食品安全法 課件新

1、中華人民共和國(guó)食品安全法宣貫參考資料：1、食品安全法釋義 主 編：鄭淑娜 全國(guó)人大常委會(huì)工作委員會(huì)研究室主任 2、食品安全法釋義及適用指南 主 編：李援 全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任序 “國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先”，說明了食品安全的重要性。2009年2月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過了食品安全法。食品安全法是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，為了從制度上解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的食品安全問題，更好地保證食品安全而制定的，其中確立了以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度，明確食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)；堅(jiān)持了預(yù)防為主的原

2、則，對(duì)食品的生產(chǎn)加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和銷售等各環(huán)節(jié)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中涉及的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具和設(shè)備等各有關(guān)事項(xiàng)，明確了有關(guān)制度，以防患于未然；序 建立了食品安全預(yù)防和處置機(jī)制，以提高應(yīng)急處理能力；明確了食品安全監(jiān)督管理體制，以提高監(jiān)督管理效能；加大了對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰力度，以切實(shí)保障人民群眾的生命安全和身體健康。食品安全法的施行，對(duì)于防止、控制、減少和消除食品污染以及食品中有害因素對(duì)人體的危害，預(yù)防和控制食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。 食品安全法共分十章一百零四條第一章總則第二條 在中華人民共和國(guó)境

3、內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法：（一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品流通和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營(yíng)）；（二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（五）對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定?！踞屃x】本條是關(guān)于食品安全法適用范圍的規(guī)定。 本法調(diào)整與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)

4、的各種活動(dòng)第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。【釋義】本條是關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任的規(guī)定。企業(yè)是第一責(zé)任人。第一責(zé)任人的規(guī)定，可以從正反兩方面理解：從正面來說，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。食品企業(yè)追求利潤(rùn)無(wú)可厚非，但前提一定要承擔(dān)起保證食品安全的社會(huì)責(zé)任。食品企業(yè)應(yīng)該努力提高安全、豐富、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，以保障消費(fèi)者的身心健康，滿足廣大消費(fèi)者的需求，增進(jìn)社會(huì)的福利，這樣才稱得上是對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)。在保證食品安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過程中，還要尊重消費(fèi)者的權(quán)利

5、、維護(hù)消費(fèi)者利益，接受廣泛的社會(huì)監(jiān)督，及新聞媒體等的輿論監(jiān)督和其它組織和個(gè)人的監(jiān)督等。從反面來說，如果食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)違法行為，違反了保證食品安全的社會(huì)責(zé)任，危害到公眾的身體健康和生命安全，就理應(yīng)受到法律制裁，并對(duì)受害者承擔(dān)起損害賠償?shù)认鄳?yīng)的法律責(zé)任。第四條 國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)

6、活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。 【釋義】本條是關(guān)于食品安全監(jiān)管體制的規(guī)定。這里的國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督為國(guó)家質(zhì)檢總局。按照國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局、國(guó)家食藥局等部門“三定規(guī)定”，在食品安全監(jiān)管的職責(zé)方面，這三個(gè)部門的分工如下：1、國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進(jìn)出口食品安全的監(jiān)管。具體職責(zé)包括承擔(dān)國(guó)內(nèi)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任，負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品的安全、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和監(jiān)督管理。2、國(guó)家工商總局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。具體職責(zé)包括擬定流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測(cè)及相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。3、國(guó)家食藥局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管

7、。具體職責(zé)包括承擔(dān)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)許可管理工作，擬定消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施，承擔(dān)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，發(fā)布和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管有關(guān)的信息等。（衛(wèi)生部門和食藥局的職責(zé)對(duì)調(diào)）第五條 縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核?？h級(jí)以上地方人民政府依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)

8、本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。上級(jí)人民政府所屬部門在下級(jí)行政區(qū)域設(shè)置的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。 【釋義】本條是關(guān)于縣級(jí)以上地方人民政府的食品安全監(jiān)管職責(zé)的規(guī)定 。一、縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)督管理工作。二、建立健全“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制。政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品監(jiān)管工作；國(guó)務(wù)院特別規(guī)定第十條規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，確立了縣級(jí)以上各級(jí)地方人民政府對(duì)所轄行政區(qū)域的食品安全管理工作負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制。強(qiáng)調(diào)了切實(shí)落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)

9、任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，責(zé)任到人； 堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義，增強(qiáng)大局意識(shí)，不得以任何形式阻礙監(jiān)管執(zhí)法，絕不能充當(dāng)不法企業(yè)和不法分予的保護(hù)傘?？h級(jí)以上地方人民政府未履行職責(zé)的按照第九十五條進(jìn)行處理：違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員（指主管工作的政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員）和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除的處分。第六條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任?！踞屃x】本條是關(guān)于管理部門

10、之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合的規(guī)定。食品安全法規(guī)定實(shí)行分段監(jiān)管的食品安全監(jiān)督管理體制的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)部門之間的配合協(xié)作，以免各個(gè)監(jiān)管部門在工作銜接上出現(xiàn)交叉重復(fù)或者監(jiān)管漏洞。出現(xiàn)監(jiān)管漏洞就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。違反本法規(guī)定，按照第九十五條第二款之規(guī)定進(jìn)行處理，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員（指主管工作的部門副職領(lǐng)導(dǎo)人員）和其他直接責(zé)任人員（指直接承辦工作的應(yīng)負(fù)責(zé)任的國(guó)家工作人員）給予記大過或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。 第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估 第十一條

