殯葬服務(wù)中心殯儀館與天堂公墓陵園建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施建議書

1、德縣殯葬服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目建議書第一章項(xiàng)目概述(一)項(xiàng)目申報(bào)單位1.申報(bào)單位:2.法定代表人:3.法定地址:(二)項(xiàng)目概述1.項(xiàng)目名稱:殯葬服務(wù)中心(殯儀館和天堂公墓)項(xiàng)目。2.項(xiàng)目投資業(yè)主:殯葬服務(wù)有限公司3.項(xiàng)目法定代表人:4.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:5.項(xiàng)目總投資規(guī)模:1525萬(wàn)元。6.項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間表:2009-2012年7.項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì):新建。(3)項(xiàng)目建設(shè)的背景殯儀館、公墓的建設(shè)，是配合我國(guó)殯葬事業(yè)不斷改革，弘揚(yáng)社會(huì)文明，弘揚(yáng)殯葬文化的具體行動(dòng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已將墓地建設(shè)視為當(dāng)?shù)氐奈幕坝^。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美、設(shè)施完善、合法健康的公墓，可以成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過公墓的

2、建設(shè)，可以通過劃定葬圍，逐步遷移葬地，使廣德的殯葬事業(yè)逐步走向規(guī)范和合理化。自1992年我縣逐步實(shí)行殯葬改革以來(lái)，人民死亡的火葬越來(lái)越被城鄉(xiāng)廣大人民群眾所接受，我縣新型殯葬事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。多年來(lái)，由于傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗的影響，城鄉(xiāng)尤其是農(nóng)村的死者雖然火化，但仍以直接骨灰的形式安葬，導(dǎo)致農(nóng)村山頭、坡地、平地上的墳?zāi)乖絹?lái)越多，占用了良田良土。死人與活人爭(zhēng)地現(xiàn)象嚴(yán)重，極大地影響了社會(huì)主義精神文明建設(shè)，極大地影響了公民的生活環(huán)境，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。因此，認(rèn)真規(guī)劃，合理布局，加快農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)迫在眉睫。廣德樂園殯儀服務(wù)的目的是進(jìn)一步規(guī)范喪葬習(xí)俗，節(jié)約土地，造福子孫后代，選擇新的殯儀服務(wù)中心項(xiàng)

3、目。殯儀館是為全社會(huì)服務(wù)的部門，是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展。殯儀館是殯葬改革的載體，是我國(guó)社會(huì)主義精神文明的一個(gè)陣地，它的作用應(yīng)該是通過人民的殯葬。博物館舉辦的一系列活動(dòng)，撫慰了人們的悲痛，支持了他們的悲痛，安慰了生者，安息了死者，起到了移風(fēng)易俗、升華人們思想的作用，使整個(gè)葬禮過程成為一個(gè)文明、健康、進(jìn)步的活動(dòng)。2007年5月15日至17日，民政部社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)司召開城鄉(xiāng)生態(tài)公墓建設(shè)工作座談會(huì)，這是繼2005年11月寧坡生態(tài)公墓建設(shè)工作會(huì)議后，又一次推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)公墓建設(shè)的重要會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，推進(jìn)生態(tài)公墓建設(shè)是貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。會(huì)議初步統(tǒng)一了對(duì)生態(tài)

4、公墓的認(rèn)識(shí)，農(nóng)村生態(tài)公墓是“三變”，即從修墓到植樹，從墳到林，從亂埋到統(tǒng)埋。多年來(lái)，我縣只有一家殯葬廠，在測(cè)點(diǎn)布局、服務(wù)半徑、服務(wù)質(zhì)量、方便群眾等諸多方面都不利于我縣殯葬改革的進(jìn)一步推進(jìn)，不適應(yīng)我縣殯葬事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。殯儀館作為我縣殯葬改革的主要載體，在推動(dòng)全縣殯葬改革中發(fā)揮了重要作用。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展，特別是城市規(guī)模的擴(kuò)大、人口的增加以及殯葬業(yè)自身發(fā)展的需要，選擇新的殯儀館和公墓顯得非常重要。為推進(jìn)殯葬改革，合理利用土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加大殯葬設(shè)施投入，優(yōu)化殯葬環(huán)境，滿足城鄉(xiāng)居民需求，方便群眾，提高服務(wù)質(zhì)量，解決城鄉(xiāng)居民后顧之憂，促進(jìn)人、社會(huì)、資源的可持續(xù)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，促

5、進(jìn)社會(huì)和諧，廣德天堂殯葬服務(wù)結(jié)合國(guó)家和行業(yè)主管部門相關(guān)文件精神，提出投資建設(shè)廣德縣殯葬服務(wù)中心。(四)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義1.是保護(hù)有限土地資源的需要。目前我縣人均耕地不足1畝，25度以下人均耕地不足0.5畝。但農(nóng)村殯葬業(yè)仍以墓葬為主，“死人與活人爭(zhēng)地”問題十分突出。因此，實(shí)施生態(tài)公墓建設(shè)工程是保護(hù)有限土地資源的需要。2.這是廣德旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。廣德縣旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展迅速。廣德也在-旅游帶的主要通道上，亂埋亂放，有礙觀瞻，影響廣德整體形象和旅游發(fā)展大局。隨著集鎮(zhèn)功能的完善和城市化率的不斷提高，遷入集鎮(zhèn)的人無(wú)地葬墳的矛盾日益突出。因此，建設(shè)殯儀館和生態(tài)公墓是廣德旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

