調(diào)研報(bào)告：關(guān)于解決城市外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題的建議

1、PAGE 調(diào)研報(bào)告：關(guān)于解決城市外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題的建議近兩年，隨著我國(guó)改革開放的深入及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展越來越受國(guó)家的重視，XXX也在講話中多次提到：黨中央毫不動(dòng)搖地支持、保護(hù)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展！而在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的諸多困難中，其中有一部分是用工成本和外來務(wù)工人員的穩(wěn)定性造成的。我區(qū)現(xiàn)在外來務(wù)工人員數(shù)萬人左右，他們中的大部分人在海曙工作年限五年以上，基本上工作在生產(chǎn)、勞動(dòng)服務(wù)的第一線，為海曙的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。務(wù)工人員在海曙工作和收入的穩(wěn)定，他們中有不少人將子女帶到自己身邊，并且一部分家庭已經(jīng)在海曙安家落戶。隨著城市化建設(shè)步伐的加快,今后,還將會(huì)有更多的外來務(wù)工

2、人員在海曙定居。這些外來務(wù)工人員子女將成為我區(qū)未來勞動(dòng)力大軍的重要組成部分,他們接受教育的好壞,將關(guān)系到未來我區(qū)人口的整體素質(zhì),對(duì)海曙的社會(huì)穩(wěn)定、治安狀況、環(huán)境保護(hù)、城市文明建設(shè)等方面帶來直接的影響。因此,對(duì)外來務(wù)工人員子女的教育問題必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的高度重視。行政部門近幾年高度重視外來務(wù)工人員子女的教育問題,將外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問題納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃,堅(jiān)持以流入地管理,以全日制公辦中小學(xué)為主的原則,采取多種形式,依法保障外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。然而,解決外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問題是全社會(huì)的一項(xiàng)工作,不是單靠教育行政部門所能完全解決好的,為切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)

3、院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就我區(qū)進(jìn)一步做好外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育工作提出以下建議：一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育工作的良好氛圍做好外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育工作,是貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法、推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及保障公民基本權(quán)利、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,是體現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷,是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。做好外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育工作是各級(jí)政府的共同責(zé)任。全市各級(jí)政府和有關(guān)部門要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感,努力使外來務(wù)工人員子女的義務(wù)教育

4、普及程度達(dá)到本地水平。要充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用,宣傳各級(jí)政府及有關(guān)部門制定的方針政策、工作規(guī)劃、辦法措施和實(shí)際工作中取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。二、堅(jiān)持以公辦學(xué)校吸納為主,讓外來務(wù)工人員子女接受良好的義務(wù)教育國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定指出:“要重視解決流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育問題,以流入地區(qū)政府管理為主,以全日制公辦中小學(xué)為主,采取多種形式,依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。”教育行政部門要堅(jiān)持外來務(wù)工人員子女教育“公辦為主”的原則。督促公辦中小學(xué)充分挖掘潛力,盡可能多地接收外來務(wù)工人員子女就學(xué),發(fā)揮接收的主渠道作用。公辦中小學(xué)要針對(duì)外來務(wù)工人員子女這部分群體的實(shí)際,完善教學(xué)管理辦法,

5、做好教育教學(xué)工作,在評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、入隊(duì)入團(tuán)、課外活動(dòng)等方面要做到外來務(wù)工人員子女與本地學(xué)生一視同仁。同時(shí)，為扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，建議適當(dāng)給予轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)質(zhì)外來務(wù)工人員一定的名額比例，優(yōu)先接納其子女入學(xué)。三、加強(qiáng)審批和管理,鼓勵(lì)舉辦接受外來務(wù)工人員子女的教育機(jī)構(gòu)教育行政部門應(yīng)根據(jù)民辦教育促進(jìn)法,加強(qiáng)對(duì)接受外來務(wù)工人員子女教育機(jī)構(gòu)的審批和管理。同時(shí),根據(jù)這些學(xué)校起步較艱難的情況和民工經(jīng)濟(jì)承受能力低的實(shí)際,在確保安全和衛(wèi)生的前提下,適當(dāng)降低辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)接受外來務(wù)工人員子女的教育機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)工作,規(guī)范其辦學(xué)行為,促進(jìn)辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。教育、財(cái)政等部門要對(duì)這類學(xué)校給予關(guān)心和幫助,在辦