11、 國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實(shí)施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案?！踞屃x】本條是關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施國(guó)家和省級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的規(guī)定。1、監(jiān)測(cè)：是指系統(tǒng)地收集、整理和分析與食品安全相關(guān)危害因素的檢驗(yàn)、監(jiān)督和調(diào)查數(shù)據(jù)。2、檢測(cè)的最終目的：是把檢測(cè)的結(jié)果應(yīng)用于預(yù)防疾病和促進(jìn)健康。開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)可以實(shí)現(xiàn)主動(dòng)收集、分析食品中已知和未知污染物以及其他有害因素，對(duì)食源性疾病有害因素

12、，做到早發(fā)現(xiàn)、早評(píng)估、早預(yù)防、早控制，減少食品污染和食源性疾病危害。3、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)既不是哪個(gè)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)，也不是哪個(gè)部門實(shí)施的檢測(cè)計(jì)劃而是包括從農(nóng)田到餐桌的全過程。因此，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度的建立和實(shí)施離不開質(zhì)量監(jiān)督部門。食品安全法實(shí)施條例草案第九條規(guī)定 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等部門確定的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。關(guān)注：監(jiān)測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)如何設(shè)置？第十二條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)信息核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)

13、及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。 【釋義】本條是為提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)各監(jiān)督管理部門工作作出的規(guī)定。及時(shí)獲知食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，是盡快采取相應(yīng)措施，從而有效防范、控制和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)的重要前提。為此，我們?cè)讷@知食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，不得以任何借口予以拖延，應(yīng)立即通報(bào)。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)信息，來自于基層質(zhì)量監(jiān)督部門。因此，我們基層局在獲知食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息時(shí)，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)局。 信息的管理和上報(bào)方式：1、從時(shí)間上可分為緊急上報(bào)的信息和不需要緊急上報(bào)的信息。2、從上報(bào)的方式上可分為參考性信息、預(yù)警性信息和需要立即采取行動(dòng)的信息。例如：發(fā)現(xiàn)個(gè)別食品中有害有毒物超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)而

14、尚未構(gòu)成對(duì)人體健康危害的信息，可以作為不需要緊急報(bào)告的信息或參考性信息，而如果發(fā)現(xiàn)尚未列入食品安全標(biāo)準(zhǔn)的有毒有害物、違法添加非食用化學(xué)物質(zhì)以及已經(jīng)導(dǎo)致人體健康損害的有害有毒物，則應(yīng)首先依法對(duì)食品污染事件進(jìn)行核實(shí)和處理，并立即向上級(jí)部門報(bào)告或直接向國(guó)家衛(wèi)生部門報(bào)告。 違反本條規(guī)定，如果獲知隱瞞不報(bào)或找借口予以拖延，則按照第九十五條第二款之規(guī)定進(jìn)行處理，我們獲知食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，為了合理避責(zé)，也要及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，且不要隨意對(duì)外散布，如：簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)上發(fā)布，發(fā)表文章等，特別是不要在網(wǎng)站上未經(jīng)批準(zhǔn)而隨意發(fā)表涉及食品安全的有關(guān)信息，避免引起不必要的消費(fèi)恐慌。第十六條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食

15、品安全標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的，國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施，確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并告知消費(fèi)者停止食用；需要制定、修訂相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即制定、修訂?！踞屃x】本條規(guī)定了食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流必須充分依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果。本條第二款規(guī)定了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果得出食品不安全結(jié)論的，我們質(zhì)量監(jiān)督部門接到通報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施，確保該食品停止生產(chǎn)。第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)第十九條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品

16、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 【釋義】本條是對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的界定，即強(qiáng)制性和排他性。食品安全標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，需要企業(yè)必須遵守的技術(shù)要求和條款都包括其中，它具有排他性，即除食品安全標(biāo)準(zhǔn)之外，不能再制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。第二十條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求；（四）對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書的要求；（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的衛(wèi)生要求；（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；（七）食品檢驗(yàn)方法

17、與規(guī)程；（八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容?！踞屃x】本條是對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵作出的規(guī)定。（1）食品添加劑的使用。目前，只有在GB2760， GB14880中列出的和衛(wèi)生部2007年以來公告的食品添加劑方可用于食品。食品生產(chǎn)企業(yè)必須合理使用食品添加劑，也就是按照相應(yīng)的食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（2）食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書。是與消費(fèi)者進(jìn)行信息交流的重要手段，為消費(fèi)者提供選擇食品的途徑。食品的標(biāo)簽標(biāo)示是食品安全的重要指標(biāo)之一。因此，我們?cè)诒O(jiān)管和執(zhí)法時(shí)不要僅僅認(rèn)為標(biāo)簽標(biāo)示不符合規(guī)定是小事而已。標(biāo)示標(biāo)簽的要求在本法第四十二條作了具體規(guī)定。本法加大了對(duì)不符合規(guī)定的食品標(biāo)簽的處罰力度。 第

18、二十二條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。本法規(guī)定的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品?！踞屃x】本條是對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合的具體規(guī)定。目前，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品。一旦食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布，所有的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)同樣遵照?qǐng)?zhí)行。第二十五條 企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國(guó)家鼓勵(lì)