6、3.這是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。有條件的實(shí)行集中葬，統(tǒng)一安置骨灰樓(堂)，變修墓為植樹，變墓為林，變亂埋為統(tǒng)埋，有利于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境。通過加強(qiáng)管理，也可以減少因祭祀引起的山火，保護(hù)山林。4.是積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要。破除舊的喪葬習(xí)俗和封建迷信，進(jìn)行殯葬法和殯葬改革，采用不占或少占土地的骨灰處理方法，有利于建立科學(xué)、文明、健康的生活方式，簡(jiǎn)化殯葬事務(wù)，減輕群眾殯葬服務(wù)負(fù)擔(dān)，提高人民生活水平和質(zhì)量。墓地是我國(guó)近幾年發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)。無(wú)煙無(wú)害，開發(fā)綠化荒山，滿足人們的殯葬需求。公墓具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?。殯葬改革是黨和政府一貫倡導(dǎo)的改革方向，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，積極推進(jìn)新

7、農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。5.該項(xiàng)目的建設(shè)是貫徹落實(shí)國(guó)家殯葬管理?xiàng)l例、省殯葬管理辦法、民政部公墓管理暫行辦法和省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理的通知的具體體現(xiàn)。也是落實(shí)廣德縣關(guān)于進(jìn)一步加快殯葬改革的意見的重要舉措。通過對(duì)項(xiàng)目所在地土地資源的合理整合和有效利用，將加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和殯葬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)區(qū)域殯葬產(chǎn)業(yè)。第二章項(xiàng)目建設(shè)的可行性(1)自然地理?xiàng)l件廣德縣殯葬服務(wù)中心項(xiàng)目，位于白甸鎮(zhèn)喬峰村馬沖，位于白甸和廣德的中間，距廣德縣城12公里。該項(xiàng)目位于北緯119 02 119 40和30 37 31 12之間，總面積120畝。地貌可分為四種類型:

8、喀斯特-低山區(qū)、低山區(qū)、低山丘陵區(qū)和丘陵地。項(xiàng)目區(qū)屬于高丘地貌，現(xiàn)代地貌以流水侵蝕為主。坡腳有樁，呈南北走向。山勢(shì)南高北低，山頂寬闊，山坡坡度15 25。土壤為紅壤，土層較厚。下部由應(yīng)時(shí)砂巖和礫石砂巖組成。作為基礎(chǔ)，其巖性均勻，承載力大，有利于建筑施工和建筑承重。地下水對(duì)擬建建筑物的地基沒有腐蝕性。本報(bào)告建議將石英砂層作為擬建建筑物的持力層。山地植被以板栗等經(jīng)濟(jì)林為主，山地植被以雜草、荊棘、灌木為主，少量本地雜松。(2)氣候條件項(xiàng)目區(qū)屬于北亞熱帶南緣季風(fēng)區(qū)濕潤(rùn)氣候，日照充足，全年日照2162.1小時(shí)。氣候溫和，四季分明。年平均氣溫15.4，月平均氣溫1月最高，月平均氣溫2.4。最高氣溫在7月，

9、月平均氣溫28.5，極端最高氣溫39.2。雨量充沛，年均降雨量1328.1mm降雨主要集中在4-8月，一般夏季多雨，冬春季少雨。初霜凍期在11月中旬，末霜凍期在3月中旬，無(wú)霜期為229天。3月至8月的相對(duì)濕度為70-80%。最大風(fēng)向?yàn)镋SE，其次為WNW，年平均風(fēng)速為2.3m/s，適合項(xiàng)目選址要求。(3)交通狀況項(xiàng)目擬建地點(diǎn)的交通條件非常好。一是離主干道不遠(yuǎn)，距離215省道600米；二是農(nóng)村公路村村通工程已經(jīng)完成，給廣德縣農(nóng)村或者殯葬服務(wù)中心的車輛帶來(lái)了極大的便利。第三，項(xiàng)目服務(wù)半徑可輻射到縣城以南的城鎮(zhèn)，為遠(yuǎn)離廣德唐恬公墓的14萬(wàn)居民帶來(lái)了極大的便利。(5)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件1.民情民風(fēng)淳樸，民

