關(guān)于2012年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見

1、關(guān)于 2012 年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見糾正行業(yè)不正為第十七屆紀(jì)委第七次全會(huì)第五次廉政工作會(huì)議以及糾風(fēng)工作會(huì)議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現(xiàn)提出 2012 年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。一、總體思路2012 年的糾風(fēng)工作，要全面黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神，以理論和“”為指導(dǎo)，深入科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持、執(zhí)政為民，著力解決社會(huì)反映一些行業(yè)領(lǐng)域亂問題，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)群眾利益，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保障。二、主要任務(wù)（一）堅(jiān)決糾正大型零售企業(yè)向供應(yīng)商問題。集中開展零售商向供應(yīng)商問題整頓，嚴(yán)禁零售商向供應(yīng)商收取簽訂合同費(fèi)、新品進(jìn)店費(fèi)、費(fèi)等不合法、不合規(guī)費(fèi)用。規(guī)范零售商向供應(yīng)商收取促銷服務(wù)

2、費(fèi)行為，督促零售商按照合同約定向供應(yīng)商提供相應(yīng)服務(wù)、開具并按規(guī)定納稅。嚴(yán)格執(zhí)行零售商向供應(yīng)商明碼標(biāo)價(jià)制度，依法確定（服務(wù)）項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（價(jià)格）、條件等。修訂零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法，出臺(tái)零售商供應(yīng)商商品購銷規(guī)范，切實(shí)市場秩序和公平交易。（牽頭：，參加：發(fā)展委、稅務(wù)、工商、糾風(fēng)辦）（二）堅(jiān)決糾正物流領(lǐng)域亂和公路“三亂”問題。深入開展公路專項(xiàng)，依法全面公路超期、通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等及不合理，加快取消還貸二級(jí)公路。加大公路和力度，堅(jiān)決取締違法收費(fèi)，督促限期并追繳所得。嚴(yán)肅查處涉路涉車行為，堅(jiān)決糾正以罰代管、只罰不糾等問題。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，提高車輛監(jiān)測水平和通行效率。規(guī)

3、范和降低批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場等農(nóng)產(chǎn)品市場。（發(fā)展委、交通部按職責(zé)分工分別牽頭，參加：財(cái)政部、工商、糾風(fēng)辦）（三）堅(jiān)決糾正業(yè)金融機(jī)構(gòu)亂問題。開展商業(yè)專項(xiàng)檢查，深入開展業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營專項(xiàng)治理，規(guī)范項(xiàng)目，堅(jiān)決取消不符合國家政策及不合理的項(xiàng)目，合理確定水平，并逐項(xiàng)向社會(huì)公開。集中整治商業(yè)在過程中強(qiáng)制、只務(wù)或少服務(wù)，不執(zhí)行定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)，以及不明碼標(biāo)價(jià)等行為，嚴(yán)肅查處以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、借貸搭售、一浮到頂?shù)葐栴}。修訂完善商業(yè)服務(wù)價(jià)格等制度，督促商業(yè)嚴(yán)格明碼標(biāo)價(jià)制度。健全和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)受理，切實(shí)保障和金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。（發(fā)展委、銀監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工分別牽頭，參加：人民、糾風(fēng)辦）（四）堅(jiān)

4、決糾正電信領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益問題。集中整治、誤導(dǎo)消費(fèi)者等突出問題，嚴(yán)肅查處虛假宣傳、價(jià)格、強(qiáng)行扣費(fèi)、惡意吸費(fèi)、自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍等違法行為。嚴(yán)格規(guī)范電信收費(fèi)行為，督促電信企業(yè)資費(fèi)套餐，簡化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高資費(fèi)，推動(dòng)電信資費(fèi)水平合理降低。完善電信企業(yè)服務(wù)承諾制度，督促電信企業(yè)公開服務(wù)內(nèi)容，自覺履行承諾。加強(qiáng)電信服務(wù)質(zhì)量，完善消費(fèi)者處理機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督措施。（牽頭：工業(yè)和信息化部，參加：發(fā)展委、工商、公安部、國資委、糾風(fēng)辦）（五）堅(jiān)決糾正教育亂問題。集中治理義務(wù)教育階段擇校亂問題，堅(jiān)決制止以舉辦升學(xué)培訓(xùn)班、跨區(qū)域招生、招“特長生”等為名的。嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，著力解決材料散濫問題，堅(jiān)決糾

