【-行政效能電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)方案】平臺(tái)建設(shè)方案

1、【*市行政效能電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)方案】平臺(tái)建設(shè)方案* 市行政效能電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃方案 *信息技術(shù)有 限公司二0*年十二月前言嚴(yán)肅查處和糾正行政行為不規(guī)范、 行政不作為、亂作為、辦事效率低等問(wèn)題，進(jìn)一步改善行政管 理，提高行政效率，是中央紀(jì)委第六次全會(huì)提出的一項(xiàng)重要工 作。在*市設(shè)立行政效能電子監(jiān)察中心，建設(shè)行政效能電子監(jiān) 察平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察，是對(duì)傳統(tǒng)工作方式和方 法的一次改變，也是監(jiān)察管理工作的一次重大變革。行政效能 電子監(jiān)察平臺(tái)的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)權(quán)力運(yùn)行中心 的實(shí)時(shí)監(jiān)督監(jiān)管，減少重復(fù)勞動(dòng)，提高工作效率，使監(jiān)察人員 便捷掌握全市的權(quán)力運(yùn)行的違規(guī)異常等情況，集中時(shí)間和

2、精力 去履行督查、督辦職能；可以實(shí)現(xiàn)對(duì)違規(guī)異常辦件的及時(shí)了解和全程跟蹤，對(duì)違規(guī) 行為實(shí)時(shí)監(jiān)督、及時(shí)督辦；可以有效地規(guī)范各級(jí)權(quán)力運(yùn)行機(jī)構(gòu)工作人員的工作行為， 是依法行政工作，提高行政效能、行政效率的具體體現(xiàn)；可以充分利用全市信息化建設(shè)的資源，開(kāi)展綜合分析，為第1 頁(yè)共16 頁(yè) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志準(zhǔn)確把握權(quán)力運(yùn)行工作形勢(shì)、促進(jìn)科 學(xué)決策提供參考。*市行政效能電子監(jiān)察平臺(tái)的建設(shè)，是紀(jì)檢 監(jiān)察部門的一項(xiàng)真正意義上的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，是紀(jì)檢監(jiān)察 工作向業(yè)務(wù)應(yīng)用信息化轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，是信息化手段與紀(jì)檢 監(jiān)察業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的重要成果。它的建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的一項(xiàng)

3、重要舉措， 是轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作模式、提高監(jiān)督監(jiān)察工作質(zhì)量的有效 途徑。第一章.統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施總體上，行政效能電子監(jiān)察平 臺(tái)要能夠?qū)π姓S可、政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)等政府部門 直接參與、權(quán)力運(yùn)行容易失控的場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)察。根據(jù)*市的實(shí)際情況，行政效能電子監(jiān)察平臺(tái)應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、 逐步實(shí)施、擴(kuò)大深入的原則，分期建設(shè)。第一期建設(shè)*市行政效能電子監(jiān)察平臺(tái)及行政服務(wù)中心電 子監(jiān)察子系統(tǒng)*市行政效能電子監(jiān)察平臺(tái)作為全市監(jiān)察系統(tǒng)的 統(tǒng)一規(guī)劃平臺(tái)應(yīng)具備良好的擴(kuò)展性和可適應(yīng)性。平臺(tái)應(yīng)能提供 統(tǒng)一的接入方式，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。各系統(tǒng)的對(duì)接均 應(yīng)遵循該平臺(tái)的建設(shè)規(guī)范，遵循平臺(tái)提出的對(duì)數(shù)據(jù)的要求

4、。該 平臺(tái)對(duì)各接入系統(tǒng)應(yīng)在安全，管理，部署上給予相應(yīng)的支持。 在平臺(tái)上部署的應(yīng)用包括行政服務(wù)中心系統(tǒng)，各委辦局業(yè)務(wù)系 統(tǒng)，政府招投標(biāo)系統(tǒng)等多種業(yè)務(wù)系統(tǒng)。第2 頁(yè)共16 頁(yè)行政效能電子監(jiān)察平臺(tái)第一期重點(diǎn)建立行政許可的監(jiān)察系 統(tǒng)。行政許可監(jiān)察系統(tǒng)具體功能見(jiàn)技術(shù)方案部分。在行政服務(wù)中心設(shè)立電子監(jiān)察室，建設(shè)行政審批行為視頻 監(jiān)控系統(tǒng)，采集各行政審批窗口單位的視頻信息，采用等離子 大屏、監(jiān)控操作臺(tái)等設(shè)備對(duì)行政服務(wù)中心審批行為中的違規(guī)異 常現(xiàn)象以分色預(yù)警方式進(jìn)行公示、預(yù)警。監(jiān)察監(jiān)管工作人員可 通過(guò)密鑰及時(shí)進(jìn)入行政審批信息管理系統(tǒng)對(duì)預(yù)警辦件進(jìn)行追 蹤、調(diào)查，并在電子監(jiān)察系統(tǒng)中通過(guò) *市數(shù)據(jù)交換平臺(tái)向相關(guān) 委

