-91D.西蒙A.國(guó)策B.諫逐客書3.下列屬于公共政策直接主體的是（A.利益集團(tuán)B.公民個(gè)人4.實(shí)行半總統(tǒng)半議會(huì)制決策體制的典型國(guó)家是（A.英國(guó)B.法國(guó)5.下列屬于政策規(guī)劃范疇的概念是（A.問題界定B.政策宣傳C.教

2、戰(zhàn)守策 3-183C.大眾傳媒B ） 3-208C.瑞士 6-287C.政策設(shè)計(jì)D.鹽鐵論D.代議機(jī)關(guān)D.美國(guó)6.在政策制定中從一個(gè)不同的評(píng)價(jià)角度來看待事物的政策學(xué)習(xí)類型是（A.工具學(xué)習(xí)B.概念學(xué)習(xí)7.提出決策者有限理性和滿意決策命題的學(xué)者是（A.安德森B.戴伊C.社會(huì)學(xué)習(xí)D ） 1-94C.拉斯韋爾D.政策抉擇B ） 6-300D.組織學(xué)習(xí)D.西蒙8.托馬斯？戴伊的著作自上而下的政策制定對(duì)美國(guó)政治和政策過程進(jìn)行了考察，這部著作所用的分析視角是（ A ） 4-238A.精英模型B.集團(tuán)模型C.混合掃描模型9.政治系統(tǒng)中的公眾共同討論某一問題的是非好壞以及社會(huì)應(yīng)持態(tài)度的過程是（A.系統(tǒng)議程B.政

3、府議程C.正式議程D.漸進(jìn)主義模型A ） 5-268D.規(guī)劃議程10.當(dāng)代美國(guó)公共政策學(xué)者雷恩和拉賓諾維茨在1978年構(gòu)建了一個(gè)以循環(huán)為特色的政策執(zhí)行分析框架，這分析框架被稱之為（A.過程模型C ) 7-327B.互適模型C.循環(huán)模型11.下列影響政策執(zhí)行的主要因素中，屬于政策本身的可控性變量是（D.系統(tǒng)模型D ) 7-330A.公眾的支持B.執(zhí)行人員的精神狀態(tài)及領(lǐng)導(dǎo)策略12.由美國(guó)公共政策學(xué)者薩巴提爾等人提出的公共政策變動(dòng)模式是（A.周期型B.學(xué)習(xí)型13.下列關(guān)于公共利益的說法正確的是（ A.公共利益是最大多數(shù)公民的利益C.Z字型 )3-210C.監(jiān)督機(jī)關(guān)的支持 D.明確而一致的政策指令B

4、） 9-403D.斷裂型C.公共利益與公共代價(jià)總是正相關(guān)的.“世異則事異，事異則備變”，這句話說明（A.政策變動(dòng)都是必要而且正確的C.政策變動(dòng)的主要原因是政策環(huán)境的變化.公共政策終結(jié)的對(duì)象中最難終結(jié)的是（B）B.公共利益是最大多數(shù)公民利益的最大化D.公共政策的直接利益總是大于間接利益C ） 2-169B.政策變動(dòng)都是符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律的D.政策變動(dòng)的主要原因是決策者的變動(dòng)A.功能B.組織9-420C.政策16.政策分析人員根據(jù)目前的和歷史的數(shù)據(jù)來判斷未來社會(huì)狀況的方法稱（A.直觀預(yù)測(cè)B.外推預(yù)測(cè).下列關(guān)于政策與法的關(guān)系的說法正確的是（A.政策是法的來源和動(dòng)力C.政策不具有強(qiáng)制性.下列關(guān)于公

5、共政策本質(zhì)的說法正確的是（A.公共政策無法實(shí)現(xiàn)公共性與偏好性的統(tǒng)一C.政策是聯(lián)結(jié)理論與實(shí)踐的橋梁.將政策評(píng)估分為內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估的依據(jù)是A.評(píng)估機(jī)構(gòu)在政策活動(dòng)中的范圍C.評(píng)估組織和人員屬于政府內(nèi)部或外部.政策成本評(píng)估就是評(píng)估政策投入與產(chǎn)出之間的C.理論預(yù)測(cè)A ) 2-150D.計(jì)劃B ） 6-312D.判斷預(yù)測(cè)B.公共政策是法的一部分D.政策對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)是完全統(tǒng)一的C ） 2-154B.公共權(quán)力機(jī)關(guān)代表公眾制定政策，不存在自身利益D.政策的確立和改變完全由民意決定（C ） 8-361B.政策議程D.政策評(píng)估在政策活動(dòng)中的階段A.比例關(guān)系B.疊加關(guān)系A(chǔ) ) 8-365C.擴(kuò)散關(guān)系D.互動(dòng)關(guān)

6、系二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）公共政策學(xué)00318 自考本科201104 201704歷年真題及答案在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的,請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。ItS多選、少選或未選均無分。.按照議程建立過程中各項(xiàng)功能活動(dòng)的先后次序，政府議程可以分為（ABCD ） 5-268A.界定或認(rèn)定議程B.規(guī)劃議程C.磋商議程D.循環(huán)議程E.實(shí)質(zhì)議程.公共政策的個(gè)案研究的證據(jù)來源包括（ABCDE ） 1-82A.文獻(xiàn)B.檔案記錄C.訪談D.直接觀察E.物理人工制品.下列屬于美國(guó)總統(tǒng)決策的有（ACD ） 2-136A.國(guó)情咨文B.批準(zhǔn)預(yù)算C.立法否決D.外

7、交決策E.司法審查.資源是政策執(zhí)行過程所必須具備的基礎(chǔ)性條件，是公共政策得以有效執(zhí)行的重要保證，這些資源主要包括（BCD ） 7-329A.人力資源B.財(cái)物資源C.信息資源D.權(quán)威資源E.制度資源.公共政策調(diào)整的內(nèi)容包括（ABCE ） 9-407A.政策目標(biāo)B.政策方案C.政策措施D.政策環(huán)境E.政策主體和客體三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）.簡(jiǎn)述政策制定系統(tǒng)的基本功能。3-185（1）認(rèn)定政策問題；（2）確認(rèn)政策目標(biāo)；（3）組織政策方案的設(shè)計(jì)；（4）主持審議備選方案并最終進(jìn)行政策抉擇；（5）完成政策合法化程序并正式發(fā)布政策。.簡(jiǎn)述公共政策變動(dòng)的原因。9-400（1）決策者的

8、變動(dòng)；（2）政策環(huán)境的變化；（3）政策資源的限制；（4）政策的失效或低效；（5）政策的合法性受到置疑。.簡(jiǎn)述政策分析職業(yè)倫理的基本內(nèi)容。10-448（1）道德品質(zhì)要求；（2）行為規(guī)范要求；（3）價(jià)值判斷要求。.簡(jiǎn)述公共政策問題的基本內(nèi)涵。5-250（1）客觀的事實(shí)或問題情境；（2）問題的察覺；（3）現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性；（4）團(tuán)體或組織活動(dòng)；（5）政府或社會(huì)公共組織的必要政策行動(dòng)。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）.試述公共政策有效執(zhí)行的原則與機(jī)制。7-350在規(guī)范的意義上，有效的政策執(zhí)行要遵循以下原則：1）忠實(shí)原則。這是公共政策執(zhí)行的基本原則。2）民主原則。公共政策是對(duì)

9、社會(huì)資源的權(quán)威性分配，反映的是大多數(shù)公民的利益訴求，因此政策執(zhí) 行必須堅(jiān)持民主原則。3）法治原則。這是指政策執(zhí)行的權(quán)力設(shè)置、人員錄用、機(jī)構(gòu)配備、執(zhí)行程序、執(zhí)行責(zé)任等要實(shí)現(xiàn)法治化， 杜絕政策執(zhí)行中的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)壓法、人治代替法治等現(xiàn)象，從而防止政策執(zhí)行權(quán)力的異化和腐敗。4）創(chuàng)新原則。政策執(zhí)行主體在遵循政策的精神實(shí)質(zhì)，保證政策的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性的前提， 必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣的方式、方法，因時(shí)因地制宜，確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公共政策執(zhí)行要重點(diǎn)構(gòu)建和完善以下機(jī)制：1）公共政策信息溝通機(jī)制。構(gòu)建政策執(zhí)行的信息溝通機(jī)制，保持全真的信息流通，盡量避免或減少 政策信息的非對(duì)稱性，是