6、學(xué)場(chǎng)地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面予以支持和指導(dǎo)。對(duì)辦學(xué)成績(jī)顯著的要予以表彰。對(duì)不具備辦學(xué)條件的個(gè)人或機(jī)構(gòu)擅自舉辦的接受外來務(wù)工人員子女的教育機(jī)構(gòu),各有關(guān)部門應(yīng)緊密配合,予以堅(jiān)決查處和取締。在取締過程中,要做到有理有利有節(jié),及時(shí)妥善地安置、分流學(xué)生,避免產(chǎn)生新的社會(huì)問題。四、在改革中探索和形成新的管理模式,謀求外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育的新發(fā)展根據(jù)外來務(wù)工人員子女來源廣、流動(dòng)性強(qiáng),年齡跨度大,家庭教育環(huán)境較差等特點(diǎn),接受外來務(wù)工人員子女的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),勇于創(chuàng)新,逐步形成有利于外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育發(fā)展的新的管理模式。政府有關(guān)職能部門可對(duì)外來務(wù)工人員子女發(fā)放“流動(dòng)入學(xué)證”,對(duì)這部

7、分學(xué)生采取“特事特辦”,對(duì)他們的學(xué)籍、升學(xué)考試等問題作特殊處理。經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn),各有關(guān)公辦學(xué)?？梢园幢镜貙W(xué)生和外來務(wù)工人員子女兩個(gè)系列,建立“雙軌制”學(xué)籍管理辦法,提高公辦學(xué)校招收外來務(wù)工人員子女的積極性。五、采取措施,切實(shí)減輕外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)財(cái)政部門要對(duì)接收外來務(wù)工人員子女較多的公辦學(xué)校給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。民政部門應(yīng)積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐款、捐物,資助家庭困難的外來務(wù)工人員子女就學(xué)。教育部門要將閑置的教育資源調(diào)劑給接受外來務(wù)工人員子女的教育機(jī)構(gòu),要?jiǎng)訂T本地優(yōu)質(zhì)學(xué)校與接受外來務(wù)工人員子女的教育機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì),動(dòng)員經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生積極捐物,資助外來務(wù)工人員子女。教

8、育行政部門要采取措施,減免外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的有關(guān)費(fèi)用,切實(shí)減輕外來務(wù)工人員負(fù)擔(dān),逐步做到收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。有關(guān)學(xué)校要根據(jù)學(xué)生家長(zhǎng)務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點(diǎn),制訂分期收取費(fèi)用的辦法。通過設(shè)立助學(xué)金、減免費(fèi)用、免費(fèi)提供教科書等方式,幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的外來務(wù)工人員子女就學(xué)。對(duì)違規(guī)收費(fèi)的學(xué)校,教育行政部門等要及時(shí)予以查處。六、努力將外來務(wù)工人員子女教育融入本地主流教育,最終實(shí)現(xiàn)教育的一體化教育行政部門要積極鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與接受外來務(wù)工人員子女的教育機(jī)構(gòu)聯(lián)辦或舉辦以外來務(wù)工人員子女為對(duì)象的分校,通過輸出管理、名師帶徒、資源共享等形式,實(shí)現(xiàn)接受外來務(wù)工人員子女的教育機(jī)構(gòu)在管理水平、師資隊(duì)伍、教育質(zhì)量等方面的跨越式提升,使外來務(wù)工人員子女教育逐漸融入本地的教育體系。教育行政部門要采取措施,開通并強(qiáng)化接受外來務(wù)工人員子女的教育機(jī)構(gòu)學(xué)生向當(dāng)?shù)毓k學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)的“綠色通道”,鼓勵(lì)