10、心所向，投資環(huán)境優(yōu)良。2.產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)，旅游發(fā)展政策保障。3.當(dāng)?shù)卣拇罅χС趾腿轿环?wù)。4.地理位置優(yōu)越，有廣闊的投資利用空間和對(duì)社會(huì)周到的服務(wù)。因此，項(xiàng)目建設(shè)具有良好的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件。第三章項(xiàng)目編制依據(jù)1.中華人民共和國(guó)殯葬管理?xiàng)l例2.民政部公墓管理暫行辦法3、殯儀館等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)4、殯儀館等級(jí)評(píng)定辦法5.民政部關(guān)于加快殯葬事業(yè)發(fā)展的意見6.2007年全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄7、省級(jí)殯葬管理辦法8.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省殯葬管理的通知9、省級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見10.國(guó)家殯葬政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.JGJ124-99殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范2.廣德縣人民政府關(guān)于實(shí)施殯葬改革的通知13.廣德

11、縣企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法第四章是市場(chǎng)需求簡(jiǎn)要分析。廣德縣常住人口55萬(wàn)(其中外來(lái)人口約3萬(wàn))，正常死亡率6，非正常死亡率0.5，則年死亡率約為55萬(wàn) 6 +55萬(wàn)(1-6)0.5= 3573。正常的每日死亡人數(shù)是10-12人。普通人從進(jìn)殯儀館到火化骨灰大概需要一個(gè)小時(shí)。按照5小時(shí)工作日計(jì)算(按照老百姓習(xí)慣，死者下午不會(huì)送出去火化)，每天可以火化5人，兩線同時(shí)工作每天只能火化8-10人。所以縣里只有一家殯儀館，每天都需要滿負(fù)荷工作，忙得不可開交。把死去的親人送到殯儀館火化時(shí)，人們提前預(yù)訂、排隊(duì)火化的現(xiàn)象很常見。廣德縣南部的譚、四合、白店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口約13萬(wàn)?？h城南部的清溪鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)鼐用窦s1萬(wàn)人。

12、廣德縣殯葬服務(wù)中心項(xiàng)目輻射周邊人口約14萬(wàn)人。按正常死亡率6計(jì)算，年死亡率約840，非正常死亡率約70，年正常死亡+非正常死亡率=910。正常的每日死亡人數(shù)約為2.5人。據(jù)估計(jì)，有四分之一的人進(jìn)入墓地安葬，每年約有227人進(jìn)入墓地安葬。如果有五分之一的人進(jìn)入公墓安葬，每年大約有182人進(jìn)入公墓安葬。第五章擬建項(xiàng)目的建設(shè)能力和規(guī)模(1)擬建廣德縣殯葬服務(wù)中心項(xiàng)目容量1.殯儀館的規(guī)劃與建設(shè)在規(guī)劃上，殯葬服務(wù)區(qū)、業(yè)務(wù)區(qū)、骨灰存放區(qū)和辦公生活區(qū)要分開布局，接收尸體的通道要與群眾進(jìn)館的通道分開，避免人尸混雜。使建筑風(fēng)格和風(fēng)格保持一致，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。1.1業(yè)務(wù)區(qū)(協(xié)商處理喪葬事宜的區(qū)域。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所通常

13、包括商業(yè)、喪葬用品銷售、挽聯(lián)書寫和洗手間。商務(wù)辦公室設(shè)咨詢處、商務(wù)談判處、收款處和休息室)。1.2殯儀區(qū)(處理遺體和舉行悼念活動(dòng)的區(qū)域，殯儀區(qū)內(nèi)的房間根據(jù)殯儀館和喪葬習(xí)俗的要求設(shè)置，包括靈堂、音響室、休息室、遺體接收室、遺體處置室、更衣室、殯儀車庫(kù)和盥洗室等。).1.2.1紀(jì)念館(舉行告別儀式或追悼會(huì)的場(chǎng)所)。1.2.2遺體處理(清洗、消毒、防腐、整容、整形、解剖、冷藏等處理區(qū)域的統(tǒng)稱。下葬前)。1.3火化區(qū)(遺體火化專用房間)。火化區(qū)內(nèi)的房間包括遺體停放間、火化間、消防及化學(xué)休息室、更衣室、配電間、風(fēng)扇間、工具間、骨灰分揀間、取灰間、廁所等。).1.4骨灰存放區(qū)(存放骨灰并提供相關(guān)服務(wù)的區(qū)域

14、)。骨灰存放區(qū)的房間包括骨灰存放間、經(jīng)理辦公室和衛(wèi)生間等。).1.5行政辦公區(qū)。1.6其他附屬建筑。1.7停車場(chǎng)。搞好殯儀館園林綠化，綠化率不低于35%。2.天堂公墓的規(guī)劃與建設(shè)2.1公墓陵園建設(shè)殯儀館與公墓或殯儀館與公墓是兩個(gè)相輔相成的建設(shè)項(xiàng)目。陵園的規(guī)劃建設(shè)主要以造型為主，一般分為幾個(gè)區(qū)塊。街區(qū)之間有主干道，街區(qū)分若行，每行一條小路。路徑寬度80cm-90cm，每個(gè)墓塊按照2.0平米規(guī)劃布局。主干道綠化，以大松柏為主，墓地以樹木和綠草樹皮為主。2.2公墓墓地管理建筑2.3公墓其他配套設(shè)施建設(shè)3.殯儀館專用設(shè)備采購(gòu)(2)擬建項(xiàng)目的規(guī)模廣德縣殯葬服務(wù)中心項(xiàng)目，總規(guī)劃用地120畝，其中:20畝用