19、食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用?！踞屃x】本條是對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)如何執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。食品安全標(biāo)準(zhǔn)分為：國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)、地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。6月1日后，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案。第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第二十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)

20、的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；（三）有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；（六）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸；（七）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無(wú)毒、

21、清潔的包裝材料、餐具；（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的售貨工具；（九）用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害；（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求?！踞屃x】本條是關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及其他衛(wèi)生安全要求的規(guī)定。關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的要求，首先是要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，是本法對(duì)食品生產(chǎn)最基本、最核心的要求，除此之外，食品生產(chǎn)企業(yè)還必須滿足本條一至十一項(xiàng)的要求。這些要求在審查通則和實(shí)施細(xì)則中都作了明確的規(guī)定，是

22、食品生產(chǎn)企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證的必不可少的條件，也是我們?cè)谌粘Ｑ膊楸O(jiān)管所應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注的內(nèi)容。 第二十八條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；（三）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；（六）未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者

23、檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；（七）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；（八）超過保質(zhì)期的食品；（九）無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；（十）國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；（十一）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品?！踞屃x】本條是對(duì)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的規(guī)定。（1）禁止生產(chǎn)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品。如使用工業(yè)酒精（非食品原料）勾兌酒、添加三聚氰胺（非食品原料）的嬰兒奶粉、部分利欲熏心的食品生產(chǎn)者利用回收食品為原料生產(chǎn)的食品等。（2）禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品。一般而言，

24、要做到食品中致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等物質(zhì)含量為零，成本過于高昂，缺乏可操作性，另外人體對(duì)這些物質(zhì)有一定的耐受性。但是這些物質(zhì)如果過量，就將損害人體健康。具體衡量的標(biāo)準(zhǔn)是食品安全標(biāo)準(zhǔn)。這些物質(zhì)超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的，就禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（3）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。其他特點(diǎn)人群一般指患有特殊疾病的人，如糖尿病人，或者身體有某種傾向的人。如易疲勞人群，根據(jù)這些人體質(zhì)的不同特點(diǎn)，應(yīng)制定不同的食品標(biāo)準(zhǔn)。（4）禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物，摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。食品的“腐敗變質(zhì)”指食品經(jīng)過微生物作用使食品中某些成分發(fā)

25、生變化，感官性狀發(fā)生改變而喪失可食性的現(xiàn)象。這些食品一般含有沙門氏菌、痢疾桿菌、金黃色葡萄球菌等致病性病菌，易導(dǎo)致食物中毒?！坝椭釘　敝赣椭秃椭氖称罚谫A存過程中經(jīng)微生物、酶等作用，而發(fā)生變色、氣味改變等變化?！懊棺儭敝该咕廴痉敝常袝r(shí)表面可見霉絲和霉變現(xiàn)象，這種霉菌毒素在高溫高壓條件下，也不易被破壞，使毒品有較強(qiáng)的毒性。如前幾年被新聞媒體廣泛報(bào)道的陳化糧事件，就是因?yàn)殛惢Z中的黃曲菌霉超標(biāo)。黃曲菌霉產(chǎn)生的黃曲霉毒素是目前發(fā)現(xiàn)的最強(qiáng)化學(xué)致癌物，尤其可以導(dǎo)致肝癌。因此，按照國(guó)家的規(guī)定，陳化糧絕對(duì)不允許直接作為口糧進(jìn)行銷售。 （5）禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物

26、肉類及其制品。現(xiàn)仍有一些不法分子用以上死動(dòng)物生產(chǎn)加工肉制品。（6）禁止經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品。包裝污穢、嚴(yán)重破損或者運(yùn)輸工具不潔，容易導(dǎo)致食品污染。（7）禁止經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品，保質(zhì)期應(yīng)從食品加工結(jié)束當(dāng)日算起，不允許從發(fā)貨之日和銷售單位收貨之日起計(jì)算。 （8）禁止銷售無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。標(biāo)簽是廣大消費(fèi)者的需要。廣大消費(fèi)者可以借助食品標(biāo)簽來選購(gòu)食品。因此，法律規(guī)定，禁止銷售無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。 第二十九條 國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)

27、的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照本法制定?！踞屃x】本條是國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度的規(guī)定。一、國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度1、對(duì)從事食品生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品安全法實(shí)施條例第十八條

28、規(guī)定，取得許可后，依法辦理工商登記，有效期4年（原食品生產(chǎn)許可證有效期三年），食品生產(chǎn)許可證成為辦理工商登記的前置條件。第一百零四條 原食品衛(wèi)生法廢止。今后不再辦理衛(wèi)生許可證。 2、現(xiàn)已實(shí)行行政許可的食品共有28大類50個(gè)小類，基本涵蓋了所有食品，食品相關(guān)產(chǎn)品（如塑料包裝、容器、工具）等制品共3類39個(gè)產(chǎn)品 食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證 1食品生產(chǎn)許可適用范圍 序號(hào)食品類別名稱已有細(xì)則的食品1糧食加工品小麥粉、大米、掛面、其他糧食加工品2食用油、油脂及其制品食用植物油、食用油脂制品、食用動(dòng)物油脂3調(diào)味品醬油、食醋、味精、雞精、調(diào)味料、醬類4肉制品肉制品5乳制品乳制品、嬰幼兒配方奶粉6飲料飲料7