5、正以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生材料，以及課堂內(nèi)容課外補(bǔ)并等行為。全面完成普通高中改制學(xué)校規(guī)范任務(wù)，嚴(yán)禁以改制為名亂。規(guī)范行為，合理確定學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施高校招生“陽光工程”，嚴(yán)格規(guī)范高校行為，以培養(yǎng)機(jī)制、中外合作辦學(xué)名義亂。強(qiáng)化對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃等教育經(jīng)費(fèi)撥付使用情況的，確保教育惠民政策落到實(shí)處。（牽頭：教育部、糾風(fēng)辦，參加：監(jiān)察部、發(fā)展委、財(cái)政部、）（六）堅(jiān)決糾正涉農(nóng)亂和農(nóng)民土地權(quán)益問題。深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)涉農(nóng)，制，堅(jiān)決糾正農(nóng)村義務(wù)教育、計(jì)劃生育、農(nóng)民建房、水利灌溉、農(nóng)機(jī)服務(wù)等方面亂問題。深化面向農(nóng)村基層組織的亂、亂罰款、亂攤派專項(xiàng)清查，嚴(yán)禁在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公

6、共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域，以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中，向村級(jí)組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁攤派、強(qiáng)行抵扣、搭車等，建立健全向村級(jí)組織審核制度。規(guī)范一事一議籌資籌勞制度，糾正超范圍籌資籌勞、以資標(biāo)價(jià)過高等變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。進(jìn)一步完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦范獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對農(nóng)村土地征收征用的管理，堅(jiān)決糾正和查處違法征地、補(bǔ)償、截留挪用征地補(bǔ)償款等損害農(nóng)民利益。（牽頭：農(nóng)業(yè)部，參加：財(cái)政部、發(fā)展委、糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、辦、教育部、）（七）深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。、各行業(yè)要強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)，健全職業(yè)道德規(guī)范，深入開展創(chuàng)建人民滿意的部門和行業(yè)活動(dòng)，大力推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范評(píng)議工作，開展評(píng)議基層站所和服務(wù)窗動(dòng)，

7、促進(jìn)糾風(fēng)重點(diǎn)部門和行業(yè)做好系統(tǒng)評(píng)議。全面推廣電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種聯(lián)動(dòng)的政風(fēng)行風(fēng)模式，不斷拓展群眾反映問題、表達(dá)訴求和民主監(jiān)督的。同時(shí)，開展考錄和國有企事業(yè)招聘中的不正專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正和查處招錄規(guī)程、暗箱操作、弄虛、徇私舞弊、失職瀆職等行為。鞏固慶典研討會(huì)專項(xiàng)治理成果，將規(guī)范博覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)納入專項(xiàng)治理范圍，堅(jiān)決糾正舉辦活動(dòng)行為。深化糾正違法征地拆遷問題工作，嚴(yán)肅查處以方式強(qiáng)制征地拆遷行為。堅(jiān)決糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正，嚴(yán)肅查處騙購騙租、變相福利分房、利用職權(quán)以及轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、閑置保障房等行為。堅(jiān)決糾正購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正，推行和完善網(wǎng)上藥品集中采購制度，進(jìn)一步規(guī)范診療服務(wù)行為，嚴(yán)

8、肅查處濫檢查、大處方、亂、索要和紅包等問題。深入推進(jìn)糾正食品藥品安全領(lǐng)域不正工作，推動(dòng)完善食品藥品安全責(zé)任體系。繼續(xù)加強(qiáng)對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)、扶貧、救災(zāi)救濟(jì)、住房公積金、社?；鸬壬婕懊裆膶ｍ?xiàng)的管理和監(jiān)督，糾正分配、管理、使用過程中的違法行為。各地區(qū)、要結(jié)合實(shí)際，針對存在的其他突出問題開展專項(xiàng)治理。三、工作要求（一）嚴(yán)格糾風(fēng)工作責(zé)任制。各地區(qū)、要不斷完善糾風(fēng)工作體制和工作機(jī)制，把糾風(fēng)工作列入重要議事日程。、各行業(yè)要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，細(xì)化任務(wù)，嚴(yán)格考核，確保任務(wù)落實(shí)。重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的牽頭部門要盡快制定工作方案和實(shí)施意見，明確目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)、具體措施和工作時(shí)限，加

9、強(qiáng)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)糾風(fēng)和發(fā)展部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好牽頭抓總和組織協(xié)調(diào)工作。（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查和查處。各地區(qū)和有關(guān)部門要緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理開展監(jiān)督檢查，把工作重心放到基層站所、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等基層單位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政、以權(quán)以業(yè)謀私、與民爭利等反映突出問題。要高度重視并支持和利益相關(guān)方的監(jiān)督，對和群眾投訴，要快速反應(yīng)、及時(shí)處理。對有令、有禁不止、頂風(fēng)的要嚴(yán)肅查處，典型要予以通報(bào)或。（三）健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要把糾風(fēng)工作考核與廉政建設(shè)、績效管理和評(píng)議相結(jié)合，不斷提高糾風(fēng)工作科學(xué)化水平。要以企業(yè)和群眾滿意度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立任務(wù)具體、責(zé)任明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、獎(jiǎng)懲分明的糾風(fēng)工作評(píng)價(jià)機(jī)制。對因工作