調(diào)研報告：關(guān)于聯(lián)合開展“打擊保健品詐騙犯罪行動”并予嚴(yán)懲的現(xiàn)狀、存在問題及對策建議

1、調(diào)研報告：關(guān)于聯(lián)合開展“打擊保健品詐騙犯罪行動”并予嚴(yán)懲的現(xiàn)狀、存在問題及對策建議背景情況近年來，保健品欺詐已成為侵害老人財產(chǎn)、健康和晚年幸福的一大毒瘤，已構(gòu)詐騙犯罪。經(jīng)媒體曝光后，個別保健品企業(yè)的違法行為引起重視，犯罪嫌疑人被抓獲。但打擊保健品市場不能光靠媒體“一頭熱”，建議XX市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康和公檢院部門聯(lián)手重拳出擊，取締虛假、無證、非法保健品銷售，打擊欺騙銷售行為，特別是對已構(gòu)成詐騙的犯罪嫌疑人依法予以嚴(yán)懲。據(jù)新民晚報XXX年12月報道，一位81歲的老人去世后，女兒走進(jìn)父母“秘密房間”發(fā)現(xiàn)：錢花光了，人也沒了，只留下一屋子的保健品！五年里，老人購買的保健品達(dá)十多萬元。2017年3月，青

2、島有一位老人跳海自殺，留下遺書稱被保健品公司坑了10萬，這是他的所有積蓄。另據(jù)媒體報道，四川一位63歲的楊姓老人先后5次在一家“進(jìn)口海藻”的公司購買保健品，被騙6萬元。而銷售人員落網(wǎng)后稱，這些所謂的“保健品”是2元一盒買來的。我國每年營養(yǎng)保健品的銷售額超過2000億元，其中老年人消費占了五成以上。中國消費者協(xié)會的一項調(diào)查表明，70%以上的保健食品存在虛假宣傳、夸大功效的現(xiàn)象，很多打著保健品旗號的非法產(chǎn)品正在騙取老年人錢財、損害老年人健康。業(yè)內(nèi)人士指出，保健品的營銷方式說白了就是坑蒙拐騙，有些保健品成本只有幾元、幾十元，甚至只是糖果，卻賣出了幾百元、數(shù)千元一盒的高價?，F(xiàn)在，為逃避監(jiān)管，保健品詐騙

3、又有了新花樣，出現(xiàn)了“微信”營銷，即把對象組成微信群，銷售員在群里忽悠老年人，花言巧語騙他們購買各類保健品。問題及分析相當(dāng)一部分保健品行業(yè)的銷售行為，并不是虛假銷售等商業(yè)欺詐，而是徹頭徹尾的詐騙。但是，這種詐騙犯罪卻還沒有得到應(yīng)有的重視。許多公司銷售假冒保健品數(shù)額上億，但被繩之以法的卻寥寥無幾。就拿“青島跳海老人”等案例來說，涉嫌詐騙的企業(yè)和當(dāng)事人，并沒有受到嚴(yán)懲。2017年7月，國務(wù)院食品安全辦與公安部等9部門在全國開展食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治，一年多來，全國各地共查處食品保健食品違法違規(guī)案件3.7萬余件，貨值金額16.2億元，抓獲犯罪嫌疑人8600多名。然而，3.6萬個案件，抓獲

4、犯罪嫌疑人僅8600人，不到四分之一，且這些犯罪嫌疑人大多以虛假宣傳銷售假冒偽劣商品、無照經(jīng)營被處理，真正被依法嚴(yán)懲的案例很少見諸于媒體。有的當(dāng)事人僅僅被警告、罰款了事，或僅被處以拘留，有的保健品公司今天關(guān)門，明天換個地方再開張。而如果被認(rèn)定為詐騙犯罪，處罰卻全然不同。根據(jù)我國刑法規(guī)定，詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑；數(shù)額特別巨大，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。最高法院關(guān)于詐騙犯罪的司法解釋第一條指出：價值三千元至一萬元以上、三萬元至十萬元以上、五十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法規(guī)定的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”。由此可見，保健品詐騙案件中，絕大多數(shù)都是數(shù)額“特別巨大”的。最近，以保健產(chǎn)品著稱的權(quán)健帝國因“丁香醫(yī)生”微信公眾號的一篇報道而轟然倒塌，權(quán)健公司董事長束昱輝等16人被依法批準(zhǔn)逮捕，大快人心。但是，還是有無數(shù)個“權(quán)健”屹立不倒，用類似的欺騙手法坑害老年人。建議打擊保健品詐騙不能光靠媒體“一頭熱”。時下，XX已進(jìn)入深度老齡化社會，為規(guī)范保健品市場，保護(hù)千千萬萬個老年人不受侵害，政府部門應(yīng)主動作為。建議XX盡快聯(lián)合開展“打擊保健品詐騙犯罪行動”，對實施保健品詐騙的犯罪嫌疑人予以嚴(yán)懲。具體做法，可以成立由市場監(jiān)管（包括食藥監(jiān)）、衛(wèi)生健康、公安、檢察院、法院等組成的專項工作