10、防止政策執(zhí)行偏差和提高政策執(zhí)行效率的重要任務(wù)。2）公共政策的公民參與機(jī)制。公民參與機(jī)制在政策執(zhí)行中主要表現(xiàn)為以下幾方面：公民參與執(zhí)行 計(jì)劃；公民參與執(zhí)行監(jiān)督；公民參與執(zhí)行評(píng)估。3）公共政策的激勵(lì)、責(zé)任與監(jiān)督機(jī)制激勵(lì)機(jī)制。具體可從以下幾方面人手：引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；打破級(jí)別和工齡限制，引入功績(jī)制，激發(fā) 公務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性；科學(xué)地規(guī)范晉升制，創(chuàng)新職務(wù)晉升要求，重視優(yōu)秀人才和有突出貢獻(xiàn)者的 晉升，發(fā)揮破格晉升的突出作用。責(zé)任追究機(jī)制。構(gòu)建公共政策執(zhí)行的責(zé)任追究機(jī)制應(yīng)重點(diǎn)建立、健全以下幾項(xiàng)制度：首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；目標(biāo)責(zé)任制；崗位責(zé)任制；對(duì)公共政策執(zhí)行主體違反法律的行為進(jìn)行責(zé)任追究。監(jiān)督機(jī)制。在政策執(zhí)行過程中

11、，要對(duì)政策執(zhí)行情況及時(shí)地跟。蹤評(píng)估和監(jiān)督，構(gòu)建公共政策執(zhí)行的監(jiān) 督機(jī)制，建立健全多層次、多功能、內(nèi)外溝通、上下結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成和完善以黨的監(jiān)督為先導(dǎo)、權(quán) 力監(jiān)督為主體、輿論監(jiān)督為動(dòng)力的監(jiān)督體系。.結(jié)合實(shí)際，闡述公共政策的基本功能。2-152公共政策的基本功能有四種：（1）管制功能。通常采取兩種辦法來設(shè)定政策的管制功能：條文規(guī)定使政策對(duì)象不能、不愿、不公共政策學(xué)00318 自考本科201104 201704歷年真題及答案敢超出規(guī)范擅自行為，這是政策的積極性管制功能。條文規(guī)定使政策對(duì)象發(fā)生違反規(guī)范的行為時(shí)，受到 相應(yīng)的懲罰，這是政策的消極性管制功能。（2）引導(dǎo)功能。為了解決某個(gè)政策問題，政府依

12、據(jù)特定的目標(biāo)，通過政策對(duì)人們的行為和事物的發(fā) 展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。（3）調(diào)控功能。政策的調(diào)控功能，指的就是政府運(yùn)用政策，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)所出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾進(jìn) 行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用。它主要體現(xiàn)在調(diào)控社會(huì)各種利益關(guān)系，尤為重要的是物質(zhì)利益關(guān)系上。（4）分配功能。這種功能需要回答三個(gè)方面的問題：將那些滿足社會(huì)需求的價(jià)值或利益向誰分配？ 如何分配？什么是好的乃至最佳的分配？在通常情況下公共政策容易把價(jià)值或利益分配給與政府主觀偏 好一致或基本一致者、最能代表社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方向者及普遍獲益的社會(huì)多數(shù)者。五、案例分析題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）.國(guó)家發(fā)改委要求審慎漲價(jià)

13、。8-381經(jīng)過30多年的改革，我國(guó)絕大部分商品和服務(wù)價(jià)格已由市場(chǎng)形成，但仍有少數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價(jià)格由政府制定，現(xiàn)階段由政府定價(jià)的只有自來水、天然氣、電、成品油等。近期由于市場(chǎng)上許多商品和服務(wù)價(jià)格上漲，一些地方政府已計(jì)劃上調(diào)與民生密切相關(guān)商品的價(jià)格。針對(duì)這 種情況，最近 國(guó)家發(fā)改委緊急采取監(jiān)管措施，如要求各地價(jià)格主管部門立即著手開展規(guī)范和降低集貿(mào)市 場(chǎng)攤位費(fèi)、超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)工作；一個(gè)月內(nèi)三次公開要求煤炭行業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格和預(yù)期，嚴(yán)格履行合同，不得限制煤炭出省，努力保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，有效解決煤炭?jī)r(jià)格上漲過快所造成 的部分地區(qū)煤電偏緊問題。發(fā)改委還表示，

14、將會(huì)加快修訂價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定，細(xì)化價(jià)格違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度，堅(jiān)決制止亂漲價(jià)行為；制定出臺(tái)政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例，強(qiáng)化成本審核工作，防止不合理漲價(jià)。請(qǐng)回答：試述公共政策監(jiān)控的概念和內(nèi)容。公共政策監(jiān)控的概念：政策監(jiān)控是完整的政策過程必不可少的一個(gè)有機(jī)組成部分。由于主客觀的原因，政策制定活動(dòng)、政策執(zhí)行活動(dòng)、政策評(píng)估活動(dòng)和政策調(diào)整活動(dòng)都會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題或不足，影響政 策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了確保政策過程各項(xiàng)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性，及時(shí)糾正各個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的偏差，提高決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，保障公民和組織的合法權(quán)益，有必要對(duì)政策運(yùn)行過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、督 促、指導(dǎo)和糾偏，這就是政

15、策監(jiān)控。公共政策監(jiān)控包括四個(gè)方面的內(nèi)容：1）政策監(jiān)控的主體；2）政策監(jiān)控的對(duì)象；3）政策監(jiān)控的目的； 4）政策監(jiān)控的過程。在本案例中，發(fā)改委作為監(jiān)控的主題，監(jiān)控對(duì)象是各地價(jià)格主管部門，監(jiān)控目的是控制與居民生活息 息相關(guān)的物品的價(jià)格的過快上漲，監(jiān)控過程是動(dòng)態(tài)的管制與要求與靜態(tài)的文件的結(jié)合。. “863計(jì)劃”出臺(tái)經(jīng)過1986年3月3日，一份報(bào)告送到了中共中央駐地中南海。后來根據(jù)這個(gè)報(bào)告而 形成的關(guān)于高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告被稱為863計(jì)劃”。5-256這份題為“關(guān)于追蹤世界高技術(shù)發(fā)展的建議”的報(bào)告，是由中國(guó)科學(xué)院著名科學(xué)家王大琦、王漁昌、楊嘉墀、陳芳允四人聯(lián)合提出的。在這份報(bào)告中，他們針對(duì)世界高

16、科技迅速發(fā)展的緊迫現(xiàn)實(shí)，向中共中央提出了建議和設(shè)想：要全面追蹤世界高技術(shù)的發(fā)展，制定中國(guó)高科技的發(fā)展計(jì)劃。這份報(bào)告很快呈送到 鄧小平的案 頭。鄧小平兩天后就做了批示。他認(rèn)為這個(gè)建議十分重要，并指示“找些專家和有關(guān)負(fù)責(zé)同志討論，提出意見，以憑決策”。鄧小平并要求有關(guān)負(fù)責(zé)同志，“宜速?zèng)Q 斷，不可拖延”。根據(jù)鄧小平的重要批示，中共中央有關(guān)部門立即邀請(qǐng)部分科學(xué)家進(jìn)行座談，科學(xué)家們對(duì)高技術(shù)項(xiàng)目的選擇方向進(jìn)行了熱烈 討論。有關(guān)部門將討論意 見上報(bào)鄧小平，鄧小平做出了明確的批示。根據(jù)這一批示，形成了關(guān)于高新 技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告。同年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院正式批轉(zhuǎn)了根據(jù)這一報(bào)告編制而成的高新技術(shù)研究發(fā)展