29、方便食品方便面、其他方便食品8餅干餅干9罐頭罐頭10冷凍飲品冷凍飲品11速凍食品速凍食品12薯類和膨化食品膨化食品、薯類食品13糖果制品（含巧克力及制品）糖果制品、果凍14茶葉及相關(guān)制品茶葉、含茶制品和代用茶15酒類白酒、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、其他酒16蔬菜制品蔬菜制品17水果制品蜜餞、水果制品18炒貨食品及堅(jiān)果制品炒貨食品19蛋制品蛋制品20可可及焙炒咖啡產(chǎn)品可可制品、焙炒咖啡21食糖糖22水產(chǎn)制品水產(chǎn)加工品、其他水產(chǎn)加工品23淀粉及淀粉制品淀粉及淀粉制品、淀粉糖24糕點(diǎn)糕點(diǎn)食品25豆制品豆制品26蜂產(chǎn)品蜂產(chǎn)品27特殊膳食食品嬰幼兒及其他配方谷物產(chǎn)品28其它食品2食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可適用

30、范圍（1）添加劑生產(chǎn)許可適用范圍序號(hào)申證單元品種名稱1酸度調(diào)節(jié)劑1食品添加劑 檸檬酸2食品添加劑 乳酸3食品添加劑 DL-酒石酸4食品添加劑 L-蘋果酸5食品添加劑 磷酸注26食品添加劑 冰乙酸(冰醋酸)7食品添加劑 鹽酸注28食品添加劑 氫氧化鈉注29食品添加劑 碳酸鉀10食品添加劑 碳酸鈉11食品添加劑 檸檬酸鉀12食品添加劑 檸檬酸鈉2抗結(jié)劑1食品添加劑 六氰合鐵酸四鉀（黃血鹽鉀）2食品添加劑 二氧化硅3食品添加劑 磷酸三鈣3抗氧化劑1食品添加劑 叔丁基-4-羥基茴香醚2食品添加劑2,6-二叔丁基對(duì)甲酚（BHT）3食品添加劑 沒食子酸丙酯4食品添加劑 D-異抗壞血酸鈉5食品添加劑 茶多酚

31、6食品添加劑 植酸（肌醇六磷酸）7食品添加劑 特丁基對(duì)苯二酚(TBHQ)8食品添加劑 甘草抗氧物9食品添加劑 抗壞血酸鈣10食品添加劑 L-抗壞血酸棕櫚酸酯4漂白劑1食品添加劑 連二亞硫酸鈉(保險(xiǎn)粉)注22食品添加劑 焦亞硫酸鈉3食品添加劑 無(wú)水亞硫酸鈉4食品添加劑 硫磺注15膨松劑1食品添加劑 碳酸氫鈉2食品添加劑 碳酸氫銨3食品添加劑 沉淀碳酸鈣4食品添加劑 硫酸鋁鉀5食品添加劑 磷酸氫鈣6食品添加劑 硫酸鋁銨7食品添加劑 復(fù)合疏松劑6著色劑1食品添加劑 莧菜紅2食品添加劑 莧菜紅鋁色淀3食品添加劑 胭脂紅4食品添加劑 胭脂紅鋁色淀5食品添加劑 檸檬黃6食品添加劑 檸檬黃鋁色淀7食品添加劑

32、 日落黃8食品添加劑 日落黃鋁色淀9食品添加劑 亮藍(lán)10食品添加劑 亮藍(lán)鋁色淀11食品添加劑 新紅12食品添加劑 新紅鋁色淀13食品添加劑 誘惑紅14食品添加劑 誘惑紅鋁色淀15食品添加劑 赤蘚紅16食品填加劑 赤蘚紅鋁色淀17食品添加劑 -胡蘿卜素18食品添加劑 天然-胡蘿卜素19食品添加劑 甜菜紅20食品添加劑 紫膠紅色素21食品添加劑 辣椒紅22食品添加劑 焦糖色(亞硫酸銨法、氨法、普通法)23食品添加劑 紅米紅24食品添加劑 梔子黃(粉末、浸膏)25食品添加劑 菊花黃26食品添加劑 黑豆紅27食品添加劑 高粱紅28食品添加劑 可可殼色素29食品添加劑 紅曲米30食品添加劑 紅曲紅31食

33、品添加劑 天然莧菜紅32食品添加劑 姜黃色素33食品添加劑 葉綠素銅鈉鹽7護(hù)色劑1食品添加劑 硝酸鈉 注22食品添加劑 亞硝酸鈉注28乳化劑1食品添加劑 蔗糖脂肪酸酯2食品添加劑 酪蛋白酸鈉3食品添加劑 蒸餾單硬脂酸甘油脂4食品添加劑 山梨醇酐單硬脂酸酯(斯潘60)5食品添加劑 山梨醇酐單油酸酯(斯潘80)6食品添加劑 單硬脂酸甘油酯(40%)7食品添加劑 松香甘油酯食品添加劑 氫化松香甘油酯8食品添加劑 辛癸酸甘油酯9食品添加劑 聚氧乙烯木糖醇酐單硬脂酸酯10食品添加劑 木糖醇酐單硬脂酸酯11食品添加劑 三聚甘油單硬脂酸酯9酶制劑1食品添加劑 固定化葡萄糖異構(gòu)酶制劑2食品添加劑 -淀粉酶制劑

