費(fèi)稅改革對(duì)公路職工教育的影響及對(duì)策

1、PAGE PAGE 9矮稅費(fèi)改革后加強(qiáng)胺和佰改善跋公路職工教育奧培訓(xùn)班的敗思考版及對(duì)策襖研究愛(ài)煙臺(tái)市公路拔管理扮局阿 拜 巴 王亞笑爸 哀 跋 趙 楠安【氨摘斑 板要啊】挨文章主要闡述翱稅費(fèi)改革吧后扮，敗在巴體制暗機(jī)制邦深層次案變化胺給頒公路版行業(yè)邦帶來(lái)吧的岸沖擊和影響板下翱，氨如何拔加強(qiáng)和改善礙公路礙職工邦教育培訓(xùn)工作暗，昂使之更好地為公稗路挨職工及安行業(yè)發(fā)展服務(wù)靶。疤【案關(guān)鍵詞俺】邦稅費(fèi)案改革捌 暗 加強(qiáng)和霸改善背公路職工巴教育培訓(xùn)瓣 瓣對(duì)策胺【埃引襖 哀言襖】骯2009年1月鞍1日胺，斑醞釀14年巴之久霸的成品油稅費(fèi)改拔革正式實(shí)施氨。芭成品油消斑稅費(fèi)按代替養(yǎng)路費(fèi)，八對(duì)公路行業(yè)來(lái)說(shuō)吧，瓣隨

2、之而來(lái)的扳將敖是靶機(jī)構(gòu)、人員、籌懊資渠道和公路發(fā)拜展格局白的深層次變革。拌在跋這場(chǎng)佰變革的沖擊半和把影響下耙，邦如何奧調(diào)整版和跋化解稅費(fèi)改革對(duì)稗公路職工教育培捌訓(xùn)工作氨產(chǎn)生暗的不利影響，阿并啊通過(guò)加強(qiáng)和改善背教育培訓(xùn)搬及時(shí)靶扭轉(zhuǎn)俺、背消除辦職工盎的瓣思想愛(ài)疑慮，啊穩(wěn)定斑和案提振艾職工半的板從搬業(yè)版信心，案從而罷更好地適應(yīng)盎現(xiàn)代鞍公路胺建設(shè)靶發(fā)展礙的扮需要拔，礙是當(dāng)前公路教育班培訓(xùn)工作擺亟需解決的問(wèn)題奧。翱一、礙稅費(fèi)昂改革對(duì)公路職工擺教育培訓(xùn)工作哎的影響敗主要有以下三鞍個(gè)方面俺：壩（一）從業(yè)人員氨轉(zhuǎn)崗產(chǎn)生的影響礙芭轉(zhuǎn)崗人員案危機(jī)感增強(qiáng)挨。盎費(fèi)改稅后，養(yǎng)路扮費(fèi)征收及部分政敗府還貸二級(jí)公路皚收費(fèi)工作

3、取消，白全省大約有疤2000芭多名相關(guān)人員需霸要轉(zhuǎn)崗安置。而拔消巴稅費(fèi)皚不是新稅種，稅啊務(wù)版部門(mén)翱不會(huì)象吸收附加愛(ài)稅時(shí)那樣大量消挨化公路部門(mén)的征愛(ài)費(fèi)人員，主要傲安置去向還是霸在公路安內(nèi)部阿。目前的霸安置拔方案基本上是襖大多數(shù)隘帶編轉(zhuǎn)入路政崗胺位，礙許多基層單位百的路政崗位都出跋現(xiàn)阿了礙超員超編，雖然凹政策允許，把但癌“案幾個(gè)蘿卜一個(gè)坑骯”傲的現(xiàn)象熬也不是長(zhǎng)久之計(jì)把。叭同時(shí)，胺原征收崗位中年八紀(jì)偏大的職工較霸多，扳對(duì)于能否唉適應(yīng)昂和般勝任新爸的藹崗位存在一定的背危機(jī)感和俺焦慮情緒，造成罷了敗思想不穩(wěn)定，少皚數(shù)職工人心渙散愛(ài)。襖（二）公路部門(mén)襖權(quán)力弱化產(chǎn)生的氨影響吧傲職工從業(yè)信心降捌低唉。翱征收養(yǎng)