17、計(jì)劃綱要。這個(gè)綱要選擇對(duì)中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的生物技術(shù)、信息技術(shù)等7個(gè)領(lǐng)域，確定了 15個(gè)主題項(xiàng)目作為突 破重點(diǎn)，以追蹤世界先進(jìn)水平?！?63計(jì)劃”于1987年3月正式開始組織實(shí)施，上萬名科學(xué)家在各個(gè)不同領(lǐng)域協(xié)同合作、各自攻關(guān)，很快就取得了豐碩的成果。請(qǐng)回答：（1）試述比較常見的幾種提出公共問題的主體。 比較常見的幾種提出公共問題的主體：1）政府部門。政府部門是公共問題最直接和最重要的提出主體。廣義上的政府包括立法、行政、司 法等部門，它們都會(huì)成為公共問題的提出者。2）政治人物。政治人物通常是指通過法定的途徑占據(jù)國(guó)家或各種政黨或政治組織高層權(quán)力地位的政 治領(lǐng)導(dǎo)人物。3）政黨組織。政

18、黨是近現(xiàn)代社會(huì)中最重要的政治組織，它往往是超地區(qū)、超行業(yè)、超血緣聯(lián)系的社 會(huì)群體的政治代表，其核心的目標(biāo)就是爭(zhēng)取執(zhí)政以解決公共問題，維護(hù)其所代表的階級(jí)或階層的利益，因 而它必然是提出公共問題的重要主體。公共政策學(xué)00318 自考本科201104 201704歷年真題及答案4）利益集團(tuán)。往往以特定的行業(yè)或職業(yè)的代表為特征，其核心目標(biāo)并不在于上臺(tái)執(zhí)政，而在于千方 百計(jì)地影響政府各機(jī)關(guān)制定和執(zhí)行有利于自身的公共政策。出于自身利益的考慮，利益集團(tuán)也會(huì)經(jīng)常向政 府和有關(guān)公共組織提出公共問題。5）大眾傳媒。除了傳統(tǒng)的報(bào)紙、雜志、廣播、電視等的影響外，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的發(fā)展使得大眾傳 媒更具有前所未有的影響力

19、。大眾傳媒在提出公共問題的過程中起著不同的作用。6）專家人士及咨詢機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)代社會(huì)中，隨著社會(huì)問題的日益復(fù)雜，政府決策越來越要求科學(xué)化。 因此，適廊決策科學(xué)化需要的相關(guān)專家人士及政策咨詢機(jī)構(gòu)的作用也日漸突出。它們?nèi)缃癯蔀楝F(xiàn)代科學(xué)決 策過程中不可或缺的一個(gè)主體。自然，它們也成為提出公共問題的一種重要主體。7）公民和社會(huì)團(tuán)體。公共問題還有可能由公眾和社會(huì)團(tuán)體以各種方式提出。對(duì)于公眾而言，除了將 直接訴諸媒體的渠道外，還可以通過民意代表、信訪、建言獻(xiàn)策、參與各種民意調(diào)查等意見輸入渠道匯總 問題，公眾反映比較集中的共性問題往往容易演變?yōu)楣矄栴}。（2）試分析在本案例中專家人士所提建議是怎樣成為公共問題

20、并進(jìn)入政策議程的。5-265、269問題認(rèn)定的主要有以下步驟：1）對(duì)擬認(rèn)定的問題進(jìn)行初步觀察；2）勾勒出該問題的邊界的輪廓；3）搜尋事實(shí) 依據(jù)；4）列舉目的和目標(biāo)；5）明確政策封套；6）匡算政策相關(guān)者潛在的成本和收益；7）再次審視對(duì)該問題的表述。有國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，某種問題進(jìn)入政策議程需要以下幾個(gè)條件：1）問題達(dá)到危機(jī)狀態(tài)，不能夠再加以忽視，那么它將被列入議程；2）具有特殊性，代表了一個(gè)更大的問題；3）從人類利益角度來看，該問題帶有情感特 征，或吸引了媒體的注意；4）具有廣泛的影響；5）質(zhì)疑社會(huì)中的權(quán)力和合法性；6）具有時(shí)尚性。在本案例中，專家人士在認(rèn)識(shí)到問題后勾勒出問題的輪廓，經(jīng)研究審視提交給政

21、府高層，即政策制定 者那里，由于該問題具有前瞻性，所解決的是個(gè)關(guān)系重大的問題，具有廣泛的影響，具備了進(jìn)入政策議程 的條件，立即就得到關(guān)注，被政策制定人認(rèn)可，從而進(jìn)入了政策議程。2011年7月公共政策試題一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）.從無數(shù)項(xiàng)具體的個(gè)別的政策和眾多的政策群、政策鏈中，抽象出所有的政策的共同本質(zhì)和屬性，屬于公共政策層次中的（C ） P70A.政策主體系統(tǒng)B.政策過程C.政策一般D.政策系統(tǒng).美國(guó)學(xué)者詹姆斯 ？安德森以政策是否改變客觀對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)將公共政策劃分為（ A ） P129A.實(shí)質(zhì)性政策與程序性政策B.程序性政策與非程序性政策C.物質(zhì)性政策與符號(hào)性政

22、策D.初始政策和反饋政策.當(dāng)代中國(guó)的政治體制是（ B ） P209A.委員會(huì)制B.人民代表大會(huì)制C.總統(tǒng)制D.議會(huì)制.政府運(yùn)用政策，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)所出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用，屬于公 共政策功能中的（ C ） P154A.管制功能B.引導(dǎo)功能5.公共政策是由政治性組織制定的，是國(guó)家、政府、因此，公共政策具有鮮明的（ A ） P166C.調(diào)控功能D.分配功能政黨為實(shí)現(xiàn)其政治目的而制定的行動(dòng)方案和行為準(zhǔn)則。A.政治性B.權(quán)威性C.強(qiáng)制性D.公共性6.保證政策系統(tǒng)的良性運(yùn)行和政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，減少?zèng)Q策失誤,避免政策執(zhí)行中發(fā)生變形的政策支持系統(tǒng)的子系統(tǒng)是（D ） P190A.信

23、息傳播系統(tǒng).屬于象征性聯(lián)邦制的國(guó)家是（A.美國(guó).在我國(guó)，公共決策的基本規(guī)則是（B.政策咨詢系統(tǒng)B ） P198B.巴西C ） P207C.政策評(píng)估系統(tǒng)C.加拿大A.全體一致規(guī)則B.簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則.從國(guó)家最高決策權(quán)來說，英國(guó)的公共決策體制屬于（A.議會(huì)制B.總統(tǒng)制.在揭示社會(huì)本質(zhì)的政策過程模型中，揭示現(xiàn)代國(guó)家的根本理念“主權(quán)屬于人民C.民主集中制A ） P208C.委員會(huì)制D.政策監(jiān)控系統(tǒng)D.德國(guó)D.絕對(duì)多數(shù)規(guī)則D.首長(zhǎng)制與實(shí)際的政治過程和政策過程中總是由直接掌管政權(quán)的少數(shù)人來主導(dǎo)這一難以克服的悖論的模型是（B ） P239D.政治系統(tǒng)模型A.機(jī)構(gòu)一制度模型B.精英決策模型C.集團(tuán)模型.由于公共問

24、題涉及的是公共利益，無法依靠市場(chǎng)中的個(gè)人行為得到解決，因此，公共決策過程是一個(gè)（A.市場(chǎng)決策過程B.個(gè)人選擇過程C.非理性決策過程D.公共選擇過程公共政策學(xué)00318 自考本科201104 201704歷年真題及答案.由一定數(shù)目的專家學(xué)者或者利益相關(guān)者,從各個(gè)角度共同討論有關(guān)的公共問題,并因而激發(fā)大量新構(gòu)想的一種分析過程和方法稱為（A ） P264A.頭腦風(fēng)暴法B.層次分析C.多角度分析D.類別分析.系統(tǒng)議程又稱為（ C ）A.政府議程B.正式議程C.公眾議程D.實(shí)質(zhì)性議程.科珀等學(xué)者認(rèn)為，動(dòng)員*II型通常出現(xiàn)在（ B ） P273A.財(cái)富和權(quán)力高度集中的社會(huì)B.不太民主白社會(huì)C.民主和平等的