34、3食品添加劑 糖化酶制劑4食品添加劑 果膠酶制劑5食品添加劑 真菌-淀粉酶6食品添加劑 -葡萄糖轉(zhuǎn)苷酶10增味劑1食品添加劑 5-鳥苷酸二鈉2食品添加劑 呈味核苷酸二鈉11面粉處理劑1食品添加劑 稀釋過氧化苯甲酰2食品添加劑 堿式碳酸鎂12被膜劑1食品添加劑 紫膠（蟲膠）2食品用石蠟3食品級(jí)白油4食品添加劑 嗎啉脂肪酸鹽果蠟13水分保持劑1食品添加劑 六偏磷酸鈉2食品添加劑 三聚磷酸鈉3食品添加劑 焦磷酸鈉4食品添加劑 磷酸氫二鈉5食品添加劑 磷酸二氫鈣6食品添加劑 磷酸二氫鈉7食品添加劑 焦磷酸二氫二鈉14營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑1食品添加劑 L-賴氨酸鹽酸鹽2食品添加劑 牛磺酸3食品添加劑 左旋肉堿4食

35、品添加劑 維生素A5食品添加劑 維生素B1(鹽酸硫胺)6食品添加劑 核黃素(維生素B2)7食品添加劑 維生素B6(鹽酸吡哆醇)8食品添加劑 維生素C(抗壞血酸)9食品添加劑 維生素C(磷酸酯鎂)10食品添加劑 抗壞血酸鈉11食品添加劑 維生素D2(麥角鈣化醇)12食品添加劑 維生素E(dl-醋酸生育酚13食品添加劑 葡萄糖酸亞鐵14食品添加劑 煙酸15食品添加劑 葉酸16食品添加劑 乳酸亞鐵17食品添加劑 檸檬酸鈣18食品添加劑 葡萄糖酸鈣19食品添加劑 生物碳酸鈣20食品添加劑 乳酸鈣21食品強(qiáng)化劑 活性鈣22食品添加劑 L-蘇糖酸鈣23食品添加劑 乙酸鈣24食品添加劑 葡萄糖酸鋅25食品添

36、加劑 天然維生素E15防腐劑1食品添加劑 苯甲酸2食品添加劑 苯甲酸鈉3食品添加劑 山梨酸4食品添加劑 山梨酸鉀5食品添加劑 丙酸鈣6食品添加劑 丙酸鈉7食品添加劑 對(duì)羥基苯甲酸乙酯8食品添加劑 對(duì)羥基苯甲酸丙酯9食品添加劑 乙氧基喹10食品添加劑 乳酸鏈球菌素11食品添加劑 穩(wěn)定態(tài)二氧化氯溶液12食品添加劑 丙酸注113食品添加劑 過氧碳酸鈉注214食品添加劑 液體二氧化碳16穩(wěn)定和凝固劑1食品添加劑 硫酸鈣2食品添加劑 D葡萄糖酸內(nèi)酯17甜味劑1食品添加劑 糖精鈉2食品添加劑 環(huán)己基氨基磺酸鈉3食品添加劑 異麥芽酮糖（帕拉金糖）4食品添加劑 山梨糖醇液5食品添加劑 木糖醇6食品添加劑 甜菊

37、糖甙7食品添加劑 甘草酸一鉀鹽(甘草甜素單鉀鹽)8食品添加劑 乙?；前匪徕?AK糖)18增稠劑1食品添加劑 明膠2食品添加劑 羧甲基纖維素鈉3食品添加劑 海藻酸鈉4食品添加劑 果膠5食品添加劑 卡拉膠6食品添加劑 黃原膠7食品添加劑 海藻酸丙二醇酯8食品添加劑 羥丙基淀粉醚9食品添加劑 -環(huán)狀糊精10食品添加劑 田菁膠11食品添加劑 瓜爾膠12食品添加劑 瓊膠19其他1食品添加劑 高錳酸鉀注22食品添加劑 4-氯苯氧乙酸鈉3食品添加劑 異構(gòu)化乳糖液4食品添加劑 天然咖啡因5食品添加劑 咖啡因（2）食品用塑料包裝容器、工具等制品生產(chǎn)許可適用范圍產(chǎn)品分類產(chǎn)品單元產(chǎn)品品種包裝類1.非復(fù)合膜袋聚乙烯自

38、粘保鮮膜商品零售包裝袋（僅對(duì)食品用塑料包裝袋）液體包裝用聚乙烯吹塑薄膜食品包裝用聚偏二氯乙烯(PVDC)片狀腸衣膜雙向拉伸聚丙烯珠光薄膜高密度聚乙烯吹塑薄膜包裝用聚乙烯吹塑薄膜包裝用雙向拉伸聚酯薄膜單向拉伸高密度聚乙烯薄膜聚丙烯吹塑薄膜熱封型雙向拉伸聚丙烯薄膜未拉伸聚乙烯、聚丙烯薄膜夾鏈自封袋包裝用鍍鋁膜2.復(fù)合膜袋耐蒸煮復(fù)合膜、袋雙向拉伸聚丙烯（BOPP）/低密度聚乙烯（LDPE）復(fù)合膜、袋雙向拉伸尼龍（BOPA）/低密度聚乙烯（LDPE）復(fù)合膜、袋榨菜包裝用復(fù)合膜、袋液體食品包裝用塑料復(fù)合膜、袋液體食品無(wú)菌包裝用紙基復(fù)合材料液體食品無(wú)菌包裝用復(fù)合袋液體食品保鮮包裝用紙基復(fù)合材料（屋頂包）多

