神華集團風險預控體系介紹

1、實施風險預控管理建立安全長效機制神華集團安全管理概況一神華煤礦風險預控管理體系情況二目錄港口電力一、神華集團安全管理概況3鐵路煤制油煤化工煤礦航運路港航煤制油化工電煤神華模式神華集團概況4世界500強排名第234位，資產(chǎn)總額7000億元一、神華集團安全管理概況 2005年來神華生產(chǎn)原煤25億噸百萬噸死亡率0.022012年為0.00435一、神華集團安全管理概況2011年11月，溫家寶總理、張德江副總理對神華安全工作出了重要批示。一、神華集團安全管理概況國家局經(jīng)驗起草小組在神寧集團煤礦井下調(diào)研國家局經(jīng)驗起草小組在神東座談交流神華集團安全生產(chǎn)制勝經(jīng)驗可歸結(jié)為“五個一”樹立一個理念構(gòu)建一套體系探索

2、一條途徑打造一支隊伍培育一種文化9一、神華集團安全管理概況1、樹立一個先進安全理念煤礦能夠做到不死人生產(chǎn)時瓦斯不超限，超限就是事故事故難免論、出不出事憑運氣安全第一，預防為主，綜合治理以理念指導行動，以思想約束行為10（一）神華安全生產(chǎn)“五個一”做法一、神華集團安全管理概況技術(shù)工作零缺陷工程質(zhì)量零次品機電設(shè)備零故障標準化工作零差距現(xiàn)場生產(chǎn)零隱患檢查監(jiān)管零死角員工工作零“三違”成績面前零自滿最終實現(xiàn)零傷亡安全發(fā)展目標：從零開始，向零奮進111、樹立一個先進安全理念一、神華集團安全管理概況安全定位：建成安全產(chǎn)業(yè) 1、樹立一個先進安全理念12一、神華集團安全管理概況勞動組織：無人則安神華無人值守綜采

3、工作面 1、樹立一個先進安全理念13一、神華集團安全管理概況瓦斯治理：瓦斯超限就是事故 1、樹立一個先進安全理念14一、神華集團安全管理概況安全投入：安全投資能產(chǎn)生巨大效益 1、樹立一個先進安全理念15一、神華集團安全管理概況只有感悟不到的隱患 沒有避免不了的事故安全是干部的政治生命 安全是員工的最高利益安全細節(jié)流程執(zhí)行力執(zhí)行力知道做到16一、神華集團安全管理概況建立風險預控科學流程風險預控管理體系建立風險預控保障體系建立風險預控信息平臺建立風險預控考核機制 2、構(gòu)建一套風險預控管理體系在國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局的指導下神華與科研院所聯(lián)合研發(fā) 形成風險預控管理體系17一、神華集團安全管理概況

4、3、探索一條現(xiàn)代化礦井建設(shè)途徑五高四化現(xiàn)代化礦井建設(shè) 生產(chǎn)規(guī)模化技術(shù)現(xiàn)代化服務(wù)專業(yè)化管理信息化 高效益 高效率 高質(zhì)量 高技術(shù) 高起點 18一、神華集團安全管理概況原 有 工 作 面 示 意 圖超 大 工 作 面 示 意 圖煤柱工作面長度延長到240400米，走向長度36千米 3、探索一條現(xiàn)代化礦井建設(shè)途徑采用先進的礦井設(shè)計理念，實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化和集約生產(chǎn)19中厚煤層綜采工作面厚煤層大采高綜采工作面較薄煤層綜采工作面大斷面巷道 3、探索一條現(xiàn)代化礦井建設(shè)途徑20新設(shè)備、新技藝、新工藝一、神華集團安全管理概況 3、探索一條現(xiàn)代化礦井建設(shè)途徑21技改后的汝箕溝煤礦全貌石炭井焦煤公司礦井安全技改21處老

5、礦井技改，全面推行一井一面綜合機械化開采一、神華集團安全管理概況 3、探索一條現(xiàn)代化礦井建設(shè)途徑從美國、德國等國家20多個公司引進生產(chǎn)裝備100多種、1300多臺(套)舍得投入，推進生產(chǎn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化22一、神華集團安全管理概況主要采掘設(shè)備國產(chǎn)化率已達80%左右，促進了我國煤礦裝備制造水平提高舍得投入，推進生產(chǎn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化23一、神華集團安全管理概況（天）26天7天15天9天專業(yè)化服務(wù)，助推安全生產(chǎn) 3、探索一條現(xiàn)代化礦井建設(shè)途徑24一、神華集團安全管理概況 3、探索一條現(xiàn)代化礦井建設(shè)途徑25集成資源，推進安全管理的信息化和自動化一、神華集團安全管理概況4、打造一支素質(zhì)過硬的職工隊伍人才選拔