5、辦局監(jiān)察部門發(fā)送催辦通知。對(duì)行政審批服務(wù)行為進(jìn)行實(shí)時(shí) 的監(jiān)控監(jiān)管。以上功能除視頻監(jiān)控系統(tǒng)外，可以同步到市監(jiān)察局相關(guān)領(lǐng) 導(dǎo)的辦公室微機(jī)，也可同步到相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)的辦公室微機(jī)。各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)權(quán)限認(rèn)證，在辦公室即可方便的了解行政審批辦件情 況。第二期監(jiān)督監(jiān)管其它重點(diǎn)委辦局窗口單位在第一期建設(shè)順 利運(yùn)行的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展行政效能電子監(jiān)察平臺(tái)的覆蓋范圍，開(kāi) 發(fā)對(duì)政府采購(gòu)、建筑工程招投標(biāo)等市場(chǎng)的監(jiān)管功能，對(duì)這些場(chǎng) 所的交易情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。行政效能電子監(jiān)察平臺(tái)直接對(duì)各 委辦單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的異常辦件進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和抓取，顯示 在行政效能電子監(jiān)察平臺(tái)的異常辦件監(jiān)管的界面上，如圖所 示：第3 頁(yè)共16 頁(yè)監(jiān)察局相關(guān)監(jiān)管

6、工作人員在第一時(shí)間即可掌握辦件的違規(guī) 或異常情況，并可立刻通過(guò)密鑰登陸該委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)異常 辦件進(jìn)行追蹤、調(diào)查，并在電子監(jiān)察系統(tǒng)中通過(guò)*市數(shù)據(jù)交換平臺(tái)向相關(guān)委辦局監(jiān)察部門發(fā)送催辦通知。系統(tǒng)按照需求制訂 各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、匯總。建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采集以上各窗口單位的視頻信息，對(duì) 行政行為進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控監(jiān)管。以上功能可以同步到市監(jiān)察局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的辦公室微機(jī)，也 可同步到相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)的辦公室微機(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)權(quán)限認(rèn)證， 在辦公室即可方便地進(jìn)行工作檢查。第三期向各級(jí)區(qū)、縣（市）延伸，構(gòu)建全市監(jiān)察監(jiān)管效能 專網(wǎng)在*市行政效能電子監(jiān)察平臺(tái)市級(jí)主體工程建設(shè)完成后， 監(jiān)察監(jiān)管工作將向區(qū)、縣（市）級(jí)推進(jìn)。針對(duì)區(qū)、縣（

7、市）電 子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)情況，從實(shí)際出發(fā)，提煉共性功能，融合 區(qū)、縣（市）的具體需求建設(shè)各區(qū)、縣（市）電子監(jiān)察系統(tǒng)， 并實(shí)現(xiàn)互連互通，從而構(gòu)建全市的監(jiān)察監(jiān)管效能專網(wǎng)。第二章.系統(tǒng)架構(gòu)2.1.系統(tǒng)架構(gòu)圖系統(tǒng)架構(gòu)圖上圖為*市 行政效能電子監(jiān)察平臺(tái)的系統(tǒng)架構(gòu)圖，系統(tǒng)部署在*市政務(wù)外網(wǎng)上，與互聯(lián)網(wǎng)采用邏輯隔離的方式進(jìn)行隔離。一些監(jiān)察數(shù)據(jù) 需要通過(guò)門戶網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布。* 市行政服務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)是 *市行政效能電子監(jiān)察第4 頁(yè)共16 頁(yè)平臺(tái)中非常重要的子系統(tǒng)。*市70%Z上的行政許可類事項(xiàng)已 經(jīng)進(jìn)入中心辦理，辦理情況均反應(yīng)在行政服務(wù)中心的信息管理 系統(tǒng)中，故該種建設(shè)模式能夠很好的實(shí)現(xiàn)對(duì)這70%勺辦件進(jìn)行