39、層復(fù)合食品包裝膜、袋3.片材食品包裝用聚氯乙烯硬片、膜雙向拉伸聚苯乙烯（BOPS）片材聚丙烯（PP）擠出片材4.編織袋塑料編織袋復(fù)合塑料編織袋容器類5.容器聚乙烯吹塑桶聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯(PET)碳酸飲料瓶聚酯(PET)無(wú)汽飲料瓶聚碳酸酯（PC）飲用水罐熱罐裝用聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯(PET)瓶軟塑折疊包裝容器包裝容器 塑料防盜瓶蓋塑料奶瓶、塑料飲水杯（壺）、塑料瓶坯工具類6.食品用工具密胺塑料餐具塑料菜板一次性塑料餐飲具（3）食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可適用范圍產(chǎn)品分類產(chǎn)品單元產(chǎn)品品種備注包裝類食品用紙包裝1 非熱封型茶葉濾紙2 熱封型茶葉濾紙3雞皮紙*4 食品羊皮紙5半透明紙*6玻璃紙

40、*7食品包裝紙包括涂蠟紙、淋膜紙等8食品包裝紙板包括淋膜紙板、白紙板容器類食品用紙容器紙袋9紙質(zhì)袋10淋膜紙袋11涂蠟紙袋紙罐12紙板類罐13圓柱形復(fù)合罐14其它復(fù)合罐紙杯15淋膜紙杯16涂蠟紙杯紙餐具17紙板餐具18淋膜紙餐具19紙漿模塑餐具紙盒20紙板盒21淋膜紙盒二、食品生產(chǎn)加工小作坊的管理食品生產(chǎn)加工小作坊是食品安全事故的多發(fā)地，食品監(jiān)管相對(duì)薄弱，既不能都實(shí)施許可，又不能放任不管。另外，小作坊的問題具有地域性。本法一方面對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理；另一方面授權(quán)地方人大常委會(huì)根據(jù)本地實(shí)際情況制定對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理辦法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，經(jīng)過整治，全國(guó)已有19424家小作坊停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)

41、，8814家小作坊被強(qiáng)制停產(chǎn)，19317家小作坊聯(lián)合，兼并，206739家小作坊簽訂了食品質(zhì)量安全承諾書；通過幫扶指導(dǎo)5385家整改后達(dá)到準(zhǔn)入要求，已經(jīng)獲得或申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證；對(duì)5631家限期整改仍達(dá)不到要求的小作坊予以取締；對(duì)地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，達(dá)不到市場(chǎng)準(zhǔn)入要求且生產(chǎn)的食品與當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活息息相關(guān)的，按照強(qiáng)化監(jiān)管、限制銷售區(qū)域等措施，初步確定了允許有條件存在的小企業(yè)小作坊36699家；查處的無(wú)證生產(chǎn)和存在其他違法違規(guī)行為的小作坊26726家。全國(guó)已取證的食品企業(yè)共 家；全省已取證的食品企業(yè)8510家；截止目前：全市已取證431家 、518張證書；全市小作坊285家。 對(duì)食品小作坊的管理

42、：由于生產(chǎn)條件所限，食品生產(chǎn)加工小作坊無(wú)法申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證。但是，這并不意味著對(duì)小作坊就應(yīng)放任自流，放任的后果往往容易引發(fā)更嚴(yán)重的食品安全問題；損害廣大人民群眾的身體健康和生命安全。對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊，必須加強(qiáng)管理、嚴(yán)格要求，強(qiáng)化日常監(jiān)督，采取一系列切實(shí)有效的監(jiān)管制度。省人大常委會(huì)制定對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法前。應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有的規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督和管理。省政府魯政辦發(fā)200757號(hào)全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治方案規(guī)定：加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書。國(guó)質(zhì)檢食監(jiān)2007461號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的通知規(guī)定：食品小作坊

43、全部納入有效監(jiān)管。對(duì)兩證全有的要100%簽訂質(zhì)量安全承諾書，所有承諾書必須在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域限售制度，小作坊產(chǎn)品要明示銷售區(qū)域。小作坊產(chǎn)品的銷售范圍應(yīng)限制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)日常管理，防止小作坊產(chǎn)品進(jìn)入商場(chǎng)、超市銷售。為加強(qiáng)食品小作坊自律和社會(huì)監(jiān)督，食品小作坊應(yīng)在其產(chǎn)品最小銷售包裝的顯著位置，明示其產(chǎn)品銷售的限制區(qū)域，注明“本產(chǎn)品僅限于XXX地區(qū)銷售”等內(nèi)容。因此，如超出銷售區(qū)域范圍即可按照無(wú)生產(chǎn)許可證查處。第三十一條 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照行政許可法的規(guī)定，審核申請(qǐng)人提交的本法第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定要求

44、的相關(guān)資料，必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)符合規(guī)定條件的，決定準(zhǔn)予許可；對(duì)不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說明理由。 【釋義】本條是對(duì)行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)予以審查的規(guī)定。食品生產(chǎn)許可不僅要對(duì)申請(qǐng)材料的要件是否具備進(jìn)行審查，還要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是否符合條件進(jìn)行審查。對(duì)于申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查，還需要進(jìn)行實(shí)地核查，才能確認(rèn)真實(shí)情況。根據(jù)質(zhì)檢總局79號(hào)令食品加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）第二十一條第三款規(guī)定：食品生產(chǎn)許可證的受理、企業(yè)必備條件的核查及證書送達(dá)仍有市局負(fù)責(zé)。對(duì)不符合規(guī)定條件的，發(fā)放不予行政許可決定書。 第三十六條 食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)