4、路費(fèi)屬于扮行政征收行為扒，從事征收工作白的人員傲多多少少都矮具有一定的行拔政權(quán)力骯，傲尤其是近年來(lái)板，骯國(guó)家頒對(duì)公路稗基礎(chǔ)設(shè)施壩建設(shè)投入持續(xù)辦加大，公路拌人的社會(huì)地位俺逐年提高。佰燃油稅費(fèi)改革從半形式上看是國(guó)家骯對(duì)經(jīng)濟(jì)分配和公爸路融資渠道上的壩一種改革，但在皚內(nèi)容和實(shí)質(zhì)上對(duì)靶公路行業(yè)都將產(chǎn)把生暗較大瓣影響，弱化了公懊路部門(mén)的公權(quán)力跋。暗特別是稅費(fèi)改革把后，公路部門(mén)的俺體制機(jī)制伴變艾化敖、發(fā)展格局氨變動(dòng)鞍等不確定因素增頒多，使得部分職哎工對(duì)公路行業(yè)前笆景啊及自身的職業(yè)愿按景產(chǎn)生疑慮爸，矮致使從業(yè)信心降巴低笆。絆（拌三艾）芭公路拜資金瓣渠道變化產(chǎn)生礙的影響板般教育培訓(xùn)投入減奧少敗。拔養(yǎng)路費(fèi)是公路建

5、癌設(shè)和養(yǎng)護(hù)的重要擺資金來(lái)源，多年疤來(lái)交通部門(mén)采取唉自收自支，盎收支兩條線的管八理模式奧，運(yùn)行體制相對(duì)扒獨(dú)立，斑自主決策性強(qiáng)，霸這也是稗1978扳年道頒路體制后公路部背門(mén)運(yùn)行的一貫體案制。霸稅費(fèi)拌改革后，這部分罷資金由國(guó)家統(tǒng)一骯征收，矮納入中央及省財(cái)伴政預(yù)算，熬再翱由省財(cái)政按批準(zhǔn)罷的財(cái)政預(yù)算撥給壩公路隘部門(mén)使用唉。癌也就是說(shuō)，八具有事權(quán)的扮公路佰部門(mén)，熬在財(cái)權(quán)上失去了扳主動(dòng)盎。辦一方面，壩如果隘撥付隘資金不能及時(shí)到絆位，哀如版出現(xiàn)擠占、拖欠皚等扮現(xiàn)象，伴必會(huì)按影響公路氨的癌建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管伴理；另一方面，般財(cái)政撥款不論是班在板支配權(quán)限岸還是在般支配額度上都佰大大低于伴自收自支哎，這些都會(huì)給公敖路職

6、工教育培訓(xùn)擺工作按造成案不利影響把，骯比跋如白減少經(jīng)費(fèi)、拔降低投入埃等埃。版綜上所述，在稅拌費(fèi)改革對(duì)公路職皚工教育培訓(xùn)工作艾產(chǎn)生的影響上，襖我們可以得到兩阿個(gè)結(jié)論：稗第一阿，敗公路資金渠道發(fā)爸生變化，必然造昂成教育培訓(xùn)岸在經(jīng)費(fèi)投入上的藹困難加大鞍；暗第二瓣，矮稅費(fèi)改革造成巴公路職工翱思想焦慮伴、信心不足藹、危機(jī)感增強(qiáng)般，安這凹也暗從另一側(cè)面反映霸了藹職工對(duì)提高拔自身頒素質(zhì)、增強(qiáng)八從業(yè)爸信心挨以適應(yīng)改革發(fā)展皚的現(xiàn)實(shí)需要哀，跋由此可見(jiàn)，啊教育培訓(xùn)工作不扒但不能削弱，反辦而應(yīng)該加強(qiáng)。盎因此，稅費(fèi)改革笆以胺后，骯公路職工稗教育培訓(xùn)工作面敗臨的愛(ài)核心笆問(wèn)題是八：跋如何在巴經(jīng)費(fèi)投入日趨緊瓣張的情況下頒，佰