6、，充分發(fā)掘人力資源潛能26一、神華集團安全管理概況人才選拔，充分發(fā)掘人力資源潛能27公開選拔競爭上崗一、神華集團安全管理概況神寧實訓基地神華管理學院神東教育培訓中心教育培訓，提升培訓質(zhì)量和效果28一、神華集團安全管理概況管理培訓多元教學細分專業(yè)化培訓4、打造一支素質(zhì)過硬的職工隊伍教育培訓，提升培訓質(zhì)量和效果29一、神華集團安全管理概況持證上崗突出班組建設(shè)，強化一線員工的安全技能30一、神華集團安全管理概況突出班組建設(shè)，強化一線員工的安全技能31一、神華集團安全管理概況班組建設(shè)突出班組建設(shè)，強化一線員工的安全技能32一、神華集團安全管理概況突出礦長作用發(fā)揮，著力打造世界一流的煤炭高端管理人才33

7、一、神華集團安全管理概況5、培育一種特色安全文化神寧集團重獎勞模與先進以“幸福礦工”為核心，豐富安全文化內(nèi)容34一、神華集團安全管理概況5、培育一種特色安全文化以“幸福礦工”為核心，豐富安全文化內(nèi)容神寧棚戶區(qū)改造工程35一、神華集團安全管理概況特別能吃苦 特別能戰(zhàn)斗特別能奉獻 特別顧大局傳承與創(chuàng)新并重，增強安全文化的感召力36一、神華集團安全管理概況傳承與創(chuàng)新并重，增強安全文化的感召力神華新疆公司烏東溝煤礦巷道文化堿溝煤礦班組文化屯寶煤礦民族團結(jié)文化37一、神華集團安全管理概況巷道里的全家福“安康杯”競賽井下探親實施理念引領(lǐng)、文化滲透工程，豐富安全文化建設(shè)載體38烏海井下文化長廊一、神華集團安

8、全管理概況煤礦一家人實施理念引領(lǐng)、文化滲透工程，豐富安全文化建設(shè)載體39一、神華集團安全管理概況習慣養(yǎng)成，使安全文化的軟實力變成安全發(fā)展的硬動力40一、神華集團安全管理概況為貫徹煤礦可以做到不死人的理念提供了平臺為開辟新型工業(yè)化道路，保障了方向提供了支持為打造一支高素質(zhì)隊伍，創(chuàng)造了條件提供了方法為培育以人為本安全文化，統(tǒng)一 了價值觀創(chuàng)造了氛圍41一、神華集團安全管理概況“五個一”中，最核心的是一個體系，即風險預控管理體系神華集團安全管理概況一神華煤礦風險預控管理體系情況二目錄神華煤礦企業(yè)數(shù)量增加、規(guī)模擴大二、神華煤礦風險預控管理體系情況一） 煤礦風險預控管理體系的實施背景 現(xiàn)實的需要：神華迫切

9、需要一個切實有效的抓手，快速提高安全生產(chǎn)水平。ere一） 煤礦風險預控管理體系的實施背景二、神華煤礦風險預控管理體系情況新并購與原有煤礦安全管理基礎(chǔ)和水平參差不齊百萬噸死亡率新并購煤礦遠遠高于神華原有煤礦二、神華煤礦風險預控管理體系情況一） 煤礦風險預控管理體系的實施背景 傳統(tǒng)方法的局限：依靠傳統(tǒng)的安全管理方法，不能徹底解決神華安全生產(chǎn)問題。ere一） 煤礦風險預控管理體系的實施背景二、神華煤礦風險預控管理體系情況 安全生產(chǎn)責任制沒有完全落實到位； 隱患排查整改不閉環(huán)，存在“老檢查、老整改、老反復”的問題； 安全管理主要依靠“行政推動、會議布置、集中整治”等方式神華當時安全管理存在的突出問題一

10、） 煤礦風險預控管理體系的實施背景二、神華煤礦風險預控管理體系情況難應用難理解難結(jié)合難推行！一） 煤礦風險預控管理體系的實施背景二、神華煤礦風險預控管理體系情況國際標準本國化國家標準行業(yè)化傳統(tǒng)現(xiàn)代相結(jié)合自主創(chuàng)新管理方法體系化煤礦風險預控管理體系探索和實踐的有益啟示一） 煤礦風險預控管理體系的實施背景二、神華煤礦風險預控管理體系情況 行業(yè)使命與責任：國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局的期望，堅定了神華研究煤礦風險預控管理體系的決心。一） 煤礦風險預控管理體系的實施背景二、神華煤礦風險預控管理體系情況帶頭示范期望神華系統(tǒng)研究期望神華建立方法體系期望神華創(chuàng)新體制機制期望神華一） 煤礦風險預控管理體系的實施背景二、