45、查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年?！踞屃x】本條是關(guān)于食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄的規(guī)定。本條規(guī)定，采購(gòu)查驗(yàn)許可證和產(chǎn)品合格證明文件。有的食品原料可能無(wú)法提供合格證明文件，對(duì)此法律要求食品生產(chǎn)者依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢

46、驗(yàn)。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，記錄相關(guān)信息，有利于食品可追溯，確保監(jiān)管鏈條不斷。采購(gòu)前應(yīng)按以下要求對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)：（1）產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是否符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。（2）應(yīng)查驗(yàn)食品是否有按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次由符合法定條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格報(bào)告或者由供貨商簽字的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件。（3）采購(gòu)生豬肉查驗(yàn)定點(diǎn)屠宰檢疫合格證明；采購(gòu)其他肉類也應(yīng)查驗(yàn)檢疫合格證明。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄是實(shí)施食品可追溯的重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的重要保證，必須真實(shí)。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄保存期限不得少于二年，以備查詢。我們?cè)诒O(jiān)管巡查時(shí)就要查其有無(wú)進(jìn)貨記錄

47、，未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度，就要依據(jù)本法第八十七條予以處理。第三十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度。查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。食品出廠檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年?！踞屃x】本條是關(guān)于食品出廠檢驗(yàn)記錄的規(guī)定。出廠檢驗(yàn)（這里所說的檢驗(yàn)是指查驗(yàn)）是食品生產(chǎn)中最后一道程序，是食品生產(chǎn)者能夠控制的最后一道關(guān)卡。企業(yè)作為食品安全的第一責(zé)任人，有責(zé)任、有義務(wù)對(duì)自己生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保出廠食品合格、安全。食品生產(chǎn)者必須如實(shí)記錄相關(guān)內(nèi)容，這是食品生產(chǎn)者的法律義務(wù)。通過查

48、驗(yàn)并如實(shí)記錄，第一，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)沒有食品檢驗(yàn)合格證的不合格食品。第二，出廠查驗(yàn)并記錄是食品召回制度的基礎(chǔ)和前提，第三，食品生產(chǎn)者日后如果與購(gòu)貨者因食品安全、質(zhì)量等發(fā)生法律糾紛，食品出廠檢驗(yàn)記錄是重要證據(jù)。食品出廠檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)。食品生產(chǎn)者不得憑空捏造、涂改食品出廠檢驗(yàn)記錄。為了日后查詢方便，出現(xiàn)問題及時(shí)追溯，法律規(guī)定食品出廠檢驗(yàn)記錄的保存期不得少于二年。我們?cè)诒O(jiān)管巡查時(shí)就要查其有無(wú)出廠查驗(yàn)記錄，是否真實(shí)，否則就要依據(jù)本法第八十七條予以處理。第三十八條 食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售?！踞?/p>

49、義】本條是食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的規(guī)定。本條規(guī)定食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。批批檢驗(yàn)?，F(xiàn)行檢驗(yàn)項(xiàng)目是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目，二者差距大，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要時(shí)刻關(guān)注整合后的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。我們?cè)诒O(jiān)管巡查時(shí)就要查其每批的檢驗(yàn)報(bào)告，企業(yè)否則就要依據(jù)本法第八十七條予以處理。四十二條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)： （一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；

50、（八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；【釋義】本條規(guī)定了預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容。預(yù)包裝食品不像散裝食品，讓人容易分辨其品種、色澤、形象、氣味等，無(wú)法讓人直觀地辨別這種食品，并感受到該食品的質(zhì)量好壞。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在預(yù)包裝食品的標(biāo)簽上如實(shí)標(biāo)明本條所規(guī)定的內(nèi)容。以利于食品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者進(jìn)行辨別、選購(gòu)和監(jiān)督。具體的標(biāo)注要符合GB7718預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則，GB10344預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽通則，GB

51、13432預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則，第102號(hào)令食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定及有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)我市在國(guó)抽、省抽、定檢和發(fā)證檢驗(yàn)中。由于標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格而被判產(chǎn)品不合格的達(dá)到所有不合格產(chǎn)品的47%。 本法對(duì)標(biāo)簽不符合規(guī)定的，依據(jù)第八十六條進(jìn)行處罰，處罰很重。為了更好地規(guī)范我市食品標(biāo)簽，認(rèn)證中心經(jīng)省食品標(biāo)簽評(píng)價(jià)中心授權(quán)，具體負(fù)責(zé)全市的食品標(biāo)簽評(píng)價(jià)工作。標(biāo)簽評(píng)價(jià)程序如下：第四十三條 國(guó)家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國(guó)家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行?！踞屃x】本條規(guī)定了食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。執(zhí)法時(shí)應(yīng)該注意的是，截止到目前并不是所有的食品添加劑

52、都實(shí)行了發(fā)證?，F(xiàn)已實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的食品添加劑共19類169種產(chǎn)品。第四十四條 申請(qǐng)利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料進(jìn)行審查；對(duì)符合食品安全要求的，依法決定準(zhǔn)予許可并予以公布；對(duì)不符合食品安全要求的，決定不予許可并書面說明理由。【釋義】本條是關(guān)于申請(qǐng)利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)的程序的規(guī)定。利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)，或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)