8、有效監(jiān)控。另外，另有 30%勺事項(xiàng)未進(jìn)駐中心進(jìn)行辦理，可采 用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的方式，從各委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)中提取數(shù)據(jù)進(jìn)行 監(jiān)管。2.2. 工作流程由電子監(jiān)察人員對(duì)行政單位系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控， 若發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象則對(duì)異?，F(xiàn)象進(jìn)行問(wèn)題確認(rèn)，若確定未違規(guī)則 可直接結(jié)案，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，則發(fā)出限期整改通知書(shū)至各委 辦局監(jiān)察室，并出具處理通知單。各事業(yè)局監(jiān)察室處理完畢后 發(fā)送消息回復(fù)。工作流程可如下圖所示：監(jiān)察局工作人員可通過(guò)政務(wù)網(wǎng)平臺(tái)直接進(jìn)入各委辦局業(yè)務(wù) 系統(tǒng)的監(jiān)察功能模塊，能夠直接對(duì)各委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行操 作，查看違規(guī)情況，對(duì)異常辦理情況進(jìn)行催辦，督辦。采用門戶portal技術(shù)，對(duì)各委辦局系統(tǒng)的主要頁(yè)面進(jìn)行整 合，

9、配合相關(guān)的數(shù)據(jù)交換技術(shù)，放入系統(tǒng)的首頁(yè)面，但是通過(guò) 不同的用戶名能夠進(jìn)入不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行操作。第三章.功能分析3.1.事前監(jiān)察事前檢察主要是對(duì)各行政 許可部門在許可事件發(fā)生之前的行為監(jiān)察，是一種防范性監(jiān) 察。針對(duì)行政許可網(wǎng)站的監(jiān)察l行政許可網(wǎng)站能否正常第5 頁(yè)共16 頁(yè) 訪問(wèn)l是否有行政許可相關(guān)信息的公示：行政許可事項(xiàng)必須公示行政許可的事項(xiàng)變更、延續(xù)、撤銷、注銷必須公示行政許可主體必須公示行政許可的相關(guān)法 律、法規(guī)必須公示行政許可申報(bào)材料必須公示，必須提供表格 下載行政許可辦理程序必須公示行政許可承諾的辦理時(shí)間必須 公示行政許可的收費(fèi)項(xiàng)目必須公示 l可以進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)的行政 許可事項(xiàng)是否提供網(wǎng)

10、上申報(bào)功能。針對(duì)窗口（辦公大廳）的監(jiān)察 l是否有行政許可相 關(guān)信息的公示l窗口工作人員的姓名、電話是否公示 l要求進(jìn) 入行政許可中心辦理的許可事項(xiàng)是否進(jìn)入 3.2.事中監(jiān)察監(jiān)視行 政許可審批事項(xiàng)辦理過(guò)程中，是否合法。主要包括：n 辦件狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)察實(shí)時(shí)顯示各行政許可單位正在處理中 的行政許可的當(dāng)前狀態(tài)信息，并對(duì)監(jiān)察到的異常狀況發(fā)出警 示。n 行政許可過(guò)程監(jiān)察對(duì)行政許可的接件，受理，辦理，收 費(fèi)，辦結(jié)，回執(zhí)五個(gè)重要步驟。?行政許可接件監(jiān)察監(jiān)察行政許可的接件是否符合規(guī)定。?行政許可受理監(jiān)察監(jiān)察行政許可的受理是否符合規(guī)定。?行政許可辦理監(jiān)察行政許可的辦理流程是否符合規(guī)定。?行政許可收費(fèi)監(jiān)察行政許可的收