15、于殯儀館規(guī)劃建設(shè)；天堂公墓規(guī)劃建筑面積100畝，規(guī)劃墓穴2萬(wàn)座，房屋建筑面積4300。1、殯儀館建筑(建筑面積4000m2):1.1營(yíng)業(yè)區(qū)建筑面積為200m21.2殯葬區(qū)住宅建筑800m21.3火葬區(qū)建筑面積300m21.4骨灰存放區(qū)建筑面積為150m21.5行政辦公區(qū)建筑面積為250m21.6建筑面積2,000m2的附屬建筑；1.7其他300m21.8停車場(chǎng)建設(shè)；1.9園林綠化建設(shè)(綠化率不低于35%)。2.天堂公墓占地100畝(66667平方米)，其中:2.1公墓墓地管理建筑150m22.2陵園其他配套設(shè)施建設(shè)150m22.3陵園區(qū)共有20000個(gè)墓穴(總占地面積66,367m2)。(見表

16、1)項(xiàng)目擬建容量和規(guī)模表-1允許命名單比特測(cè)量把棺材放在紀(jì)念堂里儀器犯罪地點(diǎn)建設(shè)設(shè)置商業(yè)區(qū)的房屋200葬禮區(qū)房屋八百火葬區(qū)房屋300骨灰存放區(qū)的房屋150辦公樓250輔助房間2000其他的300停車-園林綠化-小計(jì)4000天空走廊公眾的墳?zāi)剐∩焦珗@建設(shè)設(shè)置墓地管理室150公墓的其他配套設(shè)施150規(guī)劃墓地位置個(gè)人20000停車-小計(jì)300總計(jì)達(dá)4300第六章投資規(guī)模和融資(一)投資規(guī)模德縣殯葬服務(wù)中心項(xiàng)目估算總投資1525萬(wàn)元。1、殯儀館土建工程建設(shè)587萬(wàn)元，其中:1.1營(yíng)業(yè)區(qū)房屋建筑24萬(wàn)元；1.2殯葬區(qū)住房建設(shè)120萬(wàn)元；1.3火葬區(qū)住房建設(shè)45萬(wàn)元；1.4骨灰存放區(qū)住房建設(shè)20萬(wàn)元；1.

17、5行政辦公樓38萬(wàn)元；1.6附屬建筑建設(shè)240萬(wàn)元；1.7其他30萬(wàn)元；1.8停車場(chǎng)建設(shè)50萬(wàn)元；1.9園林綠化建設(shè)20萬(wàn)元。2.天堂公墓建設(shè)費(fèi)為112萬(wàn)元，其中:2.1公墓管理樓建設(shè)20萬(wàn)元；2.2陵園其他配套設(shè)施建設(shè)12萬(wàn)元；2.3墓地區(qū)域平整，道路框架建設(shè)86萬(wàn)元。3.殯儀館專用設(shè)備購(gòu)置250萬(wàn)元。4.土地成本420萬(wàn)元。5.不可預(yù)見費(fèi)用50萬(wàn)元。6.流動(dòng)資金100萬(wàn)元。(見表2)項(xiàng)目投資估算表-2允許命名單比特投資規(guī)模評(píng)論把棺材放在紀(jì)念堂里儀器犯罪地點(diǎn)土地建設(shè)工人旅行商業(yè)區(qū)住宅建設(shè)萬(wàn)元24殯儀館建筑萬(wàn)元120火葬區(qū)的住房建設(shè)萬(wàn)元45骨灰存放區(qū)的建筑施工萬(wàn)元20行政區(qū)住房建設(shè)萬(wàn)元38輔助

18、建筑施工萬(wàn)元240其他的萬(wàn)元30停車場(chǎng)建設(shè)萬(wàn)元50綠化建設(shè)萬(wàn)元20小計(jì)萬(wàn)元=SUM(ABOVE)587墓地墓地建設(shè)墓地管理室萬(wàn)元20公墓的其他配套設(shè)施萬(wàn)元12道路框架調(diào)平萬(wàn)元86小計(jì)萬(wàn)元118土地征用和山地收購(gòu)費(fèi)用萬(wàn)元420特種設(shè)備采購(gòu)萬(wàn)元250不可預(yù)見費(fèi)用萬(wàn)元50流動(dòng)資金萬(wàn)元100杭州萬(wàn)元1525融資該項(xiàng)目總投資1525萬(wàn)元。可以考慮采用以下方案之一為建設(shè)融資:1、項(xiàng)目建設(shè)資金全部由項(xiàng)目投資企業(yè)業(yè)主籌集(可采取獨(dú)資或股份制形式)。2.自籌80%，申請(qǐng)銀行貸款20%。3.自籌70%，向合資公司尋求30%。4.自籌50%，向合資公司尋求30%。申請(qǐng)銀行貸款20%。天堂公墓的建設(shè)可以采用滾動(dòng)向前發(fā)