53、產(chǎn)品新品種的生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)通過安全性評(píng)估。任何單位或者個(gè)人未向國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)安全性評(píng)估，或者未通過安全性評(píng)估，不得從事新品種的生產(chǎn)活動(dòng)。如蒙牛特侖蘇OMP事件，OMP被認(rèn)為是造骨細(xì)胞牛奶蛋白，但它是未進(jìn)行安全評(píng)估的新食品原料，被質(zhì)檢總局叫停。我們?cè)趫?zhí)法監(jiān)管巡查時(shí)就要關(guān)注有無(wú)新的食品原料或不明物質(zhì)。如違反本法規(guī)定，就要依據(jù)第八十五條進(jìn)行處罰。第四十六條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。 【釋義】本條是關(guān)于食品添加劑使用要求的規(guī)定。本條作了上述規(guī)定，主要有以下兩層含義

54、：一是食品生產(chǎn)者必須依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)依法使用食品添加劑。食品安全標(biāo)準(zhǔn)包含食品添加劑的品種、使用范圍、用量。二是不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的其他任何化學(xué)物質(zhì)和可能危害人體健康的物質(zhì)。要按照發(fā)布的食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑外；現(xiàn)階段除GB2760-2007食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、GB14880營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑和2007年以來衛(wèi)生部新公告的食品添加劑之外，未經(jīng)安全評(píng)估，必須禁止使用其他任何化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。我們?cè)谌粘Ｑ膊楸O(jiān)管時(shí)就要做到：一查兩臺(tái)帳、進(jìn)貨記錄和食品標(biāo)簽；二查原料庫(kù)；三查配料車間。違反本條規(guī)定，依據(jù)第八十五條規(guī)定處罰。第四

55、十七條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第四十二條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣 【釋義】本條是關(guān)于食品添加劑的標(biāo)簽、說明書和包裝的規(guī)定。食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其所生產(chǎn)的食品添加劑的安全負(fù)責(zé)，保證食品添加劑的標(biāo)簽、說明書和包裝，符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。第四十八條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)簽、說明書上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)。食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書

56、所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售?！踞屃x】本條是關(guān)于食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書內(nèi)容要求的規(guī)定。不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，普通食品不能聲稱保健功能，并應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)簽、說明書上的內(nèi)容負(fù)責(zé)。第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布?！踞屃x】本條是對(duì)食品中不得添加藥品以及可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定。食品與藥品是兩種具有不同功能的物質(zhì)，食品與藥品不應(yīng)混同，應(yīng)當(dāng)區(qū)別監(jiān)管。對(duì)此，本條明確規(guī)定食品中不得添加藥品。意在防止在食品中濫加藥物對(duì)人體造成

57、損害。一些中藥材在傳統(tǒng)中醫(yī)實(shí)踐中，既是藥品又具有相當(dāng)長(zhǎng)食用歷史，或是至今民間仍在廣泛食用，不能被視為是“添加藥品”。 如果食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品中添加藥品。就按照第八十六條第一款進(jìn)行處理。既是食品又是藥品的物品名單（共87種 ） B八角茴香、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、百合、薄荷。 C赤小豆。 D丁香、刀豆、代代花、淡竹葉、淡豆豉。 E阿膠。 F佛手、茯苓、蜂蜜、榧子、蝮蛇、覆盆子。 G甘草、枸杞子、高良姜、葛根。 H花椒、荷葉、黃芥子、黃精、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、藿香。 J 決明子、雞內(nèi)金、金銀花、姜（生姜、干姜）、桔紅、桔梗、菊花、菊苣、橘皮。 K 昆布。 L 龍眼肉（桂圓）、羅漢果

58、、萊菔子、蓮子。 M馬齒莧、木瓜、火麻仁、牡蠣、麥芽。 P胖大海、蒲公英。 Q芡實(shí)、青果。 R肉豆蔻、肉桂。 S山藥、山楂、沙棘、砂仁、桑葉、桑椹、酸棗仁。 T桃仁。 W 烏梢蛇、烏梅。 X 小茴香、小薊、杏仁（甜、苦）、香櫞、香薷、鮮白茅根、鮮蘆根、薤白。 Y玉竹、余甘子、郁李仁、魚腥草、益智仁、薏苡仁。 Z棗（大棗、酸棗、黑棗）、枳椇子、梔子、紫蘇、紫蘇籽。第五十一條 國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履職，承擔(dān)責(zé)任。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 聲稱具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)

59、容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說明書相一致?！踞屃x】本條規(guī)定了國(guó)家對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管以及對(duì)保健食品在功能聲稱、標(biāo)簽說明書、產(chǎn)品功能和成分等方面的要求。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局三定方案：五、其他事項(xiàng)（一）保健食品的監(jiān)督管理由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第五十三條 國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。 食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即

60、停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。 【釋義】本條是關(guān)于食品召回制度的規(guī)定 食品召回制度是指對(duì)已經(jīng)上市的食品，發(fā)現(xiàn)其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，可能威脅人體健康時(shí)，由食品生產(chǎn)者按照規(guī)定程序，將已售食品收回，及時(shí)消除或減少食品安全危害的制度?？偩值?8號(hào)令已制定食品召回制度本