11、費(fèi)是否符合規(guī)定。?行政許可辦結(jié)（出證）監(jiān)察行政許可的出證是否符合規(guī)第6 頁(yè)共16 頁(yè) 定，辦理時(shí)間是否超限。行政許可辦結(jié)可分為準(zhǔn)予以及不準(zhǔn) 予。?行政許可回執(zhí)監(jiān)察是否出具回執(zhí)，回執(zhí)上的內(nèi)容是否齊 全（如申請(qǐng)人權(quán)利是否公示于回執(zhí)）n行政許可異常監(jiān)察對(duì)于許可通過(guò)的業(yè)務(wù)，視為正常。對(duì)于撤銷許可，二次辦理，二次 補(bǔ)交材料等現(xiàn)象，視為異常情況。這些異常情況是電子監(jiān)察系 統(tǒng)重點(diǎn)監(jiān)察的對(duì)象。對(duì)于發(fā)生的異常事項(xiàng)，要求給出理由和法 律依據(jù)。n 特殊情況監(jiān)察對(duì)特殊情況（聯(lián)辦件，緊急情況，綠色通 道）下需采用特別的行政許可處理方式的業(yè)務(wù)的監(jiān)察。3.3. 事后監(jiān)察事后監(jiān)察是對(duì)已經(jīng)辦理完結(jié)的行政許可行為 進(jìn)行的監(jiān)察，主

12、要包括：n 行政投訴監(jiān)察對(duì)申請(qǐng)人的行政投訴情況進(jìn)行監(jiān)察n行政復(fù)議監(jiān)察對(duì)申請(qǐng)人提出的行政復(fù)議進(jìn)行監(jiān)察n行政訴訟監(jiān)察對(duì)申請(qǐng)人提出的行政訴訟進(jìn)行監(jiān)察 n滿意度調(diào)查監(jiān)察對(duì)群眾滿意 度調(diào)查進(jìn)行監(jiān)察3.4.統(tǒng)計(jì)分析與評(píng)估n數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)？行政許可 事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)行政許可單位的許可事項(xiàng)的中心進(jìn)駐率，網(wǎng)上中 報(bào)率，網(wǎng)上審批率？行政許可辦件統(tǒng)計(jì)辦件次數(shù)統(tǒng)計(jì)：提供行 政許可單位及行政許可事項(xiàng)月、季、年的發(fā)案總次數(shù)，異常總 次數(shù)，辦結(jié)總次數(shù)，聯(lián)辦次數(shù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。提供行政許可單位及 行政許可事項(xiàng)的辦結(jié)率，聯(lián)辦率信息。第7 頁(yè)共16 頁(yè)辦件時(shí)間統(tǒng)計(jì)：提供行政許可單位及行政許可事項(xiàng)月， 季，年平均辦件時(shí)間的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。提供行政許可單

13、位及行政許 可事項(xiàng)的辦件時(shí)間提速率信息。?行政許可異常統(tǒng)計(jì)異常次數(shù)統(tǒng)計(jì)：提供行政許可單位及 行政許可事項(xiàng)月、季、年的許可異常次數(shù)統(tǒng)計(jì)，并可按異常類 型進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。異常類型可分為撤銷許可，二次辦理，二次 補(bǔ)交材料等。異常明細(xì)報(bào)表：提供行政許可單位及行政許可事項(xiàng)每月行 政投訴及處理結(jié)果的詳細(xì)說(shuō)明報(bào)表。?行政投訴統(tǒng)計(jì)投訴次數(shù)統(tǒng)計(jì)：提供行政許可單位及行政 許可事項(xiàng)月、季、年的行政投訴次數(shù)及投訴率統(tǒng)計(jì)，并可按投 訴原因進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。投訴明細(xì)報(bào)表：提供行政許可單位及行政許可事項(xiàng)每月行 政投訴及處理結(jié)果的詳細(xì)說(shuō)明報(bào)表。?行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)復(fù)議次數(shù)統(tǒng)計(jì)：提供行政許可單位及行政 許可事項(xiàng)月、季、年的行政復(fù)議次數(shù)及復(fù)

14、議率統(tǒng)計(jì)，并可按復(fù) 議原因進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。復(fù)議明細(xì)報(bào)表：提供行政許可單位及行政許可事項(xiàng)每月行 政復(fù)議及復(fù)議結(jié)果的詳細(xì)說(shuō)明報(bào)表。?行政訴訟統(tǒng)計(jì)訴訟次數(shù)統(tǒng)計(jì)：提供行政許可單位及行政 許可事項(xiàng)月、季、年的行政訴訟次數(shù)率統(tǒng)計(jì)，并可按訴訟原因第8 頁(yè)共16 頁(yè) 進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)訴訟明細(xì)報(bào)表：提供行政許可單位及行政許可事 項(xiàng)每月行政訴訟及訴訟結(jié)果的詳細(xì)說(shuō)明報(bào)表。?滿意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)提供行政許可單位及行政許可事項(xiàng)月、季、年的群眾滿意度統(tǒng)計(jì)及排名 n行政許可分析在各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng) 計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)上，對(duì)行政許可單位，行政許可事項(xiàng)的工作進(jìn)行 分析。?行政許可辦事分析：對(duì)任何時(shí)間段，各行政許可單位的行政許可事項(xiàng)辦件情況 作出分析，并