25、社會(huì)D.財(cái)富和權(quán)力高度分散的社會(huì).在政策學(xué)習(xí)的類型中，決策者學(xué)習(xí)有關(guān)政策價(jià)值以及規(guī)范、目標(biāo)責(zé)任等其他深層次的特質(zhì)的學(xué)習(xí)被稱為（D ）P300A.工具學(xué)習(xí)B.概念學(xué)習(xí)C.問題學(xué)習(xí)D.社會(huì)學(xué)習(xí).政策抉擇前期的第一個(gè)環(huán)節(jié)是（A ） P305A.政策論證B.政策審議C.政策合法化D.政策采納.政策執(zhí)行研究經(jīng)歷了三代發(fā)展路徑。其中第二代政策執(zhí)行研究路徑被稱為（B） P323A.向前推進(jìn)策略B.向后推進(jìn)策略C.整合策略D.以政策為中心的路徑.美國(guó)學(xué)者M(jìn)?麥克拉夫林所構(gòu)建的政策執(zhí)行模型是（ C ） P326A.過程模型B.博弈模型C.互適模型D.系統(tǒng)模型.公共政策有效執(zhí)行應(yīng)遵循的基本原則是（D ） P350

26、A.法治原則B.創(chuàng)新原則C.民主原則D.忠實(shí)原則.在公共政策評(píng)估的內(nèi)容中，評(píng)估政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的程度屬于（ B ） P365A.政策成本評(píng)估B.政策效益評(píng)估C.政策影響評(píng)估D.政策價(jià)值評(píng)估.以實(shí)施監(jiān)控的時(shí)間先后為標(biāo)準(zhǔn)，可將公共政策監(jiān)控分為（ A ） P383A.預(yù)防性監(jiān)控、過程性監(jiān)控和結(jié)果監(jiān)控B.經(jīng)常性監(jiān)控和引發(fā)性監(jiān)控C.直接監(jiān)控和間接監(jiān)控D.單方面監(jiān)控和抗辯性監(jiān)控.由薩巴提爾等人提出來的公共政策變動(dòng)的模式是（C ） P403A.周期型B.Z字形C.學(xué)習(xí)型D.移植型.公共政策調(diào)整過程所必須遵循的首要原則是（A ） P411A.實(shí)事求是原則B.漸進(jìn)調(diào)整原則C.追蹤反饋原則D.利益整合原則.政策對(duì)

27、象的變化或政策衡量指標(biāo)上的變化，如根據(jù)年齡轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)收入確定政策受益對(duì)象的政策接續(xù)形式是（B ） P417A.線性接續(xù)B.非線性接續(xù)C.政策合并D.政策部分終結(jié).從知識(shí)的層面來看，可以觀察、感知或以數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出來的知識(shí)，如統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查結(jié)果等屬于（ B ） P428A.原理知識(shí)B.事實(shí)知識(shí)C.技能知識(shí)D.人際知識(shí)二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題1分，共5分）.當(dāng)代中國(guó)的行政決策的形式主要有（ADE ）A.行政法規(guī)B.基本法律C.人大決定D.行政措施、決定和命令E.部門規(guī)章.政策系統(tǒng)的一般環(huán)境包括（ ABODE ） P191A.地理自然環(huán)境B.經(jīng)濟(jì)環(huán)境C.政治法治環(huán)境D.社會(huì)文化環(huán)境E.國(guó)際

28、環(huán)境.政策方案設(shè)計(jì)的基本要素包括（ABOD ） P288-289A.結(jié)果B.目標(biāo)人群C.執(zhí)行機(jī)構(gòu)D.法規(guī) E.規(guī)則.公共政策對(duì)象具有的特點(diǎn)有（AOD ） P341A.政策規(guī)定性B.主動(dòng)性C.受動(dòng)性D.主觀差異性E.效果統(tǒng)一性.政策評(píng)估的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容有（ODE ） P371-372A.多樣化B.系統(tǒng)化C.社會(huì)公正D.社會(huì)可持續(xù)發(fā)展E.社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展三、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）.簡(jiǎn)述公共政策學(xué)的研究對(duì)象。P68-72公共政策學(xué)研究對(duì)象是公共政策，主要從以下三方面進(jìn)行研究。（1）公共政策的本質(zhì)與屬性、構(gòu)成與結(jié)構(gòu)、特征與功能。（2）政策系統(tǒng)，其構(gòu)成要素包括政策主體系統(tǒng)、政策支

29、持系統(tǒng)、政策反饋系統(tǒng)。（3）政策過程。.簡(jiǎn)述社會(huì)團(tuán)體、公民社會(huì)對(duì)公共政策的作用。P217-218社會(huì)團(tuán)體是公民社會(huì)的主體，也是公民社會(huì)利益的載體，具有非官方性、自在性、自愿性等特點(diǎn)。社會(huì)團(tuán)體、公民社會(huì)對(duì)公共政策來說，有以下四個(gè)方面的作用：（1）政策信息溝通。信息原則是重要的政治資源，也是公共政策規(guī)劃必須遵循的基本原則之一。公共政策學(xué)00318 自考本科201104 201704歷年真題及答案(2)影響并制約公共決策。社會(huì)團(tuán)體是通過利益聚合、利益表達(dá)、政策傳遞、政策監(jiān)督四大環(huán)節(jié)對(duì) 公共政策發(fā)生影響。(3)穩(wěn)定公共政策秩序。公共政策是對(duì)社會(huì)價(jià)值進(jìn)行的權(quán)威性分配。這種權(quán)威性分配也可出現(xiàn)失誤、 不當(dāng)或

30、不公，從而引起國(guó)家與社會(huì)、公民與政府的矛盾和突。(4)角色替代。政府可以將一部分公共權(quán)力讓渡給社會(huì)團(tuán)體，形成社會(huì)團(tuán)體自我理和自主的權(quán)力， 這樣，使其能夠有效地動(dòng)員公民社會(huì)的資源，依靠身的力量解決一部分地方性公共政策問題。.簡(jiǎn)述導(dǎo)致政策無效執(zhí)行的因素。P350公共政策執(zhí)行偏差表現(xiàn)形式多樣，其產(chǎn)生的原因也是復(fù)雜的，具體分析起來可以侑為兩大方面。(1)主觀原因。執(zhí)行者的素質(zhì)缺陷也是造成政策執(zhí)行偏差的原因，這種缺陷表現(xiàn)為：有限的專業(yè)知 識(shí)水平、有限的執(zhí)行能力以及缺乏戰(zhàn)略主見和迎接挑戰(zhàn)的心理素質(zhì)。(2)客觀原因。一方面難以通過多變的社會(huì)現(xiàn)象去發(fā)現(xiàn)和揭示問題本質(zhì)，另一方面一種社會(huì)問題可能與 其他問題有千絲

31、萬縷的聯(lián)系與糾纏，可能涉及不同領(lǐng)域、不同層次甚至不同地方、不同國(guó)家，要使這些問題獲 得解決，又需要許多方面和部門通力合作與統(tǒng)一協(xié)調(diào)，而協(xié)調(diào)各個(gè)方面或部門卻又要有更多的資源消耗。.簡(jiǎn)述公共政策監(jiān)控的含義及內(nèi)容。P381-382政策監(jiān)控是完整的政策過程必不可少的一個(gè)有機(jī)組成部分。由于主客觀的原因，政策制定活動(dòng)、政策 執(zhí)行活動(dòng)、政策評(píng)估活動(dòng)和政策調(diào)整活動(dòng)都會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題或不足，影響政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了 確保政策過程各項(xiàng)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性，及時(shí)糾正各個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的偏差，提高決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn) 的程度，保障公民和組織的合法權(quán)益，有必要對(duì)政策運(yùn)行過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)和糾偏， 這就