11、神華煤礦風險預控管理體系情況二、神華煤礦風險預控管理體系情況一） 煤礦風險預控管理體系的實施背景推進歷程Jump20122011 神華風險預控體系提升年 上升為國家標準 在上灣煤礦和權(quán)臺煤礦成功試點 形成研究成果 課題啟動200720062005 Start 神華風險預控體系達標年 獲煤炭工業(yè)協(xié)會科技進步一等獎 在全國百家煤礦推廣Growth201020092008 一） 煤礦風險預控管理體系的實施背景二、神華煤礦風險預控管理體系情況一） 煤礦風險預控管理體系的實施背景二、神華煤礦風險預控管理體系情況一個流程兩個理論五個部分風險預控管理流程危險源辨識風險評估風險管理標準和管理措施危險源監(jiān)測危險

12、源預警海因里希法則內(nèi)外因事故致因理論風險辨識與管理人員不安全行為控制生產(chǎn)系統(tǒng)控制綜合要素管理預控保障機制二） 煤礦風險預控管理體系的主要內(nèi)容二、神華煤礦風險預控管理體系情況開始危險源辨識風險評估制定風險控制標準和措施執(zhí)行標準和措施危險源監(jiān)測風險是否可承受風險預警NOYES結(jié)束保障機制風險預控流程圖一個流程二） 煤礦風險預控管理體系的主要內(nèi)容二、神華煤礦風險預控管理體系情況如：上灣煤礦對全礦234項任務(wù)進行了風險辨識，辨識出危險源1871個2.2.1.1 危險源辨識明確管控對象二） 煤礦風險預控管理體系的主要內(nèi)容二、神華煤礦風險預控管理體系情況2.2.1.2 風險評估明確管控重點二） 煤礦風險預

13、控管理體系的主要內(nèi)容二、神華煤礦風險預控管理體系情況2.2.1.3 制定標準和措施明確管控依據(jù)、落實管控責任二） 煤礦風險預控管理體系的主要內(nèi)容二、神華煤礦風險預控管理體系情況2.2.1.4 危險源監(jiān)測監(jiān)控實施過程控制、動態(tài)隱患排查二） 煤礦風險預控管理體系的主要內(nèi)容二、神華煤礦風險預控管理體系情況2.2.1.5 風險預警推動隱患治理，預防事故發(fā)生二、神華煤礦風險預控管理體系情況二） 煤礦風險預控管理體系的主要內(nèi)容從源頭治理 重心下移關(guān)口前移變被動為主動變事后查處為風險預控重傷、死亡或重大損失輕傷或設(shè)備損壞違章或未遂2930012.2.2.1 海因里希法則二） 煤礦風險預控管理體系的主要內(nèi)容二

14、、神華煤礦風險預控管理體系情況兩個理論能量管理（技術(shù)）缺陷機（物）的不安全狀態(tài)人的不安全行為環(huán)的不安全條件能量失控事故條件能量意外釋放事故 煤礦事故致因機理分析示意圖內(nèi)因外因二） 煤礦風險預控管理體系的主要內(nèi)容二、神華煤礦風險預控管理體系情況兩個理論2.2.2.2 內(nèi)外因事故致因理論 綜合要素管理生產(chǎn)系統(tǒng)控制人員不安全行為控制風險辨識與管理預控保障機制五個部分二、神華煤礦風險預控管理體系情況二） 煤礦風險預控管理體系的主要內(nèi)容風險辨識與管理風險預控管理信息系統(tǒng)危險源機環(huán)管不安全行為控制人生產(chǎn)系統(tǒng)控制二、神華煤礦風險預控管理體系情況 以風險辨識與管理為核心，以不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要