7、更好地岸滿足公路職工日邦益增長(zhǎng)的教育培八訓(xùn)芭需求拌。版二、芭稅費(fèi)背改革唉下骯公路職工教育培哎訓(xùn)安工作扮的澳意義佰（一）疤加強(qiáng)搬和改善拜公路職工教育矮培訓(xùn)敖是隘順應(yīng)瓣公路笆稅費(fèi)扳改革的必然要求暗。百養(yǎng)路費(fèi)的征收斑為耙公路交通發(fā)展起安到了重要作用。熬但是，也帶來(lái)一啊些矛盾和問(wèn)題。半如按車輛及載重般計(jì)費(fèi)，存在異地按掛靠、大噸小標(biāo)班、超限超載等逃百避收費(fèi)現(xiàn)象以及罷收費(fèi)行為不規(guī)范芭問(wèn)題，造成車主白負(fù)擔(dān)不公平。同背時(shí)近年來(lái)，我國(guó)岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源絆環(huán)境的矛盾盎日益吧突出，節(jié)能減排辦工作安任重道遠(yuǎn)拔。為保持經(jīng)濟(jì)社艾會(huì)的耙健康敖可持續(xù)發(fā)展，迫氨切需要抑制燃油俺的不合理消費(fèi)。八因此費(fèi)改稅即是唉符合國(guó)際慣例的扒一種

8、作法，也是哀大勢(shì)所趨。扒國(guó)家實(shí)施捌“愛(ài)費(fèi)改稅八”昂，這也是科學(xué)發(fā)耙展觀的根本體現(xiàn)版，充分反映了我?jiàn)W們黨在執(zhí)政理念扳上的新飛躍。要扳把艾學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)扒展觀始終貫穿于阿公路職工教育培按訓(xùn)擺工作中岸，板引導(dǎo)職工扳深入學(xué)習(xí)和把握叭科學(xué)發(fā)展觀的愛(ài)科學(xué)內(nèi)涵和理論埃精髓爸，絆使骯職工按能夠正確藹理解暗稅費(fèi)改革、擁護(hù)皚稅費(fèi)改革、斑順應(yīng)般改革大局稗，從而從根本上背扭轉(zhuǎn)擺消極抵觸情緒，搬煥發(fā)辦工作熱情襖。唉（二）壩加強(qiáng)和胺改善懊公路職工教育爸培訓(xùn)辦是保持隘職工隊(duì)伍扒穩(wěn)定的必然選擇矮。靶就煙臺(tái)公路系統(tǒng)氨來(lái)說(shuō)挨，從事養(yǎng)路費(fèi)征耙收扮的工作熬人員罷中有版近70%隘已扮步入中年，青春笆和汗水都盎揮灑百在礙了矮征稽哀崗位頒

9、上。擺尤其白是巴近年來(lái)，隨著白創(chuàng)建文明行業(yè)的白不斷深入和文明哎服務(wù)理念胺不斷奧提升，征收人員芭為提升服務(wù)質(zhì)量哀、樹(shù)立行業(yè)形象愛(ài)經(jīng)常壩加班加點(diǎn)工作，阿時(shí)常耙在頒工作中面對(duì)質(zhì)疑柏和冷嘲熱諷，做伴到打不還手，罵斑不還口，付出的霸辛勞是有目共睹背的。養(yǎng)路費(fèi)征收扮崗位佰取消般后巴，大批人員八面臨吧重新安置，昂但拌稅務(wù)盎部門(mén)白門(mén)檻過(guò)高，其他吧崗位業(yè)務(wù)骯又斑不熟把，還需要重新學(xué)八習(xí)適應(yīng)。把雖然中央一再重百申背“襖轉(zhuǎn)崗不下崗頒”挨的吧原則，但實(shí)際操耙作上安難免會(huì)出現(xiàn)安偏差，傲稍有疏忽就會(huì)給白轉(zhuǎn)崗人員帶來(lái)氨情緒懊焦慮、引起不安爸，傲據(jù)悉爸，懊部分省、市已出板現(xiàn)集體上訪現(xiàn)象芭。因此暗，骯做好職工教育胺培訓(xùn)白工作哀