19、展的模式，可以緩解項(xiàng)目建設(shè)資金的不足。第七章建設(shè)項(xiàng)目選址和用地方案(1)項(xiàng)目選址本項(xiàng)目有兩個(gè)選址方案，可供項(xiàng)目建設(shè)單位邀請(qǐng)相關(guān)專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)一步勘探和選擇。1.方案一:白甸鎮(zhèn)喬峰村馬沖村民小組215省道東側(cè)。土地四面環(huán)山，地勢(shì)平緩，地理位置優(yōu)越。視線隱蔽，次生雜草、荊棘、灌木和栗樹林植被，無(wú)農(nóng)田、耕地。該地塊距離縣城12.5 ，距離215省道0.6 。位于當(dāng)?shù)爻Ｄ曛鲗?dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，有利于排水和空氣擴(kuò)散。項(xiàng)目區(qū)周邊無(wú)居民，交通便利，水電供應(yīng)有保障。土壤為紅壤，土層較厚，下面為礫石砂巖。作為基礎(chǔ)，基巖均勻，承載力大，有利于建筑施工和建筑承重。地址用地齊全，整體布局好，發(fā)展好，有發(fā)展空間。2.方案二:

20、位于215省道西側(cè)白店鎮(zhèn)前城鋪牌坊沖。最近的地方離省道100米。現(xiàn)場(chǎng)視線隱蔽，次生雜草、荊棘和灌木叢，無(wú)農(nóng)田或耕地。牌坊頂部隔著兩座小山，地形呈“山”字形。兩座小山又深又長(zhǎng)，地勢(shì)平坦，東西走向。本項(xiàng)目選址地塊較為完整，總體布局良好，發(fā)展良好。3.兩個(gè)地址對(duì)比，方案一比方案二有以下優(yōu)勢(shì):一是方案一用地面積相對(duì)較廣，周邊回旋余地比方案二大；二是項(xiàng)目的殯葬資源比方案二更廣，服務(wù)半徑比方案二更大，項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)效益估計(jì)比方案二更好。但方案一選址僅考慮建設(shè)殯儀館，墓地墓地可考慮215省道沿線山坡選址規(guī)劃。殯儀館與公墓分開規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該是可行的。(二)土地現(xiàn)狀和土地面積喬峰村的麻沖或前城村的兩個(gè)地點(diǎn)是山坡或山野

21、。項(xiàng)目規(guī)劃用地120畝，其中殯儀館用地20畝。100畝公墓墓地可在殯儀館1.5半徑范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)。(3)項(xiàng)目選址的相關(guān)影響項(xiàng)目選址對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文環(huán)境、防洪排澇無(wú)不利影響，周圍無(wú)村民居住，對(duì)居民生產(chǎn)生活無(wú)妨礙。項(xiàng)目區(qū)無(wú)通信電纜和軍事設(shè)施，無(wú)負(fù)面影響。第八章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃為3.5年(含3年)，即2009年7月至2012年12月。(1)項(xiàng)目前期工作(0.5年)1、編制項(xiàng)目書、立項(xiàng)、公司注冊(cè)、合同章程審批；2.土地征用和農(nóng)林作物補(bǔ)償；3.規(guī)劃設(shè)計(jì)；4.規(guī)劃審查；5.競(jìng)價(jià)。(2)殯儀館及其配套設(shè)施建設(shè)(2.5年)1、主要土建工程施工2.配套附屬工程施工3.特殊設(shè)備的購(gòu)買、安裝和調(diào)試4.竣

22、工驗(yàn)收和試運(yùn)行(3)建造天堂墓地(0.5年)1.管理建筑施工；2.輔助工程建設(shè)；3.推進(jìn)墓地平整和道路框架建設(shè)。廣德縣殯葬服務(wù)中心整體建設(shè)項(xiàng)目后期可安排公墓建設(shè)與殯儀館項(xiàng)目同步進(jìn)行(見表-3)。實(shí)施時(shí)間表和計(jì)劃-3序列號(hào)在工作時(shí)間(月)20092010 2012七八九1011122010年20112012一個(gè)21112一個(gè)21112一個(gè)21112一個(gè)項(xiàng)目準(zhǔn)備1.52項(xiàng)目書的準(zhǔn)備0.5三項(xiàng)目申報(bào)和審批一個(gè)四規(guī)劃編程2五土木工程和裝飾工程16六設(shè)備采購(gòu)、安裝和調(diào)試三七杭州=SUM(ABOVE)24第九章組織和勞動(dòng)能力(1)組織結(jié)構(gòu)廣德天堂山殯葬服務(wù)公司是廣德縣殯葬服務(wù)中心項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)主體，公司組