15、與歷史上同一時(shí)間段做同比分析。?行政許可異常分析：對(duì)任何時(shí)間段，各行政許可單位的行政許可異常做出分析，并與歷史上同一時(shí)間段做出同比分析 ？行政許可投訴分析：對(duì)任何時(shí)間段，各行政許可單位的行政許可投訴做出分析，并與歷史上同一時(shí)間段做出同比分析 ？行政復(fù)議分析：對(duì)任何時(shí)間段，各行政許可單位的行政許可復(fù)議做出分析，并與歷史上同一時(shí)間段做出同比分析 ？行政訴訟分析：對(duì)任何時(shí)間段，各行政許可單位的行政許可訴訟做出分析，并與歷史上同一時(shí)間段做出同比分析 ？項(xiàng)目進(jìn)程樹(shù)分析項(xiàng) 目進(jìn)程查詢是用于系統(tǒng)使用人員了解現(xiàn)有項(xiàng)目的審批過(guò)程，可 以通過(guò)項(xiàng)目進(jìn)程查詢共享項(xiàng)目信息庫(kù)和前置部門的審批信息，第9 頁(yè)共16 頁(yè) 以及

16、其他部門的電子進(jìn)件材料和圖形。通過(guò)點(diǎn)擊某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入 項(xiàng)目進(jìn)程的瀏覽頁(yè)面。在這個(gè)頁(yè)面中，除了項(xiàng)目的信息外，還 有各個(gè)部門的辦理信息，包括各個(gè)部門的事項(xiàng)辦理信息、服務(wù) 事項(xiàng)、辦理狀態(tài)、受理人、辦結(jié)日期、辦結(jié)人、進(jìn)件、出件和 詳細(xì)信息。?項(xiàng)目甘特圖分析通過(guò)對(duì)項(xiàng)目在各個(gè)部門的承諾辦理天數(shù) 和實(shí)際辦理天數(shù)的甘特圖顯示，中心主管可以分析項(xiàng)目在哪個(gè) 部門花的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，或是分析哪個(gè)部門耽擱的時(shí)間最多。?項(xiàng)目用時(shí)分析項(xiàng)目的總共用時(shí)是反映一個(gè)項(xiàng)目辦理效率 的重要指標(biāo)，通過(guò)項(xiàng)目用時(shí)查詢可以查詢某一個(gè)項(xiàng)目的或者一 批項(xiàng)目的分別用時(shí)。通過(guò)中心項(xiàng)目代碼和項(xiàng)目名稱查詢?cè)擁?xiàng)目 的審批部門、承諾辦理時(shí)間、審批事項(xiàng)、實(shí)際辦理天數(shù)

17、、提前 天數(shù)等。?事項(xiàng)用時(shí)分析事項(xiàng)用時(shí)查詢可以反映這個(gè)事項(xiàng)在某一段 時(shí)間內(nèi)辦理過(guò)的項(xiàng)目的平均用時(shí)，總共用時(shí)，根據(jù)部門名稱、 事項(xiàng)名稱、辦結(jié)的日期范圍等，查詢結(jié)果為事項(xiàng)名稱、總共辦 理項(xiàng)目數(shù)、平均承諾天數(shù)、平均辦理天數(shù)。監(jiān)察查詢？催辦超時(shí)查詢通過(guò)催辦超時(shí)查詢?yōu)榱瞬樵?當(dāng)前業(yè)務(wù)辦理中目的辦理，超時(shí)及在辦的狀態(tài)，根據(jù)部門名 稱、服務(wù)事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)辦理狀態(tài)、催辦超時(shí)狀態(tài)以及事項(xiàng)受 理日期等條件，查詢結(jié)果包括項(xiàng)目名稱、部門、事項(xiàng)名稱、受第10 頁(yè)共16 頁(yè)理日期、承諾辦結(jié)日期和實(shí)際辦結(jié)日期，以及項(xiàng)目的當(dāng)前狀態(tài)（在辦、已辦結(jié)、超時(shí)、暫保、注銷、無(wú)效等）。同時(shí)可以查詢超時(shí)項(xiàng)目的受理信息，以及相關(guān)的進(jìn)程。?歷