32、是政策監(jiān)控。公共政策監(jiān)控包括四個(gè)方面的內(nèi)容：1)政策監(jiān)控的主體。2)政策監(jiān)控的對(duì)象。3)政策監(jiān)控的目的。4)政策監(jiān)控的過程。.簡(jiǎn)述政策分析的過程。P436作為一種創(chuàng)造和應(yīng)用知識(shí)的過程，政策分析包含定義、預(yù)測(cè)、規(guī)定、描述、評(píng)估五個(gè)程序。(1)定義。這個(gè)步驟也就是問題構(gòu)建的過程，政策分析者和決策者通過對(duì)支撐問題定義的基本假設(shè) 質(zhì)疑，獲得了有關(guān)政策問題的相關(guān)信息，有助于發(fā)現(xiàn)隱含的假設(shè)、判斷問題成因、勾畫可能的目標(biāo)、綜合 沖突的觀點(diǎn)，以及設(shè)計(jì)新的選擇方案。(2)預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)可以提供有關(guān)事件未來狀態(tài)的相關(guān)知識(shí)，也就是采納的可選方案未來可能發(fā)生的結(jié)果。預(yù)測(cè)還可以檢驗(yàn)?zāi)切┛此坪侠淼目稍u(píng)估的前景，指明在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

33、的過程中， 未來可能出現(xiàn)的限制因素，并評(píng)估不同方案的可行性。(3)規(guī)定。規(guī)定也就是建議，它將對(duì)結(jié)果的收益和成本進(jìn)行分析，從而產(chǎn)生與政策相關(guān)的知識(shí)。 規(guī)定(建議)有助于評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的程度，明確外部性和溢出量，形成選擇的標(biāo)準(zhǔn)并指明政策執(zhí)行的責(zé)任。(4)描述。描述也就是監(jiān)控，它提供了對(duì)先前采納的政策的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和控制，從而產(chǎn)生有關(guān)的 政策知識(shí)，并在政策執(zhí)行階段提供幫助。它有助于考察政策的接受和順從程度， 發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目所沒有考慮到的結(jié)果， 識(shí)別政策執(zhí)行的障礙和限制，確定政策偏離的責(zé)任歸屬等。(5)評(píng)估。它提供了關(guān)于有關(guān)解決或緩解問題的實(shí)際結(jié)果的信息，冒在設(shè)法發(fā)現(xiàn)預(yù)想和實(shí)際情況之間的差異，由此提

34、供相關(guān)的知識(shí)，從而在評(píng)估階段提供幫助。 四、論述題(本大題共2小題，每小題15分，共30分) 36.試述公共問題認(rèn)定的步驟。5-265問題的認(rèn)定、界定或形成，也是問題構(gòu)建的過程。問題構(gòu)建往往需要構(gòu)建者能運(yùn)用創(chuàng)造性的判斷力和 洞察力。鄧恩把問題人定分為四個(gè)相互銜接的步驟：?jiǎn)栴}搜索、問題決定、問題詳述與問題感知，并不斷 地從元問題到實(shí)質(zhì)問題、正規(guī)問題和問題情勢(shì)進(jìn)行逐步深入、具體的構(gòu)建或界定。帕頓和沙維奇把問題認(rèn)定劃分為七個(gè)步驟，現(xiàn)簡(jiǎn)介如下：(1)對(duì)擬認(rèn)定的問題進(jìn)行初步觀察。對(duì)觀察到的情況給予初步整理和完整描述，弄清楚有哪些個(gè)體和群體與此有關(guān)，他們各自的價(jià)值觀和利益訴求 對(duì)該問題有什么影響。(2)勾

35、勒出該問題的邊界的輪廓。弄清楚該問題產(chǎn)生和持續(xù)發(fā)展的時(shí)間；問題的發(fā) 生有多大的空問范圍，已造成多大影響；與哪些因素相關(guān)；發(fā)展的趨勢(shì)如何。(3)搜尋事實(shí)依據(jù)。系統(tǒng)收集該問題的事實(shí)材料，從多種途徑查閱數(shù)據(jù)并使用不同的方法進(jìn)行評(píng)估，核實(shí)數(shù)據(jù)并將它們與已有的事實(shí) 材料進(jìn)行比照。(4)列舉目的和目標(biāo)。對(duì)與該問題有關(guān)的行為者的目的予以概要陳述或目標(biāo)列舉，以便能 夠?qū)λ鼈冞M(jìn)行衡量和檢測(cè)。帕頓和沙維奇指出：“問題的解決方法是否可以接受取決于行動(dòng)者各自的目的和目標(biāo)，對(duì)某些目的或目標(biāo)我們可能必須進(jìn)行常識(shí)性的陳述，然后隨著分析的進(jìn)展加以修正，而對(duì)其他目 的或目標(biāo)只能進(jìn)行推斷。”(5)明確政策封套。所謂政策封套 (P

36、olicy Envelope),指的是政策研究者在進(jìn)行 政策分析時(shí)所受到的各種因素限制，即與該政策問題有關(guān)的各種力量給決策者和政策研究者設(shè)定的框框。 在進(jìn)行問題認(rèn)定時(shí)，決策者和政策研究者須弄清楚有關(guān)政策封誓的重要線索，須確定可能影響政策的廣度 和深度的均衡點(diǎn)?！叭绻@些政策敏感性變量沒有被包括在內(nèi)，那么將無法弄清楚更高層次的政策；即使公共政策學(xué)00318 自考本科201104 201704歷年真題及答案弄清了，也無法實(shí)施。”（6）匡算政策相關(guān)者潛在的成本和收益。將匡算的結(jié)果用文字?jǐn)⑹龌蛘邎D表展示 出來，指出如果該問題獲得解決，各政策相關(guān)者得到什么或失去什么。（7）再次審視對(duì)該問題的表述。要最后

37、思考一下是否現(xiàn)在就必須針對(duì)該問題制定公共政策。問題認(rèn)定足政策制定過程的初始階段。經(jīng)過問題認(rèn)定，有些公共問題被納入了政府機(jī)關(guān)的政策議程而 成為公共政策問題，有些公共問題則被擱置，甚至有些被社會(huì)輿論炒得很熱的公共問題則被認(rèn)定為假問題 （Pseudo-Problems）。例如，我國(guó)改革開放以來， 西方輿論不時(shí)地爆炒一通 “中國(guó)崩潰論或中國(guó)威脅論”， 就屬于人所共知的假問題。假問題一般是不會(huì)被納入政府的政策議程的。.試述公共政策調(diào)整白形式和程序。9-409公共政策調(diào)整的主要形式有：1）政策的增刪。這是指在保持現(xiàn)行政策基本框架不變的前提下，對(duì)其具體內(nèi)容和目標(biāo)、適用范圍和時(shí)間等進(jìn)行增補(bǔ)和刪減。2）政策的修

38、正。這是指在保持現(xiàn)行政策基本框架不變的前提下，對(duì)其具體內(nèi)容和目標(biāo)、適用范圍和時(shí)間所作的修改和訂正。3）政策的更新。這是指在政策的實(shí)施過程中，為了適應(yīng)形勢(shì)的變化，在遵循政策目標(biāo)的前提下突破原有的政策框架，或者撤舊換新， 或者從無到有，對(duì)現(xiàn)行政策的局部?jī)?nèi)容進(jìn)行調(diào)整。公共政策調(diào)整的程序。政策調(diào)整通常被看做是政策方案的重新制定和執(zhí)行的過程，因此政策調(diào)整的一 般程序是：1）重新界定問題。政策制走者根據(jù)評(píng)估和監(jiān)控反饋回來的信息，同時(shí)根據(jù)客觀環(huán)境的變化，對(duì) 政策問題進(jìn)行重新界定。2）提出調(diào)整方案。政策制定者根據(jù)新的認(rèn)識(shí)制定出若干可供選擇的方案，尤其是 要明確應(yīng)該調(diào)整的部分以及要采取的形式，然后對(duì)其可行性加以