23、織機(jī)構(gòu)實(shí)行館長(zhǎng)(主任、經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。殯葬事業(yè)單位的廠長(zhǎng)(主任、經(jīng)理)是對(duì)事業(yè)單位負(fù)全面責(zé)任的法定代表人，擁有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用事業(yè)單位人、財(cái)、物的自主權(quán)，是事業(yè)單位的指揮中樞。為了滿足殯葬服務(wù)的需要，殯葬服務(wù)中心的管理應(yīng)分為以下幾個(gè)層次:一是決策層，殯葬服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)。其任務(wù)是:決定本殯葬服務(wù)中心的大政方針，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作。二、管理是指商業(yè)、會(huì)計(jì)、火化、整容、運(yùn)輸?shù)炔块T和團(tuán)體。其任務(wù)是執(zhí)行殯葬服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)的指示，直接動(dòng)員和組織管理人、財(cái)、物，運(yùn)用各種管理技術(shù)實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)方針。第三層是運(yùn)營(yíng)層，指的是全體員工。其任務(wù)是從事分工明確的特定任務(wù)，完成商業(yè)、服務(wù)、火化、整容、運(yùn)輸?shù)忍囟ㄈ蝿?wù)。以上三個(gè)層

24、次是殯葬服務(wù)中心的完整統(tǒng)一?？偨?jīng)理1名，副總經(jīng)理2名。其機(jī)理如下:組織系統(tǒng)圖看??！總經(jīng)理副總經(jīng)理副總經(jīng)理存放骨灰部門火變化部門做公眾的房間工作事務(wù)部門把棺材放在紀(jì)念堂里儀器部門墓地建設(shè)部門墓地管理部門墓地規(guī)劃部門錢事務(wù)部門組織機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置管理殯葬服務(wù)中心。(2)勞動(dòng)能力本工程總勞動(dòng)定額為30人，包括一、二、三級(jí)人員。人員的崗位、職責(zé)、任務(wù)由廣德天堂山殯儀服務(wù)所決定。(3)技術(shù)培訓(xùn)1.質(zhì)量要求初中以上文化程度、身體健康、年齡在18-40周歲的青年男女，經(jīng)過短期培訓(xùn)即可上崗。熱愛本職工作，勝任本職工作，積極協(xié)助其他部門做好相關(guān)工作。管理人員具有高中以上文化程度，善于處理崗位工作和矛盾，團(tuán)

25、結(jié)員工，做好思想工作調(diào)動(dòng)員工積極性，能勝任本職工作，完成經(jīng)理(副經(jīng)理)交辦的其他任務(wù)。2.培養(yǎng)2.1專業(yè)培訓(xùn)。作為技術(shù)性較強(qiáng)的工種，人員被送到有關(guān)民政學(xué)校，學(xué)習(xí)殯葬業(yè)務(wù)、技術(shù)。利用這個(gè)職位為殯葬行業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。2.2短期培訓(xùn)。在職干部職工要送去殯葬培訓(xùn)班短期培訓(xùn)，提高素質(zhì)。2.3觀察學(xué)習(xí)。中國(guó)的殯儀館都是按行政區(qū)域設(shè)置的，一個(gè)地方只有一兩個(gè)單位，很難進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)交流。因此，公司可以組織員工外出到一些業(yè)務(wù)和技術(shù)先進(jìn)的殯儀館、公墓觀摩學(xué)習(xí)，提高工作技能。2.4崗位培訓(xùn)。經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)，殯葬行業(yè)有6個(gè)工種被列入國(guó)家正式工種系列，并對(duì)每個(gè)工種提出了業(yè)務(wù)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，民政部社會(huì)事務(wù)司

26、也為每個(gè)工種提供相應(yīng)的培訓(xùn)教材。因此，公司可以督促員工在各自的崗位上遵循上述要求，讓大家盡快達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第十章服務(wù)能力和工作流程(一)殯儀館工作流程及要求博物館向社會(huì)提供全方位、一站式服務(wù)。主要服務(wù)項(xiàng)目和流程有:1.靈車運(yùn)尸:聯(lián)系或來(lái)館，說明地址、拖運(yùn)時(shí)間，隨叫隨到；2.穿衣、脫衣:逝者更衣、脫衣，專業(yè)人員操作，方便、快捷、周到；3.尸體冷藏:設(shè)置幾間設(shè)備和環(huán)境一流的平房，保證已故親人追悼方便；4、整容化妝:設(shè)置專門的整容化妝師，無(wú)論發(fā)生什么特殊事故，已故親人都能最大限度恢復(fù)容貌；5.靈堂布局:專門設(shè)置高、中、低檔靈堂供其選擇，讓親人和逝者在舒適的環(huán)境中進(jìn)行最后的告別；6.殯葬用品銷售:提