18、史超時(shí)查詢歷史超時(shí)查詢是指哪些項(xiàng)目曾經(jīng)在辦理過(guò)程中有過(guò)超時(shí)，以及當(dāng)前的狀態(tài)。根據(jù)部門名稱、服務(wù)事項(xiàng)名 稱、辦結(jié)的日期，查詢出項(xiàng)目名稱、部門、事項(xiàng)名稱、受理日 期、承諾日期、辦結(jié)日期這些結(jié)果，可以進(jìn)一步查看該項(xiàng)目的 辦結(jié)和進(jìn)程信息。?事項(xiàng)延時(shí)查詢通過(guò)事項(xiàng)延時(shí)查詢可以查看經(jīng)過(guò)事項(xiàng)延長(zhǎng)的情況和天數(shù)，根據(jù)項(xiàng)目代碼、項(xiàng)目名稱、部門名稱、服務(wù)事 項(xiàng)名稱、操作日期進(jìn)行查詢，查詢的結(jié)果有項(xiàng)目名稱、部門、 事項(xiàng)名稱、操作員、批準(zhǔn)人、延長(zhǎng)天數(shù)、操作日期、操作原因 及備注等。也可以進(jìn)入“進(jìn)程”查看該項(xiàng)目的辦理進(jìn)程信息?？?jī)效考核？考核指標(biāo)及權(quán)重設(shè)定設(shè)定各項(xiàng)績(jī)效考核指 標(biāo)及權(quán)重。?行政許可單位績(jī)效考核按各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)各個(gè)行

19、政許可單位 進(jìn)行分析，給出統(tǒng)計(jì)排名。數(shù)據(jù)交換功能分析采用*市數(shù)據(jù)交換平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交 換。獲取未進(jìn)駐中心辦理的審批事項(xiàng)的審批信息，并通過(guò)該平 臺(tái)交換催辦通知。該種連接方式需采購(gòu)前置機(jī)，將數(shù)據(jù)交換接口部署在前置第11 頁(yè)共16 頁(yè)機(jī)上，使網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)更加合理，安全。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖如下所示：數(shù)據(jù)交換功能主要包括1、接收數(shù)據(jù)2、發(fā)送數(shù)據(jù)3、暫存 數(shù)據(jù)4、發(fā)送日志交換實(shí)現(xiàn)主要采用數(shù)據(jù)適配器。適配器的作用如下圖所示，是屏蔽應(yīng)用系統(tǒng)中信息訪問(wèn)方 式的異構(gòu)性，可以有效提高平臺(tái)的靈活性：當(dāng)需要增加新的數(shù) 據(jù)源類型或新的應(yīng)用類型時(shí)，只需要在交換代理中安裝針對(duì)這 種應(yīng)用的適配器，而不必對(duì)交換代理的結(jié)構(gòu)作任何修改。適配器機(jī)制

20、示意圖適配器僅僅實(shí)現(xiàn)了與應(yīng)用中指定類型信 息資源進(jìn)行交互的接口。當(dāng)交換代理與具體的信息資源進(jìn)行交 互時(shí)，需要對(duì)適配器進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐渲?，生成“適配器配置”。 例如，對(duì)于Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)適配器，當(dāng)訪問(wèn)指定數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù) 時(shí)，需要提供數(shù)據(jù)庫(kù)名稱、用戶名密碼等信息對(duì)適配器進(jìn)行配 置。交換代理中可以保存一個(gè)適配器的多個(gè)配置。一個(gè)適配器一般由如下部分組成：n 適配器名稱：用于識(shí)別該適配器；n 適配器接口實(shí)現(xiàn)模塊：實(shí)現(xiàn)與指定類型的信息資源進(jìn)行 交互的軟件模塊；n 界面配置模塊：用于定義“適配器配置”的圖形用戶界 面軟件模塊。適配器的功能交換代理采用統(tǒng)一的接口與各種類型的適配 器進(jìn)行交互，這些適配器具備的功能