39、論證。3）選擇調(diào)整方案。這是對(duì)若干調(diào)整方案進(jìn)行比較分析后選出一個(gè)最佳的方案來加以執(zhí)行。這種擇優(yōu)要符合雙重優(yōu)化的原則，即所選的方案不僅要優(yōu)于其他備選方案，而且要優(yōu)于原來的方案。4）執(zhí)行調(diào)整決定。調(diào)整方案選定之后，經(jīng)過合法化的程序就成為原有政策的一部分，重新進(jìn)入實(shí)施階段。政策調(diào)整的效果如何，必須經(jīng)過執(zhí)行以后才能作出判斷。五、案例分析題（本大題共15分）.案例：2005年12月29日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議經(jīng)表決決定，第一屆全 國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九十六次會(huì)議于1958年6月3日通過的中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例自2006年1月1日起廢止。這標(biāo)志著在中國(guó)大地上延續(xù)了2600多

40、年的“皇糧國(guó)稅”一農(nóng)業(yè)稅，自 2006年1月1日起被完全廢止。 根據(jù)本案例，請(qǐng)回答下列問題：（1）什么是公共政策終結(jié)？政策終結(jié)的方式有哪些？P418 P420公共政策的終結(jié)就是公共政策的決策者通過對(duì)政策進(jìn)行審慎的評(píng)估后，通過采取必要的措施，以終止那些錯(cuò)誤的、過時(shí)的、多余的或無效的政策、政策功能、政策計(jì)劃或政策組織的一種行為。根據(jù)政策終結(jié)的性質(zhì)可分為完全政策終結(jié)和部分政策終結(jié)。（2）結(jié)合本案例，分析我國(guó)農(nóng)業(yè)稅政策終結(jié)的主要原因。P422我國(guó)農(nóng)業(yè)政策終結(jié)的原因是農(nóng)業(yè)稅在國(guó)家和社會(huì)建設(shè)中已無足輕重，農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)完成了它的歷史使 命，故2005年12月29日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議

41、通過廢止中華人民共和 國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例的決定2012年4月公共政策試題一、單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、 多選或未選均無分。1.最早提出“政策分析”概念的學(xué)者是（ C ） 1-59A.拉斯韋爾B.德洛爾C.林德布洛姆D.西蒙.標(biāo)志著公共政策學(xué)學(xué)科誕生的著作是勒納和拉斯韋爾的（A ） 1-97A.政策科學(xué)B.政治體系C.政治學(xué).中國(guó)大陸高校系統(tǒng)中最早成立公共政策研究機(jī)構(gòu)的是（D ） 1-109D.公共決策A.復(fù)旦大學(xué)B.清華大學(xué)C.中山大學(xué)D.北京大學(xué).下列關(guān)于司法決策的說法正確的是（ C

42、） 2-140B.我國(guó)憲法和法律的解釋權(quán)歸司法機(jī)關(guān)D.美國(guó)最高法院的判決不屬于國(guó)家的法律A .我國(guó)司法機(jī)關(guān)的判決具有公共政策文件的一般特征 C.我國(guó)司法決策產(chǎn)生于國(guó)家最高司法機(jī)關(guān)的司法解釋中.以政策主體在制定一項(xiàng)政策時(shí)有無現(xiàn)成的規(guī)范和原則可遵循為標(biāo)準(zhǔn)，可以把公共政策劃分為（ B ） 2-128A.單目標(biāo)政策與多目標(biāo)政策B.程序性政策與非程序性政策C.實(shí)質(zhì)性政策與程序性政策D.物質(zhì)性政策與符號(hào)性政策.鄧小平指出“沒有明確的戰(zhàn)略方針，好多事情都不好辦”，戰(zhàn)略也被稱作（ C ） 2-124公共政策學(xué)00318 自考本科201104 201704歷年真題及答案A.微觀決策B.中觀決策C.宏觀決策D.行

43、政決策卜列屬于政策支持系統(tǒng)的是（B ) 3-190A.政策制定系統(tǒng)B.政策咨詢系統(tǒng)實(shí)行超級(jí)總統(tǒng)制決策體制的典型國(guó)家是（A.俄羅斯B.瑞士政策抉擇的第一個(gè)環(huán)節(jié)是（ B ） 6-309A .政策設(shè)計(jì)B.政策論證下列關(guān)于公共決策規(guī)則的說法正確的是（C.政策執(zhí)行系統(tǒng)3-208C.法國(guó)C.政策審議D.政策反饋系統(tǒng)D.美國(guó)D.政策采納A .絕對(duì)多數(shù)規(guī)則又稱“一票否決制”C.多數(shù)規(guī)則的決策成本低于全體一致規(guī)則的成本）3-207B.簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則也稱“比例多數(shù)制”D.簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則一般要求決策群體的成員數(shù)量為偶數(shù)把政策過程假定為輸入一決策一輸出一反饋這一系統(tǒng)運(yùn)行過程的學(xué)者是（B .伊斯頓C.德洛爾B ) 4-23

44、5D.埃齊奧尼使我們能夠窺視在多元政治體制里如何在集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)中使相互對(duì)立的利益得以聚合、整合和綜合為統(tǒng)的公共利益，并據(jù)以制定公共政策的政策模型是（A.機(jī)構(gòu)一制度模型 B.集團(tuán)模型B ) 4-237C.精英模型D.理性主義模型通過系統(tǒng)地運(yùn)用個(gè)人、組織、技術(shù)等多重認(rèn)識(shí)來獲得對(duì)公共問題的全面了解和解決辦法的分析方法是（C)5-263A .倫理分析法B .假設(shè)分析法只有進(jìn)入政府議程的問題才能成為（A.社會(huì)問題C.多角度分析）5-250C.公共問題D.邊界分析法在政策執(zhí)行研究中，強(qiáng)調(diào)政策制定和政策執(zhí)行的分立性，偏重政策執(zhí)行實(shí)務(wù)與個(gè)案研究的研究路徑是（A)7-322A . “自上而下”執(zhí)行研究路徑C.整合性

45、執(zhí)行研究路徑B. “自下而上”執(zhí)行研究路徑D.執(zhí)行研究的“向后推進(jìn)策略”16.用博弈論來分析政策執(zhí)行，并構(gòu)建政策執(zhí)行分析的博弈模型的學(xué)者是（A .梅茲曼尼安B.薩巴提爾17.公共政策調(diào)整當(dāng)中最常見也最容易實(shí)現(xiàn)的一種方式是（B.方案調(diào)整C.雷恩C ） 9-408C.措施調(diào)整D D.D.18.我國(guó)為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所實(shí)施的“三步走”戰(zhàn)略，說明政策穩(wěn)）7-328 巴達(dá)克關(guān)系調(diào)整)9-392A .改革開放的前提C.局部性與全局性的統(tǒng)B.降低政府成本的有效方式D.階段性與連續(xù)性的統(tǒng)一19.當(dāng)代政策評(píng)估的類型呈現(xiàn)出的一個(gè)突出特點(diǎn)是（A.多樣化B.單一化A ) 8-360C.簡(jiǎn)單化20.針對(duì)政策問題而提出或草擬各

46、種可能解決方案的過程被稱為（A.政策對(duì)話B.政策采納C.政策論證D. 一元化6-294D.政策規(guī)劃請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分） 在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的,多選、少選或未選均無分。.公共政策研究中集體訪談的常見形式是（ ACE ） 1-77A.焦點(diǎn)團(tuán)體座談會(huì)B.內(nèi)容分析法C.德爾菲函詢法D.二次分析法E.頭腦風(fēng)暴法.下列關(guān)于大眾傳播與公共政策關(guān)系的說法正確的是（ ABCDE ） 3-220-223A.大眾傳播能夠制造焦點(diǎn)效應(yīng)，催生熱點(diǎn)公共問題B.大眾傳播能夠推動(dòng)公眾議程盡快轉(zhuǎn)化為政策議程C .大眾傳播經(jīng)常成為影

