石油天然氣開采業(yè)污染防治技術(shù)政策

1、中華人民共和國環(huán)境保護部石油天然氣開采業(yè)污染防治技術(shù)政策( 公告 2012年 第18號 2012-03-07實施)2012-03-07一、總則（一）為貫徹中華人民共和國環(huán)境保護法等法律法規(guī)，合理開發(fā)石油天然氣資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，加強環(huán)境風(fēng)險防范，促進石油天然氣開采業(yè)技術(shù)進步，制定本技術(shù)政策。（二）本技術(shù)政策為指導(dǎo)性文件，供各有關(guān)單位在管理、設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、科研等工作中參照采用；本技術(shù)政策適用于陸域石油天然氣開采行業(yè)。（三）到2015年末，行業(yè)新、改、擴建項目均采用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，工業(yè)廢水回用率達到90%以上，工業(yè)固體廢物資源化及無害化處理處置率達到100%。要遏制重大、杜絕特別

2、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的發(fā)生。要逐步實現(xiàn)對行業(yè)排放的石油類污染物進行總量控制。（四）石油天然氣開采要堅持油氣開發(fā)與環(huán)境保護并舉，油氣田整體開發(fā)與優(yōu)化布局相結(jié)合，污染防治與生態(tài)保護并重。大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化末端治理，注重環(huán)境風(fēng)險防范，因地制宜進行生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。（五）在環(huán)境敏感區(qū)進行石油天然氣勘探、開采的，要在開發(fā)前對生態(tài)、環(huán)境影響進行充分論證，并嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價文件的要求，積極采取緩解生態(tài)、環(huán)境破壞的措施。二、清潔生產(chǎn)（一）油氣田建設(shè)應(yīng)總體規(guī)劃，優(yōu)化布局，整體開發(fā)，減少占地和油氣損失，實現(xiàn)油氣和廢物的集中收集、處理處置。（二）油氣田開發(fā)不得使用含有國際公約

3、禁用化學(xué)物質(zhì)的油氣田化學(xué)劑，逐步淘汰微毒及以上油氣田化學(xué)劑，鼓勵使用無毒油氣田化學(xué)劑。（三）在勘探開發(fā)過程中，應(yīng)防止產(chǎn)生落地原油。其中井下作業(yè)過程中應(yīng)配備泄油器、刮油器等。落地原油應(yīng)及時回收，落地原油回收率應(yīng)達到100%。（四）在油氣勘探過程中，宜使用環(huán)保型炸藥和可控震源，應(yīng)采取防滲等措施預(yù)防燃料泄漏對環(huán)境的污染。（五）在鉆井過程中，鼓勵采用環(huán)境友好的鉆井液體系；配備完善的固控設(shè)備，鉆井液循環(huán)率達到95%以上；鉆井過程產(chǎn)生的廢水應(yīng)回用。（六）在井下作業(yè)過程中，酸化液和壓裂液宜集中配制，酸化殘液、壓裂殘液和返排液應(yīng)回收利用或進行無害化處置，壓裂放噴返排入罐率應(yīng)達到100%。酸化、壓裂作業(yè)和試油（

4、氣）過程應(yīng)采取防噴、地面管線防刺、防漏、防溢等措施。（七）在開發(fā)過程中，適宜注水開采的油氣田，應(yīng)將采出水處理滿足標準后回注；對于稠油注汽開采，鼓勵采出水處理后回用于注汽鍋爐。（八）在油氣集輸過程中，應(yīng)采用密閉流程，減少烴類氣體排放。新建3000m3及以上原油儲罐應(yīng)采用浮頂型式，新、改、擴建油氣儲罐應(yīng)安裝泄漏報警系統(tǒng)。新、改、擴建油氣田油氣集輸損耗率不高于0.5%，2010年12月31日前建設(shè)的油氣田油氣集輸損耗率不高于0.8%。（九）在天然氣凈化過程中，應(yīng)采用兩級及以上克勞斯或其他實用高效的硫回收技術(shù)，在回收硫資源的同時，控制二氧化硫排放。三、生態(tài)保護（一）油氣田建設(shè)宜布置叢式井組，采用多分支