21、結(jié)構(gòu)是一致的，如圖所第12 頁(yè)共16 頁(yè)/Ko適配器功能結(jié)構(gòu)示意圖n讀取數(shù)據(jù)：從信息資源中讀取要 發(fā)送的數(shù)據(jù)；n 寫入數(shù)據(jù)：將來(lái)自交換中心的數(shù)據(jù)保存到應(yīng)用系統(tǒng)的信 息資源中；n 變化偵測(cè)：偵測(cè)信息資源的變化，以便增量發(fā)送；n 配置定義：對(duì)適配器進(jìn)行配置，以便對(duì)指定的數(shù)據(jù)資源 進(jìn)行操作；n 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換：將來(lái)自不同類型的信息資源中的數(shù)據(jù)規(guī)范 化，以便交換代理進(jìn)行處理。第四章.Portal技術(shù)介紹及實(shí)現(xiàn)Portal 一詞最早是指門戶 網(wǎng)站。簡(jiǎn)單講Portal是一個(gè)重要的 We的點(diǎn)，是一個(gè)聯(lián)合的社 區(qū)，它作為 Web應(yīng)用程序的簡(jiǎn)單統(tǒng)一的訪問(wèn)點(diǎn)和信息系統(tǒng)的展 現(xiàn)層，通過(guò)個(gè)性化我的主頁(yè)（MyHomePage

22、s 為不同用戶提供 個(gè)性化、統(tǒng)一登錄和內(nèi)容整合的服務(wù)。此外 Portal還提供了許 多有價(jià)值的附加功能，如安全性、搜索、協(xié)作和工作流等。對(duì) 最終用戶而言，Portal就是一個(gè)到所有計(jì)算資源的單獨(dú)訪問(wèn) 點(diǎn)。業(yè)界認(rèn)為Portal將會(huì)成為下一代的桌面，在 Web上為各種 客戶機(jī)設(shè)備提供大量的電子商務(wù)應(yīng)用。采用Portal技術(shù)能夠整合不同系統(tǒng)資源，為不同用戶提供 個(gè)性化，統(tǒng)一登錄和內(nèi)容整合服務(wù)。系統(tǒng)將提供統(tǒng)一的登錄界第13 頁(yè)共16 頁(yè) 面，監(jiān)察局用戶只需要采用不同的登錄名進(jìn)行登錄便能夠自動(dòng) 進(jìn)入其想要登錄的系統(tǒng)。從而為監(jiān)察局工作人員的工作提供了 便利條件。下圖是Portal技術(shù)的簡(jiǎn)單描述。監(jiān)查局工作

23、人員通過(guò)Portal門戶能夠方便的進(jìn)入各委辦局 系統(tǒng)第五章.安全解決方案5.1.基于密碼訪問(wèn)5.1.1.系統(tǒng)登陸 基于密碼登陸系統(tǒng)，登陸過(guò)程可以通過(guò)SHTTP（加密HTTP道），由于系統(tǒng)的大部分?jǐn)?shù)據(jù)通過(guò) HTTPB議在We吐傳輸， SHTT網(wǎng)為日常的信息交互加密，初步保證數(shù)據(jù)安全性。數(shù)據(jù)編碼加密RSA據(jù)加密：為防止數(shù)據(jù)庫(kù)管理員查看數(shù)據(jù)和其他的意外情況發(fā)生，所有保存到數(shù)據(jù)庫(kù)的關(guān)鍵數(shù) 據(jù)都經(jīng)過(guò)128位以上的RSA算法加密，保證數(shù)據(jù)在保存點(diǎn)的安 全性。HTTPS 在沒(méi)有CA的條件下可以采用 HTTPS（力口密超 文本傳輸協(xié)議；類似HTTP不過(guò)他是經(jīng)過(guò)加密的）傳輸數(shù)據(jù)，可以一定程 度上保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?.2. 基于CA訪問(wèn)為了最大程度地提高信息的共享程度、流 轉(zhuǎn)速度和效率，有效保證數(shù)據(jù)信息的安全性，需要保證通信雙 方身份的真實(shí)性、信息內(nèi)容的保密性和法律有效性，所有在本 系統(tǒng)中監(jiān)督管理者可取得認(rèn)證中心（CertificateAuthority ）的電子證書(shū)。據(jù)我們了解，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)有多家CA認(rèn)證機(jī)構(gòu),第14 頁(yè)共16 頁(yè) 可以比較選取其中一家。系統(tǒng)架構(gòu)及組成5.2.1,1.系統(tǒng)組成整個(gè)系統(tǒng)可以分為