15、素管理為重點，以預控保障機制為支撐，以信息化為運行平臺二） 煤礦風險預控管理體系的主要內(nèi)容危險源辨識風險評估風險管理標準和管理措施危險源監(jiān)測風險預警2.2.3.1 風險辨識與管理（5個元素）二、神華煤礦風險預控管理體系情況二） 煤礦風險預控管理體系的主要內(nèi)容90%以上為人的不安全行為事故致因比例分布圖 2.2.3.2 人員不安全行為控制安全生產(chǎn)知道做到=+不安全行為控制（7個元素）1員工準入管理2員工不安全行為分類3員工崗位規(guī)范4不安全行為控制措施5員工培訓教育6員工行為監(jiān)督7員工檔案二、神華煤礦風險預控管理體系情況二） 煤礦風險預控管理體系的主要內(nèi)容2.2.3.3 生產(chǎn)系統(tǒng)控制生產(chǎn)系統(tǒng)要素

16、（15個子系統(tǒng)，112個元素）1 采掘管理(16個元素)2 地測管理(6個元素)3 防治水管理(12個元素)4 供電及電氣管理(18個元素)5 運輸提升管理(13個元素)6 爆破管理(12個元素)7 壓氣及輸送管理(6個元素)8 手工工具及起重管理（3個元素）9 通風管理(9個元素)10 監(jiān)測監(jiān)控管理(4個元素)11 防滅火管理(8個元素)12 防塵管理(8個元素)13 防突管理(6個元素)14 瓦斯檢查管理(13個元素)15 瓦斯抽放管理(9個元素)煤礦安全質(zhì)量標準化 采煤質(zhì)量標準化 掘進質(zhì)量標準化 機電質(zhì)量標準化 運輸和提升質(zhì)量標準化 通風質(zhì)量標準化 二、神華煤礦風險預控管理體系情況二）

17、煤礦風險預控管理體系的主要內(nèi)容（6個子系統(tǒng)23個元素）煤礦準入管理承包商管理消防管理應急與事故管理職業(yè)健康管理煤炭環(huán)境保護管理二、神華煤礦風險預控管理體系情況二） 煤礦風險預控管理體系的主要內(nèi)容2.2.3.4 綜合要素管理組織保障制度保障投入保障技術(shù)保障文化保障組織機構(gòu)、人力資源安全管理制度特別是責任制、激勵機制安全資金的提取和使用管理安全技術(shù)引進、開發(fā)和應用安全文化建設(shè)2.2.3.5 預控保障機制二、神華煤礦風險預控管理體系情況二） 煤礦風險預控管理體系的主要內(nèi)容1. 以培訓促認知轉(zhuǎn)變針對煤礦領(lǐng)導的體系知識專題培訓針對子分公司和煤礦的安全主管部門和體系工作人員的體系操作知識培訓2. 以交流促

18、能力提升標桿單位現(xiàn)場交流會，評亮點、樹標桿安監(jiān)局長、礦長座談會，談感受、傳經(jīng)驗3. 開展一系列“風險預控主題年”活動體系實施年、全面實施年、達標年、全面達標年、提升年三） 推行煤礦風險預控管理體系的主要做法二、神華煤礦風險預控管理體系情況二、神華煤礦風險預控管理體系情況（1）建立了神華集團煤礦風險預控管理體系考核評分標準三） 推行煤礦風險預控管理體系的主要做法4. 采取強有力的機制，促進體系全面落地（2）開發(fā)了科學考核模型，實現(xiàn)了“三個結(jié)合”SX1S1KX2S2S 礦井綜合得分S1 集團公司年終對礦井考核分S2 子（分）公司對礦井全年綜合考核平均分X1 集團公司年終對礦井考核分所占百分比X2

19、子（分）公司對礦井全年綜合考核平均分所占百分比K 系數(shù)三） 推行煤礦風險預控管理體系的主要做法二、神華煤礦風險預控管理體系情況每旬一查每月一考每月一查每季一考每季督查年終驗收煤 礦子分公司集團公司得分高低進行排名考核結(jié)果與領(lǐng)導班子、與員工的安全結(jié)構(gòu)工資獎懲掛鉤74二、神華煤礦風險預控管理體系情況三） 推行煤礦風險預控管理體系的主要做法（3）分級進行考核二、神華煤礦風險預控管理體系情況三） 推行煤礦風險預控管理體系的主要做法井工煤礦本安體系建設(shè)達標獎勵標準達標等級獎勵標準高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井低瓦斯礦井本安企業(yè)建設(shè)一級單位獎200萬元獎120萬元本安企業(yè)建設(shè)二級單位獎100萬元獎60萬元本