27、供不同檔次的骨灰盒、花圈、香、蠟、紙、小白花等殯葬用品；7.遺體火化:有高中檔兩個(gè)火化爐，環(huán)保節(jié)能省時(shí)，使用先進(jìn)的火化設(shè)備；8.骨灰寄存:有骨灰寄存室，供他們選擇，安放親人的骨灰。(2)火化程序或者上門聯(lián)系火化，安排時(shí)間，安排服務(wù)項(xiàng)目。殯儀車將遺體接運(yùn)至殯儀館太平間冷藏，存放其親屬死亡證明，辦理火化手續(xù)，購(gòu)買骨灰盒等殯葬用品等。整容醫(yī)生將遺體放入紀(jì)念館進(jìn)行整容處理，舉行遺體告別儀式，領(lǐng)取火化證，接收骨灰進(jìn)行安置和存放。(三)骨灰入公墓安葬手續(xù)預(yù)留、墓位選擇、墓地選擇、骨灰安葬建設(shè)公墓續(xù)建工程竣工驗(yàn)收后，將交付墓主人親屬。第一章XI環(huán)境保護(hù)(1)項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地的環(huán)境現(xiàn)狀擬建項(xiàng)目位于縣城南部，面積大

28、，場(chǎng)地?cái)U(kuò)建，風(fēng)景優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施充足。因此，項(xiàng)目所在地的發(fā)展前景非常廣闊。周圍無(wú)居民居住，無(wú)工廠和污染企業(yè)，環(huán)境空氣質(zhì)量狀況良好，適合本項(xiàng)目建設(shè)。但是，在設(shè)計(jì)、施工和使用過程中，應(yīng)當(dāng)采取環(huán)境保護(hù)和污染控制措施，盡量避免對(duì)環(huán)境造成不利影響。(二)項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期對(duì)環(huán)境的影響1、項(xiàng)目建設(shè)期對(duì)環(huán)境的影響1.1擬建項(xiàng)目施工期間，由于車輛運(yùn)輸?shù)仍颍車煌〞?huì)變得擁擠，使過往車輛受到不同程度的影響，但這種影響將隨著項(xiàng)目的結(jié)束而消失。1.2工程施工期間，運(yùn)輸?shù)耐两?jīng)常堆放在施工現(xiàn)場(chǎng)，直至施工結(jié)束，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)月。堆土裸露時(shí)，過往車輛會(huì)揚(yáng)起灰塵，增加大氣中的顆粒物含量，從而影響周圍環(huán)境的清潔度。1.3施工期噪聲

29、主要指施工機(jī)械和建筑材料的運(yùn)輸?shù)?。，尤其是晚上，?huì)影響周圍居民的正常生活。1.4在施工過程中，工人臨時(shí)住所的排水及生活垃圾的處理不當(dāng)會(huì)影響施工現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生環(huán)境，也會(huì)影響周圍環(huán)境。1.5施工期間，將產(chǎn)生大量廢棄物。比如車輛載重量過大，會(huì)導(dǎo)致沿途垃圾散落，對(duì)環(huán)境造成影響。2.項(xiàng)目竣工和運(yùn)營(yíng)期對(duì)環(huán)境的影響擬建項(xiàng)目為殯葬服務(wù)項(xiàng)目，既是營(yíng)利性項(xiàng)目，也是社會(huì)公益性項(xiàng)目。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，由于火化設(shè)備采用現(xiàn)代化殯葬設(shè)備(火化機(jī))和消煙消臭設(shè)備，火化不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。對(duì)環(huán)境的影響主要有:生活污水、廢水、廢棄物和生活垃圾。同時(shí)，考慮到本項(xiàng)目為殯葬服務(wù)項(xiàng)目，不排除與殯葬相關(guān)的少量污物、含菌廢水和垃圾。(3)治理計(jì)劃

30、1、項(xiàng)目建設(shè)期的治理1.1為了控制施工期間的噪聲，一般不允許夜間施工。同時(shí)，施工設(shè)備盡量采用低噪聲機(jī)械。對(duì)于必須在夜間施工的工序，應(yīng)對(duì)施工機(jī)械采取降噪措施，保證周圍環(huán)境的安靜。1.2對(duì)施工過程中產(chǎn)生的粉塵，應(yīng)采取定期清理、定期灑水的方式防止揚(yáng)塵。1.3及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的生活垃圾，加強(qiáng)對(duì)施工人員的教育，不亂扔垃圾，保證施工人員的工作和生活環(huán)境質(zhì)量。1.4安排廢棄物的處理計(jì)劃和運(yùn)輸計(jì)劃，按規(guī)定的路線運(yùn)輸，不定期檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況。2.項(xiàng)目完成后的治理2.1污水處理擬建項(xiàng)目建成后，將設(shè)計(jì)兩套雨水和生活污水管道系統(tǒng)，收集后直接排入兩個(gè)不同的管網(wǎng)。2.2固體廢物和生活垃圾處理本項(xiàng)目建成后的垃圾將與生活垃