10、，拌關(guān)心和盎幫助職工瓣掌握哀新案技能、襖重獲歸屬感哎是迫在眉睫的事百情扳，案絕不能翱將其看成昂“捌軟指標(biāo)哀”板，可抓可凹放背，可有可無(wú)。艾只有般抓好安轉(zhuǎn)崗跋人員安的教育培訓(xùn)按工作岸，稗做到搬妥善有序轉(zhuǎn)崗安柏置般，昂才能敖保持和諧、穩(wěn)定伴、團(tuán)結(jié)皚的昂行業(yè)板氛圍，瓣以適應(yīng)公路事業(yè)拌改革板發(fā)展的耙需要敖。俺（三）懊加強(qiáng)矮和改善艾公路職工教育培跋訓(xùn)是提高拌職工拜綜合素質(zhì)的必然啊途徑哀。佰人才資源是第一傲資源熬。藹現(xiàn)代罷化社會(huì)擺的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)耙底是人才的競(jìng)爭(zhēng)熬，有人才才有競(jìng)敗爭(zhēng)力，才會(huì)有公礙路行業(yè)發(fā)展的后懊勁霸。注重版教育培訓(xùn)絆，不僅是挖掘人爸才、矮造就一流的人才跋隊(duì)伍的有效途徑版，也是適應(yīng)新一安輪爸改

11、革發(fā)展埃需要和敖推動(dòng)公路事業(yè)健耙康和諧發(fā)展的拌基本保證，黨的奧十六大提出了扒“擺形成全民學(xué)習(xí)、背終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)半型社會(huì)，促進(jìn)人暗的全面發(fā)展搬”伴號(hào)召是順應(yīng)時(shí)代巴發(fā)展的要求的，靶這哀為頒我們俺開(kāi)展班教育培訓(xùn)工作巴指明了努力的方柏向。為迎接知識(shí)叭經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇拜和挑戰(zhàn)，順應(yīng)歷扳史發(fā)展潮流，必佰須盎始終敖加強(qiáng)和改善職工鞍教育培訓(xùn)工作耙，笆為伴公路事業(yè)發(fā)展源埃源不斷地培養(yǎng)人啊才、輸送礙“背養(yǎng)分頒”搬發(fā)揮暗積極把作用伴。拌三、笆稅費(fèi)邦改革后拜公路職工教育培隘訓(xùn)俺工作奧的按對(duì)策胺稅費(fèi)挨改革后的職工教啊育培訓(xùn)，百首先要致力于健礙全完善順應(yīng)改革唉發(fā)展趨勢(shì)的系統(tǒng)礙培訓(xùn)機(jī)制，即組礙織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、內(nèi)搬容創(chuàng)新機(jī)制、激白

12、勵(lì)約束機(jī)制和經(jīng)背費(fèi)管理機(jī)制，做按到領(lǐng)導(dǎo)有力、組斑織有序、形式新耙穎、集約增效。安在培訓(xùn)內(nèi)容上，笆分為思想骯道德搬教育和背職業(yè)熬技能培訓(xùn)兩巴大吧部分，罷前者主要是解決扒職工在思想上變伴“擺要我學(xué)癌”愛(ài)為癌“氨我要學(xué)白”捌，后者主要是滿扳足職工日益增長(zhǎng)佰的教育培訓(xùn)需求捌，藹二者處于同等重奧要的位置，相輔瓣相成，缺一不可百。佰（一）吧思想教育主要吧任務(wù)是變耙“俺要我學(xué)岸”拌為邦“暗我要學(xué)班”壩。邦一是加強(qiáng)思想政拜治教育。俺思想政治柏教育要懊側(cè)重于政治理論艾教育，癌注重哀研究人的政治傾按向、思想意識(shí)的艾發(fā)展變化規(guī)律，啊并以此確立職工佰的政治信念?？砂桃杂嗅槍?duì)性的開(kāi)礙展按形勢(shì)政策教育，佰即馬列岸主義背、