5、井、水平井、小孔鉆井、空氣鉆井等鉆井技術(shù)，以減少廢物產(chǎn)生和占地。（二）在油氣勘探過程中，應(yīng)根據(jù)工區(qū)測線布設(shè)，合理規(guī)劃行車線路和爆炸點，避讓環(huán)境敏感區(qū)和環(huán)境敏感時間。對爆點地表應(yīng)立即進行恢復(fù)。（三）在測井過程中，鼓勵應(yīng)用核磁共振測井技術(shù)，減少生態(tài)破壞；運輸測井放射源車輛應(yīng)加裝定位系統(tǒng)。（四）在開發(fā)過程中，伴生氣應(yīng)回收利用，減少溫室氣體排放，不具備回收利用條件的，應(yīng)充分燃燒，伴生氣回收利用率應(yīng)達到80%以上；站場放空天然氣應(yīng)充分燃燒。燃燒放空設(shè)施應(yīng)避開鳥類遷徙通道。（五）在油氣開發(fā)過程中，應(yīng)采取措施減輕生態(tài)影響并及時用適地植物進行植被恢復(fù)。井場周圍應(yīng)設(shè)置圍堤或井界溝。應(yīng)設(shè)立地下水水質(zhì)監(jiān)測井，加強對

6、油氣田地下水水質(zhì)的監(jiān)控，防止回注過程對地下水造成污染。（六）位于濕地自然保護區(qū)和鳥類遷徙通道上的油田、油井，若有較大的生態(tài)影響，應(yīng)將電線、采油管線地下敷設(shè)。在油田作業(yè)區(qū)，應(yīng)采取措施，保護零散自然濕地。（七）油氣田退役前應(yīng)進行環(huán)境影響后評價，油氣田企業(yè)應(yīng)按照后評價要求進行生態(tài)恢復(fù)。四、污染治理（一）在鉆井和井下作業(yè)過程中，鼓勵污油、污水進入生產(chǎn)流程循環(huán)利用，未進入生產(chǎn)流程的污油、污水應(yīng)采用固液分離、廢水處理一體化裝置等處理后達標外排。在油氣開發(fā)過程中，未回注的油氣田采出水宜采用混凝氣浮和生化處理相結(jié)合的方式。（二）在天然氣凈化過程中，鼓勵采用二氧化硫尾氣處理技術(shù)，提高去除效率。（三）固體廢物收集

7、、貯存、處理處置設(shè)施應(yīng)按照標準要求采取防滲措施。試油（氣）后應(yīng)立即封閉廢棄鉆井液貯池。（四）應(yīng)回收落地原油，以及原油處理、廢水處理產(chǎn)生的油泥（砂）等中的油類物質(zhì)，含油污泥資源化利用率應(yīng)達到90%以上，殘余固體廢物應(yīng)按照國家危險廢物名錄和危險廢物鑒別標準識別，根據(jù)識別結(jié)果資源化利用或無害化處置。（五）對受到油污染的土壤宜采取生物或物化方法進行修復(fù)。五、鼓勵研發(fā)的新技術(shù)鼓勵研究、開發(fā)、推廣以下技術(shù)：（一）環(huán)境友好的油田化學(xué)劑、酸化液、壓裂液、鉆井液，酸化、壓裂替代技術(shù)，鉆井廢物的隨鉆處理技術(shù)，提高天然氣凈化廠硫回收率技術(shù)。（二）二氧化碳驅(qū)采油技術(shù)，低滲透地層的注水處理技術(shù)。（三）廢棄鉆井液、井下作業(yè)廢液及含油污泥資源化利用和無害化處置技術(shù)，石油污染物的快速降解技術(shù)，受污染土壤、地下水的修復(fù)技術(shù)。六、運行管理與風(fēng)險防范（一）油氣田企業(yè)應(yīng)制定環(huán)境保護管理規(guī)定，建立并運行健康、安全與環(huán)境管理體系。（二）加強油氣田建設(shè)、勘探開發(fā)過程的環(huán)境監(jiān)督管理。油氣田建設(shè)過程應(yīng)開展工程環(huán)境監(jiān)理。（三）在開發(fā)過程中，企業(yè)應(yīng)加強油氣井套管的檢測和維護，防止油氣泄漏污染地下水。（四）油氣田企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境保護人員培訓(xùn)制度，環(huán)境監(jiān)測人