47、響政策抉擇的意見領(lǐng)袖D.大眾傳播能夠充當(dāng)政策執(zhí)行效果的監(jiān)測(cè)者和裁判者E.大眾傳播在影響政策的過程中存在“公共性缺失”的問題.政策學(xué)習(xí)的主要類型，包括（ ABCD ） 6-299A.工具學(xué)習(xí)B.概念學(xué)習(xí) C.問題學(xué)習(xí)D.社會(huì)學(xué)習(xí)E.政治學(xué)習(xí).下列政策過程模型中注重反映和解釋政策過程的社會(huì)本質(zhì)的模型有（ABC） 4-236-238A.機(jī)構(gòu)一制度模型B.集團(tuán)模型C.精英模型D.理性主義模型 E.漸進(jìn)主義模型.政策分析者的職業(yè)倫理的基本內(nèi)容有（ ACD ） 10-448A.道德品質(zhì)要求 B.決策者的要求 C.價(jià)值判斷要求D.行為規(guī)范要求E.利益集團(tuán)的要求三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分

48、） 26.簡(jiǎn)述確定政策目標(biāo)的原則。 6-284（1）實(shí)事求是（2）面向未來（3）系統(tǒng)協(xié)調(diào)（4）明確具體（5）倫理考量公共政策學(xué)00318 自考本科201104 201704歷年真題及答案.簡(jiǎn)述公共政策終結(jié)的方式。9-420(1)政策廢止(2)政策替代(3)政策分解(4)政策合并(5)政策縮減.簡(jiǎn)述公共政策的非正式評(píng)估。8-361非正式評(píng)估是指沒有嚴(yán)格的專門組織機(jī)構(gòu)，評(píng)估主體、評(píng)估形式和評(píng)估內(nèi)容也沒有固定化，但最后仍 有某些評(píng)估結(jié)果的評(píng)估。在非正式評(píng)估活動(dòng)中，政策評(píng)估方式多種多樣，既可以是記者采訪中居民對(duì)某項(xiàng) 政策的隨意評(píng)論，也可以是政府領(lǐng)導(dǎo)人視察某地的即興評(píng)說。非正式評(píng)估的缺點(diǎn)在于評(píng)估活動(dòng)所獲

49、取的信 息有限，缺乏科學(xué)的程序和方法，因而所得出的評(píng)估結(jié)論可能具有一定的主觀性和片面性。.簡(jiǎn)述政策分析的價(jià)值。10-432(1)通過整合性與科際性的分析，發(fā)現(xiàn)問題的要害和癥結(jié)所在(2)幫助決策者減少?zèng)Q策失誤(3)改善公共部門在決策上的低效狀況(4)增強(qiáng)決策的預(yù)期性和取向性四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分).試述政策問題的基本屬性。5-251(1)關(guān)聯(lián)性與公共性。任何一個(gè)政策問題都不是孤立的， 而是整個(gè)政策問題體系的一個(gè)組成部分，會(huì)與其他領(lǐng)域、地區(qū)或部門的政策問題有不同程度的相關(guān)性，彼此相互作用、相互影響。例如，環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題和科技問題等都有 密切的相關(guān)性。在治理河流的

50、排污問題上，政府無論是采用禁止附近企業(yè)和居民向河流中排污，還是建立嚴(yán)格的排污標(biāo)準(zhǔn)，都將影響到河流附近的企業(yè)的效益乃至生存。這就涉及經(jīng)濟(jì)問題。如果企業(yè)按照國(guó)家的排污標(biāo)準(zhǔn)， 改進(jìn)污水處理系統(tǒng)，那么就涉及技術(shù)政策問題。一種政策問題的處理可能會(huì)產(chǎn)生可預(yù)測(cè)或不可預(yù)測(cè)的其他相關(guān) 的政策問題。這就要求在分析和解決政策問題時(shí)，要從政策問題系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的高度去把握。政策問題的公共性表現(xiàn)在政策問題是發(fā)生在社會(huì)公共領(lǐng)域， 一般都影響到國(guó)家或某一地區(qū)的大多數(shù)人，與 多數(shù)人的生活息息相關(guān)，并且它必須通過公共權(quán)力機(jī)構(gòu)來加以解決。公共權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)政策問題的解決，表現(xiàn)為 法律、法規(guī)、行政命令或指示等形式的公共政策，對(duì)其所針對(duì)

51、的所有人員都具有權(quán)威性和普遍的效力。(2)客觀性與主觀性。無疑，任何政策問題都基于一定的客觀社會(huì)現(xiàn)實(shí)而得以成立。例如，突發(fā)自然災(zāi)害、人為事件、社會(huì) 變遷以及科技變遷等客觀事實(shí)的變化多會(huì)引發(fā)政策問題。但是，同時(shí)它們又都是基于人們的主觀價(jià)值判斷、切身感受以及分析研究和其他主動(dòng)行為才得以上升到政策問題的高度，因而必然更具有主觀性。同一狀況，不同的人群從不同的標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值、利益和規(guī)范等出發(fā)就可能有不同的認(rèn)識(shí)，有的可能認(rèn)為須制定一定的政 策予以解決，有的則可能并不這樣認(rèn)為。因此，有學(xué)者針對(duì)政策問題的主觀性指出：“我們可能會(huì)分享相同的數(shù)據(jù)，至少我們相信我們分享相同的數(shù)據(jù)，但這一事實(shí)并不意味著我們看到同一件事

52、。價(jià)值觀、信仰、意識(shí)形態(tài)、利益以及偏見等都塑造我們對(duì)事實(shí)的感知。”例如：環(huán)境污染問題，不同的人用不同的污染標(biāo)準(zhǔn)就有相異的看法。經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況：普通民眾感受突出的公共政策問題在統(tǒng)治集團(tuán)那里可能根本就 不被當(dāng)回事；統(tǒng)治集團(tuán)感受到的公共政策問題也不一定為普通民眾所認(rèn)同。另外，不同國(guó)家的社會(huì)和政治制度、歷史文化等也可能造成國(guó)家間對(duì)問題的不同認(rèn)識(shí)。 例如，關(guān)于核能政策 問題，不同國(guó)家的社會(huì)和政治的先入之見往往會(huì)影響到該領(lǐng)域政策問題的不同建構(gòu)。在討論核能政策問題時(shí)，美圍政治家關(guān)注價(jià)格控制、市場(chǎng)機(jī)制以及核電廠的所有權(quán)問題；而法國(guó)政治家則關(guān)心私人收益、工人的健康以及國(guó) 家能力的執(zhí)行；瑞典的政治領(lǐng)袖則討論應(yīng)

53、該建設(shè)12個(gè)還是13個(gè)反應(yīng)堆的問題。瑞典人很少提出所有權(quán)和國(guó)家能 力的問題，美國(guó)人幾乎不考慮國(guó)家能力或反應(yīng)堆的精確數(shù)量問題，法國(guó)人從不質(zhì)疑市場(chǎng)中的政府干涉問題。(3)歷史性與動(dòng)態(tài)性。所謂歷史性，是指公共政策問題從它的成因來看都不是突發(fā)的，而是要經(jīng)過一個(gè)逐步發(fā)展的過程才會(huì) 達(dá)到普遍化和嚴(yán)重化的程度，尤其新的公共政策問題很可能是已有政策遺留、衍生的，也可能是環(huán)境與事 態(tài)的新變化所致。這些都說明公共政策問題常常具有歷史性。從公共政策問題的歷史性中我們又可獲知政策問題還具有動(dòng)態(tài)性。所謂動(dòng)態(tài)性是指一定的政策問題的 性質(zhì)及其嚴(yán)重程度，是隨著成因的變化而變化的。當(dāng)然，政策問題的動(dòng)態(tài)性不但可以從縱向歷史發(fā)展方