13、毛澤東思想、邦鄧小平理論、按“襖三個(gè)代表扳”佰重要思想巴、伴科學(xué)發(fā)展觀及黨安的十一屆三中全把會(huì)以來(lái)的路線方扒針政策性學(xué)習(xí)。鞍當(dāng)前重點(diǎn)是按照巴黨中央統(tǒng)一部署挨，阿深入組織開(kāi)展好半學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)翱展觀背活動(dòng)。通過(guò)教育扒培訓(xùn)，使職工從拔靈魂深處提升政半治思想覺(jué)悟，確般定政治信念，樹(shù)拌立崇高的扮職業(yè)理想耙，拌以伴正確的人生觀和礙價(jià)值觀來(lái)傲規(guī)范和指導(dǎo)自己暗的職業(yè)行為笆。 鞍二是抓好職業(yè)道鞍德教育。按職業(yè)道德是人們拌從事職業(yè)活動(dòng)所暗遵循的道德準(zhǔn)則艾、道德情操、道瓣德品質(zhì)的總和。靶切實(shí)抓好職工的辦職業(yè)道德教育，昂就可以及時(shí)調(diào)整跋職工的思想意識(shí)按、道德觀念，使傲職工清除私心雜凹念，澳抵制愛(ài)拜金主義擺侵?jǐn)_凹，增

14、強(qiáng)俺法律氨法制觀念。按稅費(fèi)胺改革后，更暗需要澳把培育職工的職扮業(yè)情感、樹(shù)立氨愛(ài)崗奉獻(xiàn)耙的白敬業(yè)理念氨作為職業(yè)道德教矮育的重要內(nèi)容，白激發(fā)礙職工笆的主人翁襖意識(shí)阿，立足做好本職跋工作。另外，安在芭事業(yè)單位頒工作愛(ài)往往絆被認(rèn)為是傲“按鐵飯碗吧”按，背使奧很多職工盎體會(huì)不到危機(jī)意傲識(shí)敗和伴積極要求版進(jìn)步的動(dòng)力。通般過(guò)這次絆稅費(fèi)盎改革，安足以稗增強(qiáng)職工的危機(jī)芭感和責(zé)任感，鼓熬勵(lì)癌他們?cè)鰪?qiáng)應(yīng)對(duì)昂各種挫折和困難扮的阿信心，提高適應(yīng)鞍新形勢(shì)發(fā)展要求扳的素質(zhì)和能力，扳在日益激烈的競(jìng)俺爭(zhēng)環(huán)境中不斷學(xué)扳習(xí)、完善自我、爸實(shí)現(xiàn)價(jià)值。頒要在職工中普及伴心理健康霸教育俺，提高唉其隘待人處事跋的叭能力和挨健康的伴心理品質(zhì)，

15、不斷暗樹(shù)立正確的自我骯意識(shí)、堅(jiān)強(qiáng)的意半志品質(zhì)、跋高尚安的奮斗目標(biāo)盎和積極向上笆的人生態(tài)度。百（二）疤崗位技能培訓(xùn)稗的任務(wù)是隘滿足職工日益增白長(zhǎng)的教育培訓(xùn)需懊求半。岸首先是征費(fèi)人員氨轉(zhuǎn)崗前路政業(yè)務(wù)辦技能培訓(xùn)。瓣根據(jù)靶轉(zhuǎn)崗搬人員履行藹新艾崗位職責(zé)辦所吧必備挨的素質(zhì)和能力隘需要，對(duì)其進(jìn)行愛(ài)專業(yè)、系統(tǒng)的崗敗位鞍培訓(xùn)愛(ài)，懊其目的是使職工邦快速、較好唉地勝任本職工作斑。矮此類培訓(xùn)鞍的實(shí)施應(yīng)面向?qū)崏污`，注重實(shí)際能擺力的培養(yǎng)，有效耙提高轉(zhuǎn)崗人員隊(duì)半伍的愛(ài)從業(yè)能力和整體八素質(zhì)拜。骯如：路政執(zhí)法規(guī)哀范、法律依據(jù)理唉解應(yīng)用氨、邦路政政策的執(zhí)行半與落實(shí)扒、拜實(shí)際操作及把公文寫(xiě)作，隘等等。以煙臺(tái)公熬路巴系統(tǒng)胺例，邦稅費(fèi)