31、圾一起收集運(yùn)輸。專用垃圾車將收集和運(yùn)輸垃圾，以保持項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境整潔。擬建項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，少量污物、含菌廢水及與殯葬相關(guān)的垃圾將按照國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求送至指定的垃圾焚燒爐焚燒或集中處理。(4)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施1、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.1國(guó)務(wù)院令第25號(hào)，1998年，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例1.2GB3095-1996環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.3GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.4GB/T14848-93地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.5GB8978-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)1.6GB5749-2005生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2.生態(tài)環(huán)境破壞的治理2.1生活廢水、污水處理:項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)生的廢水、污水收集后，經(jīng)化糞池

32、、隔油池初步處理后，通過地下管網(wǎng)排放，必要時(shí)進(jìn)行二級(jí)污水處理。2.2生活垃圾處理:各功能區(qū)有專人收集和清理游客丟棄的垃圾。和生活垃圾一樣，會(huì)被袋裝收集，運(yùn)輸掩埋或焚燒。經(jīng)處理后，生活垃圾和污水可滿足污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，生活垃圾可滿足項(xiàng)目區(qū)的清潔衛(wèi)生要求。第十二章項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析(一)項(xiàng)目效果分析1.殯葬服務(wù)中心項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是數(shù)量絕對(duì)增長(zhǎng)和相對(duì)穩(wěn)定的統(tǒng)一。殯葬服務(wù)中心是針對(duì)死亡人口的，其絕對(duì)增長(zhǎng)體現(xiàn)在，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的計(jì)劃生育政策和人口形勢(shì)分析，我國(guó)老年人口和死亡人口將在20世紀(jì)40、50年代達(dá)到一個(gè)相對(duì)高峰。相對(duì)穩(wěn)定體現(xiàn)在，如果沒有大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)和自然災(zāi)害，人口的死亡人數(shù)及其變化

33、將是一個(gè)漸進(jìn)有序的過程，一般不會(huì)出現(xiàn)大起大落。這一特點(diǎn)為制定殯葬發(fā)展規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)決策提供了有利條件和依據(jù)。2.殯葬服務(wù)中心是管理體系中宏觀管理和微觀運(yùn)作的統(tǒng)一體。殯葬服務(wù)中心客觀上有很強(qiáng)的行政事業(yè)性。殯儀館和公墓是殯葬管理的組成部分，殯葬管理的基本屬性屬于社會(huì)行政管理。殯儀館、公墓的經(jīng)營(yíng)目的主要是為殯葬改革服務(wù)。在組織上，殯儀館和公墓基本屬于行政事業(yè)單位的編制序列。但隨著民間資本的進(jìn)入，他們從民政部門直屬的單一機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?jīng)營(yíng)。殯儀館和公墓不同于那些完全依靠國(guó)家撥款的機(jī)構(gòu)。他們可以通過有償服務(wù)獲得一定的經(jīng)營(yíng)收入，適應(yīng)多元化經(jīng)營(yíng)體制的變化，促進(jìn)殯葬事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)營(yíng)效益好的

34、殯儀館和公墓，每年可以通過有償服務(wù)的收入反哺國(guó)家，為民政事業(yè)做出貢獻(xiàn)，從而體現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)社會(huì)公益的特點(diǎn)。3.殯儀館和公墓是以其商業(yè)目的為目的的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。根據(jù)這一特點(diǎn)要求，殯儀館和公墓的管理要在服從殯葬改革的前提下，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。只有把社會(huì)效益放在第一位，殯儀館和公墓才能得到政府和社會(huì)的支持，才能最大限度地占領(lǐng)殯葬市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。在服從社會(huì)效益的前提下，加強(qiáng)殯葬行業(yè)管理，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益越好，殯葬事業(yè)發(fā)展越快，對(duì)完成黨和政府賦予的殯葬改革任務(wù)的貢獻(xiàn)越大。(2)項(xiàng)目收入分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，其主要收入由殯儀館殯葬服務(wù)、公墓墓穴和殯葬用品構(gòu)成。1

35、.經(jīng)濟(jì)效益1.1預(yù)計(jì)項(xiàng)目服務(wù)將輻射14萬(wàn)人。正常死亡率為6，非正常死亡率為0.5。全年死亡人數(shù)=正常死亡+非正常死亡為910人。進(jìn)入公墓安葬的人估計(jì)有四分之一，每年約有227人進(jìn)入公墓安葬。如果其中五分之一進(jìn)入公墓安葬，每年大約有182人進(jìn)入公墓安葬。1.2殯儀館服務(wù)費(fèi)收入:1.2.1 60元/件遺體接運(yùn)費(fèi)(超過5公里每公里加3元(按往返里程計(jì)費(fèi)，屬于縣政府規(guī)定的救助對(duì)象，超過5公里每公里加2.1元)。夜間接送加收50%的費(fèi)用。)1.2.2遺體收集65元/件。(一)遺體裝載和抬運(yùn)(含抬尸材料，不含哀樂)；100米以上每100米收取10元，三層以上(含三層)每增加一層收取10元樓層費(fèi)(電梯運(yùn)輸除