54、面 去看，而且可以從橫向狀態(tài)上來觀察。.結(jié)合實(shí)際，分析公共政策漸進(jìn)調(diào)整的主要原因。9-412(1)利益剛性的限制。 一項(xiàng)政策一旦付諸實(shí)施，就會(huì)因?yàn)樗鼘?duì)利益的調(diào)節(jié)而形成一定的利益結(jié)構(gòu)。 重大的政策調(diào)整實(shí)際上就是對(duì)既得利益的再分配，必然在一定時(shí)期對(duì)特定階層的已建構(gòu)的利益造成某種程 度的損害。所以，重大的政策變動(dòng)和作出引起極大損益的政策決定，往往容易導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)緊張狀態(tài)， 并在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部引起分裂乃至造成沖突。而那些只是部分增減政策資源，或修正現(xiàn)行政策部分條款的項(xiàng) 目，則容易在決策層達(dá)成協(xié)議。(2)現(xiàn)行政策的制約?，F(xiàn)行政策本身是政策決策的環(huán)境條件，是未來政策必須適應(yīng)的重要環(huán)境或背公共政策學(xué)0031

55、8 自考本科201104 201704歷年真題及答案景，政策決策很難不受到它的限制和約束。通常情況下，政策決策和制定是以現(xiàn)行政策為先決條件，在現(xiàn) 行政策所允許的空間內(nèi)自由選擇；而且許多公共政策本身可能就是產(chǎn)生問題的根源，新政策所要解決的問 題，往往是現(xiàn)行政策所衍生出來的，或者是由多個(gè)現(xiàn)行政策交互作用所引超的非預(yù)期結(jié)果、，可以說，沒有一個(gè)決策者是在一種沒有任何先決條件的原初狀態(tài)下工作的，從本質(zhì)上來看，任何政策包括重大創(chuàng)新政 策都是對(duì)現(xiàn)行政策的某種形式的延續(xù)。(3)公共意志的趨中。 一般說來，民意也是一種正態(tài)分布，總是中間大、兩頭小。中間的主體部分也就 是所謂的公共利益，它的變化通常不會(huì)太大。因此

56、，在一個(gè)穩(wěn)定有序運(yùn)轉(zhuǎn)的政治系統(tǒng)內(nèi)，輪流執(zhí)政的政黨和政 治領(lǐng)袖對(duì)于許多政策尤其是基本國(guó)策看法的差異程度是很小的。當(dāng)他們?cè)诟?jìng)選中爭(zhēng)取選票以及在其他情況下爭(zhēng)取公民支持的時(shí)候，往往僅對(duì)政策提出漸進(jìn)的、部分的修改。這也是政策制定民主化的一種表現(xiàn)。(4)變革成本的約束。 現(xiàn)行政策可能已投入巨額的資源，重大政策變動(dòng)所引起的資源重新配置，往 往需要付出極高的成本。因此，實(shí)際的決策并非審慎地考慮全部的政策方案，而只檢討不致造成自然、經(jīng) 濟(jì)、組織與行政失調(diào)的方案。所以，現(xiàn)行政策越完善、調(diào)節(jié)能力越強(qiáng)的國(guó)家，政策創(chuàng)新的難度越大，對(duì)各 種新的歷史機(jī)遇的敏感性就可能越差，反應(yīng)越遲鈍。(5)人類理性的局限。 全面的政策變革

57、是對(duì)決策的理性能力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，決策者并沒有時(shí)間、資金 和智慧，用以調(diào)整所有的政策方案。雖然科學(xué)技術(shù)充分發(fā)展，人們對(duì)自然和社會(huì)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律仍未具有充分 的預(yù)測(cè)能力，以了解每一項(xiàng)政策方案的將來的后果。尤其是公共政策的決策者，經(jīng)常處于多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)、 政治和文化價(jià)值交互作用的情境下，實(shí)在難以預(yù)估每一項(xiàng)政策方案的成本與收益。(6)社會(huì)穩(wěn)定的需要。 社會(huì)的結(jié)構(gòu)是多元的，不同的群體有著不同的目標(biāo)和政策要求。重大政策創(chuàng) 新打破了現(xiàn)存的利益格局，必然遭遇既得利益者的反抗和他們對(duì)新政策的冷漠，并迅速激發(fā)起各種相互沖 突的、強(qiáng)烈的、新的社會(huì)需求，這將極大地加劇決策體制的負(fù)重程度，并在它難以承受的時(shí)候，出現(xiàn)制度 疲勞，

58、形成整體的制度性危機(jī)。囚此，政府為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，獲取社會(huì)支持，通常希望保持現(xiàn)行的計(jì)劃， 而不愿意從事全面性的政策變革。而不斷的漸進(jìn)調(diào)整式的政策變動(dòng)，相對(duì)于激進(jìn)式的革命，應(yīng)該是人類解 決社會(huì)公共問題、尋求社會(huì)合作和社會(huì)完善的更加成熟的理性表現(xiàn)。五、案例分析題(本大題共2小題，每小題15分，共30分).州領(lǐng)導(dǎo)三次批示難阻項(xiàng)目開工水泥業(yè)作為高污染、高耗能、產(chǎn)能過剩的行業(yè)，一直是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)行業(yè)。而記者近日在采訪時(shí)發(fā) 現(xiàn)，一個(gè)按國(guó)家規(guī)定不得開工建設(shè)，且被Y州州委州政府?dāng)?shù)次批示叫停的水泥項(xiàng)目，卻正在大張旗鼓地?fù)尳āＳ嘘P(guān)專家稱這是一個(gè)典型的“產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)控失靈范本”。2010年2月24日，Y州工信局關(guān)

59、于 Y州水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)稱：該水泥項(xiàng)目，州委州政府 明確要求緩建，但項(xiàng)目所在地、該州所屬的T市一直在推進(jìn)，建議按州委州政府意見辦事。2月25日，州領(lǐng)導(dǎo)在這份材料上批示：“贊成工信局意見，關(guān)于 T市的水泥項(xiàng)目，應(yīng)采取措施予以緩建，T市應(yīng)從大局出發(fā)配合工作?！钡亲鳛閅州管轄的T市并未聽從州領(lǐng)導(dǎo)的意見。 不久，丁市水利部門批準(zhǔn)了該項(xiàng)目的用水審批文件。 此后不到兩個(gè)月，該項(xiàng)目土建工程強(qiáng)行開工。5月28日，在Y州工信局關(guān)于 T公司項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)上，州領(lǐng)導(dǎo)再次批示“州委州政府是一直不贊成此項(xiàng)目的，要想盡辦法緩建?！迸c此同時(shí)，該項(xiàng)目開始挖地基，進(jìn)行更大規(guī)模的施工建設(shè)。2010年8月19日，T市市委

60、書記、市長(zhǎng)帶領(lǐng)市四大班子成員及各委、辦、局負(fù)責(zé)人共100余人赴承建該項(xiàng)目的公司視察工作。該公司負(fù)責(zé)人向市領(lǐng)導(dǎo)表示：克難攻堅(jiān)，抓緊施工，爭(zhēng)取早投產(chǎn)、早見效。10月28日，州領(lǐng)導(dǎo)第三次在一份材料上批示“這個(gè)項(xiàng)目以緩建為好?！痹谶@次批示后，T市和承建該項(xiàng)目的公司反而加快了建設(shè)步伐。11月中旬，記者在施工現(xiàn)場(chǎng)看到，“戰(zhàn)勝困難搶工期”的紅色條幅在獵獵寒風(fēng)中飄舞。請(qǐng)回答：(1)公共政策失靈的主要原因有哪些 ？ 7-350(1)執(zhí)行機(jī)制與執(zhí)行者素質(zhì)的缺陷，這是導(dǎo)致政策失靈的重要原因。(2)利益群體或壓力集團(tuán)的影響。(3)政策執(zhí)行原則把握不好。(4)政策執(zhí)行環(huán)境的影響。(5)目標(biāo)群體的不配合或抵觸。(2)從政