16、爸改革后迅速艾完成哎了轉(zhuǎn)崗佰安置工作叭，并組織轉(zhuǎn)崗征半收人員進(jìn)行了崗拜前培訓(xùn)，目前所礙有轉(zhuǎn)崗人員都已絆經(jīng)在新崗位上正按常開(kāi)展工作，實(shí)斑現(xiàn)了轉(zhuǎn)崗期間的癌平穩(wěn)過(guò)渡，未給安省廳和地方政府柏造成任何負(fù)擔(dān)。皚第二翱是管理與專業(yè)技岸術(shù)人員的培訓(xùn)教懊育。稗這是吧當(dāng)前和今后公路傲行業(yè)拔職工教育培訓(xùn)的皚主體奧部分，其內(nèi)容拔主要矮包括板各類管理崗位、把專業(yè)技術(shù)崗位的霸新知識(shí)、新理論敗和懊新方法，以及適背應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背需要的新技術(shù)、熬新理念吧和骯新信息。教育培愛(ài)訓(xùn)的過(guò)程巴既是骯管理與科學(xué)知識(shí)哀傳播的過(guò)程，也伴是職工主動(dòng)、積敖極、有效地拜接收襖、吸納科學(xué)知識(shí)笆的過(guò)程。開(kāi)展凹內(nèi)容啊多樣愛(ài)、形式新穎捌的培訓(xùn)教育活動(dòng)耙，

17、幫助職工養(yǎng)成敗良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣翱，引導(dǎo)他們樹(shù)立奧終身學(xué)習(xí)、全員斑學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)隘的新理念，鼓勵(lì)跋他們?cè)趰徫簧铣砂}才，在工作中創(chuàng)版新。氨同時(shí)，要阿積極開(kāi)動(dòng)腦筋，伴在教育培訓(xùn)的過(guò)奧程中拜謀求白務(wù)實(shí)、高效的集凹約效益凹，奧通過(guò)把調(diào)查、座談凹、征求意見(jiàn)拔等形式征求干部阿職工阿在思想、知識(shí)和搬技能方面鞍的需求，案根據(jù)需求科學(xué)、跋合愛(ài)理地安排教育培鞍訓(xùn)內(nèi)容，案根據(jù)職工的愛(ài)好稗創(chuàng)新教育培訓(xùn)形艾式和載體，斑增強(qiáng)教育培訓(xùn)挨工作奧的針對(duì)性和實(shí)效懊性，確保以最小斑投入盎獲取最大傲效益背，避免頒“版產(chǎn)銷不對(duì)路隘”跋造成資源浪費(fèi)藹。把第三要加強(qiáng)復(fù)合啊性人才和高精尖芭人才的培養(yǎng)。邦隨著公路管養(yǎng)分熬離改革不斷深入啊和翱現(xiàn)代絆科技的柏廣泛應(yīng)盎用，公路職工隊(duì)爸伍中既需要有復(fù)邦合型人才，又需翱要有高精尖人才般。懊因此，在教育培岸訓(xùn)工作的規(guī)劃和拜實(shí)施百上，必須要有前愛(ài)瞻性，澳注重做暗好版三個(gè)方面哎工作佰：拔一瓣是按照因崗、敖因人搬、按需施教的原笆則，癌做好各類崗位、澳各種層次佰人員霸的劃分?jǐn)[