20、安企業(yè)建設(shè)三級單位獎50萬元獎30萬元本安企業(yè)建設(shè)四級單位不獎不罰（4）明確了激勵標準三） 推行煤礦風險預控管理體系的主要做法二、神華煤礦風險預控管理體系情況（5）全部礦井打分排名5. 形成了一整套神華安全生產(chǎn)風險預控體系三） 推行煤礦風險預控管理體系的主要做法二、神華煤礦風險預控管理體系情況78三） 推行煤礦風險預控管理體系的主要做法二、神華煤礦風險預控管理體系情況6. 開發(fā)了一套信息化軟件高級管理層子系統(tǒng)重點可滿足公司高級管理層對職能部門和基層生產(chǎn)單位關(guān)于各類危險源及人員不安全行為監(jiān)測管控，承包商管理、事故管理、煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)安全可靠性分析與評價等信息的綜合查詢和現(xiàn)場隱患、問題的錄入。職能部

21、門子系統(tǒng)重點可滿足職能部門從業(yè)務(wù)保安方面對各生產(chǎn)單位信息的錄入和綜合查詢，主要包括危險源和人員不安全行為的監(jiān)測管控、承包商管理、季度檢查考核、事故追查、生產(chǎn)單位證照、員工安全檔案、安技措資金管理等信息的錄入，及其以上信息的綜合查詢?；鶎訂挝蛔酉到y(tǒng)重點可實現(xiàn)生產(chǎn)單位內(nèi)部自主管理，包括基層單位及區(qū)隊的隱患及不安全行為管控信息錄入、查詢及統(tǒng)計分析，隱患上報、內(nèi)審管理、安全績效考核管理等。公共查詢系統(tǒng)可實現(xiàn)與本安體系相關(guān)信息的發(fā)布和查詢。主要包括：神東煤炭集團本質(zhì)安全型單位建設(shè)考核情況、領(lǐng)導跟(值)班信息、隱患預警信息、安全生產(chǎn)天數(shù)、安全法規(guī)標準及事故案例信息等。二、神華煤礦風險預控管理體系情況三）

22、推行煤礦風險預控管理體系的主要做法 應用信息系統(tǒng)后，在一個單位辨識出的危險源，通過系統(tǒng)傳遞到全公司，其他單位可實時借鑒、補充，并完善本單位的危險源管控措施，實現(xiàn)了危險源辨識成果的共享。三） 推行煤礦風險預控管理體系的主要做法二、神華煤礦風險預控管理體系情況隱患錄入窗口三） 推行煤礦風險預控管理體系的主要做法二、神華煤礦風險預控管理體系情況82 現(xiàn)場查出的隱患能夠及時錄入系統(tǒng)并反饋被檢單位，檢查人員可按照系統(tǒng)提示及時進行復查，否則系統(tǒng)將會自動預警。三） 推行煤礦風險預控管理體系的主要做法二、神華煤礦風險預控管理體系情況1. 推動了全員參與，將安全責任落到了實處四） 煤礦風險預控管理體系的作用二、

23、神華煤礦風險預控管理體系情況崗位危險源辨識與評估系統(tǒng)重大危險源辨識與評估系統(tǒng)性危險源管控崗位危險源管控領(lǐng)導干部業(yè)務(wù)部門區(qū)隊班組一線員工落實整改措施，杜絕重特大事故制定管控措施，杜絕事故發(fā)生領(lǐng)導者在抓生產(chǎn)的同時抓安全工人在操作的同時注意安全2.提供一套好辦法， 實現(xiàn)了危險源的全面管控四） 煤礦風險預控管理體系的作用二、神華煤礦風險預控管理體系情況（2）建立了風險管理流程。明確了管理的對象明確了管理的重點明確了管理的依據(jù)明確了管理的途徑“管什么”“如何管”四） 煤礦風險預控管理體系的作用二、神華煤礦風險預控管理體系情況風險辨識和管理PDCA隱患查治PDCA風險預控管理體系PDCA安全水平的持續(xù)提升3. 實現(xiàn)了隱患治理的閉環(huán)管理和持續(xù)改進四） 煤礦風險預控管理體系的作用二、神華煤礦風險預控管理體系情況人機環(huán)管危險源辨識風險評估風險控制和消除可承受風險杜絕死亡和責任事故安全生產(chǎn)社會和員工滿意設(shè)計建設(shè)生產(chǎn)改擴建報廢煤礦全壽命周期過程 體系746項考核指標中，過程性指標有482項，占到64.6%，切實保障了煤礦安全績效依靠嚴格的過程控制來取得。4. 注重過程控制，做到了安全管理關(guān)口前移。四） 煤礦風險預控管理體系的作用二、神華煤礦風險預控管理體系情況5. 簡便實用， 便于員工掌握四） 煤礦風險預控管理體系的作用二、神華煤礦風險預控管理體系情況四